高一政治練學案四

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　國家財政 （講與練）

　一、知識梳理

�。ㄒ唬┴斦�及其作用 1 ．財政的含義 （1）國家的收入與支出就是財政，財政收入與支出是國家參與社會分配的兩個方面。

　（2）國家的財政活動是通過國家預算和決算來運作的。

　2 ．財政的作用 （1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。

　（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用。

�。�3）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。

　在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，給經(jīng)濟“降溫”。

�。ǘ�）財政收入與支出 1 ．財政收入 （1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。

�。�2）構成：財政收入分為稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。稅收是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。

�。�3）影響財政收入的主要因素：影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。

　2 ．財政支出 （1）含義：國家對籌集的財政資金進行分配和使用。

　（2）分類：按財政支出的用途，分為經(jīng)濟建設支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。

　 （3）財政收支的三種情形 ①財政收支平衡：是指當年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。

�、谪斦�盈余：指當年的財政收入大于財政支出的部分。

　③ 財政赤字：指當年的財政支出大于財政收入的部分。

　 二、重難點突破

　1 ．財政的作用（大題必背）

�。�1）國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著巨大的作用 （2）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。

�。�3）國家財政具有促進資源合理配置的作用。

�。�4）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。

　2素 ．影響財政收入的主要因素）

�。ù箢}必背）

�。河绊懾斦�收入的因素很多，其中主要是 經(jīng)濟發(fā)展水平 和 分配政策。

　。

�。�1）經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉、源與流的關系。

�。�2）分配政策是影響財政收入的重要因素 3 ．如何區(qū)分財政政策與貨幣政策 （1）財政政策 擴張性的財政政策：增加財政支出、減少稅收（率）、增發(fā)國債。

　緊縮性的財政政策：減少財政支出、增加稅收（率）、減發(fā)國債。

�。�2）貨幣政策 擴張性貨幣政策：降低存貸款利率、降低存款準備金率、降低存貸款基準利率、增加貨幣發(fā)行量、擴大信貸規(guī)模。

　緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率、提高存款準備金率、提高存貸款基準利率、減少貨幣發(fā)行量、縮小信貸規(guī)模。

　 三、強化訓練 點 知識點 1 ：財政的本質與國家預算、決算 1．下列關于財政的表述正確的是(

　) ①國家的收入與支出就是財政 ②財政的本質是一種分配關系

　 ③財政收入的唯一來源是稅收 ④國家的分配政策對財政的影響是基礎性的 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 【答案】A 【解析】國家的收入和支出就是財政，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面，財政的本質是一種分配關系，故①②正確；財政收入的來源有多種，稅收是財政收入最重要的來源，故③錯誤；經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎性的，故④錯誤。故選 A。

　2．2019 年 4 月 2 日，財政部公布了 2019 年中央財政預算，并詳細介紹了中央財政錢從哪里米、花到哪里去。國家預算是(

　) A．政府為我們提供的各種服務 B．國家為履行職能而自行決定的財政收支報告 C．上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告 D．由政府提出并經(jīng)法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃 【答案】D 【解析】國家預算是由政府提出并經(jīng)法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃，D 符合題意。上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告是國家結算，C 與題意不符。國家預算不是國家為履行職能而自行決定的財政收支報告，國家預算要由全國人大審議批準，B 與題意不符。國家預算是由政府提出并經(jīng)法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃，不是政府為我們提供的各種服務，A 與題意不符。故本題選 D。

　點 知識點 2 ：財政的作用 3．2018 年 4 月 7 日，民政部在印發(fā)《關于推進深度貧困地區(qū)民政領域脫貧攻堅工作的意見》中指出，各地在分配財政補助資金時，要切實加大對深度貧困地區(qū)的支持力度，并指導各地完善低保標準制定和調整辦法，確保各地農村低保標準不低于國家扶貧標準。該舉措旨在(

　) ①完善初次分配，增加農民收入 ②發(fā)揮財政作用，促進社會公平 ③調節(jié)過高收入，縮小收入差距 ④防止收入懸殊，實現(xiàn)共同富裕 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D

　 【解析】“各地在分配財政補助資金時，要切實加大對深度貧困地區(qū)的支持力度，并指導各地完善低保標準制定和調整辦法，確保各地農村低保標準不低于國家扶貧標準”說明該舉措的目的在于發(fā)揮財政作用，促進社會公平，防止收入懸殊，實現(xiàn)共同富裕，②④符合題意。材料體現(xiàn)的是再分配，而不是初次分配，①與題意不符。材料強調通過財政，加大對深度貧困地區(qū)的支持力度，這沒有體現(xiàn)調節(jié)過高收入，縮小收入差距，③與題意不符。故本題選 D。

　4．2019 年，中央財政安排東北地區(qū)大豆生產者補貼資金 170 多億元，比 2018 年增加近 40 億元，助力我國大豆振興計劃。大豆種植面積超過 1.3 億畝，比 2018 年增加 1000 萬畝，連續(xù)第 4 年恢復性增加。大豆振興計劃的實施(

　) ①表明國家宏觀調控比市場調節(jié)更有成效 ②表明市場通過利益關系的變動實現(xiàn)資源合理配置 ③有利于降低國家大豆對外依存度，維護糧食安全 ④旨在調整農業(yè)種植結構，保障大豆供應 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】國家實施大豆振興計劃，給予大豆生產者補貼，有助于調整農業(yè)種植結構，刺激大豆生產，增加市場供應，從而降低我國大豆對外依存度，維護國家糧食安全，③④符合題意。市場在資源配置中起決定性作用，國家宏觀調控能有效彌補市場調節(jié)的不足， “國家宏觀調控比市場調節(jié)更有成效”的說法錯誤，排除①。材料反映的是國家通過利益關系的變動刺激大豆市場，沒有反映“市場通過利益關系的變動實現(xiàn)資源合理配置”，排除②。故本題選 D。

　5．2018 年，我國加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學校家庭困難學生近 1 億人次。棚戶區(qū)住房改造 620 多萬套，農村危房改造 190 萬戶。城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高。材料說明國家財政(

　) ①是國家治理的基礎和重要支柱 ②是實現(xiàn)資源合理配置的基礎手段 ③能夠促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行 ④能夠促進社會公平改善人民生活 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】C 【解析】我國加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學校家庭困難學生近 1 億人次，棚戶區(qū)住房改造 620 多萬套，農村危房改造 190 萬戶，說明了國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，能夠促進

　 社會公平改善人民生活，①④正確。②項說法與材料無關，②排除。③項說法與材料無關，③排除。本題選 C 項。

　6．近年來我國政府在完善社會保障體系、推動教育均衡發(fā)展加快公益體育文化設施等領域惠民政策頻出，讓老百姓有切實的獲得感幸福感，同時也有助于經(jīng)濟轉型和產業(yè)升級�；菝裾�策促進經(jīng)濟轉型和產業(yè)升級的傳導路徑是(

　) ①發(fā)展教育體育事業(yè)→人力資源質量提升→全要生產率提高→競爭力增強 ②加強體育文化建設→社會總需求擴大拉動經(jīng)濟高速增長國民經(jīng)濟總量增加 ③社會保障水平提高居民儲蓄意愿增強→經(jīng)濟建設投資增加→先進制造業(yè)發(fā)展 ④社會保障體系完善→穩(wěn)定居民未來預期→服務、旅游等消費增加→服務業(yè)占比增加翻印必 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】發(fā)展教育體育事業(yè)，有利于人力資源質量提升，進而有利于全要素生產率提高，從而增強競爭力，①符合題意；社會保障體系完善，有利于穩(wěn)定居民未來預期，進而會導致服務、旅游等消費增加，進而導致服務業(yè)占比增加，④符合題意。目前我國經(jīng)濟要高質量發(fā)展而非高速度發(fā)展，②說法欠妥。社會保障水平提高，有利于穩(wěn)定居民未來預期，居民儲蓄意愿會下降，③傳導錯誤。故本題選 B。

　點 知識點 3 ：影響財政收入的主要因素 7．2019 年前三季度累計，全國經(jīng)濟增長速度為 6.2％；全國財政收入 150 678 億元，同比增長 3.3％，從具體收人項目來看，主要稅種同比下降或小幅增長，影響財政收入的因素很多其中主要包括(

　) ①經(jīng)濟發(fā)展水平②經(jīng)濟建設的財政支出③國際援助資金④分配政策 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】影響財政收入的因素很多，其中主要包括經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉、源與流的關系；國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，①④符合題意。經(jīng)濟建設的財政支出是財政支出的重要形式，不是影響財政收入的因素，②不符合題意。國際授助金是財政收入的渠道之一，不是影響財政收入的因素，④不符合題意。故本題正確答案為 B。

　8．據(jù)不完全統(tǒng)計，截至 2019 年 6 月，全國有 11 個省市的財政收入增速大幅低于 2018 年同期，并且，貴州、重慶、北京的財政收入出現(xiàn)負增長現(xiàn)象。多地財政部門明確提出，地方財政收入放緩，主要受到減

　 稅政策影響。這反映出(

　) A．目前，我國市場活力在不斷下降 B．分配政策是影響財政收入的重要因素 C．這一期間我國財政收入小于財政支出 D．經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的 【答案】B 【解析】本題考查影響財政收入的因素。材料不能體現(xiàn)市場活力在不斷下降，A 不符合題意。多地財政部門明確提出，地方財政收入放緩，主要受到減稅政策影響，這反映出分配政策是影響財政收入的重要因素，B 符合題意。材料并未對財政收入和財政支出進行比較，不能得出我國財政收入小于財政支出的結論，C 不符合題意。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的，說法正確，但不符合題意，D 排除。故本題選B。

　點 知識點 4 ：財政收入的渠道 9．國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。下列選項屬于國家財政收入的是(

　) ①國家從參股企業(yè)中取得的分紅 ②國有企業(yè)的稅后利潤收入 ③國家發(fā)行債券取得的債務收入 ④國家償還債務本息的收入 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金就是財政收入，可分為稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。據(jù)此可知，國家參股獲得分紅是政府的投資回報、國家發(fā)行債券取得的債務收入都屬于國家財政收入，①③兩項符合題意；國家規(guī)定國企稅后利潤需按規(guī)定部分上繳國家，國有企業(yè)的稅后利潤收入除了按規(guī)定上交國家的部分外，屬于國有企業(yè)自己，②項不合題意；國家償還債務本息的資金屬于財政支出，不屬于財政收入，④項不合題意。答案選 B。

　點 知識點 5 ：財政收支平衡 10．受經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費政策等影響，2019 年地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。下列舉措有利于促進地方財政收支平衡的是(

　)

　 ①增加地方財政支出②爭取中央政府財政支持 ③大幅擴大財政赤字④提高財政資金利用效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【解析】地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大是收入小于支出的不平衡，增加地方財政支出，大幅擴大財政赤字都會加劇財政收支的不平衡，①③不符合題意。地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大是收入小于支出的不平衡，爭取中央政府財政支持，增加地方財政收入，②符合題意。提高財政資金利用效率，可以節(jié)約財政資金，減少支出，④符合題意。故本題選 D。

　點 知識點 6 ：積極的財政政策 11．為防止韓國經(jīng)濟受中東呼吸綜合征(MERS)影響而萎靡不振，韓國國內不少人主張增加預算，通過增加財政支出，刺激經(jīng)濟增長。這一主張的合理性在于適度增加財政支出可以(

　) A．擴大社會總供給，帶動經(jīng)濟總量增加 B．刺激社會總需求，增強經(jīng)濟發(fā)展動力 C．直接增加信貸投放量，發(fā)展實體經(jīng)濟 D．解決資金流動性過剩，穩(wěn)定物價水平 【答案】B 【解析】本題考查財政支出、財政的作用。適度增加財政支出可以刺激社會總需求，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，B 符合題意。適度增加財政支出并不是為了擴大社會總供給，A 說法錯誤。財政資金不屬于信貸資金，C 錯誤。財政支出的增加，一般會導致資金流動性增加，說法錯誤。故本題選 B。

　12．2017 年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，擬安排財政赤字 13500 億元，比上年增加 1500 億元，但赤字率穩(wěn)定在 2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。關于財政赤字，下列說法正確的是(

　) ①適度的財政赤字可以擴大社會總需求，刺激經(jīng)濟增長 ②財政赤字有利于增加社會總供給，提高消費水平 ③財政赤字可以減少貨幣供應，保持物價穩(wěn)定 ④財政赤字可能引發(fā)通貨膨脹，要控制赤字范圍 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 【答案】D 【解析】適度的財政赤字有利于增加財政對經(jīng)濟建設、社會薄弱環(huán)節(jié)的支出，而支出則會形成購買力，

　 從而擴大社會總需求，刺激經(jīng)濟增長，①項符合題意；財政赤字擴大了社會總需求，可能導致社會總供給與社會總需求不平衡，引起通貨膨脹，所以要控制財政赤字范圍，④項符合題意；適度的財政赤字是通過擴大社會總需求刺激經(jīng)濟而不是通過增加社會總供給，②項觀點錯誤；適度的財政赤字有利于增加財政對經(jīng)濟建設、社會薄弱環(huán)節(jié)的支出，而財政支出增加了貨幣供應，導致物價上升，③觀點錯誤。答案選 D。

　13．2019 年 6 月，中辦、國辦印發(fā)《關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》,強調要有效發(fā)揮財政政策作用，就要讓積極的財政政策更加積極。下列選項能正確反映積極財政政策的傳導路徑的是(

　) ①加大地方政府專項債券發(fā)行→增加投資→擴大內需→拉動經(jīng)濟增長 ②實施積極的財政政策→擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模→投資增加→刺激經(jīng)濟增長 ③下調小微企業(yè)減免稅起征點→企業(yè)稅負減輕→生產擴大→經(jīng)濟發(fā)展 ④降低人民幣存貸款基準利率→增加市場貨幣流通量→消費擴大→經(jīng)濟發(fā)展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【解析】加大地方政府專項債券發(fā)行屬于積極的財政政策，有利于增加投資，擴大內需，拉動經(jīng)濟增長，①符合題意。實施積極的財政政策，擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，有利于投資增加，從而刺激經(jīng)濟增長，②符合題意。下調小微企業(yè)減免稅起征點，會造成企業(yè)負擔加重，③與題意不符。降低人民幣存貸款基準利率屬于貨幣政策，不屬于財政政策，④與題意不符。故本題選 A。

　點 知識點 7 ：適度從緊的財政政策 14．2018 年 5 月 1 日起，我國制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從 17%降到 16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)以及農產品等貨物的增值稅降到 10%；納稅人銷售額標準從 50-80 萬元大幅上升到 500 萬元。下列古今中外的政策與上述措施效果類似的有(

　) ①漢文帝漢景帝時期的“休養(yǎng)生息” ②漢初賈誼《論積貯疏》主張重農抑商 ③希臘政府逐步壓縮公共部門財政開支 ④我國將繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟的扶持力度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】材料體現(xiàn)的是積極的財政政策，漢文帝漢景帝時期的“休養(yǎng)生息”符合積極的財政政策，①

　 符合題意。材料體現(xiàn)的是積極的財政政策，漢初賈誼《論積貯疏》主張重農抑商是國家的宏觀調控，②不符合題意。材料體現(xiàn)的是積極的財政政策，希臘政府逐步壓縮公共部門財政開支屬于緊縮性財政政策，③不符合題意。材料體現(xiàn)的是積極的財政政策，我國將繼續(xù)加大對民營經(jīng)濟的扶持力度符合積極的財政政策，④符合題意。故本題選 B。

　15．價格指數(shù)影響政府經(jīng)濟政策。下圖是 2017 年 11 月至 2018 年 11 月我國工業(yè)生產者出廠價格漲跌幅圖。從圖中信息可以推斷出，下列調控政策取向適宜的是(

　)

�、倬o縮財政支出，保持經(jīng)濟總量平衡 ②適度增加貨幣供應，緩解下行壓力 ③減少國債發(fā)行，管理通貨緊縮預期 ④加大減稅力度，激發(fā)投資消費需求 A．①③ B．②④ C．①② D．③④ 【答案】B 【解析】折線圖走勢體現(xiàn)出我國工業(yè)生產者出廠價格呈現(xiàn)下降趨勢，說明我國經(jīng)濟下行壓力加大，要采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以增加社會總需求，拉動經(jīng)濟發(fā)展，題肢②和④說法正確。有上文所述可以判斷出題肢①和③與題意相反，說法錯誤，故排除。本題選擇 B 選項。

　16．閱讀材料，完成下列要求。

　財政是國家治理的基礎和重要支柱。2018 年上半年，全國財政運行情況總體良好。2018 年 1 一 6 月累計，全國一般公共預算收入 104331 億元，同比增長 10.6%。其中，中央一般公共預算收入 49890 億元，同比增長 13.7%;地方一般公共預算本級收入 54441 億元，同比增長 8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入91629 億元，同比增長 14.4%。1 一 6 月從支出領域來看，民生支出占比最大。如教育支出 16400 億元，增長6.9%，社會保障和就業(yè)支出接近16482億元，增長11.3%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出9472億元，增長6.9%；除此之外，國家對農林水利和交通運輸基礎設施建設支出，小微企業(yè)、智能制造等技術支出，也有大幅提

　 升。2018 年，我國繼續(xù)保持積極的財政政策，調整優(yōu)化財政支出結構，完善增值稅，大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，增減并舉，服務供給側改革，為高質量發(fā)展保駕護航。

�。�1）結合材料，并運用經(jīng)濟生活知識分析 2018 年上半年我國財政收人增長的原因有哪些？ （2）請結合材料，分析國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著怎樣的作用？28.閱讀材料完成下列要求。

　【答案】（1）①經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的，2018 年上半年經(jīng)濟的平穩(wěn)增長是國家財政收入增長的根本原因②分配政策是影響財政收入的重要因素，國家制定合理的分配政策，保證國家財政收入的穩(wěn)步增長。③稅收是國家財政收入最重要的來源。

�。�2）①國家財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障，教育支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出的增加，發(fā)揮了財政維護社會公平，改善人民生活的作用。②國家財政具有促進資源合理配置的作用，國家對農林水利和交通運輸基礎設施建設支出，小微企業(yè)、智能制造等技術支出的大幅提升，發(fā)揮了財政促進資源合理配置的作用。③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用，繼續(xù)保持積極的財政政策，調整優(yōu)化財政支出結構，完善增值稅，大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，增減并舉，服務供給側改革，為高質量發(fā)展保駕護航，發(fā)揮了財政促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。

　【解析】（1）解答本題，首先要注意把握考查的知識范圍是“經(jīng)濟生活的知識”，設問是“分析 2018年上半年我國財政收人增長的原因有哪些”。其次分析該材料和設問，根據(jù)材料聯(lián)系課本中“影響財政收入的因素”知識整合答案。具體可從經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的；分配政策是影響財政收入的重要因素，國家制定合理的分配政策，保證國家財政收入的穩(wěn)步增長；稅收是國家財政收入最重要的來源的角度回答即可。

�。�2）解答本題，首先要注意把握考查的知識范圍是“經(jīng)濟生活的知識”，設問是“請結合材料，分析國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著怎樣的作用”。其次分析該材料和設問，根據(jù)材料聯(lián)系課本知識整合答案。具體可結合材料中“教育支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出的增加”、“國家對農林水利和交通運輸基礎設施建設支出，小微企業(yè)、智能制造等技術支出的大幅提升”、“我國繼續(xù)保持積極的財政政策，調整優(yōu)化財政支出結構，完善增值稅，大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，增減并舉，服務供給側改革，為高質量發(fā)展保駕護航”等關鍵信息，從國家財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用的角度回答即可。

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