在2022年全市國資監(jiān)管工作會議上的講話提綱

　　抓好“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能移交工作是今年國企改革的重要內(nèi)容之一，這些問題越早解決，成本越小，工作也越主動。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在2022年全市國資監(jiān)管工作會議上的講話提綱，歡迎查閱。

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全市國資監(jiān)管工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，安排部署今年工作任務(wù)。目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝心聚力，努力推動全市國資國企改革發(fā)展再上新臺階新水平。剛才，XX同志宣讀了表彰決定；X同志作了工作報告，對去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年工作做了詳細(xì)的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年國資國企工作，講幾點意見。

　　一、國資國企改革發(fā)展成效顯著，要不斷增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大的信心

　　過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力拼搏，攻堅克難，各項工作扎實推進(jìn)，取得了明顯成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一是企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量效益持續(xù)改善。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況，直接監(jiān)管的XX戶企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，特別是營業(yè)收入和實現(xiàn)利潤分別增長XXX%和XXX%，增長幅度高于全國和地方國有經(jīng)濟(jì)平均增長水平，對全市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。二是國資國企改革取得新進(jìn)展。制定出臺了深化國資國企改革配套制度文件，改革制度體系得到不斷完善。市屬國有企業(yè)改革和困難企業(yè)幫扶解困成效顯著，共推進(jìn)XX戶市屬國有企業(yè)改革調(diào)整，基本完成XX戶困難企業(yè)三年幫扶解困任務(wù)。三是完善監(jiān)管模式取得新實效。圍繞以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善了產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)計評價、審計監(jiān)督、國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)內(nèi)部管控等國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。新一輪企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬制度改革全面完成，構(gòu)建了新的企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核與薪酬分配制度。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，逐步構(gòu)建起“放管服”的國資監(jiān)管新理念新體系。四是企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)新氣象。堅持把全面落實黨組織在公司治理中的法定地位，層層落實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。堅持黨管干部、黨管人才的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，企業(yè)家隊伍素質(zhì)能力有了新提高。

　　這些工作成績的取得是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、扎實工作的結(jié)果。市委、市政府對國資監(jiān)管工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國資監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯地問候和衷心地感謝！

　　二、準(zhǔn)確把握面臨的新形勢，要充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用

　　從今年形勢看，受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，新興市場經(jīng)濟(jì)體發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患累積，地區(qū)行業(yè)企業(yè)更加分化。國家對2022年預(yù)期目標(biāo)做了下調(diào)，主要基于新一年面臨的國際形勢不穩(wěn)定性，不確定性。同時受過剩產(chǎn)能調(diào)整、安全環(huán)保節(jié)能倒逼等減量因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長面臨較大壓力。

　　面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，國資國企作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干中堅力量，要切實承擔(dān)起為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長多作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、振興實體經(jīng)濟(jì)和全面深化改革中充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，努力在更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級等方面謀發(fā)展求突破，要正確把握和妥善處理好以下四個方面的關(guān)系：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系。要深刻理解建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的深刻內(nèi)涵，切實把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，在把握現(xiàn)代公司治理一般性規(guī)律基礎(chǔ)上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入企業(yè)法人治理體系，做到有機(jī)統(tǒng)一，高度融合。二是國有資本與其他資本的關(guān)系。深化國資國企改革的內(nèi)在本質(zhì)要求是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，企業(yè)作為市場競爭主體改革的根本出路是不斷深化市場化改革，依靠平等競爭謀發(fā)展、求生存。要正確認(rèn)識國有資本和其他資本不是互相排斥，而是合作共贏的關(guān)系，要牢固樹立平等競爭、合作發(fā)展理念，實現(xiàn)國有資本與非國有資本的混合發(fā)展。三是激發(fā)活力和加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。要深刻認(rèn)識“完善以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管”的落腳點是加強(qiáng)監(jiān)管，避免國有資產(chǎn)流失，要深刻認(rèn)識到下放事權(quán)不是“一放了之”，相反越是放權(quán)越要完善事中、事后監(jiān)管措施。四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。全面深化改革是當(dāng)前和今后一個時期培養(yǎng)發(fā)展新動能的主要手段，要深刻認(rèn)識早改早主動，晚改成本高難度大，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度，不失時機(jī)加快國資國企改革發(fā)展步伐，努力維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力加快轉(zhuǎn)型升級步伐

　　今年是黨的二十大召開之年，是省委實施“十大戰(zhàn)略”的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。國企改革工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，學(xué)黨史、悟思想，貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，落實市第六次黨代會和市委六屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施供需兩端共同發(fā)力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　�。ㄒ唬┘涌�“轉(zhuǎn)”的步伐。“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)型升級，要圍繞市場需求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，重點推進(jìn)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等多領(lǐng)域創(chuàng)新，深入實施國家重大科技專項、重大科技項目等科技創(chuàng)新項目，引導(dǎo)企業(yè)牢牢把握產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)最新動態(tài)和創(chuàng)新方向，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的產(chǎn)品和服務(wù)，同時要加大管理和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)綜合競爭力。要深入實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資和項目建設(shè)工作力度，積極做好重點項目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)，深入實施一批叫得響、帶動作用強(qiáng)的項目，促進(jìn)項目落地投產(chǎn)見效，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）做好“調(diào)”的文章。“調(diào)”就是調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，做好盤存量、引增量、強(qiáng)總量的文章。要加大存量資產(chǎn)盤活的力度，特別是破產(chǎn)企業(yè)國有土地要加快盤活，盡快釋放流動性，彌補(bǔ)和緩解改革資金的支出壓力。要搶抓資本市場機(jī)遇，做足做好引增量、強(qiáng)總量的工作，積極推進(jìn)競爭類企業(yè)開放性市場化改革發(fā)展，加快推進(jìn)國企股權(quán)多元化、資本證券化進(jìn)程，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實現(xiàn)整體上市，要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股和主營業(yè)務(wù)整體上市統(tǒng)籌起來推進(jìn)。

　�。ㄈ�）把握“降”的準(zhǔn)度。“降”主要是降低制度成本、管理成本和財務(wù)成本。制度成本上，中央和省市近年來相繼出臺了降稅減費(fèi)等一系列政策措施，以及“放管服”的優(yōu)化營商環(huán)境的改革新舉措，政策組合效應(yīng)正在逐步釋放。各企業(yè)要增強(qiáng)政策機(jī)遇意識，用足用好各項政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，要持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動各類資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效、挖潛降耗。財務(wù)成本上，要加快優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓縮“兩金”占用，提高資金使用效益，強(qiáng)化投資風(fēng)險防控，保持穩(wěn)健的財務(wù)結(jié)構(gòu)和合理的負(fù)債水平。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化“升”的措施。“升”就是提升國有企業(yè)競爭力和國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。堅持以市場為導(dǎo)向，不斷提升市屬國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競爭力。要以推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管為契機(jī)，著力推進(jìn)企業(yè)深入開展產(chǎn)業(yè)、市場、資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，推動國有資本和資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，加大國有資本重組整合的力度，從戰(zhàn)略和全局上搞好國有經(jīng)濟(jì)的改革跨越發(fā)展，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

　　四、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，要在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破

　　今年是國資國企深化改革謀求跨越發(fā)展的收官之年，全市國資系統(tǒng)要堅持市場化改革方向不動搖，圍繞全面深化國資國企體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加大改革攻堅力度，切實提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力，圓滿完成國資委下發(fā)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》各項目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄒ唬┩瓿山�(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管既是中央和省里的工作部署，也是現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，目前我市在這項工作上較為滯后，嚴(yán)重制約著國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和做強(qiáng)做優(yōu)做大。市委、市政府高度重視經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，XX書記、XX市長親自過問，多次批示，要求加快步伐。今年要把推進(jìn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管作為深化國資國企改革的突破口，強(qiáng)化大局意識，把握工作節(jié)奏，加強(qiáng)工作溝通，切實抓緊抓好。市國資委要做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，市屬國有企業(yè)要強(qiáng)化政治意識、大局意識，主動配合開展工作。各縣區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加快理順國資監(jiān)管體制機(jī)制，結(jié)合各自實際，積極向黨委政府匯報爭取工作支持，努力構(gòu)建符合縣區(qū)實際的經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系，全面提升縣區(qū)國資監(jiān)管工作水平，推動國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）切實加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效途徑、方法和措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要全面落實從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，按照“四同步、四對接”的要求，在深化國企改革中建立黨組織設(shè)置、調(diào)整動態(tài)管理機(jī)制，解決好“應(yīng)建未建”問題，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。要完善黨建工作機(jī)制，推行企業(yè)黨委書記抓黨建述職評議考核工作，探索實施黨建工作經(jīng)常性督查制度，層層壓實管黨治黨責(zé)任，不斷完善黨建工作常抓不懈的工作機(jī)制。同時，要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，深入推動反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　（三）妥善解決企業(yè)辦社會職能移交工作。抓好“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會職能移交工作是今年國企改革的重要內(nèi)容之一，這些問題越早解決，成本越小，工作也越主動。這項工作涉及面廣、時間緊迫，市國資委要做好牽頭抓總的工作，主動銜接溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，把握工作節(jié)奏，確保這項工作依法規(guī)范高效推進(jìn)。涉及“三供一業(yè)”移交的各有關(guān)企業(yè)是責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識，主動作為、壓實責(zé)任，以高度的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)分離移交工作扎實有序開展。

　�。ㄋ模┎粩嘟∪�完善國資監(jiān)管方式。一是要深入實施以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，努力使監(jiān)管職能定位更加準(zhǔn)確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學(xué)，監(jiān)管措施更加有效。二是要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立涵蓋各治理主體及審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、職工民主監(jiān)督等的監(jiān)督工作體系。積極構(gòu)建外部監(jiān)督新格局，加強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督，優(yōu)化外部審計監(jiān)督，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，完善信息公開社會監(jiān)督。三是要嚴(yán)格國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究，研究制定國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法，特別是要探索建立違規(guī)經(jīng)營投資終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用。

　　同志們，新時期賦予我們國資國企改革發(fā)展的新任務(wù)、新使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成全市國資國企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

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