強化政治監(jiān)督

　持續(xù)正風肅紀 為推動企業(yè)邁向中國中鐵先進行列提供堅強保證

　——集團公司 2019 年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作報告 各位委員、同志們：

　受集團公司黨委委托，我向全委會報告 2019 年集團公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，請?zhí)岢鰧氋F意見。

　一、2019 年工作回顧 2019 年，在股份公司黨委、紀委的正確領(lǐng)導和大力支持下，集團公司黨委、紀委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央紀委三次全會以及股份公司年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會等系列會議精神，堅決扛起全面從嚴治黨、全面從嚴治企政治責任，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展、向基層延伸，為企業(yè)順利完成年度發(fā)展目標提供了堅強的紀律保證。

　（一）強化政治監(jiān)督，踐行“兩個維護”更加自覺。我們堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強化政治監(jiān)督，保障中央及上級重大決策部署在企業(yè)落地生根。督促領(lǐng)導班子成員深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話以及中央紀委、國資委紀檢組、股份公司紀委關(guān)于推進全面從嚴治黨各項部署要求，領(lǐng)導班子成員全年共集中學習理論文章 22 篇、研討發(fā)言 30 人次，講專題黨課 12次，完成年度調(diào)研課題 12 項；開展了企業(yè)領(lǐng)導人員親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)有業(yè)務往來專項整治以及形式主

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　義、官僚主義集中整治，發(fā)現(xiàn)共性問題 12 項，制定整改措施 23條，問責相關(guān)責任人 14 人次；監(jiān)督督促職能部門按規(guī)定完成駐京辦事機構(gòu)清理工作；組織全集團公司 305 名黨員干部簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》，并通過黨務公開、廠務公開方式接受廣大職工群眾監(jiān)督；督促受到上級談話函詢、誡勉及以上問責的 2 名集團公司領(lǐng)導班子成員和 10 名直管項目部、子分公司領(lǐng)導班子成員，分別在民主生活會上作出檢查或說明。通過系列舉措，黨員干部進一步增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”、提高了踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。

�。ǘ�）壓實“兩個責任”，管黨治黨政治合力不斷凝聚。我們堅持把壓實“兩個責任”、強化日常監(jiān)督作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，不斷凝聚管黨治黨政治合力。集團公司黨委、紀委在年初分別與各單位黨委（黨工委）、紀委（紀工委）簽訂了履行主體責任任務書、履行監(jiān)督責任任務書，圍繞“兩個責任”分別制定了工作清單和責任矩陣，進一步明確了黨風廉政建設(shè)工作任務；認真落實紀委書記與同級班子成員定期溝通、與分管部門負責人定期談話等制度，全年共開展談話溝通 50 余人次；從政治立場、責任擔當、廉潔自律等 7 個方面，對 10 名同級領(lǐng)導班子成員年度表現(xiàn)實事求是地開展了評價“畫像”，強化了同級監(jiān)督的力度和深度；嚴把選人用人關(guān)，一年來，紀委書記共參與企業(yè)重要人事安排初始醞釀 6 次，涉及 187 人次，在干部選拔任用、職稱晉升、評先評優(yōu)等工作中，出具廉潔意見回復

　11 次，涉及 353 人次，組織對新提拔的 38 名副處職以上領(lǐng)導干部進行了任職前廉潔談話。通過壓實責任、傳導壓力、日常監(jiān)督，推動了企業(yè)全面從嚴治黨責任的有效落實。

�。ㄈ�）嚴格紀律約束，正風肅紀高壓態(tài)勢始終保持。我們堅持把加強紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。通過發(fā)放典型案例警示錄、組織觀看《叩問初心》警示教育片、每周發(fā)送典型案例短信、選刊《鑒戒》心得體會、開展“明底線、知敬畏、促提升”警示教育活動等形式，進行常態(tài)化紀律教育；開展了紀律處分決定執(zhí)行情況專項檢查和信訪舉報處理工作中形式主義、官僚主義問題集中整治，進一步規(guī)范了紀律審查工作；嚴肅查處違規(guī)違紀問題，全年共收到問題線索 35 件，立案審查 16 件，給予黨政紀處分66 人次，誡勉談話和組織處理 37 人次，共涉及處職干部 10 人次，科職干部46人次，相較于2018年，問題線索數(shù)量下降61.1%、立案數(shù)量下降 33.3%；積極運用“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”，全年共運用第一種形態(tài)處理 31 人次，占總?cè)藬?shù)的 63.3%；運用第二種形態(tài)處理 15 人次，占總?cè)藬?shù)的 30.6%；運用第三種形態(tài)處理 2 人次，占總?cè)藬?shù)的 4.1%；運用第四種形態(tài)處理 1 人次，占總?cè)藬?shù)的 2%；對為推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展出現(xiàn)無意過失的 1 名領(lǐng)導人員，給予從輕處理。通過強化紀律教育、精準執(zhí)紀問責，切實營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

�。ㄋ模┏掷m(xù)糾治“四風”，作風建設(shè)成果日益鞏固。我們堅

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　持把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾治“四風”作為一項重要政治任務，并緊盯重大節(jié)日、重要節(jié)點，及時進行安排部署和教育提醒。制定了《中鐵上海工程局黨委關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風建設(shè)的實施意見》，從改進調(diào)查研究、精簡會議活動等 8 個方面開列了 30 項“正負面清單”，增強了針對性和操作性；下發(fā)了《關(guān)于嚴禁在項目部內(nèi)部公款飲酒的緊急通知》，組織各單位圍繞以集體決策名義組織公款聚餐飲酒、違規(guī)購置高檔白酒等問題開展自查自糾，約談了貫徹落實不到位的 4 家子分公司紀委書記；實行糾治“四風”常態(tài)化監(jiān)督機制，全年兩級黨委、紀委在節(jié)日期間共對內(nèi)部食堂自查 1329次，暗訪 183 次，突擊檢查 176 次，各區(qū)域經(jīng)營部自查 134 次；通過監(jiān)督檢查和信訪受理，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 1件，給予黨內(nèi)嚴重警告 1 人次、黨內(nèi)警告 1 人次、誡勉談話 2 人次，相較于 2018 年，違反中央八項規(guī)定精神案件下降 80%。通過系列舉措，廣大黨員干部自覺抵制“四風”意識明顯增強，落實中央八項規(guī)定精神覺悟顯著提高。

　（五）緊盯管理行為，企業(yè)管理效能持續(xù)提升。我們堅持把規(guī)范企業(yè)管理行為、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為履行監(jiān)督職責、開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點和落腳點。組織對紀檢系統(tǒng)職責、制度、管理手段等進行了梳理排查，形成了《紀檢系統(tǒng)管理提升方案》；參與其他職能部門共計 20 項《系統(tǒng)管理提升方案》的評審和研討，定期對各部門方案推進情況進行監(jiān)督檢查；

　組織編制了集團公司再監(jiān)督工作實施方案和典型案例，各子分公司通過紀委書記講專題黨課、職能部門負責人撰寫心得體會等形式，加深了對再監(jiān)督工作的認識和理解；根據(jù)集團公司經(jīng)濟稽查及審計發(fā)現(xiàn)問題，組織開展了玉磨鐵路項目再監(jiān)督工作，針對職能部門履行監(jiān)管職責不到位，導致勞務分包款應扣未扣、超結(jié)算等問題在多家單位長期存在、遲遲未能有效解決，提出了 7 條管理建議；加大管理問責力度，針對張吉懷鐵路項目存在的合同審批和勞務結(jié)算不規(guī)范、萬溶江特大橋墩身質(zhì)量問題，共問責相關(guān)責任人 26 人次。通過強化再監(jiān)督和管理問責，增強了廣大黨員干部規(guī)范管理、照章辦事意識，促進了企業(yè)管理效能的持續(xù)提升。

　（六）強化問題整改，巡視震懾作用有效發(fā)揮。我們堅持把強化巡視整改作為彰顯巡視利劍作用的重要抓手，做實做細巡視“后半篇文章”。成立了巡視整改和驗收工作領(lǐng)導小組，制定了巡視反饋問題整改落實工作方案和 18 項整改任務清單，實行巡視整改“周報告”制度，對于巡視反饋的問題，堅持做到見人、見事、見單位、見部門，并注重舉一反三，深入開展自查自糾，不斷鞏固和擴大巡視整改成果。巡視整改期間，先后召開黨委常委（擴大）會 2 次、整改專題會 2 次，開展專題警示教育活動 3次、專項自查自糾 6 次，修訂完善各類管理性制度 66 項；針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，共給予相關(guān)責任人黨政紀處分和組織處理 25人次，2 家子分公司黨委向集團公司黨委作了檢查。2019 年 11月，配合國資委黨委巡視組完成了對集團公司黨委下沉巡視工作。

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　通過抓好巡視問題整改，提高了廣大黨員干部的政治站位，為深化企業(yè)政治建設(shè)、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

�。ㄆ撸┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，紀檢干部履職能力逐步增強。我們堅持把打造忠誠干凈擔當紀檢干部隊伍作為推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力支撐。制定印發(fā)了紀檢監(jiān)察體制改革實施方案，明確了紀檢機構(gòu)設(shè)置和人員配備、職能劃轉(zhuǎn)、工作機制等 9 個方面具體任務，撤銷了集團公司監(jiān)察部，調(diào)整了紀委 3 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱、定員和職級，完成紀檢系統(tǒng)評比表彰實施辦法等制度“廢改立”4 項；在參加并監(jiān)督黨委主題教育的同時，分兩批開展了紀委“不忘初心、牢記使命”主題教育，共組織集中學習研討 8次，撰寫交流發(fā)言材料 8 篇，查找紀委領(lǐng)導班子問題 17 項、班子成員問題 31 項，制定整改措施 77 項；按照紀委書記、副書記提名考察以上級紀委為主的要求，對 2 家子公司紀委副書記人選進行了考察；組織集團公司 52 名專職紀檢干部分兩批參加了股份公司紀檢干部培訓班；深入基層開展調(diào)研檢查和專題研討，形成調(diào)研報告 6 篇。通過系列舉措，紀檢隊伍力量得到進一步增強，紀檢干部整體能力素質(zhì)得到較大提升。

　一年來，雖然我們的工作取得了一些成效，但與中央和上級的要求，離廣大干部職工的期望，仍有不少差距。

　一是 “三轉(zhuǎn)”工作 有待進一步深化。

　。在子分公司紀委書記履職考核結(jié)果的運用上，力度不夠大、效果不夠明顯；個別單位紀委書記聚焦主責主業(yè)不夠，兼職工作投入精力過多；個別單位履行再監(jiān)督職責不夠

　到位，主動性不足，成效欠佳。

　二是作風建設(shè)有待進一步加強。違反中央八項規(guī)定精神問題在個別基層單位仍然偶有發(fā)生，主動發(fā)現(xiàn)問題、真正動真碰硬、下大力氣解決還不夠；個別單位和機關(guān)職能部門仍然存在調(diào)研檢查頻次高、安排部署工作與基層實際脫節(jié)等形式主義、官僚主義問題。

　三 是 紀律審查 工作 質(zhì)量 有待進一步 提高 。個別單位存在處分決定宣布不及時、手續(xù)不完備等問題，紀律處分執(zhí)行上有待進一步加強；個別單位紀委落實“辦案以上級紀委為主”原則不夠嚴格，請示匯報不及時，導致個別案件存在程序不合規(guī)、處理不恰當?shù)葐栴}。針對以上問題，我們將在今后工作中，認真研究，逐一改進，請廣大干部職工予以監(jiān)督。

　二、當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢 （一）管黨治黨任重道遠。黨的十九屆四中全會將全面從嚴治黨制度作為黨的領(lǐng)導制度的重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系，要求堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的嚴肅查處。這對我們深入推進全面從嚴治黨提出了新的更高的要求。近年來，我們深入推進全面從嚴治黨、全面從嚴治企，強化黨內(nèi)監(jiān)督，在推動黨員干部踐行“兩個維護”、規(guī)范權(quán)力運行上取得了一定成效，但是仍然存在著個別單位貫徹落實中央及上級決策部署落地遲、打折扣、搞變通、見效慢；個別黨員干部把“四個意識”“四個自信”停留在口頭上、會議上，

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　不講政治、不顧大局；個別黨員干部落實黨內(nèi)政治生活制度、請示報告制度、民主集中決策制度不嚴格、不規(guī)范等問題。紀檢組織作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，要扎實履行管黨治黨政治責任，緊緊圍繞制度體系、治理體系、監(jiān)督體系及權(quán)力運行機制，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，確保中央和上級管黨治黨各項要求貫徹落實到位。

�。ǘ�）正風肅紀力度不減�！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)；國資委紀檢監(jiān)察組組長陳超英強調(diào)，要嚴肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題；國資委黨委《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機關(guān)化”問題專項整改工作的通知》明確要求，把開展專項整改作為進一步整治形式主義、官僚主義的重要抓手，切實解決總部錯位越位、辦事效率低以及會多、文多、檢查多，不擔當不作為等問題。從國資委黨委和股份公司黨委巡視、集團公司信訪舉報和管理問責情況來看，問題總量依然較大、“一把手”和“關(guān)鍵崗位”人員所占比重有所增加；個別黨員干部心存僥幸、不知敬畏，違反中央八項規(guī)定精神、違規(guī)收受禮品禮金、干預招投標等“頑疾”仍然沒有得到徹底根治；個別單位和機關(guān)職能部

　門開展工作重形式、走過場等現(xiàn)象仍有發(fā)生。紀檢組織要深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，要常態(tài)化糾治“四風”，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，切實營造風清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

�。ㄈ�）風險管理面臨挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善中國特色社會主義法治體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力；隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入推進，國有企業(yè)領(lǐng)導干部作為地方監(jiān)委監(jiān)察對象，一旦出現(xiàn)涉法問題，將由地方監(jiān)委直接介入調(diào)查，這些必將推動地方紀委監(jiān)委加大對涉企涉法案件的查處力度。當前，個別單位資金壓力較大，存在拖欠農(nóng)民工工資、職工工資現(xiàn)象，對于發(fā)生大規(guī)模群體上訪事件埋下了較大隱患；2019 年，集團公司在“信用中國”網(wǎng)站共出現(xiàn)不良信用記錄 4 條,雖然及時進行了處置，未對企業(yè)招投標工作帶來負面影響，但個別單位長期存在較多失信懲戒不良記錄，對我們輿情應對、品牌維護造成了較大壓力；從巡視巡察、審計、經(jīng)濟稽查情況看，一些項目管理較為混亂、虧損較為嚴重，不但造成了國有資產(chǎn)流失，也為滋生違紀違法問題提供了溫床，上述問題都給企業(yè)管理工作帶來較大挑戰(zhàn)。廣大黨員干部要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的理念，增強法治思維和依法辦事能力。紀檢組織要充分發(fā)揮再監(jiān)督職能，督促職能部門切實履行好監(jiān)督和管理職責，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，防范重大管理風險和廉潔風險。

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　三、2020 年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務 2020年集團公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以 習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹 落實 黨的十九大 、 十九屆 二中、三中、 四中全會 和 中紀委三次 、四次 全會 、 股份公司工作會議精神， 強化 政治 監(jiān)督 ， 深入推進紀檢監(jiān)察體制改革， 馳而不息糾治“四風”， 嚴肅紀律審查， 完善再監(jiān)督機制， 以全面從嚴治黨新成效， 為 推動企業(yè) 邁向 中國中鐵先進行列 提供堅強保證。

　貫徹落實好年度總體思路和要求，必須在“七個把握”“七個提升”上下功夫。

�。ㄒ唬├卫伟盐照�治建設(shè)這一根本，切實提升黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)同力。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求、獨特優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。加強黨內(nèi)監(jiān)督，首要任務是加強政治監(jiān)督。一是進一步加強對兩級黨委班子成員、黨委管理人員貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記重要指示批示精神、國資委和股份公司重要決策部署的監(jiān)督，特別是要把對遵守黨章黨規(guī)、“三重一大”決策制度等政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督擺在突出位置，切實做到“兩個維護”。集團公司紀委將適時開展“三會一課”、“三重一大”等制度落實情況調(diào)研和監(jiān)督檢查。

　二 是探索實施全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，即：黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”有機協(xié)同、合力運行的管黨治黨責任落實機制。通過完善“黨委——紀委”

　“紀委——班子成員——責任部門”“上級黨委——下級黨委”“上級紀委——下級紀委”等多條責任鏈，形成知責明責、履責盡責、考責問責閉環(huán)，確保管黨治黨上下齊心、同頻共振、同向發(fā)力。

　三 是貫徹新時期好干部標準，堅持把政治標準擺在首位，通過紀委書記參與重要人事安排初始醞釀、參加干部巡察、出具廉潔從業(yè)意見等途徑，對選人用人進行全過程監(jiān)督。集團公司紀委將適時開展子分公司選人用人情況調(diào)研檢查。

　四 是在運用好同級班子評價“畫像”、領(lǐng)導人員廉政檔案“活頁夾”、定期談話溝通等日常監(jiān)督方式的同時，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的新途徑、新方法，建立健全企業(yè)政治生態(tài)分析與報告制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。

�。ǘ�）牢牢把握體制改革這一契機，切實提升深化“三轉(zhuǎn)”驅(qū)動力。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，是深化國家監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，對于進一步加強新時代企業(yè)紀檢工作，推進全面從嚴治黨，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要把企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深入抓好推進落實。

　一是持續(xù)宣貫股份公司黨委、集團公司黨委關(guān)于紀檢監(jiān)察體制改革的部署和安排，促使廣大黨員干部特別是紀檢干部準確把握改革的內(nèi)涵和實質(zhì)，加深對“兩個責任”“三轉(zhuǎn)”“三個為主”的認識和理解。

　二是持續(xù)推進制度“廢改立”工作，圍繞職能劃轉(zhuǎn)要求，結(jié)合上級文件精神及企業(yè)實際，督促職能部門進一步修訂完善相關(guān)管理制度。

　三是認真落實“三

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　個為主”，根據(jù)股份公司相關(guān)文件精神，及時修訂紀委書記、副書記提名考察和履職履責專項考核等制度辦法，清理紀委書記、副書記兼職和分管工作，進一步聚焦主責主業(yè)。

　四 是制定印發(fā)《中鐵上海局黨委關(guān)于推進三級企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的實施方案》，加強過程督促和指導，確保三級企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革工作按照既定時間表、路線圖，扎實有序推進。

�。ㄈ�）牢牢把握作風建設(shè)這一主線，切實提升求真務實導向力。黨的作風就是黨的形象，必須久久為功，常抓不懈。

　一是按照“總部機關(guān)化”整治要求，切實抓好機關(guān)形式主義、官僚主義問題整治，適時開展兩級機關(guān)“機關(guān)病”和“四風”問題自查自糾，推動機關(guān)黨員干部爭做“四個表率”、弘揚“四種作風”。

　二是將整治形式主義、官僚主義作為一項長期任務，納入日常監(jiān)督范圍，緊緊圍繞加強黨的建設(shè)、落實廉潔從業(yè)規(guī)定、推進企業(yè)管理、減輕基層負擔等方面工作，聚焦不擔當、不作為、不敢觸及矛盾、層層開會發(fā)文、檢查考核過頻等問題，一件一件抓實整改，對于工作長期沒有實質(zhì)性進展、群眾反映強烈的，進行嚴肅問責，切實轉(zhuǎn)變工作作風。

　三 是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、股份公司“十五個不準”、集團公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神具體措施，開展“麻將風”“賭博風”等歪風陋習專項整治，聚焦公車私用、違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，持續(xù)整治、嚴肅問責。

　四 是認真落實股份公司《關(guān)于在重大節(jié)日前開展監(jiān)督檢查堅決糾正“四風”問題的通知》精神，

　每逢重大節(jié)日，對糾正“四風”問題進行專項安排部署，組織明察暗訪和突擊檢查，切實把糾“四風”、樹新風工作落到實處。

�。ㄋ模├卫伟盐占o律教育這一抓手，切實提升拒腐防變免疫力。習近平總書記多次強調(diào)，要加強紀律教育，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

　一是通過黨員干部微信群、《中鐵上海工程》報“廉政之窗”專欄以及舉辦廉潔從業(yè)講座、發(fā)放黨內(nèi)法規(guī)書籍等途徑，組織黨員干部深入學習紀律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉潔自律準則等黨紀黨規(guī)，加深黨員干部對紀律規(guī)矩的認識和理解。

　二是選取近年來地方紀委監(jiān)委、股份公司紀委、集團公司紀委通報曝光的違反“六大紀律”和中央八項規(guī)定精神方面典型案件，深入剖析點評，編寫《黨的十九大以來工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀典型案例匯編》，適時發(fā)放并組織宣貫；利用每周發(fā)送典型案例短信、參觀廉政教育基地、開展警示教育宣講、學習《鑒戒》教育讀本等形式，開展常態(tài)化警示教育，以案明紀。三是進一步加大對選人用人、勞務管理、財經(jīng)紀律等方面典型案件的查辦和問責力度，并在一定范圍內(nèi)通報，問責一個、警醒一片，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，促進廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、業(yè)績觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。

�。ㄎ澹├卫伟盐占o律審查這一利器，切實提升正風肅紀震懾力。紀律是黨的生命，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，我們要把嚴明黨的紀律、嚴肅紀律審查擺在更加突出的位置。

　一是認真貫徹落實股份公司紀委出臺的監(jiān)督執(zhí)紀工作辦法，

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　進一步細化紀委各室工作職能，規(guī)范收、管、辦、審程序；加強對問題線索的研判分析，嚴格落實問題線索五類處置方式；編制談話筆錄和初核報告模板，規(guī)范紀律審查文書格式；選取部分反映子分公司管理黨員干部的重點問題線索，由集團公司紀委直接參與辦理，不斷提升子分公司執(zhí)紀審查工作水平。

　二 是堅持靶向治療、精準懲治，繼續(xù)緊盯重大項目、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位以及領(lǐng)導干部尤其是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、隱形變異“四風”、私設(shè)“小金庫”、干預招投標、違規(guī)選人用人等突出問題，特別是黨的十九大后仍不知敬畏、我行我素、頂風違紀的，堅決從嚴從重查處。

　三 是準確把握“四種形態(tài)”的運用尺度，在精準運用“第一種形態(tài)”上多下功夫，避免熱衷于辦大案要案的傾向；精準運用“三個區(qū)分開來”容錯糾錯機制，在嚴懲違紀少數(shù)的同時，對信訪舉報失實的，及時予以澄清，切實保護勇于擔當?shù)狞h員干部。

�。�六）牢牢把握再監(jiān)督這一定位，切實提升規(guī)范管理推動力。再監(jiān)督工作對于促進職能部門認真履行監(jiān)督和管理職責，保障黨紀黨規(guī)、國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度有效執(zhí)行，推動企業(yè)管理水平不斷提升，具有重要現(xiàn)實意義。

　一是根據(jù)股份公司新修訂的再監(jiān)督實施辦法，結(jié)合企業(yè)實際，從工作職責、操作方法、備案程序、考核步驟等方面，進一步修訂完善集團公司再監(jiān)督實施方案，規(guī)范程序、提高質(zhì)量。

　二是緊緊圍繞兩級機關(guān)改革、三級公司建設(shè)、“三項制度”改革、虧損企業(yè)治理、虧損項目治理等企

　業(yè)重點工作，對機關(guān)職能部門、三級公司推進落實情況開展再監(jiān)督，確保各項改革任務落地見效。

　三 是不斷拓展問題渠道。一方面，充分運用已有工作成果，注重從專項治理、巡視巡察、審計、經(jīng)濟稽查、紀律審查等工作中收集問題；另一方面，要主動出擊，對于重大事故、重大惡性事件等，紀檢組織應提前介入，與相關(guān)職能部門共同開展調(diào)查；緊盯違規(guī)勞務分包、違規(guī)物資采購、違反財經(jīng)紀律等方面的“頑疾”，從體制機制層面提出預防和解決問題的建議，認真分析總結(jié)，舉一反三，杜絕同類問題再次發(fā)生。四是對于職能部門在履行監(jiān)督管理職責中存在的同類別問題屢次發(fā)生、問題發(fā)現(xiàn)不及時、督促整改不到位、問題不及時移交等情形，依據(jù)情節(jié)輕重，采用工作交流、工作函告、提醒談話或誡勉談話、黨政紀處分等方式，督促職能部門認真履職；將職能部門履行監(jiān)督管理職責情況納入年度績效考核評價和評先評優(yōu)范疇，進一步強化再監(jiān)督結(jié)果運用。

　（七）牢牢把握能力素質(zhì)這一支撐，切實提升履職盡責執(zhí)行力。打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍，是深入推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。

　一是根據(jù)股份公司文件精神，及時制定集團公司《關(guān)于加強紀檢組織政治建設(shè)的指導意見》，組織深入學習黨的十九屆四中全會、中紀委四次全會精神，不斷強化紀檢干部政治意識，將講政治貫穿紀檢工作全過程。

　二是結(jié)合工程技術(shù)專家、工程經(jīng)濟專家等集團公司現(xiàn)有專家?guī)欤�按照專業(yè)類別，建立紀律審查工作專家?guī)�，充分發(fā)揮專家在紀律審查工

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　作中的鑒定咨詢和參謀助手作用，不斷提高辦案質(zhì)量。

　三是持續(xù)加大對紀檢干部的培養(yǎng)選拔力度，挑選具備法律、工程、工經(jīng)、審計、財務等相關(guān)專業(yè)背景的高素質(zhì)人才充實到紀檢干部隊伍，以適應當前全面從嚴治黨、全面從嚴治企工作能力的新要求。

　四是通過學習貫徹《中國中鐵監(jiān)督執(zhí)紀工作實用手冊》和集團公司紀律審查相關(guān)模板、舉辦紀檢干部培訓班、開展紀檢業(yè)務研討、選調(diào)人員以干代訓、抽調(diào)辦案、聯(lián)合辦案等方式，不斷提升紀檢干部業(yè)務能力和水平。

　2020 年，集團公司黨委、紀委將不忘創(chuàng)業(yè)初心、勇?lián)�發(fā)展使命，堅定不移落實管黨治黨政治責任，扎實推進企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，以監(jiān)督執(zhí)紀的新舉措和全面從嚴治黨的新成效，為推動企業(yè)邁向中國中鐵先進行列做出新的更大貢獻！

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