同志們：

今天，縣政府召開全縣三防工作暨三防責(zé)任人培訓(xùn)會議，主要是貫徹落實(shí)上級有關(guān)會議精神，對三防責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識和指揮決策能力。剛才，縣水務(wù)局X局長傳達(dá)了上級有關(guān)會議精神，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。等會，市三防辦主任X同志將給大家授課，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會上級會議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好三防工作的責(zé)任感、緊迫感

縣委縣政府高度重視三防工作，X月X日下午，縣委書記X在縣委常委會會議室主持召開專題會議，研究部署全縣“三防”工作；
X月X日下午，縣委十三屆第X次常委會會議聽取了全縣三防工作匯報(bào)，對做好三防工作提出具體要求。

在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，三防工作是政治任務(wù)、是底線民生，關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局。做好三防工作是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識在具體工作的重要體現(xiàn)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，克服麻痹思想和僥幸心理，立足我縣今年防汛最不利情況，科學(xué)研判，全力備戰(zhàn)，周密部署，確保會議、通知和指示精神全面落到實(shí)處。

一是必須牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念。要突出一個(gè)“防”字，關(guān)口前移。要牢牢把住落實(shí)責(zé)任、隱患排查、完善預(yù)案、預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警、關(guān)鍵防御環(huán)節(jié)、工作方法這六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，做到“寧可十防九空、不可失防萬一”，“寧可備而無用、不可用時(shí)無備”，“寧可聽見罵聲、不可聽見哭聲”。

二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一，確保人民群眾生命安全。要更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，更加注重主動避險(xiǎn)，切實(shí)把生命至上、安全第一的思想，貫穿于防災(zāi)減災(zāi)全過程。

三是必須嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的三防責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)層級責(zé)任制，將責(zé)任明確到人、落實(shí)到基層和一線。按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要突出一個(gè)“落實(shí)”。把責(zé)任落實(shí)到位、落實(shí)到底、落出實(shí)效，確保不出現(xiàn)重大人員傷亡，確保不出現(xiàn)重大災(zāi)害事故。

四是必須立足最不利情況全力以赴臨戰(zhàn)備戰(zhàn)。近年來局地突發(fā)強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺風(fēng)等極端事件日益增多，必須全面準(zhǔn)確把握防災(zāi)抗災(zāi)形勢，立足防大汛、抗強(qiáng)臺、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，提前落實(shí)應(yīng)對極端災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。重點(diǎn)是突出一個(gè)“備”字，就是要樹立底線思維，做最壞的打算，盡最大的努力。

二、正視問題，時(shí)刻繃緊三防減災(zāi)工作這根弦

縣委書記XX同志在X月X日下午召開的三防專題會議上指出，我縣防洪防汛工作還存在重視不夠、防患意識不強(qiáng)、責(zé)任心不夠、落實(shí)值班制度不嚴(yán)、應(yīng)急隊(duì)伍不到位、聯(lián)動機(jī)制不順暢、應(yīng)急物資儲備不足、倉庫管理不規(guī)范等問題。

針對存在的問題，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要主動了解轄區(qū)三防工作情況，協(xié)調(diào)解決問題。鎮(zhèn)級河長每半個(gè)月至少一次、村級河長每周至少一次進(jìn)行巡河，檢查河段防汛情況。水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人每月至少進(jìn)行一次防汛備汛情況檢查，巡查責(zé)任人每天至少巡查一次所負(fù)責(zé)的水庫，災(zāi)害天氣加密巡查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次聯(lián)系對接村、村干部每周至少一次聯(lián)系對接戶。當(dāng)出現(xiàn)特殊天氣或啟動應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)責(zé)任人要立即上崗到位。所有的履責(zé)行為都要通過會議記錄、檢查登記、工作日志等形式詳細(xì)記錄在案，鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系對接基層的分工要報(bào)上一級三防部門備案。要充分利用河長制微信號、防汛工作微信群等信息化手段，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)履責(zé)行為可追溯，可評價(jià)，經(jīng)得起上級檢查，經(jīng)得起群眾監(jiān)督。要全面檢查抽查各級防汛責(zé)任人履職履責(zé)情況，重點(diǎn)檢查縣三防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)在崗到位和帶班值班、檢查水利工程和危險(xiǎn)區(qū)域開展巡查、檢查臨災(zāi)前責(zé)任人及時(shí)上崗到位等情況。對責(zé)任不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理。隱患排查治理是實(shí)現(xiàn)從減少災(zāi)害損失到降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的重要抓手。要針對問題，立行立改，嚴(yán)肅問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對自查出來的問題，要抓緊逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任和措施。對于整改不落實(shí)或敷衍了事的，要按照“重大隱患不整改要視同事故處理”的原則進(jìn)行問責(zé)。要將巡查、專項(xiàng)檢查與拉網(wǎng)查結(jié)合起來。堅(jiān)持“重點(diǎn)環(huán)節(jié)每日查、重大問題專項(xiàng)查、臨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)拉網(wǎng)查”，對于水庫、水電站、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要落實(shí)每日至少一次巡查；
各成員單位要按照職責(zé)于每年汛前和汛中至少分別組織一次專項(xiàng)檢查；
當(dāng)臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害可能影響時(shí)，各級各部門要再次組織拉網(wǎng)式清查。要編制風(fēng)險(xiǎn)圖，掛圖作戰(zhàn)。以縣、鎮(zhèn)為單位編制防汛防臺風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)圖，將災(zāi)害點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源、人口以及河流、工程、避災(zāi)點(diǎn)、交通、物資、隊(duì)伍等信息列入風(fēng)險(xiǎn)圖，做到臺賬圖表一目了然，防御應(yīng)對有力有序。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化工程安全管理。我縣有中小型水庫37座、水電站X宗，點(diǎn)多、量大、面廣。這些工程管好了，可以發(fā)揮巨大的減災(zāi)效益。但一旦出險(xiǎn)，將是一顆顆威脅群眾生命安全的“炸彈”。要全面落實(shí)每座水庫的防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，確保每座水庫具備監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警措施，每座水庫具有調(diào)度運(yùn)行方案，每座水庫落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案。

四是進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。氣象等部門要繼續(xù)完善“10天展望、5天預(yù)測、3天預(yù)報(bào)、6小時(shí)精細(xì)預(yù)報(bào)、3小時(shí)預(yù)警”的天氣和水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)特殊時(shí)期精細(xì)預(yù)報(bào)和滾動預(yù)報(bào)。要通過短信、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種渠道，著力解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。同時(shí)，要做好預(yù)警信息通俗化的工作，讓公眾收到預(yù)警信息后真正明白“怎么防”。應(yīng)急值守要24小時(shí)帶班�？h、鎮(zhèn)三防辦要落實(shí)24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切監(jiān)視災(zāi)害天氣動態(tài)，臨災(zāi)前快速響應(yīng)，及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情。同時(shí)要落實(shí)好聯(lián)合值守機(jī)制，加強(qiáng)部門間的工作對接和信息暢通，信息向上報(bào)送與向下指導(dǎo)要暢通。要細(xì)化明確縣鎮(zhèn)信息報(bào)告責(zé)任、內(nèi)容和時(shí)限，加強(qiáng)信息傳遞渠道運(yùn)行維護(hù)，在接到突發(fā)信息報(bào)告后，要第一時(shí)間逐級上報(bào)，確保災(zāi)情險(xiǎn)情和防御指令傳遞暢通，應(yīng)急聯(lián)動要更加高效有序。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)三防物資儲備與管理。防汛物資是抗洪搶險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，直接關(guān)系到防汛搶險(xiǎn)的成敗。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，提前做好防汛物資調(diào)度準(zhǔn)備；
要建立健全各項(xiàng)防汛物資儲備管理規(guī)章制度，從物資管理、安全、保養(yǎng)等方面制訂嚴(yán)格的管理制度，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位；
要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛物資的規(guī)范化管理，認(rèn)真組織清倉查庫，定期對防汛物資進(jìn)行通風(fēng)、翻曬、防腐、防銹等，對防汛設(shè)備及工器具進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，筑牢防汛搶險(xiǎn)的物資基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高三防業(yè)務(wù)水平和指揮決策能力

今天，我們在這里隆重舉辦三防責(zé)任人培訓(xùn)班，對縣三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、村基層責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，就是讓責(zé)任人明白“干什么、怎么干”。大家要認(rèn)真掌握三防工作要點(diǎn)，切實(shí)提高三防指揮決策能力；
要帶著問題學(xué)，以問題為導(dǎo)向，全面摸清情況，明確防御工作薄弱環(huán)節(jié)；
要帶著目標(biāo)學(xué)，堅(jiān)定成為一名合格的三防責(zé)任人的目標(biāo)，熟練掌握三防業(yè)務(wù)；
要帶著重點(diǎn)學(xué)，要找到防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)有序指揮三防工作；
要帶著使命學(xué)，要牢記維護(hù)社會安定、全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的長久使命，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角著手，加強(qiáng)基層三防能力建設(shè)。

同志們，今年的三防工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，按照中央和省、市、縣的決策部署，把問題想得多一些，把困難想得大一些，在措施準(zhǔn)備上做得更充分一些，真正做到有備無患，堅(jiān)決打好今年防汛這場硬仗，努力把災(zāi)害損失降到最低程度，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全體三防責(zé)任人要把所學(xué)知識運(yùn)用到三防工作實(shí)踐中，堅(jiān)持學(xué)以致用，緊密結(jié)合三防工作實(shí)際思考問題、開展工作；
要以此次培訓(xùn)為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)持以防為主，突出重點(diǎn)，主動落實(shí)責(zé)任，想方設(shè)法把各種災(zāi)害可能帶來損失降到最低。

謝謝大家。

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