在全市人大監(jiān)督工作會議上的講話

　同志們：

　這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，特別是關于人大監(jiān)督的重要論述，認真落實省委人大工作會議和全省人大監(jiān)督工作會議精神，適應新形勢，落實新要求，進一步加強和改進全市人大監(jiān)督工作，提升監(jiān)督工作質效。市委×書記對這次會議高度重視，專門聽取匯報并作出批示，我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

　一、總結回顧人大監(jiān)督工作取得的成效，切實增強履職盡責的信心決心 近年來，在市委的正確領導下，全市各級人大堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹監(jiān)督法，把監(jiān)督工作作為履職行權的重中之重，不斷拓展監(jiān)督工作路徑，深入推進正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，為推動經濟社會高質量發(fā)展和區(qū)域治理體系、治理能力現代化發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻。

�。ㄒ唬┓�務改革發(fā)展體現擔當 在圍繞中心、服務大局中實現人大監(jiān)督作為。全市各級人大緊緊圍繞改革發(fā)展大局，精選監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，著力推動黨委重大決策部署有效落實，推進“一府一委兩院”依法履職。市人大常委會助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)開展大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法執(zhí)法檢查，

　深入開展安全生產“一法一條例”執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用。組織開展營商環(huán)境專項工作評議，專題詢問科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展情況等，緊扣市委改革重點任務，專題調研開發(fā)園區(qū)深化改革情況，助力園區(qū)改革行穩(wěn)致遠，為奪取“雙勝利”、促進“六穩(wěn)”“六保”，貢獻人大監(jiān)督力量。在推動改善民生中彰顯人大監(jiān)督情懷。市人大常委會重點督查學前教育、義務教育發(fā)展短板，組織視察疫情防控物資儲備情況，專項聽取脫貧攻堅目標完成情況、養(yǎng)老服務工作情況等，有力促進突出民生問題的解決。在推進區(qū)域治理體系和治理能力現代化進程中體現人大監(jiān)督擔當，市人大常委會調研監(jiān)察體制改革推進情況，聽取深化掃 H 除 E 情況報告，視察基層法庭建設情況，聽取檢察院環(huán)境公益訴訟情況，舉辦《民法典》專題學習會，營造良好法治環(huán)境。靖江市人大專題詢問河長制落實情況，推動河長制全面落地。興化市人大將項目招引建設情況作為“一號”監(jiān)督議題，持續(xù)發(fā)力推進重大項目投產達效。姜堰區(qū)人大深化部門工作評議，重點聚焦金融服務實體經濟、優(yōu)化營商環(huán)境等，力促經濟高質量發(fā)展。

�。ǘ�）推進創(chuàng)新實踐富有成效 市人大常委會積極落實預算審查監(jiān)督新要求，不斷拓展監(jiān)督內容，創(chuàng)新監(jiān)督手段，通過建設高層次的預算聯網監(jiān)督平臺，組織專業(yè)代表參與、第三方評估等，不斷提高監(jiān)督質效，預算審查監(jiān)督工作走在全省前列。出臺人大任命人員向常委會報告履職情況制度，常態(tài)化開展述職活動，增強了人

　大監(jiān)督剛性。×市人大制定《審議意見督辦辦法》，實現審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)。×區(qū)人大積極探索街道預算審查監(jiān)督路徑，推動街道預算審查監(jiān)督全覆蓋。×區(qū)人大實施“監(jiān)督+”新模式，嘗試“會前視察+會中詢問”，探索“線上督查+線下審查”，打好人大監(jiān)督“組合拳”。×區(qū)人大工委積極探索“人大代表聯席會議”制度，有效發(fā)揮了人大代表參與監(jiān)督的主體作用。

　（三）監(jiān)督工作合力不斷增強 全市各級人大圍繞改革發(fā)展命題、民生突出問題以及重大監(jiān)督議題，堅持上下聯動，齊心協(xié)力，凝聚了人大監(jiān)督工作合力。市政府及其部門、市監(jiān)委、市中級法院、市人民檢察院積極支持配合人大監(jiān)督工作，同向發(fā)力，良性互動，形成了促進依法行政、公正司法的強大動力。常委會組織會議審議，開展執(zhí)法檢查、專題詢問、調研視察等監(jiān)督工作，人大代表參與意識不斷增強，覆蓋面不斷擴大，代表作用不斷發(fā)揮，有效激發(fā)了人大監(jiān)督工作活力。

　二、充分認識新時代人大監(jiān)督工作重大意義，著力強化依法履職的使命擔當 當今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢發(fā)生深刻變化。我國正處于全面建成小康社會的決勝期和實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期；×正處在奮力推動“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市，開啟現代化建設新征程的關鍵階段。面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們要充分認識人大監(jiān)督在服務中心大局、推進改

　革發(fā)展中的重要作用，不斷加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，積極推動中央和省市委決策部署有效落實，扎實推動憲法和法律法規(guī)全面實施，為高質量發(fā)展走在前列提供有力保障。

　（一）加強和改進新時代人大監(jiān)督工作，是貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的根本要求 黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度發(fā)表了一系列重要論述，形成了關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是習近平總書記關于人大監(jiān)督的重要論述，是從堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的政治高度，對人大監(jiān)督根本性、方向性、原則性問題作出的科學回答；是從推進治理體系和治理能力現代化的全局高度，對充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢作出的深刻闡述；是從完善黨和國家監(jiān)督體系、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，對人大正確有效行使監(jiān)督職權作出的系統(tǒng)謀劃，為做好新時代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我們要在學懂弄通上下功夫，深刻把握其時代意義、理論意義、實踐意義，深刻把握其精神實質、豐富內涵、核心要義，深刻把握其蘊含的馬克思主義立場觀點，使之成為推動人大監(jiān)督工作的強大思想武器。要在做深做實上見成效，強化責任擔當，積極務實作為，緊跟黨委決策部署思考監(jiān)督工作，緊扣人民群眾重大關切謀劃監(jiān)督工作，緊貼區(qū)域治理現代化要求推進監(jiān)督工作，不斷增強做好新時代人大監(jiān)督工作的思想自覺和行動自覺。

　（二）加強和改進新時代 人大監(jiān)督工作，是推動人大工作與時俱進的必然要求 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民實現當家作主的最好政權組織形式。習近平總書記強調：“新形勢下，要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度”。監(jiān)督權作為人大四權之一，在各級人大履職實踐中運用最為廣泛，也最為經常。監(jiān)督工作是人大最基本、最核心的工作內容，多年來，我市各級人大堅持傳承發(fā)展、創(chuàng)新作為，在拓寬監(jiān)督領域、增強監(jiān)督實效等方面積極實踐，取得了明顯的成效。但也應該看到，我們的監(jiān)督工作與時代發(fā)展、黨委要求、群眾期盼還存在距離和不足：一是監(jiān)督議題不夠精準，與改革發(fā)展大局結合不實，與群眾關切聯系不緊，與法治建設要求針對性不強；二是監(jiān)督剛性有待強化，“一審了之”“一督而過”的情況比較普遍，監(jiān)督工作“最后一公里”有待進一步打通；三是有序組織代表參加監(jiān)督、有效發(fā)揮代表監(jiān)督作用等，仍需加強。全市各級人大要強化問題導向，把加強和改進監(jiān)督工作，作為推動人大工作與時俱進的關鍵環(huán)節(jié)來抓，著力解決監(jiān)督工作中的不足和問題，著力破解影響人大監(jiān)督職能有效發(fā)揮的矛盾和困難，進一步創(chuàng)新方式、健全機制、增強實效，不斷推動我市人大監(jiān)督工作邁上新臺階。

�。ㄈ�）加強 和改進新時代人大監(jiān)督工作，是落實市委“ 建設人民滿意的幸福城市” 重大決策的現實要求 ×月×日，市委召開×屆×次全會，全面部署新形勢下圍繞

　“一高兩強三突出”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高水平全面建成小康社會，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”的目標任務。特別是堅持“人民至上”發(fā)展理念，作出“努力建設人民滿意的幸福城市”重大決策。這就需要全市上下堅定信念、勇毅篤行，把思想、行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，堅持苦干實干，奮勇攻堅克難，努力開創(chuàng)全市高質量發(fā)展新局面。這也同樣需要我們各級人大勇于擔當、主動作為，充分發(fā)揮人民代表大會制度的獨特優(yōu)勢和人大監(jiān)督的積極作用，緊緊圍繞推進疫情防控、穩(wěn)住實體經濟、突破重大項目、加快園區(qū)改革、加強風險防范等重大問題，拿出人大監(jiān)督的看家本領，在推進經濟持續(xù)健康高質量發(fā)展中彰顯人大擔當；緊緊圍繞建設人民滿意的幸福城市“十大行動”，傾注人大監(jiān)督的為民情懷，積極推動“三步走”，用心做好“民生四問”人大答卷；緊緊圍繞推進區(qū)域治理體系和治理能力現代化，用足人大監(jiān)督的剛性手段，在增強治理效能、提升治理水平上貢獻人大力量，有力推動市委重大決策部署落細落實。

　三、準確把握新時代人大監(jiān)督工作目標任務，不斷提升服務大局的能力水平 （一）把準監(jiān)督方向 習近平總書記指出，方向是第一位的問題。紅軍過草地的時候，炊事員一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。人民代表大會制度作為根本政治制度，決定了人大監(jiān)督工作必須始終堅持正確的政治

　方向。

　一是始終 堅持黨的領導。這是人大監(jiān)督工作最重大的政治原則，也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會制度，在國家政治、經濟、社會生活中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，保證黨領導人民有效治理國家，保證黨的路線方針政策和各項決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。因此，我們一切監(jiān)督工作都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于各級黨委決策部署的有效落實，堅持做到黨委有決策，人大有貫徹；黨委有部署，人大有落實；黨委有要求，人大有行動。

　二是始終堅持人民至上。習近平總書記強調：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產生，代表人民行使國家權力，對人民負責，受人民監(jiān)督。也就是說，人大的根基在人民、血脈在人民，這是人大的本質屬性，也是我們一切工作的根本遵循。因此，要把堅持好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，始終做到人大監(jiān)督一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、一切服務人民群眾。

　三是始終堅持依法辦事。習近平總書記指出：“各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，加強對‘一府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施。”我們要恪守法定權限和程序，不斷健全監(jiān)督機制，依法行使監(jiān)督職權，切實維護社會公平正義和司法公正，扎實推進區(qū)域治理體系和治理能

　力現代化。

�。ǘ�）突出監(jiān)督重點 人大工作每一屆都會面臨不同的形勢，每一年都會有新的任務。因此，做好人大監(jiān)督工作，既要做到總攬全局、系統(tǒng)謀劃，又要注重突出重點、牽住“牛鼻子”。

　一是中央和省市委重大決策必須推動落實。圍繞中心、服務大局是人大開展監(jiān)督工作的重要遵循。要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會、“三大攻堅戰(zhàn)”、長三角區(qū)域一體化、實現“六穩(wěn)”“六保”任務、奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”以及“十三五”圓滿收官和“十四五”規(guī)劃編制等全局部署，致力推動中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創(chuàng)新實踐，著力推進美麗×建設成為現實樣板。要聚力聚焦市委“一高兩強三突出”目標要求和民生工作“十大行動”，發(fā)力推進人民滿意的幸福城市建設早見成效。特別是黨的十九大以來，中央賦予人大監(jiān)督新的內涵，對人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展、加強國有資產管理監(jiān)督以及防范化解政府隱性債務等方面明確了新的要求，這些都需要我們加強研究、精心謀劃，突出重點、精準發(fā)力，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務，推動中央和省市委決策部署落地見效。

　二是人民群眾重大關切必須緊盯不放。保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持民有所呼、我有所應的價值追求，致力推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要緊盯群眾對美好生活的向往，助力打

　贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會，發(fā)揮監(jiān)督推進作用，補短板、強弱項，確保小康路上一個不少、一戶不落。要緊盯群眾反映強烈的問題，重點圍繞前一階段五級人大代表回選區(qū)排查出來的突出民生問題，持續(xù)關心關注，發(fā)力推動解決，確保件件有落實、事事有回音，給人民群眾一個滿意的答復。要緊盯群眾的切身利益，聚焦更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、更好的生態(tài)環(huán)境等，特別是今年受疫情影響，人民群眾如何更好的就業(yè)、有更穩(wěn)定的收入等，我們要用好“大走訪”“微調研”機制等，做足監(jiān)督文章，下好“繡花”功夫，切實推動突出民生問題的有效解決。

　三是法律明確的規(guī)定動作必須做深做實。推進法律法規(guī)全面實施是人大監(jiān)督的重要任務。法律明確規(guī)定，人大及其常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告；批準國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃；審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告以及聽取和審議每年環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況報告等；組織法律法規(guī)實施情況的檢查，開展規(guī)范性文件的備案審查等。這里要重點強調的，關于監(jiān)察委員會專項工作監(jiān)督，8月 10 日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議，聽取了國家監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這是全國人大常委會首次聽取國家監(jiān)委專項工作報告，為我們開展這方面工作提供了范例，我們要做好相關領域監(jiān)督的準備工作。關于國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，要重點把握三個步驟：規(guī)劃編制前，組織好“我為‘十四五’規(guī)劃獻良

　策”活動，堅持問計于民；人代會上依法審查，把好批準關；實施中期階段，審議好中期評估報告。關于國民經濟和社會發(fā)展計劃的審查工作，要重點關注兩個問題：一個是今年受疫情影響，年初確定的目標任務能不能完成、需不需要調整，需要調整的要依法調整，體現計劃執(zhí)行的科學性；另一個是常委會票決通過的政府重大投資項目實施進度，要掛圖督查、跟蹤推進，體現人大決定的嚴肅性。關于預算審查監(jiān)督，要重點抓住三個環(huán)節(jié)：監(jiān)督重點向支出預算與政策拓展，監(jiān)督過程向經常性監(jiān)督轉變，監(jiān)督鏈條向推動問題整改延伸，特別是要認真落實全國人大關于進一步加強對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，做好審計監(jiān)督“后半篇”文章，這方面，要發(fā)揮我市預算監(jiān)督工作的優(yōu)勢，力爭做深做精，形成監(jiān)督品牌。關于環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的監(jiān)督，今后每年除聽取報告外，可以突出一個環(huán)境方面的監(jiān)督重點，扎扎實實推進環(huán)境質量根本好轉。關于備案審查工作，要按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的總要求，認真做好審查、處理、反饋工作。

�。ㄈ�）增強監(jiān)督實效 應該說，這些年我們在監(jiān)督工作方面動了不少腦筋，做了大量工作，也取得了較好的成績。但也應該看到，我們的監(jiān)督議題越定越多，調研活動越來越頻繁，提出的審議意見越過越具體，最終效果怎么樣？“一督了之”“一審了之”“一交了之”的現象，也確實普遍存在，監(jiān)督沒有做到“閉環(huán)”，“最后一公里”需要打通，在監(jiān)督實效問題上，還有很大的改進和

　提升空間。

　一是在監(jiān)督效果上求突破。對項目建設、生態(tài)環(huán)境、安全生產、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等事關改革發(fā)展和重大民生問題，要綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取匯報、調研視察等監(jiān)督手段，年年監(jiān)督、持續(xù)跟蹤，直至取得實效、收到長效。對常委會會議審議事項，可探索建立審議意見問題清單、處理清單、督查清單，掛圖作戰(zhàn)，對單銷號，實現審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)，確保常委會審議意見處理到位、落到實處。對人大作出的決議決定執(zhí)行情況，要拿出推進鳳城河景區(qū)和興化飲用長江水工程建設的韌勁，定期督查、跨屆跟蹤、久久為功，直至辦結辦成，做到干一樣像一樣、干一件成一件，真正收到實效、贏得口碑、樹好形象。

　二是在監(jiān)督效能上促提升。謀劃年度監(jiān)督議題時，要妥善處理好數量與分量的關系，不貪大求多，不面面俱到，以免影響監(jiān)督效果、稀釋監(jiān)督作用。要緊扣大局，突出重點，抓住關鍵，求精求準，力求達到監(jiān)督一點、帶動一片、影響全局的效果。實施監(jiān)督過程中，既敢于監(jiān)督，注重監(jiān)督剛性，不搞“走過場”“一團和氣”，彰顯人大監(jiān)督的權威；又善于監(jiān)督，把握好監(jiān)督尺度，寓支持、服務于監(jiān)督之中，幫助“一府一委兩院”解決實際問題，形成改革發(fā)展的合力。在監(jiān)督工作組織上，活動前要精心謀劃方案，針對性開展培訓；過程中要多沉下去開展“四不兩直”調研，少閉門組織開會座談，不給基層找麻煩，不給部門添負擔，不給群眾增煩惱；要積極借助專家學者、第三方機構等專業(yè)力量，充分發(fā)揮人大代表

　監(jiān)督主體作用，不斷提高人大監(jiān)督工作的質量效果。

　三是在監(jiān)督效用上顯作為。要注重監(jiān)督成果的運用，及時把人大監(jiān)督成果轉化為推動改革發(fā)展的動力、解決民生問題的助力、實現治理體系和治理能力現代化的推力，轉變?yōu)辄h委政府重大決策的依據和參考，在推動經濟社會高質量發(fā)展、推進人民滿意的幸福城市建設進程中，發(fā)揮人大監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和積極作用，使人大監(jiān)督成果經得起實踐的檢驗、經得起人民的檢驗、經得起歷史的檢驗，實現讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。

�。ㄋ模┩七M監(jiān)督創(chuàng)新 習近平總書記指出，創(chuàng)新是第一動力。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，推動人大工作與時俱進，關鍵在創(chuàng)新。各級人大要發(fā)揚創(chuàng)新精神，積極探索實踐，不斷激發(fā)人大監(jiān)督工作活力。

　一是在監(jiān)督機制上推進創(chuàng)新。進一步健全人大常委會與“一府一委兩院”工作協(xié)調機制，加強雙向互動，提高監(jiān)督實效。比如，政府重大決策出臺前向人大報告制度，目前有形式但無規(guī)范性制度，各市（區(qū)）人大可以在這方面先行先試。進一步探索市人大和市（區(qū)）人大、鎮(zhèn)（街）人大圍繞重大監(jiān)督議題聯動實施監(jiān)督新機制、新路徑，形成我市人大監(jiān)督工作的整體合力。進一步總結我市各級人大實踐創(chuàng)新的好經驗、好做法，形成推廣機制，將更多的靖江探索、×實踐、興化試點、×經驗、×示范、姜堰樣板和高新區(qū)嘗試，凝聚成全市監(jiān)督工作的“拳頭產品”，打造人大監(jiān)督的“×品牌”。

　二是在監(jiān)督方法上注重創(chuàng)新。執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、視察調研等監(jiān)督方法，各具特點、各有優(yōu)勢，可根據監(jiān)督議題需要，疊加運用、組合發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”。對質詢、特定問題調查等較少使用的監(jiān)督方式,加強研究和探索，根據監(jiān)督工作實際，適時加以運用。深入推進“回選區(qū)”“大走訪”“微調研”等工作機制，調動人大代表參與監(jiān)督的積極性，發(fā)揮好人大代表監(jiān)督主體作用。

　三是在能力建設上持續(xù)創(chuàng)新。加強依法監(jiān)督能力建設，練好“內功”，開展針對性、專業(yè)性培訓，切實補短板、強基礎、促提升。加強服務保障能力建設，注重在學習中提升、在實踐中錘煉，切實做到“四清五新”，即法律清、政策清、程序清、職責清，工作有新思路、履職有新舉措、服務有新成效、隊伍有新活力、事業(yè)有新突破，做監(jiān)督工作的行家里手、專家能手。加強信息化應用能力建設，運用“互聯網+”監(jiān)督新方式，全面推進預算聯網監(jiān)督等平臺建設，實現市（區(qū)）全覆蓋、上下互聯互通，推動監(jiān)督工作走在前、作表率。

　同志們，人大監(jiān)督任重道遠，創(chuàng)新實踐永無止境。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于人大監(jiān)督的重要指示精神，在市委的堅強領導下，依法履行監(jiān)督職責，服務大局積極作為，努力為推進“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻！

　關于如何寫好文稿的幾點體會

　每一次參與起草領導講話稿的經歷，都是十分難得的學習機會。一方面覺得很汗顏，深深感到自己能力不足、鉆研不夠；另一方面又很慶幸，按照領導要求反復修改的過程，其實就是上了一堂高質量的文稿寫作輔導課。結合具體實際，圍繞什么樣的材料是好材料，以及怎樣才能寫出好材料，匯報一點個人的思考和體會。

　關于什么樣的材料是好材料。我覺得， 好材料首先應該有理論高度和思想深度。特別是重要會議主要領導的講話稿，按照個人粗淺的理解，往往既是一次“宣傳發(fā)動”，激勵一個區(qū)域、一個部門積極履職盡責；又是一個“行動綱領”，對下一階段工作提出總的要求；同時，更應該是在實踐基礎上，結合新的時代要求，對所從事工作、所負責領域深度思考的集中表達和展示。因此，在行文中必然要作出一些新的判斷，提出一些新的觀點，推出一些新的措施。這一點，個人覺得評價一篇文稿優(yōu)秀與否的重要標準，也是我們這些“新手”最欠缺的方面。好的講話稿往往“金句”頻出，這些“金句”外在語言上的風格是高度凝練，高度概括，內在實質是閃光的觀點，閃光的思想。

　第二，好材料一定來源于實踐，有啟發(fā)性和指導性。好的講話稿不是為了講而講，關鍵要在深入調查研究的基層上，跳出語言本身，提工作要求，教工作方法，這樣的講話才值得反復學習，才能給人以啟迪。第三，好材料應追求文字之美，更應追求邏輯之美。一份好的材料，當然應該追求語言的簡潔、流暢、優(yōu)美，要達到這樣的要求也是不容易的，需要不斷努力。同時，在一些場合

　下，在語言的氣勢之外，還需要一種邏輯之美，層層遞進，步步深入，有理有據的講話，有時能給人一種層層推進的嚴密論證帶來的酣暢淋漓、豁然開朗的感覺，收到意想不到的良好效果。

　第四，好材料往往是反復修改打磨出來的。這一點是大家的共識，各位領導更是為我們作出了表率，往往一段表述、一個詞語、甚至是標點符號，都親自反復推敲。想要補充的一個體會是，修改并不是盲目的，也不是局限于字句的調整潤色，而是要想清楚為什么這樣改，否則很可能越改越亂，越改越沒有頭緒。

　關于怎樣才能寫出好材料。前段時間看到國學大師錢穆先生的一句話，他說：古往今來有大成就者,訣竅無他,都是能人肯下笨勁。

　聰明人下笨功夫，這是治學的心得，我覺得對寫材料同樣很有啟發(fā)。當然，這里說的“聰明人”，并不是指的悟性多好、水平多高，而是說要善于掌握行之有效的方式方法。“下笨功夫”，則是既要肯吃苦，又要能堅持，這是最大的捷徑。具體的體會，有四點：

　一是樂于跨界。過去的一位文字工作的前輩說過，建議你們都去學一點聲樂知識，音樂的節(jié)奏、韻律跟文字是相通的。當時還不是很能理解，現在再想想，這其實就是跨界的理念，有助于從不同的維度思考問題。不同學科、不同行業(yè)經典的觀念和方法是可以相互啟迪借鑒的。又如很多人都強調，學一點哲學，學好辯證法，可以提高思維的深度廣度，對寫材料很有幫助，這是同樣的道理。

　二是有效輸入。有一個表述很經典，說寫文章慌不慌，

　關鍵看心里面有沒有“數”，腦子里有沒有“料”，肚子里有沒有“貨”。這說的是積累的重要性。平時雖然對此有一定的重視，但強度還不夠，效率還不高，系統(tǒng)性還不強。雖然積累了一些素材，但大多是用到了才去查找，日常的梳理、總結不夠，沒有形成自己的體系；雖然也看了一些理論、政策、范文和評論，但是滿足于看過了、有印象，真正消化吸收、靈活運用的不多。今后將要在這方面持續(xù)加強。

　三是刻意練習。這個概念最早出自美國一名心理學家，根據他的理論，刻意練習有這樣幾個特點：一是有明確的目標；二是集中注意力；三是注重反饋；四是走出舒適區(qū)。個人理解，刻意練習就是有意識、有目的的，達到一定強度和難度，并且能夠及時得到指導和糾正的重復練習。這對于提高文稿寫作水平很有啟發(fā)。一年下來參與撰寫的文稿也有一定數量，但是不少材料滿足于自己寫了、領導改了，終于通過了，回過頭來認真分析得失成敗，思考今后類似的材料應該怎么寫，還不夠自覺。為此今后將正視不足，努力提高。

　四是克服惰性。俗話說知易行難，上面的發(fā)言，是個人的思考，同時也是個自我剖析，換句話說就是有時候其實道理都懂，關鍵是能不能扎扎實實做到位。今后我將時刻警醒自己，秉持勤勉認真的態(tài)度，不斷與自身的惰性斗爭，努力將文稿寫好，將工作干好。

　以上匯報，不當之處，敬請批評指正。

　按照：依照，據此辦理。或用于上行文，表明開展某一工作的依據，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，

　要求下級完成某一事項，例如“望各級黨委，按照下列要求……”

　 遵照：遵命辦理。

　參照：參考、依照。例如“現將《關于開展優(yōu)質服務活動的情況報告》印發(fā)給你們，請參照辦理”。

　 照此：按這樣去辦。例如“同意所擬，望照此辦理。”

　 頒布：頒發(fā)、宣布。多用于法律法令和行政法規(guī)的正式公布。

　發(fā)布：公開宣布。側重于法規(guī)、指示、通知等的正式公布。

　公布：公開發(fā)布、宣布。

　此布：在這里宣布。多用于布告的結尾，按照習慣應另起一行，左空兩格，使用發(fā)布機關名稱字號相同的大號字，以使醒目。

　布置：對工作、活動作出具體的安排。

　頒發(fā)：發(fā)布、授予。

　 ：

　頒行：頒布、施行。多用于政策法規(guī)的頒發(fā)與貫徹執(zhí)行。例如“居民身份證，有公安機關負責頒行和管理。”

　 為：表示目的、原因的介詞，多用于公文的開頭，放在句子前面以構成目的句。例如“為保障民用航空器的安全，防止劫持、破壞民航飛機和破壞民用航空設備事件的發(fā)生，特通知如下”。

　 為了：與“為”的使用相同。例如“為了發(fā)揚黨內民主，健全黨內生活，保障黨民權利的正常行使和不受侵犯，根據《中國共產黨章程》，特制定本條例”。

　為此：為了這個。多用于承接上文。例如“……為此，提出以下三點要求”。

　 為要：至為重要。例如“中央經濟工作會議提出了發(fā)展經濟的一系列重要措施，望各級黨組織認真貫徹為要”。

　為盼：十分盼望。例如“望速研究并即函復我局為盼”。

　 為荷：表示承情感謝的慣用語，常用于信函的文末。例如“茲介紹我局李小兵等三同志前去廠局參觀學習，請予接洽為荷”。

　 期：從時間、期限長短上看。例如“全面開工已為期不遠，請抓緊完成準備事宜”。

　：

　特：特地。常用于公文開頭與主體之間的過渡。例如“特通知如下”、“特決定如下”、“特作如下決議”。

　 ：

　特此：特地在這里。多用于公文開頭到主體之間的過渡，例如“特此通知如下”；另外也經常用于報告、決定、通知、指示等穩(wěn)重的結尾，例如“特此報告。”

　 必須：表示在事實上、道理上必要，帶有指令口氣，一般用于下行文中講主張、提要求的內容部分。

　 必需：一定要有、不可缺少的。例如“組織文書工作人員系統(tǒng)學習文書、檔案知識，是加強文書隊伍建設所必需的”。

　 必要：不可缺少，非這樣不可。例如“在黨員和黨員領導干部中大力提倡批評與自我批評是十分必要的”。

　 嚴禁：嚴格禁止。例如“嚴禁鋪張浪費、請客送禮”。

　 嚴謹：嚴密謹慎。例如“對重大問題的處理，一定要嚴謹慎重，不可草率行事”。

　嚴重：程度深、影響大、情勢危急。

　嚴守：嚴格遵守。例如“嚴守國家機密”。

　嚴加：嚴格加以。例如“對屢教不改者要嚴加處理”。

　按期：依照規(guī)定的日期。

　按時：依照規(guī)定的時限。

　屆時：到時候。

　 此復：就以這樣的內容向你作出答復。一般用于復函、批復的末尾。

　此令：就以這樣的內容，并于此時此地向受令對象發(fā)布命令。一般用于命令的末尾。

　專此：專門在這里。

　 報請：向上級機關行文，請求解決、答復、批準某一問題。

　 報經：報告并已經得到。例如“我市行政機構改革的方案已報經省政府批準”。

　報送：向上級呈報。

　 報批：呈報上級機關批準。

　 不日：不久。例如“你局所需的資料，不日即可送達”。

　不宜：不適宜。

　參閱：參考閱看。

　 參考：參照思考。例如“這個做法有一定的借鑒意義，可供各單位參考”。

　部署：安排、布置。多用于對比較重要的工作及全局性工作的安排與布置。

　悉：知道。多用于批復、復函的開頭。

　收悉：收到并已知悉。

　已悉：已經知道。

　閱悉：看過并已知道。

　詳悉：詳細知道。

　 鑒于：考慮到。主要用于表明事情的原因。

　 批示：對下級報送的報告、計劃等非呈請性公文所做的文字批注。例如：“中央有關領導同志已在情況反映上作了重要批示”。

　 批閱：對下級報送的文件進行閱看、審批。

　擬：打算。

　 擬于：打算在。例如：擬于六月下旬召開紀念中國共產黨誕辰 90 周年理論研討會。

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　試行：試驗推行。例如“此項辦法可先在小范圍內試行，待總結經驗進一步完善后再予以推廣”

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