類政府采購招標文件（示例文本）
發(fā)布時間:2020-11-21 來源: 工作計劃 點擊： 
1
政府采購招標文件
服務類（含電子標）
第一冊
項目編號：
項目名稱: :
項目包號：
采
購
人：
采購代理機構(gòu)：
發(fā)
出
日
期：
**** 年 ** 月 ** 日
2 目
錄
第 1 章 投標人須知 ......................................................................................................................... 4 一
總
則 ............................................................................................................................. 4 1.采購人、采購代理機構(gòu)及投標人 ..................................................................................... 4 2.資金來源 ............................................................................................................................. 5 3.投標費用 ............................................................................................................................. 6 4.適用法律 ............................................................................................................................. 6 二
招標文件 ......................................................................................................................... 6 5.招標文件構(gòu)成 ..................................................................................................................... 6 6.招標文件的澄清與修改 ..................................................................................................... 7 7.投標截止時間的順延 ......................................................................................................... 7 三
投標文件的編制 ............................................................................................................. 8 8.編制要求 ............................................................................................................................... 8 9. 投標范圍及投標文件中標準和計量單位的使用 ................................................... 8 10.投標文件構(gòu)成 ................................................................................................................... 9 11.投標報價 ......................................................................................................................... 11 12.投標保證金 ..................................................................................................................... 12 12.1 根據(jù)魯財采〔2019〕40 號的規(guī)定，本項目不向誠信記錄良好的供應商收取保證金。
........................................................................................................................... 12 13.投標有效期 ..................................................................................................................... 12 14.投標文件的簽署及規(guī)定 ................................................................................................. 13 14.1（電子標）
................................................................................................................... 13 14.2
非電子標 ................................................................................................................... 13 四
投標文件的遞交 ........................................................................................................... 14 15.投標文件的遞交 ............................................................................................................. 14 16.投標截止 ......................................................................................................................... 15 17.投標文件的接收、修改與撤回 ..................................................................................... 15 五
開標及評標 ................................................................................................................... 17 18.開標 ................................................................................................................................. 17 19.資格審查 ......................................................................................................................... 18 20.組建評標委員會 ............................................................................................................. 19 21.投標文件的符合性審查與澄清 ..................................................................................... 20 22.投標偏離 ......................................................................................................................... 21 23.投標無效 ......................................................................................................................... 21 24.比較與評價 ..................................................................................................................... 23 25.廢標 ................................................................................................................................. 24 26.保密要求 ......................................................................................................................... 24 六
確定中標 ....................................................................................................................... 24 27.中標候選人的確定原則及標準 ..................................................................................... 24 28.確定中標候選人和中標人 ............................................................................................. 25 30. 中標通知書和招標結(jié)果通知書 ................................................................................... 25 31.簽訂合同 ......................................................................................................................... 25 32.履約保證金 ..................................................................................................................... 26 34.預付款 ............................................................................................................................. 26 35.廉潔自律規(guī)定 ................................................................................................................. 27 36.人員回避 ......................................................................................................................... 27 37.質(zhì)疑與接收 ..................................................................................................................... 27
3 38.項目其他相關費用 ................................................................................................................... 28 38.1 中標服務費 ................................................................................................................... 28 38.2 公證費/見證律師費 ..................................................................................................... 28 39.招標文件解釋權(quán) ....................................................................................................................... 28 附件 1：履約保證金保函（格式）
...................................................................................... 29 附件 2：履約擔保函格式 ...................................................................................................... 31 （采用政府采購信用擔保形式時使用）
............................................................................. 31 第 2 章 投標邀請 ........................................................................................................................... 35 第 3 章 投標人須知資料表 ........................................................................................................... 38 第 4 章 服務需求 ........................................................................................................................... 43 一、項目概述 ......................................................................................................................... 43 二、服務要求 ......................................................................................................................... 43 三、貨物明細（樣表）
......................................................................................................... 44 四、其他要求 ......................................................................................................................... 44 第 5 章 評標方法和標準 ............................................................................................................... 45 （一）初步評審 ..................................................................................................................... 46 第 6 章 投標文件格式 ................................................................................................................... 48 一、封面格式 ......................................................................................................................... 48 二、開標一覽表（樣表）
..................................................................................................... 48 1.開標一覽表 項目編號、包號：
報價單位：人民幣元 ............................................................................................................................... 48 三、資格證明文件（參考）
................................................................................................. 49 2.法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件或自然人的身份證明 ............................... 49 3.法定代表人或負責人身份證明書（參考）
................................................................... 50 4.法定代表人或負責人授權(quán)書（參考）
........................................................................... 50 5.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度的證明文件（參考）
........................... 52 6.依法繳納社會保障資金和稅收繳納記錄（參考）
....................................................... 52 7.參加政府采購活動前 3 年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（參考）
53 8.投標人須知資料表要求的其他資格證明文件（參考）
............................................... 54 9.聯(lián)合體協(xié)議書（自擬）
................................................................................................... 54 四、
商務及技術文件 ......................................................................................................... 55 10.投標書 ............................................................................................................................. 55 11.符合價格扣除條件的供應商需提供的資料 ................................................................. 57 12.投標分項報價表（樣表）
............................................................................................. 59 13.服務明細表（樣表）
..................................................................................................... 60 14.小型、微型企業(yè)產(chǎn)品明細表（樣表）
......................................................................... 64 15.環(huán)境標志產(chǎn)品明細表（樣表）
..................................................................................... 65 16.節(jié)能產(chǎn)品明細表（樣表）
............................................................................................. 67 17.技術評審文件 ................................................................................................................. 67 18.服務評審文件 ................................................................................................................. 68 19.其他用于評分的證明材料 ............................................................................................. 68 20.案例一覽表（樣表）
..................................................................................................... 68 21.投標人關聯(lián)單位的說明 ................................................................................................. 69 22.其他材料 ......................................................................................................................... 69 第 7 章 政府采購合同格式 ........................................................................................................... 71 十三、違約責任 ............................................................................................................................. 75 十四、合同爭議的解決 ................................................................................................................. 76
4 第1 1 章
投標人須知
一
總
則
1. 采購人、采購代理機構(gòu)及投標人
1.1
采購人：是指依法開展政府采購活動的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。
本項目的采購人見投標人須知資料表。
1.2
采購代理機構(gòu)：是指集中采購機構(gòu)或從事采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)。本項目的采購代理機構(gòu)見投標人須知資料表。
1.3 投標人：是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。潛在投標人：以招標文件規(guī)定的方式獲取本項目招標文件的法人、其他組織或者自然人。
本項目的投標人須滿足以下條件：
1.3.1
在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔民事責任的供應商。
1.3.2
具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規(guī)定，遵守本項目采購人本級和上級財政部門政府采購的有關規(guī)定。
1.3.3
以招標文件規(guī)定的方式獲得了本項目的招標文件。
1.3.4
符合投標人須知資料表中規(guī)定的其他資格要求。
1.3.5
若投標人須知資料表中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如投標人為非中小企業(yè)，其投標將被認定為 投標無效。
1.4
如投標人須知資料表中允許聯(lián)合體投標，對聯(lián)合體規(guī)定如下：
1.4.1
兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。
1.4.2
聯(lián)合體各方均應符合本須知 1.3.2 規(guī)定。
1.4.3
采購人根據(jù)采購項目對投標人的特殊要求，聯(lián)合體中至少應當有一方符合相關規(guī)定。
5 1.4.4
聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同作為投標文件第一部分的內(nèi)容提 交，否則投標將被認定為 投標無效。
1.4.5
大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加投標，共同投標協(xié)議中應寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到共同投標協(xié)議投標總金額的比例。
1.4.6
聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。
1.4.7
以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加本項目投標，否則相關投標將被認定為投標無效。
1.4.8
對聯(lián)合體投標的其他資格要求見投標人須知資料表。
1.5
單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動，否則其相關投標均將被認定為 投標無效。
1.6
為本項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動。否則其投標將被認定為 投標無效。
1.7 投標人在投標過程中不得向采購人提供或給予影響其正常決策行為的任何有價值物品或服務。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標將被認定為 投標無效。
2. 資金來源
2.1 本項目的采購人已獲得足以支付本次招標后所簽訂的合同項下的資金（包括財政性資金和本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性
6 資金,預采購項目除外）。
2.2
項目預算金額和分項或分包最高限價見投標人須知資料表。
2.3
投標人報價超過招標文件規(guī)定的預算金額或者分項、分包最高限價的，其投標將被認定為 投標無效。
3. 投標費用
不論投標的結(jié)果如何，投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。
4. 適用法律
本項目采購人、采購代理機構(gòu)、投標人、評標委員會的相關行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法律法規(guī)及本級和上級財政部門政府采購有關規(guī)定的約束和保護。
二
招標文件
5. 招標文件構(gòu)成
5.1 招標文件分為 2 冊共 7 章，內(nèi)容如下：
第一冊 第1章
投標人須知 第二冊 第2章
投標邀請 第3章
投標人須知資料表 第4章
服務需求 第5章
評標方法和標準 第 6 章 投標文件格式
7 第 7 章 政府采購合同格式 5.2
招標文件中有不一致的，有澄清的部分以最終的澄清更正內(nèi)容為準；未澄清的，以投標人須知資料表為準；投標人須知資料表不涉及的內(nèi)容，以編排在后的描述為準。
5.3
投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。如投標人沒有按照招標文件要求提交全部實質(zhì)性要求資料，或者投標文件沒有對招標文件中實質(zhì)性要求作出響應，可能導致其投標被認定為 投標無效。
5.4
現(xiàn)場考察或者答疑會及相關事項見投標人須知資料表。
6. 招標文件的澄清與 修改
6.1
采購人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件澄清或修改。采購代理機構(gòu)將以發(fā)布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改招標文件，澄清或修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分。
6.2 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的， 應在投標截止時間至少十五日前，采購代理機構(gòu)可以通過書面通知或法定公告形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應及時向采購代理機構(gòu)確認。投標人未回復的，視同已知曉澄清或者修改的內(nèi)容。
因潛在投標人原因或通訊線路故障導致逾期送達或無法送達，采購代理機構(gòu)不因此承擔任何責任，有關的招標采購活動可以繼續(xù)有效進行。
7. 投標截止 時間的順延
為使投標人準備投標時有足夠的時間對招標文件的澄清或者修改部分進行研究， 采購人或采購代理機構(gòu)將依法決定是否順延投標截止時間。
8 三
投標文件的編制
8 8. . 編制要求
8.1
供應商應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求及格式編制投標文件，并保證其真實性。若供應商沒有按照招標文件要求提交全部實質(zhì)性要求資料或?qū)嵸|(zhì)性要求未作響應是供應商的風險，其 投標將會被拒絕。
8.2
供應商對多個分包進行投標的，應以分包為單位編制投標文件，每一包投標文件均需滿足本招標文件對投標文件的簽署、蓋章要求。
8.3 封面設置 投標文件材料封面設置包括：“投標文件”、項目名稱、項目編號、所投包號、投標人名稱。
8.4 投標人應按招標文件的要求及格式編寫其投標文件；不得缺少或留空任何招標文件要求填寫的表格或資料。
8.5 投標人應編制投標文件目錄、內(nèi)容，標注連續(xù)頁碼。
8.6 關于兼投不兼中要求詳見：投標人須知資料表。
9 9. .
投標范圍及投標文件中標準和計量單位的使用
9.1 投標人可對招標文件中一個或幾個分包進行投標，除非在投標人須知資料表中另有規(guī)定。
9.2 投標人應當對所投招標文件中“服務需求”所列的所有服務內(nèi)容進行投標，如僅響應某一包中的部分內(nèi)容，其該包投標將被認定為 投標無效。
9.3 無論招標文件是否要求，投標人所投服務（或貨物）均應符合國家強制性標準。
9.4 除招標文件中有特殊要求外，投標文件中所使用的計量單位，應采用中華人
9 民共和國法定計量單位。
9.5 投標文件及供應商和采購代理機構(gòu)就投標而相互交換的資料和來往信件，應以中文書寫。如投標人提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應附有相應內(nèi)容的中文翻譯本，在解釋投標文件時以中文翻譯本為準。
9.6
對違反上述規(guī)定情形的，評標委員會有權(quán)要求投標人限期提供相應文件或決定對其投標予以拒絕。
10. . 投標文件構(gòu)成
10.1
投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式及要求編寫投標文件。投標文件的密封與裝訂的要求見投標人須知資料表。投標人應承擔封裝失誤產(chǎn)生的任何后果。投標文件中資格審查和符合性審查涉及的事項不滿足招標文件要求的，其投標將被認定為 投標無效。
10.2
上述文件應按照招標文件的規(guī)定簽署和蓋公章或經(jīng)公章授權(quán)的其他單位章（以下統(tǒng)稱公章）。采用公章授權(quán)方式的，應當在投標文件第一部分附公章授權(quán)書（格式自定）。
10.3 投標人應提交證明文件，證明其投標內(nèi)容符合招標文件規(guī)定。該證明文件是投標文件的一部分。
10.4 上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。
10.5（電子標）
本項目采用電子投標，須使用用于證明投標人身份的單位電子簽名的實名認證證書和用于投標人編制電子投標文件的投標文件制作軟件。
申請辦理實名認證證書的方式詳見 XXX 公共資源交易中心網(wǎng)（ http://XXX.gov.cn/ ）右側(cè)“XXXXX”欄目。
電 子 投 標 基 本 流 程 ：
登 錄 XXX 公 共 資 源 交 易 中 心 網(wǎng)
10 （ http:// XXX .gov.cn/ ）右側(cè) “X XXX 政府采購 X XXX 電子交易系統(tǒng)”，下載電子投標操作手冊及投標文件制作軟件，按照操作手冊安裝投標文件制作軟件，使用實名認證證書打開投標文件制作軟件，按提示和操作手冊導入電子招標文件，編制電子投標文件，使用實名認證證書對電子投標文件進行簽章、加密，生成的電子投標文件（擴展名為.SDTF 文件，不得對已生成的投標文件進行任何修改、壓縮、解壓等操作），于投標截止時間前自行上傳至 XXX 政府采購 XXX 電子交易系統(tǒng)。
如果在投標截止時間前需要對已經(jīng)成功生成并上傳系統(tǒng)的電子投標文件進行修改、補充的，應當先行撤回原文件，使用投標文件制作軟件重新制作并生成完整的電子投標文件，重新上傳系統(tǒng)。投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。
投標截止時間前未完成上傳的，將被 X XXXXX 交易系統(tǒng)拒收。
投標截止時間后，投標人使用實名認證證書對投標文件進行遠程解密或在開標地點自行攜帶設備進行解密，解密時長一般為 X XX 分鐘。
若投標人實名認證證書即將到期或已過期，請確保在開標時實名認證證書在有效期內(nèi)，投標人實名認證證書在續(xù)期后務必在開標前重新制作和上傳電子投標文件，否則將造成電子投標文件無法進行解密。
因投標人以下原因，投標將被拒絕：
1)投標截止時間前，投標人未成功上傳投標文件的； 2)對已生成的電子投標文件進行破解、修改、壓縮等不當操作，或自備的解密電腦環(huán)境配置不當?shù)仍驅(qū)е聼o法解密的； 3)開標時，實名認證證書過期失效、密碼丟失，或者投標人實名認證證書在續(xù)期后未在開標前重新制作和上傳電子投標文件，導致無法解
11 密的。
4)投標截止時間后，投標人在規(guī)定時長內(nèi)未能成功解密的。
10.6 投標人提交的投標文件應包含以下各個部分，具體組成內(nèi)容見第 6 6 章投標文件格式。
10.6.1 商務部分
10.6.2 資信部分
10.6.2.1 投標人須對提交的資格證明真實性、有效性、完整性負責，并保證無不誠信記錄。
10.6.2.2 。
資格證明的字跡、印章必須完整、清晰，否則其投標文件將會被拒絕。
10.6.2.3 投標人應攜帶其資信部分原件至開標現(xiàn)場，如若投標 文件資信部分出現(xiàn)瑕疵，而投標人未能立即提供原件核驗的，其投標文件將被拒絕。
10.6.3 技術部分( ( 如服務中帶貨物) )
1 10.6.3.1 本次投標不允許供應商復制粘貼招標文件的技術要求作為其投標文件的響應情況。
1 1 1. 投標報價
11.1 投標人的報價應當包括滿足本次招標全部采購需求所應提供的服務，以及伴隨的貨物和工程。所有投標均 以人民幣報價，投標人的投標報價應遵守《中華人民共和國價格法》。
11.2 投標人應在投標分項報價表上標明分項服務及相關貨物的價格（如適用）和總價，并由法定代表人或其委托代理人簽署。
開標一 覽表與分項報價表不一致的，應按照法律法規(guī)有關規(guī)定確定最終報價及分項報價。任何非澄清范圍內(nèi)的包含價格調(diào)整要求的投標，將被認定為投標無效。
11.3 投標人所報的各分項投標報價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任
12 何理由予以變更。
11.4 采購人不接受具有附加條件的報價或多個方案的報價。
11.5
除投標人須知附表另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的，采購人可以接受該備選投標方案。
11.6 電子版投標文件 ●電子版投標文件內(nèi)容為上述 10.6.1、10.6.2、10.6.3、10.6.4 條款要求內(nèi)容須是 word 格式或 PDF 格式。
●電子版介質(zhì)為“U 盤或光盤”。
●電子版投標文件作為投標文件的一部分，無論投標結(jié)果如何，均不退回。
●電子版投標文件單獨密封，與投標文件同時遞交。
1 1 2. 投標保證金
1 12 2 .1
根據(jù)魯財采〔 2019 〕 40 號的規(guī)定，本項目不向誠信記錄良好的供應商收取保證金。
12.2 投標人在投標過程及中標后如有違反法律法規(guī)的情形，采購人或采購代理機構(gòu)將如實上報政府采購監(jiān)管部門。
13. 投標有效期
13.1 投標應在投標人須知資料表中規(guī)定時間內(nèi)保持有效。投標有效期不滿足要求的投標，其投標將被認定為 投標無效。
13.2 因特殊原因，采購人或采購代理機構(gòu)可以在原投標有效期截止之前，要求投標人延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和
13 允許修正其投標。投標人也可以拒絕延長投標有效期的要求，且不承擔任何責任。上述要求和答復都應以書面形式提交。
14. 投標文件的簽署及規(guī)定
14.1 （ 電子標 ）
1 14.1.1 投標人應按 投標人須知資料表 中的規(guī)定， 準備和遞交 1 1 份 加密 電子 投標文件（F .SDTF 格式）， 應于投標截止時間前上傳至 X XX 政府采購 X XX 。
電子交易系統(tǒng)。
14.1.2
電子投標文件封面應由投標人加蓋單位電子公章， 投標文件指定位置應由投標人法定代表人/ / 負責人簽章、加蓋單位 電子 公章。
14.1.3
投標文件因字跡潦草、表達不清所引起的后果由投標人負責。
14.2
非電子標
14.2.1
投標人應按 投標人須知資料表 中的規(guī)定，準備和遞交資格證明文件、商務 和技術文件 正本、副本和開標一覽表、電子文檔，每份資格證明文件、商務 和技術 文件封皮須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。
14.2.2
投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，規(guī)格應為 XX （4 A4 等）幅面，并由投標人的法定代表人或其委托代理人按招標文件規(guī)定在投標文件上簽字并加蓋單位公章。委托代理人須持有書面的“法定代表人授權(quán)委托書”（投標文件格式二），并將其附在投標文件中。如對投標文件進行了修改，則應由投標人法定代表人（或其委托代理人）在每一修改處簽字。投標文件的副本可采用正本的復印件。
1 14 4 .2. .3 3
投標人在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的單位蓋章、印章、公章等處均指與當事人 名稱、全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、
14 “業(yè)務章”等字樣 等字樣的印章）。不符合本條規(guī)定的投標將被認定為投標無效。
1 14 4 .2 .4
投標人須在投標文件的封面、投標文件正本指定的位置以及單獨密封的開標一覽表上加蓋公章，并按照招標文件要求在投標文件正本指定的位置上簽字或蓋章。不符合本條規(guī)定的投標將被認定為投標無效。
14.2.5
所有投標文件應采用不可拆裝的膠訂方式裝訂。
14.2.6
投標文件因字跡潦草、表達不清或裝訂不當所引起的后果由投標人負責。
14.2.7
自然人投標的可用簽字代替單位公章。
四
投標文件的遞交
15. 投標文件的遞交
15.1 電子標 15.1.1
本項目實行電子投標，投標人無須提交紙質(zhì)投標文件。投標人應按照本項目招標文件的要求編制、加密并遞交投標文件。投標人在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電平臺技術支持熱線咨詢，咨詢電話請見招標公告。
2 15.2 非電子標
15.2 .1 投標人 應將投標文件以正本、副本、開標一覽表（一式 ××× 份）、電子版為單位分別密封，并在密封件上標明密封件內(nèi)容、招標項目編號、
15 項目名稱 、投標人名稱、所投包號和“在（開標時間）之前不得啟封”的字樣等。
15.2.2
投標人將每部分投標文件裝入信袋內(nèi)加以密封后，并在封簽處加蓋公章或由法定代表人（或其委托代理人）簽字，如無公章或授權(quán)代表簽字，投標文件將會被拒收。
15.2.3
因供應商對其投標文件密封不當或簽署不當而造成投標文件被拒收，由供應商自行負責。
16. 投標截止
16.1 投標人應在投標截止時間前，將投標文件按照招標文件要求的方式遞交。
16.2 采購人和采購代理機構(gòu)將拒絕接收在投標截止時間后遞交的投標文件。
16.3 采購人和 采 購代理機構(gòu) 有權(quán)按本須知的規(guī)定，延遲投標截止時間。在此情況下，采購人、 采購代理機構(gòu) 和投標人受投標截止時間制約的所有權(quán)利和義務均應延長至新的截止時間。
17. 投標文件的接收、修改與撤回
17.1 電子標
17.1.1
采購人或采購代理機構(gòu)將按招標文件的規(guī)定接收投標文件。
17.1.2
采購人或采購代理機構(gòu)收到投標文件后，將記載投標文件的遞交時間和密封情況， 并向投標人出具在 XXX 政府采購 XXX 電子交易系統(tǒng)中生成回執(zhí)，投標人自行查看、打印。
17.1.3
遞交投標文件以后，如果投標人要進行撤回的，須在投標截止時間前在 XXX 政府采購 XXX 電子交易系統(tǒng)中進行撤回。
17.1.4
如果在投標截止時間前需要對已經(jīng)成功生成并上傳 XXX 政府采購 XXX
16 電子交易系統(tǒng)的電子投標文件進行修改、補充的，投標人應當先撤回原文件，使用自備計算機和投標文件制作軟件重新制作生成新的電子投標文件，并在投標截止時間前重新上傳。
17.1.5 在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。
1 17 72 .2 非電子標
17 .2.1 1 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以修改或者撤回已提交的投標文件，并書面形式通知代理機構(gòu)。
1 17 7 .2. 2 任何修改內(nèi)容必須由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字，不得涂抹。經(jīng)法定代表人或其委托代理人正式簽署的修改文件組成投標文件的一部分，份數(shù)和密封要求同投標文件一致。
17 .2.3 采購人 或者采購代理機構(gòu)收到投標文件后，應 當如實 記載 投標 文件的送達時間和密封情況，并向投標人出具 以下 簽收回執(zhí)。
接收投標文件回執(zhí)單
招標編號
項目名稱
投標人名稱
遞交時間
投標文件密封情況
接收單位
接收人簽字：
1 17 7 .2.4 4
投標截止時間后，不允許對投標文件做實質(zhì)性修改，同時采購人和采購代 理對所接收投標文件概不退回。
1 17 7 .2.5 5 投標有效期內(nèi)不得撤回投標，否則其投標保證金不予退還（若有）。
17 五
開標及評標
18. 開標
18.1 電子標
18.1.1 采購人和 采購代理機構(gòu) 將按投標人須知資料表規(guī)定的開標時間和地點組織開標并邀請公證員/ / 律師及自愿到場的投標人代表參加，開標過程同時在 XXX 政府采購 XXX 電子交易系統(tǒng)上進行。
投標人不足 3 3 家的，不得開標。
18.1 .2
開標時，工作人員在 XXX 政府采購 XXX 電子交易系統(tǒng)中公布投標人后，投標人在規(guī)定時間內(nèi)自行 解密，全部投標人解密完成或解密截止時間后，系統(tǒng)予以公開唱標。
未能成功解密或未進行解密的投標文件將被退回。
18.1 .3
采購代理機構(gòu) 將對開標 過程 進行記錄，并存檔備查。
18.1. .4 4
投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關工作人員有需要回避的情形的，應在 XXX 政府采購 XXX 電子交易系統(tǒng)中提出詢問或者回避申請。
18.2 非電子標
1 18.2.1 采購代理機構(gòu)按照 投標人須知資料表 規(guī)定的時間和地點召開開標會議。屆時邀請所有投標人代表參加，參加開標會議的代表應簽名報到以證明其出席，否則，責任自負。如在投標截止時間遞交投 標文件的供應商少于三家，采購人或采購代理機構(gòu)有采取重新招標或向同級財政部門申請改變采購方式的權(quán)力，且不承擔任何費用和責任。
2 18.2.2 開標時，按照 投標人須知資料表 的規(guī)定檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由采購人或招標代理工作人員當眾拆封唱標，宣讀投標人名
18 稱、投標報價，以及采購人或采購代理機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容并加以記錄。對于投標人在投標截止期前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。未宣讀投標價格、價格折扣等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。投標人若有報價和優(yōu)惠未被唱出，應在開標時及時聲明或提請注意，否則采購人或采購代理機構(gòu)對此不承擔任何責任。投標人不參加開標活動的，視為認同開標結(jié)果。
18.2.3 無論是什么原因，在開標時沒有啟封和宣讀的投標文件，在評標時將不予考慮。
18.2.4 采購代理機構(gòu)將做開標記錄并在開標后要求法定代表人或授權(quán)代表簽字確認。
5 18.2.5 開標過程應當由采購人或者采購代理機構(gòu)負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。
18.2.6
投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關工作人員需要回避情形的，應當場提出詢問或者 回避申請。
19. 資格審查
19.1
采購人 或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件中規(guī)定的內(nèi)容，對投標人的資格進行審查。未通過資格審查的投標人不進入評標；通過資格審查的投標人不足 3 家的，不得評標。
19.2
采購人或采購代理機構(gòu)將按投標人須知資料表中規(guī)定的時間查詢投標人的信用記錄。
投標人存在不良信用記錄的，其投標將被認定為投標無效。
19.2.1 投標人在中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，或在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）
19 及“信用山東”網(wǎng)站（www.creditsd.gov.cn）被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條規(guī)定的行政處罰記錄。
以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合體投標將被認定為 投標無效。
19.2.2 采購人 或采購代理機構(gòu)將信用記錄查詢情況簽字并存檔備查。投標人信用記錄情況以采購人 或采購代理機構(gòu)查詢結(jié)果為準。投標人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的依據(jù)。
在本招標文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評標依據(jù)。
投標人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的 依據(jù)。
20. 組建評標委員會
20.1
按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及本項目本級和上級財政部門的有關規(guī)定依法組建的評標委員會，負責評標工作。評標委員會由采購人代表及有關經(jīng)濟、技術等方面的專家 XX 人(5 人以上單數(shù))組成。
20.2 評標委員會具有依據(jù)招標文件進行獨立評標的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員需對評標結(jié)果獨立寫出評審意見，并承擔責任。評委成員若拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意理由的，視為同意和接受。
20.3 評標委員會的職責：
（1）審查投標文件是否符合招標文件要求； （2）要求投標人對投標文件有關事項做出解釋或者澄清；
20 （3）按照招標文件規(guī)定的評分標準進行評比和打分； （4）推薦中標候選人名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標人； （5）向招標單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。
20.4 評標委員會的義務：
�。�1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責； （2）按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評標意見承擔個人責任； （3）對評標過程和結(jié)果，以及投標人的商業(yè)秘密保密； （4）參與評標報告的起草； （5）配合財政部門的投訴處理工作； （6）配合招標單位答復與會投標人提出的質(zhì)疑。
2 2 1. 投標文件的符合性審查與澄清
21.1
符合性審查是指依據(jù)招標文件的規(guī)定，從商務和技術的角度對招標文件的有效性和完整性進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應。
21.2 投標文件的澄清 21.2.1
在評標期間，評標委員會將以書面方式要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，以及評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性檢查投標人的報價，有可能影響履約的情況作必要的澄清、說明或補正。投標人澄清、說明或補正。應在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進行，并不
21 得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
21.2.2
投標人的澄清、說明或補正將作為投標文件的一部分。
21.3
投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：
�。�1）投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；
�。�2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；
（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；
（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。
同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照第 21.2 條的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，將被認定為 投標無效。
對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
21.4
投標人為提供服務所伴隨投標的產(chǎn)品如被列入財政部與國家主管部門頒發(fā)的 節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品或無線局域網(wǎng)產(chǎn)品目錄，應提供符合要求的產(chǎn)品認證證書，在評標時予以優(yōu)先采購，具體優(yōu)先采購辦法見第 5 章評標方法和標準。
如采購人所采購產(chǎn)品為政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，投標人應提供符合要求的產(chǎn)品認證證書，否則其投標將被認定為 投標無效。
22. 投 標偏離
評標委員會可以接受投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏離的不正規(guī)或不一致。
23. 投標無效
23.1
在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標委員會要審查每份投標文
22 件是否實質(zhì)上響應了招標文件的要求。實質(zhì)上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條款的偏離，將被認定為 投標無效。投標人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。
評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)招標文件要求、投標文件內(nèi)容。
23.2 如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被認定為投標無效：
1）投標文件未經(jīng)法定代表人簽署且未提供有效的法定代表人授權(quán)委托書的； 2）未按招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章； 3）未按規(guī)定繳納投標保證金的； 4）不符合招標文件中任一條實質(zhì)性要求的； 5）投標文件內(nèi)容不全或未按規(guī)定填寫或字跡模糊、辨認不清或涂改未加蓋公章確認也未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字確認的； 6）不按照招標文件規(guī)定報價、沒有分項報價或明細報價、拒絕報價、有多個報價（招標文件另有規(guī)定的除外）、有選擇性報價、附有條件的報價或者拒絕修正報價的； 7）評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響服務質(zhì)量或者不能誠信履約的，要求供應商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，但該供應商未提交相關證明材料以證明其報價合理性的； 8）投標報價超過采購預算或最高限價的； 9）應響應政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品政策的； 10）投標有效期不滿足招標文件要求的；
23 11）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的; 12）以他人名義投標或者在投標文件中提供虛假材料的； 13）聯(lián)合體投標文件未附聯(lián)合體投標協(xié)議書的；
14）與他人串通投標，或者與采購人或采購代理機構(gòu)串通投標的； 15）法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他情形。
2 2 4. 比較與評價
24.1 經(jīng)符合性審查合格的投標文件，評標委員會將根據(jù)招標文件確定的評標方法和標準，對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。
24.2
評標嚴格按照招標文件的要求和條件進...
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