0 2020 年市民政局人大評議整改落實(shí)情況報告

　主任、各位副主任、各位委員：

　 市人大評議工作開展以來，我局始終堅持邊查邊改，以評促改，對在評議過程中征求到的意見建議，進(jìn)行了逐一剖析，深挖根源，在切實(shí)解決個性問題的同時，注重舉一反三，建章立制，實(shí)現(xiàn)常效管理�，F(xiàn)將整改情況報告如下：

　 一、明思路，齊心協(xié)力，加強(qiáng)評議整改組織領(lǐng)導(dǎo)

　 針對代表們提出的建議意見，我局多次召開專題會議，研究部署整改工作，逐一過堂，聯(lián)合會診，實(shí)事求是將問題查找準(zhǔn)、成因分析透，逐條形成整改方案，明確整改事項、整改目標(biāo)、整改措施、整改時限和具體責(zé)任人。在整改過程中，對照任務(wù)清單，采取“掛號制”和“銷號制”相結(jié)合的方式，從工作最薄弱的環(huán)節(jié)改起，從意見最集中的方面改起，從群眾最關(guān)心的地方改起。同時，認(rèn)真按照人大常委會評議工作安排，到各個代表團(tuán)進(jìn)行了整改情況匯報，進(jìn)一步接受代表們的詢問，聽取代表意見，及時掌握和解決整改

　工作中存在的問題，確保整改工作落到實(shí)處。

　 二、細(xì)分工，強(qiáng)化舉措，確保評議整改取得實(shí)效

　 針對收集整理人大代表提出的 14 個方面寶貴建議意見。我局細(xì)化職責(zé)分工，明確工作思路，落實(shí)整改責(zé)任，保證了整改工作有的放矢、規(guī)范有序地進(jìn)行。

　 （一）抓重點(diǎn)，建章立制，規(guī)范社會救助

　 關(guān)于精準(zhǔn)救助。今年，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的通知》，利用省、市大數(shù)據(jù)信息核對平臺，做到進(jìn)行逢進(jìn)必核。上半年共比對各類救助對象xx 戶 xx 人次，提升了家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和時效性。加大“單人保”推進(jìn)力度，擴(kuò)大社會救助覆蓋面。今年上半年我市共有單人保 xx 戶 xx 人，發(fā)放金額 xx萬元。x 月 x 日起，會同市紀(jì)委對全市除 xx 外 xx 個鎮(zhèn)街（園區(qū)）城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)年檢工作進(jìn)行核查，隨機(jī)抽查低保、特困供養(yǎng)對象進(jìn)行實(shí)地走訪。全市共取消 xx 戶 xx 人低保（其中單人保 x6 戶 x 人）、xx 戶分散五保。目前，全市低保對象

　xx 戶 xx 人，特困供養(yǎng)人員 xx 人

　 關(guān)于兒童救助。召開全市困境兒童聯(lián)席會議，出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作實(shí)施意見的通知》（x 民發(fā) x 號）和《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實(shí)施意見》（x 民發(fā) x 號），進(jìn)一步抓好兒童關(guān)愛保護(hù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)近海關(guān)愛之家、寅陽關(guān)愛之家建設(shè)。自 7 月 1 日起，新增孤兒 2 名、困境兒童中事實(shí)無人撫養(yǎng) 15 名、重病 14 名、重殘 197 名。

　 關(guān)于殘疾人救助。出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》 （x民發(fā)x號），將困難殘疾人生活補(bǔ)貼擴(kuò)面到殘疾等級為三級、四級的精神或智力殘疾人，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按低保標(biāo)準(zhǔn)的 20%計發(fā)；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)面到殘疾等級為一級、二級的聽力、言語或多重重度殘疾人。全面啟動 xx 鎮(zhèn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工作。上半年共向全市 xx 名無固定收入重殘人員發(fā)放生活補(bǔ)貼 xx 萬元；并向 xx 名重殘人員發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼 xx 萬元。

　 關(guān)于簡化救助審批流程。為便于社會救助申請對象

　的申報，按照社會救助相關(guān)條例、規(guī)定，上半年，完善了支出型生活救助申報流程，篩減支出型生活救助申報相關(guān)表格。8 月份，又聯(lián)合近期，與市財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困難群眾臨時救助工作的通知》，簡化工作流程，完善操作辦法。對一些特殊的困難家庭，因申請人無法通過相關(guān)機(jī)構(gòu)出具情況證明，而致使救助申請無法進(jìn)行，我們堅持實(shí)事就是原則，采取三步法進(jìn)行補(bǔ)充，本人承諾、村居證明、鎮(zhèn)街救助聯(lián)席會議會商書面決定，讓真正困難群眾得到及時救助和關(guān)愛。

　 （二）抓焦點(diǎn)，完善體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)

　 關(guān)于完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。今年 6 月，出臺《xx市深化居家養(yǎng)老服務(wù)三年行動計劃（2020-2022 年）》。強(qiáng)化政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任，履行規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)。激發(fā)市場活力，支持和鼓勵社會力量參與并創(chuàng)新拓展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步使社會力量成為居家養(yǎng)老服務(wù)供給主體，有效提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。

　 關(guān)于政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。2020 年 7 月起，我市

　將政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象進(jìn)行擴(kuò)面，將全市 80 周歲以上老年人納入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。目前，全市共有 4.5萬余名老人享受此福利。下一步，我局將繼續(xù)督促居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊，開展好居家生活、醫(yī)療保健、代購代繳、緊急救助等上門服務(wù)。

　 關(guān)于拓展養(yǎng)老服務(wù)。為充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)的能力，滿足廣大老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，9 月 9 日，《關(guān)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（啟民發(fā)〔2020〕113 號），在全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。下一步，我們將選擇基礎(chǔ)較好、條件成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營村居家養(yǎng)老服務(wù)站，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和專業(yè)護(hù)理服務(wù)等便利條件向附近老人提供助餐、助潔、助浴等上門服務(wù)，推動“機(jī)構(gòu)－社區(qū)－居家”一條龍發(fā)展。

　 關(guān)于中心敬老院設(shè)施設(shè)備改造。在健全消防安全、食品安全、安全等內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施敬老院改造提升工程。主要是邀請供電部門設(shè)計增容改造方案，投入 210余萬元著手開展整改工作。目前，已完成設(shè)備安裝，確保在

　高溫季節(jié)之前解決電力增容問題。

　 （三）抓難點(diǎn)，宣傳先行，落實(shí)惠民政策

　 關(guān)于民政政策宣傳。今年以來，我局印發(fā)民政服務(wù)手冊 1 萬份，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)折頁 3 萬份、困境兒童救助和重殘補(bǔ)貼宣傳折頁 2 萬余份，極大地擴(kuò)大群眾知曉率。同時，將制定出臺的相關(guān)政策文件、政策解讀，在民政局信息公開網(wǎng)上公開；組織召開鎮(zhèn)村民政工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民政工作人員對新政策有了更深的認(rèn)識，便于在實(shí)際工作中更好掌握和宣傳。

　 關(guān)于人才培訓(xùn)激勵措施。我市委托專業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，邀請專家開展了安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，84 名工作人員取得安全員證書，同時，有 65 同志參加專業(yè)廚師證書的培訓(xùn)。同時，免費(fèi)開展養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，提高我市養(yǎng)老服務(wù)水平。8 月 30 日起，已開始 180 余名養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)。

　 同時，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（啟政發(fā)〔2016〕

　24 號）精神，對取得國家養(yǎng)老護(hù)理員資格證書后，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè) 2 年以上的人員，給予補(bǔ)貼。

　 （四）抓熱點(diǎn)，提升服務(wù)，優(yōu)化社會事務(wù)

　 關(guān)于社區(qū)社會治理。出臺《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》的通知（啟辦發(fā)﹝2020﹞4 號），建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作格局，完善社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入和人員保障機(jī)制、督導(dǎo)評估機(jī)制，并將社區(qū)工作納入政府重點(diǎn)工作。全市建成 307 個運(yùn)作規(guī)范、作用明顯、起引領(lǐng)作用的自治示范點(diǎn)，其中社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn) 60 個。開展了優(yōu)秀社區(qū)工作法、村規(guī)民約、居民公約評選活動。積極培育社會工作專業(yè)力量，全市共有社工 2344 人，其中，全科社工 472人，持證社工 60 人；910 名持證社工師（其中初級社工師771 人，中級社工師 139 人，名列 xx 市第二）。

　 關(guān)于社會組織培育發(fā)展。在積累前兩年社會組織公益創(chuàng)投的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年我市采取了“公益創(chuàng)投”與“公益定投”相結(jié)合的方式，更好地發(fā)現(xiàn)和整合廣大民眾

　迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項目，通過“項目促培育”，形成一批有能力、講誠信、專業(yè)化、善創(chuàng)新的社會組織，推動資源共享，激發(fā)社會創(chuàng)新，本次有 21 個單位 27 個項目入選，投入 71.5 萬元（其中項目 65 萬元，承辦費(fèi) 6.5 萬元）。實(shí)現(xiàn)“滿足社區(qū)服務(wù)需求”和“提升社會組織專業(yè)能力”的雙贏。

　 關(guān)于墓葬整治。在 2019 年整治違規(guī)殯葬設(shè)施的基礎(chǔ)上，今年，我市進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，強(qiáng)化基本殯葬服務(wù)保障和行業(yè)監(jiān)管，推動殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。下一步我們將加大宣傳力度，鞏固整治成效，查漏補(bǔ)缺，督促前期未完成整改區(qū)鎮(zhèn)迅速完成整改任務(wù)。通過宣傳倡導(dǎo)綠色生態(tài)殯葬理念，推行節(jié)地葬模式，逐步由傳統(tǒng)墓穴向各類節(jié)地生態(tài)類墓穴轉(zhuǎn)變。同時持續(xù)做好文明祭掃、厚養(yǎng)薄葬的宣傳工作，讓殯葬改革的成效更持久、更長遠(yuǎn)，讓現(xiàn)代文明新風(fēng)尚深入人心，融入實(shí)踐。督促殯儀服務(wù)車隊努力做好出殯文明行為管理和宣傳工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，減少沿路拋撒紙錢的陋習(xí)；遵守社會公德，做到文明治喪

　關(guān)于規(guī)范殯儀館收費(fèi)。市殯儀館已報請市物價部門對基本殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新核價。所有收費(fèi)價格、收費(fèi)依據(jù)和向社會作出的承諾、舉報電話等在館內(nèi)公示欄向社會公開；喪葬用品、日用品均明碼標(biāo)價、一貨一卡、讓喪戶明明白白消費(fèi)。并嚴(yán)格按照物價部門價格文件的相關(guān)要求，結(jié)合本地習(xí)俗及殯儀服務(wù)需求，合理開展殯儀服務(wù)項目。

　 三、補(bǔ)短板，務(wù)求長效，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展

　 評議有時段，整改有期限，提高無止境。我們將通過此次評議，進(jìn)一步認(rèn)清使命職責(zé)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，全力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　 一是突出政治站位，自覺抓好整改。我們將始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，強(qiáng)化全系統(tǒng)黨員干部的政治意識、大局意識、宗旨意識和看齊意識，，扎扎實(shí)實(shí)抓整改質(zhì)量，確保評議工作讓人大代表滿意、讓人民群眾滿意。

　 二是強(qiáng)化有效措施，促進(jìn)惠民實(shí)效。圍繞服務(wù)發(fā)展、

　服務(wù)民生主題，在全局工作中找準(zhǔn)短板，拿出更多的“硬招”、“實(shí)招”和“新招”，抓好民政重點(diǎn)工作全力推進(jìn)、民生工程有效實(shí)施、改革事項攻堅突破，切實(shí)解決好困難群眾的急難問題，落實(shí)好各項惠民政策，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　 三是落實(shí)長效機(jī)制，放大評議效應(yīng)。評議既是壓力，又是動力。對評議過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題，我們將正視不足，舉一反三，切實(shí)將整改成果轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)民政法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大決議、決定和落實(shí)人大常委會審議意見，加強(qiáng)與人大代表溝通聯(lián)絡(luò)，嚴(yán)格依法行政，依法履行職能，努力在服務(wù)能力和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。

　以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網(wǎng)的動物，如果離開了這一張意義之網(wǎng)，人其實(shí)與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網(wǎng)。對于生

　命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時刻準(zhǔn)備收回。于是，有著無數(shù)個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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