同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期XX高質量發(fā)展宏偉藍圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢成勢之際，市政府決定召開全市國資國企工作會議，就是希望大家堅定信心、乘勢而上，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進，交流了經驗，簽訂了責任書。XX同志作了很好的報告，XX同志對紀檢監(jiān)察工作也進行了安排，這些意見，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，把握形勢，切實增強推進國資國企改革發(fā)展的責任感和使命感

近年來，我市堅持把推進國資國企改革作為加快轉型發(fā)展的關鍵一招，抓重點、補短板、強弱項，實施經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經濟布局結構，市屬國企發(fā)展成效顯著。

一是經營效益穩(wěn)步向好。經過這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項發(fā)展指標逐步向好。截止今年X月底，X戶市屬國企資產總額達到X億元，同比增長X%；
負債總額X億元；
企業(yè)平均資產負債率X%，同比下降X個百分點；
所有者權益X億元，同比增長X%。1-X月，累計實現營業(yè)收入X億元，繳納稅費X億元，同比減虧X億元。

二是國企改革扎實推進。2018年以前，我們主要對對X戶停產企業(yè)采取整體轉讓、股份制改造、關閉注銷等方式實現市場出清。2018年以后，我們分兩批將X個市直部門、X個管委會管理的X戶企業(yè)整合為X個企業(yè)集團并實行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“X”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時，企業(yè)內部改革、國企“瘦身健體”、市場化經營機制、混改等重點改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設堅強有力。把強化黨對國企的領導作為根本制度，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實“ 三重一大”決策制度指導意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實現了法定化、制度化、具體化。把建強基層組織作為奠基工程，將原主管部門管轄的X個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級黨組織規(guī)范化、標準化建設取得長足進步，黨建與生產經營深度融合邁出堅實步伐。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+N”制度建設要求，聚焦章程、法人治理結構、投融資、風險管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性不斷增強。健全月分析、季講評、年報告工作機制，每月召開企業(yè)生產運行、項目建設、經濟分析月度會，每季召開企業(yè)運行、風險防控講評會，年度向人民報告企業(yè)經營和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔保月報告、財務監(jiān)督檢查等機制，加強企業(yè)“三重一大”事項權責劃分和日常業(yè)務培訓，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績的同時，也要清醒認識到當前面臨的發(fā)展環(huán)境。國際方面：疫情沖擊導致“逆全球化”越演越烈、全球產業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經濟加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國有資本布局和結構調整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口。國內方面：首先，在經濟轉向高質量發(fā)展階段，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產業(yè)高科技成為發(fā)展關鍵方向，多數產業(yè)將借助信息化提升質量、煥發(fā)活力。最后，構建新發(fā)展格局，特別是國內大循環(huán)將帶動擴大內需、健全產業(yè)鏈與供應鏈，催生諸多機遇。區(qū)域方面：當前，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達依然是最大的省情、市情。

機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進，省市“十四五”規(guī)劃的出臺，也為市屬企業(yè)產業(yè)整合擴張和布局新興產業(yè)提供了機遇。我們必須要順應大勢、搶抓機遇，堅持市場化思維，大抓產業(yè)項目、制造業(yè)項目、高質量項目，在思想觀念、產業(yè)層次、技術創(chuàng)新、對外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

二、正視問題，找準短板，準確把握推進國資國企改革發(fā)展的關鍵點和著力點

一是轉型升級步伐不大。現代企業(yè)制度初步建立，法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制還不完備，各治理主體的權責邊界還不明晰；
傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比較小，新經濟項目布局偏少；
產品附加值不高，多數企業(yè)產品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；
分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，X家分子公司中只有X戶盈利，且大多數還未成長為規(guī)上企業(yè)；
內部管理效率不高，層級多、標準低，理念方式落后，提質增效任務艱巨。

二是市場理念樹得不牢。企業(yè)“市場意識”淡薄，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵機制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關鍵崗位、高素質緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府、依賴財政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機關化色彩濃厚，等靠要思想嚴重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。

三是項目投資質量不高。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏效益好、帶動大、輻射廣的大項目；
重點項目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術要素支撐；
部分項目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數較大。與央企、省企的合作項目太少，專項謀劃、主動引進的項目更少。

四是風險管控壓力較大。截止X月底，X戶集團公司融資余額X億元，市屬企業(yè)擔保余額X億元、環(huán)比增加X億元，帶息負債率同比增長X個百分點。部分企業(yè)還本付息金額大，資產負債率高，非標類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對上述問題，我們要進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準發(fā)力，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點、痛點、難點，為市屬國企健康平穩(wěn)運行、提升發(fā)展質量掃清障礙、打牢基礎。

三、保持定力，鼓勁加壓，奮力譜寫新時代國資國企改革發(fā)展新篇章

今年是“十四五”開局之年，國資國企必須要實現更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢，“十四五”時期要努力實現我市國資國企規(guī)模效益同步提升、布局結構更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設全面加強，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領，全力提質增效穩(wěn)增長

一是加快企業(yè)轉型升級。要緊緊抓住構建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設、跨境電商示范城市、新舊動能轉換等帶來的新機遇，調整優(yōu)化發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產能，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢”放在突出位置，嚴控成本、降低費用、優(yōu)化投資；
要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務和低效無效資產，堅決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務項目；
要建立健全嚴格、規(guī)范、全面、有效的內部管理制度體系，合理劃分集團與子公司的職責邊界，進一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實際情況，拿出切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國內創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強產學研聯合創(chuàng)新，在解決關鍵技術、激勵科研成果轉化應用等方面有更大作為。四是謀準謀實項目建設。謀項目一定要把經濟效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項目滾動臺賬，加快落地一批完善企業(yè)產業(yè)鏈、培育新增長點的好項目、大項目。要加大同央企、省企的合作力度，積極推進簽約項目的落實落地。要一切圍著項目轉、一切圍著項目干，加快推進續(xù)建項目進度，高效做好重點項目前期工作，爭取早開工、早投產、早達效。

（二）以改革創(chuàng)新為動力，深入實施國企改革三年行動

一是完善改革落地工作機制。要把主要精力集中到“整體推進、督促落實”上，建立年度任務對表工作機制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關系，確保改革攻堅有實效。要通過定期督查、不定期抽查等方式，強化對改革落實情況的監(jiān)督，并將三年行動落實情況納入有關考核范圍，確保改革推進不落空。二是分層分類推進混合所有制改革。混改的重點和關鍵是對企業(yè)治理結構的改善和經營治理水平的提升。要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過股權投資、資產收購、債務重組、項目合作等方式，重點推進市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場化經營機制。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團總部去機關化。要探索推行經理層成員任期制和契約化管理，實施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設，實現效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑，強化公益性企業(yè)的市場化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風險隱患

一是牢固樹立底線思維。目前，我們有X家企業(yè)資產負債率超過了X%。要重點優(yōu)化企業(yè)債務結構，落實全面預算管理，強化資產負債約束，建立健全債務風險監(jiān)測預警機制。要對企業(yè)資產負債率進行分類管控，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務類企業(yè)、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主。要實現融資擔保的動態(tài)管理，加強對企業(yè)各項財務風險指標進行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴防投資運營風險。要建立健全“兩金”占用的預警制度，加強應收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設置合理庫存規(guī)模，提高應收賬款周轉率和存貨周轉率。要加強對投資項目的可行性研究和盡職調查，強化過程管控和評價追責，確保投資安全。三是加快完善內控體系。要嚴格規(guī)范重要崗位和關鍵人員在授權、審批、執(zhí)行等方面的權責，實現可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責的分離。要重點強化采購、銷售、資金管理和項目建設等重點崗位的職責權限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內控體系。四是加強企業(yè)法治建設。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關作用，從源頭上嚴防法律風險。要防范企業(yè)改革和改制中產生的債權債務訴訟等法律糾紛問題。五是堅決抓好安全生產。要嚴格落實所監(jiān)管企業(yè)安全生產、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責任，落實落細各項措施，確保不發(fā)生重特大生產安全事故、負面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展營造良好環(huán)境。

（四）以高效監(jiān)管為關鍵，全面提升運營管理水平

一是轉變監(jiān)管職能。要加快完善權力清單和責任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報和維護資本安全等重點，監(jiān)管運營國有資本。要處理好“放”與“管”的關系，堅持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管，更加注重提高質量效益。二是健全監(jiān)管機制。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行、關鍵業(yè)務、重點領域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴肅追究違規(guī)投資經營責任，切實加強研究、跟進督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實施更精準有效的分類監(jiān)管、分類考核，突出凈利潤、資產負債率、研發(fā)投入強度等指標，加強對重點企業(yè)的“一企一策”指導，不斷提升服務企業(yè)的能力和水平。要加快推進信息化監(jiān)管，力爭今年實現市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委、國務院國資委的四級信息上下貫通。四是建強監(jiān)管隊伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類經濟問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實際工作中各類重點難點問題，提升解決問題的能力。要不斷提高專業(yè)化能力水平，運用法治思維和法治方式，努力成為新時代國資國企工作的行家里手。

（五）以黨的領導為根本，推動國企高質量發(fā)展

一是堅持政治統(tǒng)領。要建立完善學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實到國資國企發(fā)展改革全過程。在研究重大事項、重點工作，作出決策時，要與習近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴格對標對表，始終站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。二是突出黨建引領。堅持黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一、黨組織設置與企業(yè)組織架構運行有機統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設有機統(tǒng)一、黨內監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內部監(jiān)督有機統(tǒng)一、黨建責任與經營責任有機統(tǒng)一，緊扣項目建設、創(chuàng)新突破、提質增效等關鍵任務，建強組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是營造濃厚氛圍。要認真抓好黨史學習教育，圍繞建黨100周年、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動，大力宣傳推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的典型事例和抓黨建強黨建的成果，加強輿論引導，凝聚廣泛共識，激發(fā)奮進力量。四是從嚴管黨治黨。要強化對權力集中、資金集中、資源集中的重點部門、重點單位和關鍵少數的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強作風建設，堅決反對“四風”問題，持續(xù)加大國企反腐力度，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好發(fā)展氛圍。

同志們，站在“十四五”歷史新起點，時間不等人、機遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

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