車�。捍蛟爝蛇山械�“浙江牌”年輕干部隊伍 車俊

　 各位年輕干部、同志們：

　重視選拔培養(yǎng)年輕干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一大優(yōu)勢。在新中國建立之后、社會主義建設(shè)如火如荼開展之際，毛澤東同志激情滿懷地說：‚世界是你們的，也是我們的，但歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八九點鐘的太陽。希望寄托在你們身上。?在改革開放之初，面對百廢待興、百業(yè)待舉的局面，鄧小平同志向全黨疾呼：‚一定要真正把優(yōu)秀的中青年干部提拔上來，快點提拔上來。提拔干部不能太急，但是太慢了也要誤現(xiàn)代化建設(shè)的大事。?站在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位上，習(xí)近平總書記鄭重號召全黨：‚大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。?實踐充分證明，正是因為始終高度重視選拔培養(yǎng)年輕干部，我們黨才有了源源不斷的新鮮血液，才在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期保持著旺盛的生命活力，才使我們的偉大事業(yè)薪火相傳、繼往開來！實踐告訴我們，關(guān)注重視年輕干部就是關(guān)注未來、謀劃未來，選拔培養(yǎng)年輕干部就是制勝未來、贏得未來。從這個意義上講，選拔培養(yǎng)年輕干部決不是權(quán)宜

　之計，而是戰(zhàn)略之舉、根本之策，實在太重要了！

　一代人有一代人的人生際遇，一代人有一代人的歷史機(jī)緣。今天的年輕干部，相對于你們的父輩、祖輩，無疑是極為幸運的。我認(rèn)為，這種幸運主要體現(xiàn)在 4 個方面：

　其一，幸運身處偉大新時代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，今天我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。年輕干部既是這個新時代的親歷者、見證者，更是這個新時代的建設(shè)者、受益者，迎來了人生出彩、夢想成真的最佳機(jī)遇。

　其二，幸運恰逢發(fā)展黃金期。從現(xiàn)在起到 2035 年這段時間，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。今后近 20年的時間里，是我們國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是年輕干部干事創(chuàng)業(yè)、報效國家的黃金期，年輕干部必將大有可為、大有作為。

　其三，幸運干在浙江這方熱土。浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，正在堅定不移沿著‚八八戰(zhàn)略?指引的路子走下去，加快推進(jìn)‚兩個高水平?建設(shè)。在這個歷史進(jìn)程中，年輕干部只要想干事、會干事，就一定能干成事、成大事。

　其四，幸運遇上好政策好環(huán)境。當(dāng)前，從中央到地方都前所未有地重視年輕干部、前所未有地選拔培養(yǎng)年輕干部。年輕干部成長的隱性臺階逐步打破、成長的路徑不斷優(yōu)化，年輕干部脫穎而出、人盡其才的環(huán)境正在形成。年初省委部

　署開展‚大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實?活動，其中一項重要內(nèi)容就是開展年輕干部工作的督導(dǎo)調(diào)研。前不久，省委制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)��?dāng)新作為 奮力推進(jìn)‚兩個高水平?建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于適應(yīng)‚兩個高水平?建設(shè)需要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》，為年輕干部的成長提供了有力的政策保障。

　總之，作為過來人，我特別想和大家說的一句話是：作為幸運的一代人，年輕干部一定要珍惜機(jī)遇，一定要振奮精神，一定要苦干實干，干出一番無愧于時代、無愧于青春、無愧于黨和人民的事業(yè)來！

　今年是改革開放 40 周年，也是‚八八戰(zhàn)略?實施 15 周年，習(xí)近平總書記賦予浙江‚干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)?的新期望，省委也作出了推進(jìn)‚八八戰(zhàn)略?再深化、改革開放再出發(fā)的決策部署。踐行習(xí)近平總書記的新期望、落實省委的決策部署，都對我們的年輕干部提出了新的更高要求。請大家思考這樣一個問題：作為新時代的浙江年輕干部，應(yīng)該有什么樣的格局境界，應(yīng)該有什么樣的能力素質(zhì)，應(yīng)該有什么樣的精神狀態(tài)，應(yīng)該有什么樣的擔(dān)當(dāng)作為？我的回答是：浙江的年輕干部必須有浙江年輕干部的樣子，浙江的年輕干部必須有浙江年輕干部的口碑，浙江的年輕干部必須個頂個、呱呱叫，真正讓人一眼就能看出是‚浙江牌?年輕干部。

　借此機(jī)會，我想對全省年輕干部提 5 點希望：

　第一，扣好對黨忠誠的第一顆扣子，立志做大事而不立

　志做大官。

　大家應(yīng)該都參觀過嘉興南湖革命紀(jì)念館，也應(yīng)該都知道當(dāng)年參加中共一大的 13 名代表，雖然他們年輕時都是立大志、干大事的，但為什么最后有的名垂青史、有的遺臭萬年？最根本的區(qū)別就在于信仰堅定不堅定、對黨忠誠不忠誠。對于年輕干部來說，標(biāo)準(zhǔn)有千條萬條，但第一條是對黨忠誠。如果政治立場出現(xiàn)偏差、對黨忠誠有水分，那就相當(dāng)于穿衣服‚第一顆扣子?扣錯了。如果一個年輕干部信仰上不堅定、政治上不敏銳，對黨的事業(yè)缺乏忠誠，對舉什么旗、走什么路，既不清醒、也沒定力，即便能力再強(qiáng)，也難堪大任。希望年輕干部把講忠誠、講政治刻在心里、融入靈魂，切實增強(qiáng)‚兩個維護(hù)?的思想和行動自覺，正確處理公與私、利與義、大道理和小道理的關(guān)系，自覺做到黨叫去哪就去哪，黨叫干啥就干啥，力戒自我設(shè)計，切勿醉心于晉升路線圖，也不能‚這山望著那山高?，堅決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到具體行動上、體現(xiàn)到一言一行中，真正做政治上的明白人、不當(dāng)‚兩面人?。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對黨忠誠，就必須立志做大事，而不立志做大官。我們很多干部就是因為對大事與小事、大官與小官這對通俗而深刻的辯證關(guān)系把握得好，對‚當(dāng)干部有限、干事業(yè)無限?這個樸素道理理解得透徹，在平凡的崗位上干出了不平凡的事業(yè)，從而樹起了對黨忠誠、無私奉獻(xiàn)、赤誠為民的豐碑。全省年輕干部要認(rèn)真向他們學(xué)習(xí)，見賢思齊、不忘初心、永葆本色。

　第二， 打牢干事創(chuàng)業(yè)的底子，本領(lǐng)過硬而不本領(lǐng)恐慌。

　俗語說得好：沒有金剛鉆，不攬瓷器活。年輕干部若要接牢接好事業(yè)發(fā)展的接力棒，讓組織放心、讓干部服氣、讓群眾滿意，就必須有過硬的本領(lǐng)。坦率地講，對年輕干部來說，最大的危機(jī)是素質(zhì)的危機(jī)，最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的恐慌是本領(lǐng)的恐慌。希望年輕干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極參與‚大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實?活動，不斷提高綜合素質(zhì)，不斷提升工作能力，不斷增強(qiáng)干事本領(lǐng)。特別是要做到 3 點：

　一要有博大的視野。40 年來，浙江一直領(lǐng)風(fēng)氣之先，走在改革開放的前列。這就要求浙江的年輕干部必須胸懷全局、放大格局，有全球視野、戰(zhàn)略眼光、大局意識，對世情、國情、省情、市縣情都了然于胸，隨時隨地都能夠說出個道道來，而不能把自己的眼光局限在‚一畝三分地?的小天地里。比如，‚一帶一路?建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作等，都是國家的重大戰(zhàn)略部署，也是與浙江的改革發(fā)展息息相關(guān)的。浙江的年輕干部一定要拓寬視野，把本地區(qū)本部門的工作放在全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，從中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、找到結(jié)合點、打開新天地。

　二要善于學(xué)習(xí)、勤于思考。讀書養(yǎng)性、學(xué)可立德。不讀書，思想就會缺少靈氣，講話就會缺少底氣，行動就會缺少銳氣。書讀得多了，身上的書卷氣、儒雅氣、清氣骨氣自然多了，市儈氣、霸道氣、俗氣媚氣也就少了。現(xiàn)在有一些年輕干部，平時經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史等五花八門的書也讀

　了不少，工作干起來也是風(fēng)風(fēng)火火、忙忙碌碌，但讀了這么多書、干得這么辛苦，工作能力水平卻一直提高不快甚至原地打轉(zhuǎn)。我想，這與干得多學(xué)習(xí)得少、執(zhí)行得多思考得少，有很大關(guān)系，特別是與缺乏馬克思主義的世界觀、認(rèn)識論、方法論有直接關(guān)系。年輕干部要從自身知識結(jié)構(gòu)出發(fā)，堅持‚缺什么、補(bǔ)什么?‚需要什么、學(xué)什么?，特別是要靜下心來認(rèn)真讀一讀馬克思主義哲學(xué)的經(jīng)典著作，好好悟一悟辯證唯物論和唯物辯證法，真正用馬克思主義的立場、觀點、方法來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　三要有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。干工作，不把好做法好經(jīng)驗堅持下去是難以成事的，因循守舊、故步自封也是難以成事的。年輕干部要發(fā)揮思維活躍、接受新事物較快的優(yōu)點，樹立懷疑精神、批判精神、開拓精神，拿出‚初生牛犢不怕虎?的勇氣和激情，敢于破舊立新、善于推陳出新，特別是對一些難啃的硬骨頭、難趟的深水區(qū)，換一個角度去思考、換一個途徑去探索、換一個思路去解決，決不能把老氣橫秋當(dāng)成熟、把墨守成規(guī)當(dāng)穩(wěn)健，陷入憑經(jīng)驗辦事的俗套之中，也不能把創(chuàng)新當(dāng)‚時髦?來喊，玩些概念性、虛頭巴腦的東西。

　第三，敢挑攻堅克難的擔(dān)子，甘入苦海而不拈輕怕重。

　這些年來，省委謀劃部署和推進(jìn)了不少大事要事，特別是‚最多跑一次?改革、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)‚一號工程?等等，都取得了較好成效、產(chǎn)生了較大影響。大家想一想，如果沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任心，這些

　工作哪一項能做成呢？年輕干部要挑起千鈞重?fù)?dān)、干出一番事業(yè)，學(xué)歷閱歷固然重要、理想激情不可或缺、干勁闖勁必不可少，但更重要的是有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任心。有了事業(yè)心責(zé)任心，就不會一遇到困難就打退堂鼓、一遇到挫折就意志消沉、一遇到壓力就寢食難安。希望年輕干部牢記‚艱難困苦，玉汝于成?的道理，克服‚驕嬌二氣?，增強(qiáng)攻堅克難的勇氣和擔(dān)當(dāng)，主動到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦環(huán)境中去經(jīng)受鍛煉，到問題集中、矛盾復(fù)雜的吃勁崗位去墩墩苗，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，真正把經(jīng)歷變成經(jīng)驗、把閱歷變成能力。

　第四， 走好服務(wù)群眾的路子，身入心入而不浮于表面。

　古人推崇‚為官一任，造福一方?，我們現(xiàn)在講‚金杯銀杯，不如老百姓的口碑?。對于年輕干部來說，要懂得這樣一個道理：群眾心中有桿秤。只有把群眾裝進(jìn)自己心里去，說話辦事特別是做決策真正從群眾角度去考慮，才能得到群眾的信任和擁護(hù)。希望年輕干部自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化群眾觀念和群眾意識，用腳步丈量民情，認(rèn)真把人民群眾的操心事、煩心事、揪心事一件一件地解決好，以自己的辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)。具體來說，要做到‚三多三少?：

　一是多跑基層、少拍腦袋。調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，情況了解清楚了，做的決策才能精準(zhǔn)，干的工作才能到位。年輕干部一定要多到基層‚跑?，深入基層一線去掌握第一手資料。當(dāng)前省委發(fā)動全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部深

　入企業(yè)摸清情況，打出了一套以提振民營企業(yè)為重點的穩(wěn)中求進(jìn)組合拳。在這一過程中，年輕干部就要深入到基層去、到企業(yè)去，弄清楚制約民營企業(yè)發(fā)展的問題還有哪些，對癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，不能坐在辦公室里想當(dāng)然、‚情況不明決心大?。

　二是多務(wù)實、少好高騖遠(yuǎn)。年輕干部要樹立正確的政績觀，有‚功成不必在我?的胸懷和‚功成必定有我?的境界，學(xué)會算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算戰(zhàn)略賬，不貪一時之功、不圖一時之名，沉下心來、扎下根去，謀劃好事關(guān)本地區(qū)本部門長久發(fā)展的規(guī)劃，踏踏實實干幾年、干出幾件像樣的實事來。

　三是多點實在、少點圓滑。你能干點啥、你干出了些啥，群眾的眼睛都是雪亮的，組織上也都是看得到的。年輕干部一定要當(dāng)老實人、講老實話、做老實事，實實在在把工作做好，不搗糨糊，不搞自我包裝，不當(dāng)做樣子、混日子、要位子的‚官油子?。

　第五，常照清正廉潔的鏡子，防微杜漸而不逾規(guī)越矩。

　做官先做人，做人得有原則、有底線、有規(guī)矩。年輕干部要走的路很長，特別是浙江市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在工作中與企業(yè)家打交道比較多，面臨的風(fēng)險考驗更多，如果處理不好親清政商關(guān)系，就很有可能跌入各種陷阱，過去的一切努力也可能付之東流。希望年輕干部始終牢記習(xí)近平總書記‚當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官?的教誨，常懷敬畏之心、律己之心、感恩之心，始終保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，

　自覺做到慎獨、慎初、慎微、慎欲，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，清清白白做人、干干凈凈干事、坦坦蕩蕩為官，確保行得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。特別是年輕干部作為眾人眼中的‚潛力股?，比較容易成為被‚圍獵?‚投資?的對象。越是這樣，越要始終保持清醒頭腦、培養(yǎng)健康情趣，多想想‚我身上有什么、他們想要什么?‚什么能做、什么不能做?，決不為人情世故所累，決不為花言巧語所惑，決不被‚糖衣炮彈?擊倒。

　最后，我還想說的是：年輕干部在單位里是骨干力量，在家里也是頂梁柱，平時都很忙很辛苦，一旦出現(xiàn)閃失，對單位、對家庭傷害都很大。大家一定要注意勞逸結(jié)合，保持身心健康，干好工作、照顧好家庭！

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　大力弘揚“紅船精神” 奮力走在新時代前列

　車俊

　一、‚紅船精神?承載著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，凝結(jié)著習(xí)近平總書記治國理政的智慧和經(jīng)驗，具有超越時空的恒久價值和旺盛生命力。‚紅船精神?是中國革命精神之源、黨的先進(jìn)性之源，是中國共產(chǎn)黨的建黨精神。2005 年 6月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在《光明日報》發(fā)表署名文章，首次提出‚紅船精神?，并概括為‚開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神?，深刻闡述了‚紅船精神?的豐富內(nèi)涵、歷史地位和時代價值，精準(zhǔn)標(biāo)注了中國革命精神的源頭坐標(biāo)，使中國共產(chǎn)黨人的精神譜系更加完整，這充分展現(xiàn)了習(xí)近平同志作為馬克思主義政治家的遠(yuǎn)見卓識和歷史擔(dān)當(dāng)。秀水泱泱、紅船依舊，時代變遷、精神永恒。伴隨著我們黨 96 年的光輝歷程，‚紅船精神?感召著一代又一代共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，也必將在新時代不斷豐富內(nèi)涵、綻放出更加耀眼的光芒，為我們黨永遠(yuǎn)年輕提供更加豐厚的精神滋養(yǎng)。

　二、浙江省委一直高度重視傳承和弘揚‚紅船精神?，

　推動全省黨員干部自覺把‚紅船精神?融入血脈、化作基因，不斷從中汲取真理的力量、創(chuàng)新的力量、實干的力量、道德的力量。紅船起航于浙江，這是浙江的光榮，也是推動浙江發(fā)展的精神力量所在。浙江省第十四次黨代會明確提出要大力弘揚‚紅船精神?。今年 6 月 19 日，省黨代會閉幕后的第一個工作日，新一屆省委常委就集體到南湖瞻仰紅船，重溫入黨誓詞，并在南湖革命紀(jì)念館召開第一次省委常委會議，研究制定了省委常委會加強(qiáng)自身建設(shè)的意見。習(xí)近平總書記在南湖發(fā)表重要講話后，省委連夜召開常委擴(kuò)大會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，在省委十四屆二次全會上作出專門部署，召開省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會專題研究，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記南湖重要講話精神結(jié)合起來，不斷凝聚起劈波斬浪、奮勇前進(jìn)的磅礴力量。我們自覺把弘揚‚紅船精神?化作忠誠核心、維護(hù)核心、看齊核心的實際行動，傳承好對黨絕對忠誠的紅色基因，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們切實把弘揚‚紅船精神?化作高水平全面建成小康社會、高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動力，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去，認(rèn)真續(xù)寫‚八八戰(zhàn)略?這篇大文章，突出改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省的工作導(dǎo)向，努力當(dāng)好學(xué)懂弄通、深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。我們著力把弘揚‚紅船精神?化作改革創(chuàng)新的堅毅決心，與踐行社會主義核心價值觀結(jié)合起來，不斷激發(fā)全省干部群眾敢為人先的魄力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，從‚以人民為中心?的發(fā)展思

　想出發(fā)，以‚最多跑一次?改革撬動各領(lǐng)域改革，再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢。我們努力把弘揚‚紅船精神?化作黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任使命，把實干作為座右銘，發(fā)揚理性擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以釘釘子精神推動中央八項規(guī)定精神落實落細(xì)、成風(fēng)化俗，全面營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　三、浙江作為中國革命紅船起航地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，一定當(dāng)好‚紅船精神?的忠實守護(hù)者、堅定傳承者和自覺踐行者。習(xí)近平總書記在南湖重要講話中強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合時代特點，大力弘揚‚紅船精神?。浙江省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的指示要求，主動擔(dān)起新時代大力弘揚‚紅船精神?的政治責(zé)任和光榮使命，專門研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步弘揚‚紅船精神? 提升南湖革命教育基地功能的意見》，著力深化‚紅船精神?理論研究，著力推進(jìn)‚紅船精神?弘揚傳播，著力發(fā)揮南湖革命教育基地在黨員干部教育培訓(xùn)中的重要作用。在陣地建設(shè)方面，我們正在抓緊籌建‚紅船精神?展示廳，籌劃建設(shè)建黨紀(jì)念廣場，繼續(xù)開展看一次展覽、聽一次黨課、學(xué)一次黨章、觀一次專題片、瞻仰一次紅船、重溫一次入黨誓詞的‚六個一?黨性教育活動，進(jìn)一步打造革命精神高地。在理論研究方面，我們已經(jīng)建立紅船精神研究中心，形成了一批研究成果，編寫了‚紅船精神?黨員干部讀本，并面向海外翻譯出版了‚紅船精神?著作。在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步建立常態(tài)性理論研討機(jī)制，籌建‚紅船精神?研究院，努力打造‚紅船精神?研究

　高地。在干部教育培訓(xùn)方面，我們正在組建浙江紅船干部學(xué)院，推動南湖紅船成為全國黨員不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗思想教育的重要場所。在宣傳傳播方面，我們正在組織開展形式多樣的宣傳活動，組織‚七個一?紅船系列文藝精品創(chuàng)作，建設(shè)網(wǎng)上‚紅船精神?展示館，高水平打造以南湖紅船為中心的一批紅色旅游線路，推動‚紅船精神?家喻戶曉、深入人心。

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　大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實

　推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

　工作大提高事業(yè)大發(fā)展

　車俊

　今年是改革開放 40 周年，也是‚八八戰(zhàn)略?實施 15 周年。今年省委工作的一條主線，就是‚八八戰(zhàn)略?再深化、改革開放再出發(fā)。開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動，是‚‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)?的重要內(nèi)容，是打好三大攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。全省各地各部門要提高政治站位，增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動性，扎扎實實開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實，推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大提高、事業(yè)大發(fā)展。

　 大學(xué)習(xí)是筑牢全面深化改革思想的基礎(chǔ)，要迅速興起大學(xué)習(xí)的熱潮，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力

　 重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨始終走在時代前列的重要保證。黨的十九大閉幕后第三天，習(xí)近平總書記就號召‚全黨來一個大學(xué)習(xí)?。我們開展大學(xué)習(xí)，應(yīng)該學(xué)什么？怎么學(xué)？要從以下方面加以把握。

　 首先，要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。只

　有這樣，浙江改革才不會因為站位不高、認(rèn)識不深、脫離實際而偏離方向。浙江作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，浙江這些年改革發(fā)展取得的一切成就，都是全省上下深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果；浙江如果有哪些方面做得還不夠好，其根子也在于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想做得還不夠、不到位。客觀地說，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是認(rèn)真的、努力的，但對這一光輝思想的核心要義和創(chuàng)新觀點領(lǐng)會得還不能說深刻、不能說透徹，對這一光輝思想在浙江的發(fā)展脈絡(luò)和理論淵源把握得還不夠全面、不夠具體。比如，‚八八戰(zhàn)略?產(chǎn)生的歷史背景是什么、‚八八戰(zhàn)略?的豐富內(nèi)涵有哪些、‚八八戰(zhàn)略?蘊含了怎樣的優(yōu)勢論和方法論、‚八八戰(zhàn)略?實施得怎么樣、實施過程中還存在哪些短板、‚八八戰(zhàn)略?與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有什么關(guān)系，這些對我們浙江黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都是必須全面準(zhǔn)確掌握的，而一些同志在理解和把握上尚有差距。各級干部要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會‚八八戰(zhàn)略?作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，作為從政履職的必修課，認(rèn)真研讀‚八八戰(zhàn)略?文獻(xiàn)資料，全面領(lǐng)會‚八八戰(zhàn)略?豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握‚八八戰(zhàn)略?精神實質(zhì)，自覺從‚八八戰(zhàn)略?中找方向、找思路、找辦法，自覺運用‚八八戰(zhàn)略?蘊含的立場、觀點、方法來解決改革發(fā)展中遇到的問題，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快‚兩個高水平?建設(shè)的具體舉措。

　其次，要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、哲學(xué)、文化、社會、科技、軍事、外事等方面的知識特別是各種新知識。當(dāng)今時代，伴隨著廣泛而深刻的社會變革和突飛猛進(jìn)的科技發(fā)展，知識更新的周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不抓緊學(xué)習(xí)，就難以適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新情況、完成新任務(wù)。一句話，不學(xué)習(xí)就會被時代所拋棄、就不能勝任工作。比如，省委、省政府把數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為一號工程。那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)到底包含哪些新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)？兄弟省份發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有哪些好的經(jīng)驗做法？本地本部門為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以做什么？這些都需要學(xué)習(xí)和研究。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，始終保持對新知識新事物的好奇心、敏銳性和學(xué)習(xí)的饑餓感，多學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的新理論、新知識、新技能、新規(guī)則，不斷提高自身的知識化、專業(yè)化水平，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

　 再次，要結(jié)合各自工作，在學(xué)習(xí)中深入思考，不斷提高解決實際問題的能力。古人說：‚學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。?學(xué)習(xí)的過程，不能是一個被動的、機(jī)械的過程，而必須是一個主動思考、積極消化的過程。我們在先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，向新的實踐學(xué)習(xí)，要堅持邊學(xué)習(xí)邊思考，邊考察邊研究，才能學(xué)有所獲。在平時的學(xué)習(xí)中，一定要理論聯(lián)系實際，開動腦筋，深入思考，活學(xué)活用，把學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來，與分析工作中遇到的問題結(jié)合起來，真正把所學(xué)的知識消化吸收，轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力和本領(lǐng)。

　大調(diào)研是推進(jìn)全面深化改革實踐的基礎(chǔ)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把實際情況摸得更清更透

　 習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，在《之江新語》開篇就講到，調(diào)查研究就像十月懷胎，決策就像一朝分娩。調(diào)查研究的過程就是科學(xué)決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。習(xí)近平總書記是這樣要求的，自己更是帶頭這樣做的。我們要向習(xí)近平總書記學(xué)習(xí)，堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路、調(diào)研推動，落實好工作方法，把調(diào)查研究作為一項基本功，貫穿于改革發(fā)展全過程。為什么在全面深化改革中，我們特別提倡調(diào)查研究？主要有三個原因：一是堅持需求導(dǎo)向抓改革，需要大調(diào)研。調(diào)查研究摸清民意，改革才能有針對性。‚最多跑一次?改革實踐已證明了這一點。二是堅持問題導(dǎo)向抓改革，需要大調(diào)研。改革就是找到合適的方法解決發(fā)展中的問題。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，觸及的深層次利益關(guān)系和矛盾錯綜復(fù)雜。必須通過大調(diào)研，找到改革的難點痛點進(jìn)行突破。三是堅持系統(tǒng)推進(jìn)抓改革，需要大調(diào)研。改革之難，難在各種束縛、各種掣肘糾纏。只有通過大調(diào)研，摸清脈絡(luò)，抽絲剝繭，才能重點突破、全面推進(jìn)。要按照開展大調(diào)研活動通知的要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦實施‚八八戰(zhàn)略?中存在的突出問題，聚焦落實省第十四次黨代會各項決策部署中存在的突出問題，聚焦人民群眾反映的突出問題，深入一線、解剖麻雀，既注重總結(jié)成績經(jīng)驗，更注重查找短板不足，努力提出一批有針對性、有價值的對策建議和工作舉措。當(dāng)前，要著重調(diào)研和思考至關(guān)重要的重大問題。

　我們提出要以‚最多跑一次?改革為龍頭，引領(lǐng)各方面各領(lǐng)域特別是重點領(lǐng)域的改革。怎么去引領(lǐng)？哪些是重點領(lǐng)域？改革中遇到了什么樣的突出問題和難題？這些突出問題和難題如何破解？等等，需要下大力氣調(diào)查研究。浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)做了一些工作，取得了一定成績，但與廣東、福建兩省的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相比，差距還是很大的。我們既要增強(qiáng)信心、保持定力，又要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，始終保持敢闖敢試、敢為人先的改革勁頭，千萬不能陶醉于過去的歷史，千萬不能陶醉于現(xiàn)有的幾塊‚金字招牌?。各級干部要行動起來，走出大院、走出大樓，深入基層、深入一線，對本地本單位改革工作情況做個大摸底，并想一想：以前有沒有干成幾件有影響的大事，可以在全省乃至全國拿得出、叫得響？現(xiàn)在能不能在工作中創(chuàng)造一些好經(jīng)驗好做法，值得全省乃至全國學(xué)習(xí)借鑒？今后能不能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾闖出一條既符合上級精神、又彰顯特色的發(fā)展路子，在浙江乃至中國改革開放史上留下濃墨重彩的一筆？只有把這三個問題想清楚了、搞明白了，才能做到深思而毅行、謀定而后動，才有可能找準(zhǔn)改革的突破口、工作的著力點，才有可能打造更多引領(lǐng)性強(qiáng)、公認(rèn)度高、讓人服氣的浙江改革‚金名片?。

　 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。如何做強(qiáng)做大實體經(jīng)濟(jì)，這個問題非常值得我們認(rèn)真調(diào)查研究。本地實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢怎么樣、有哪些競爭優(yōu)勢、存在什么樣的困難？實體經(jīng)濟(jì)中科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)度

　怎么樣、現(xiàn)代金融的服務(wù)水平怎么樣、人力資源的支撐作用怎么樣？如何進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、培育發(fā)展新動能？等等。需要在調(diào)研中重點關(guān)注和了解掌握。特別是在當(dāng)前中美發(fā)生貿(mào)易摩擦的形勢下，要高度重視我省涉外企業(yè)可能會遇到的情況和問題，堅決落實中央提出的各項應(yīng)對措施，深入走訪企業(yè)，認(rèn)真聽取企業(yè)呼聲，對重點行業(yè)、重點企業(yè)要進(jìn)行重點幫扶，并完善應(yīng)對預(yù)案，做好政策儲備。

　 核心技術(shù)是國之重器，只有掌握核心技術(shù)，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。浙江是制造業(yè)大省，但真正掌握在自己手里的核心技術(shù)有多少呢？對全省的核心技術(shù)，我們也要摸摸底，搞清楚我省在哪些細(xì)分領(lǐng)域有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，搞清楚我省哪些高新技術(shù)企業(yè)在國際市場中有了一定的競爭力，搞清楚我省發(fā)展哪些關(guān)鍵技術(shù)最有可能、最有潛力。在此基礎(chǔ)上，抓緊研究出臺一批前瞻性強(qiáng)、扶持力度大、含金量高的政策舉措，舉全省之力，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力在我省一些優(yōu)勢領(lǐng)域取得核心技術(shù)的突破。

　 處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，是深化農(nóng)村改革的一條主線，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。今年中央一號文件在深化農(nóng)村土地制度改革方面提出了許多新舉措，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。但是，土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)‚三權(quán)分置?什么樣的實現(xiàn)形式效果最好？土地流轉(zhuǎn)規(guī)模多大比較合適？如何盤活閑置農(nóng)房和宅基地？如何積極穩(wěn)妥地推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市？怎樣有效破解農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施的用地困境？要帶著這些問題，深入調(diào)查研究，尊重農(nóng)民

　意愿，探索提出符合本地實際、富有本地特色的工作舉措，真正把中央深化農(nóng)村土地制度改革的好政策落實下去。

　車�。�

　高舉改革大旗

　扛起改革擔(dān)當(dāng)

　當(dāng)好新時代全面深化改革的排頭兵

　——在全省全面深化改革大會上的講話 車俊

　 同志們：

　習(xí)近平總書記在 2018 年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。我們要以慶祝改革開放 40 周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。省委決定在新年上班第一天召開全省全面深化改革大會，就是要向全省上下釋放一個強(qiáng)烈的信號：我們要在新的起點上，動員全省廣大干部群眾高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神和黨中央作出的重大改革部署，深化‚最多跑一次?改革，推動重點領(lǐng)域改革，當(dāng)好新時代全面深化改革的排頭兵，為奮力推進(jìn)‚兩個高水平?建設(shè)提供強(qiáng)大動力和體制保障。

　40 年前，黨的十一屆三中全會勝利召開，實現(xiàn)了新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國改革開放新篇章。40 年來，浙江率先推進(jìn)市場取向改革，形成國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢；較早打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策體系，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制；著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的發(fā)展格局。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，習(xí)近平同志率領(lǐng)十一屆省委制定實施‚八八戰(zhàn)略?，歷屆省委一以貫之深入實施‚八八戰(zhàn)略?，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、

　政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供有力制度保障。通過這一系列改革，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大地解放和增強(qiáng)了社會活力，成功實現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越，成功實現(xiàn)了由基本溫飽向全面小康的歷史性跨越。從 1978 年到 2016 年，我省生產(chǎn)總值由 124 億元增長到 4.73 萬億元，年均增長 12.5%，是同期全國經(jīng)濟(jì)增長的1.3 倍，是同期全球經(jīng)濟(jì)增長的 4.4 倍，我省經(jīng)濟(jì)總量、居民收入等主要指標(biāo)大幅躍升并穩(wěn)居全國前列。

　5 年前，黨的十八屆三中全會隆重召開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的頂層制度設(shè)計，向全黨發(fā)出了在新的歷史起點上全面深化改革的動員令。5 年來，我們在習(xí)近平全面深化改革重要思想的指引下，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，寧波舟山港一體化、全省機(jī)場整合、欠發(fā)達(dá)縣集體摘帽、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院等亮點紛呈，國家監(jiān)察體制改革、河長制、特色小鎮(zhèn)、‚四張清單一張網(wǎng)?、‚城市數(shù)據(jù)大腦?等做法和經(jīng)驗向全國推廣。特別是我們大力推進(jìn)‚最多跑一次?改革，加快建設(shè)‚審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)?的省份，百姓紛紛點贊，企業(yè)普遍叫好，黨中央、國務(wù)院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國推廣。在此基礎(chǔ)上，全面撬動各領(lǐng)域改革，浙江改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。

　40 年的浙江發(fā)展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江發(fā)展路，就是一條波瀾壯闊的改革路�；仡� 40 年特別是 5 年來的生動實踐，我們深切體會到，浙江發(fā)展之所以有現(xiàn)在這樣的大好局面，關(guān)鍵在改革；浙江未來要實現(xiàn)‚兩個高水平?的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵還在改革。沒有改革就沒有浙江的今天，也就沒有浙江的明天。我們深切體會到，浙江改

　革之所以能夠勢如破竹、走在前列，根本在先進(jìn)理論的正確指引；浙江要再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著‚八八戰(zhàn)略?指引的路子闊步前進(jìn)。

　新時代要有新氣象新作為，唯有改革開路、負(fù)冀前行。浙江是改革開放先行地，過去先行，現(xiàn)在和將來也要先行；浙江是習(xí)近平全面深化改革重要思想的重要萌發(fā)地，更要成為習(xí)近平全面深化改革重要思想的忠實踐行地。習(xí)近平總書記親自擘畫的‚八八戰(zhàn)略?，第一條就指向深化改革。省第十四次黨代會確定的‚四個強(qiáng)省?工作導(dǎo)向，第一個就是改革強(qiáng)省。我們要全面貫徹習(xí)近平全面深化改革重要思想，大力弘揚紅船精神和浙江精神，牢固樹立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向，高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，以干在實處的改革舉措、走在前列的改革成效，勇立新時代的改革潮頭。

　——高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，必須始終堅持‚三個不能變?，牢牢把握改革正確方向，奮力把新時代中國特色社會主義在浙江的實踐推向前進(jìn)。

　習(xí)近平總書記指出：‚堅定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，最為關(guān)鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。?這‚三個不能變?，是新時代全面深化改革的根本遵循，對此我們在任何時候任何情況下都必須旗幟鮮明、頭腦清醒，始終保持堅如磐石的改革定力和一往無前的改革姿態(tài)。

　要堅持和加強(qiáng)黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，關(guān)乎黨和國家前途命運，關(guān)乎人民根本利益。黨的十八大以來，全面深化改革之所以能夠取得重大突破，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。站在新的起點推進(jìn)改革，必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨

　中央的核心、全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。全省各地各部門在謀劃改革工作時，要統(tǒng)籌黨的十九大提出的新的改革任務(wù)和黨的十八大以來作出的改革部署，納入總盤子一體推進(jìn)，投入更多力量狠抓落實。對黨中央作出的改革部署、通過的改革方案，對中央放在我省的各項改革試點，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實，來不得半點含糊。這要作為一條根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　要肩負(fù)起向世界展示中國道路、中國方案無盡魅力的重要使命。道路是黨的生命。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，我們的制度必將越來越成熟，我們的道路必將越走越寬廣。我們就是要有這樣的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到‚千磨萬擊還堅勁、任爾東西南北風(fēng)?。浙江是沿海發(fā)達(dá)省份，是習(xí)近平總書記曾經(jīng)工作過的地方，各方面都非常關(guān)注。這些年來，我省深入實施‚八八戰(zhàn)略?，針對先發(fā)早發(fā)的問題，出臺了一系列重大改革舉措，形成了許多理論成果、制度成果和實踐成果，發(fā)揮了重要的探路者作用�，F(xiàn)在，歷史的接力棒傳到了我們手中，我們這一棒的任務(wù)就是要繼續(xù)把這篇大文章寫下去，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，努力在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列，為全國面上改革提供浙江素材、作出浙江貢獻(xiàn)，向世界展示中國道路、中國方案的無盡魅力。

　要堅持以人民為中心的改革價值取向。人民立場是我們黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。改革改什么、怎么改、成效如何，要由群眾說了算，老百姓說好才是真的好。我們必須始終堅持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，把黨的群眾路線貫徹到全部改革之中，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進(jìn)什么。各地各

　部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，適應(yīng)新時代社會主要矛盾的變化，深入分析發(fā)展不平衡不充分在本地本部門有哪些具體的表現(xiàn)，認(rèn)真查找體制機(jī)制上的癥結(jié)在哪里，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，多推得人心、暖人心、穩(wěn)人心的改革項目，真正做到改在民生的關(guān)鍵處，改到人民的心坎上。

　只要是阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的頑瘴痼疾，只要是影響社會公平正義的體制弊端，我們就要堅決地改、堅決地破；只要是有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度和做法，只要是有利于增加人民群眾獲得感的政策和舉措，我們就要大膽地試、大膽地立。

　——高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，必須緊緊扭住‚最多跑一次?改革這個‚牛鼻子?，進(jìn)一步深化認(rèn)識、豐富內(nèi)涵、拓展外延、提升質(zhì)量，堅定不移推動這項改革向縱深發(fā)展。

　2016 年，我到基層調(diào)研時，一些群眾和企業(yè)反映，希望在審批制度改革、‚四張清單一張網(wǎng)?建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高辦事效率，使群眾和企業(yè)到政府辦一件事最多跑一次就能辦成。當(dāng)時，有的同志覺得這個要求過高，不可能實現(xiàn)，一旦提出就沒有了回旋余地。為此，我們進(jìn)行反復(fù)醞釀、深入研究，最后決定人民有訴求、難度再大也要向前推進(jìn)。我們必須有這樣的擔(dān)當(dāng)！在 2016 年 12 月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，我們毅然提出要推進(jìn)‚最多跑一次?改革。一年來，全省上下眾志成城、合力攻堅，推動改革從理念化為實踐、由承諾成為現(xiàn)實、把不可能變?yōu)榭赡�，使人民群眾有了實實在在的獲得感。大家普遍反映，這項改革抓得準(zhǔn)、抓得實，現(xiàn)在到政府辦事省心、省時、省力，政務(wù)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境更好了。最新的權(quán)威調(diào)查顯示， ‚最多跑一次?實現(xiàn)率達(dá)到 87.9%、滿意率達(dá)到 94.7%。實踐充分證明，本來以為辦不成的事，只要符合中央精神、符合人民意愿，只要方向?qū)�、決心大，只要上下同欲、齊心協(xié)力，就一定可以辦成。只要辦了對人民有益的事，人民就會真心擁護(hù)。

　‚最多跑一次?改革之所以能取得這樣的成效，是全省

　上下共同努力的結(jié)果。在實踐中，我們積累了彌足珍貴的經(jīng)驗：一是牢牢把握以人民為中心的改革價值取向，站在群眾的視角思考改革，用群眾的語言設(shè)定改革目標(biāo)，以群眾的感受確立改革標(biāo)準(zhǔn)，將改革成效的評判權(quán)交給群眾，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。二是忠實踐行習(xí)近平全面深化改革重要思想，弘揚紅船精神，秉持浙江精神，敢為人先、大膽探索，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅破難，突破利益固化的藩籬，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，把黨中央倡導(dǎo)的改革精神、作出的改革部署、明確的改革要求落到實處。三是深刻把握改革規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持規(guī)則引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行，科學(xué)做好頂層設(shè)計，大膽鼓勵基層創(chuàng)新，及時指導(dǎo)、及時總結(jié)、及時推廣，形成上下呼應(yīng)、左右聯(lián)動、全面開花的整體格局。四是堅持重點突破、帶動全局，把‚最多跑一次?改革蘊含的理念、方法、作風(fēng)體現(xiàn)到各重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革中去，發(fā)揮撬動作用、引發(fā)聚變效應(yīng)，激發(fā)全社會發(fā)展活力、創(chuàng)新活力。五是大力發(fā)揚釘釘子精神，一以貫之、持續(xù)深入推進(jìn)政府自身改革，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目標(biāo)不罷休，每個節(jié)點、每個環(huán)節(jié)盯著抓、反復(fù)抓，步步為營、久久為功，直到抓出成效。六是堅持一把手抓改革，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、帶頭干，各級各部門自我求變、主動協(xié)同，人大、政協(xié)積極發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，心往一處想，勁往一處使，形成全社會共同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。這六條經(jīng)驗，也是深化‚最多跑一次?改革、推動重點領(lǐng)域改革的重要指導(dǎo)原則。

　最近我一直在思考，如何進(jìn)一步擴(kuò)大改革的覆蓋面、深化改革的實踐成果、更好發(fā)揮這項改革的撬動效應(yīng)，最大限度地釋放制度紅利？這些都是深化‚最多跑一次?改革的努力方向。全省各級各部門要把思想和精力聚焦到這項改革上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識水平、加大工作力度，切實擦亮浙江改革的‚金字招牌?。

　認(rèn)識要再深化。‚最多跑一次?改革，是省委、省政府

　順應(yīng)新時代發(fā)展要求、探索創(chuàng)新‚八八戰(zhàn)略?實踐載體的重大舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、回應(yīng)人民群眾期盼的實際行動，是我省推進(jìn)全面深化改革、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。這項改革，對政府來說是一場深刻的自我革命，是牽一發(fā)動全身的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革；對人民來說是整體受益的普惠式改革，是一項使群眾獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的改革。‚最多跑一次?改革雖然已經(jīng)破題，但要贏得最后的勝利還有很長的路要走。‚最多跑一次?改革也仍然在路上。各地各部門要站到戰(zhàn)略和全局的高度來思考和推進(jìn)這項改革，堅決摒棄‚最多跑一次?純粹是方便群眾和企業(yè)辦事的簡單認(rèn)識，堅決摒棄接近大功告成、可以喘口氣歇歇腳的懈怠意識，堅決摒棄這項改革無法再深化拓展的消極態(tài)度，切實增強(qiáng)推進(jìn)‚最多跑一次?改革的思想自覺和行動自覺，做到不獲全勝決不收兵。

　內(nèi)涵要再豐富。‚最多跑一次?改革由群眾的需求引發(fā)，從優(yōu)化審批流程切入，目的是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這不僅是一項具體的改革舉措，更是一場從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。隨著這項改革的持續(xù)推進(jìn)，其基本內(nèi)涵也要不斷深化，貫穿到政府依法履職的各個方面各個環(huán)節(jié)。從辦事服務(wù)看，‚最多跑一次?就是群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結(jié)果全過程只需一次上門或零上門；從咨詢投訴看，就是建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，實行‚統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋?工作機(jī)制，一個號碼響應(yīng)群眾訴求；從執(zhí)法監(jiān)管看，就是減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成‚部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管?的‚一次到位機(jī)制?，做到服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民。

　外延要再拓展。群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里，‚最多跑一次?改革就要延伸覆蓋到哪里，改革的效應(yīng)就要體現(xiàn)到哪里。今年，要重點在三個方向拓展外延：一是在事項上拓展，

　全面覆蓋所有行政權(quán)力事項；二是在層級上拓展，全面加強(qiáng)基層治理體系‚四個平臺?建設(shè)，全面推行村（社區(qū)）代辦制，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級‚最多跑一次?改革全覆蓋；三是在機(jī)構(gòu)上拓展，向涉政中介機(jī)構(gòu)、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸，提高全社會運行效率和服務(wù)質(zhì)量。

　改革就是要為群眾排憂解難，群眾辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；群眾辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。這是拓展‚最多跑一次?改革外延的核心要義，必須加大力度集中攻堅克難，努力取得更大實質(zhì)性突破。要瞄準(zhǔn)焦點，在深化‚一窗受理、集成服務(wù)?這一改革主入口上持續(xù)加力，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐，推進(jìn)各條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)與‚一窗受理?平臺全面對接，加強(qiáng)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系。要打通堵點，在打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享上持續(xù)加力，推動信息系統(tǒng)全面整合和公共數(shù)據(jù)共享開放，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿或不跑腿，發(fā)揮我省移動支付、移動商務(wù)全國領(lǐng)先優(yōu)勢，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項‚網(wǎng)上辦?、‚移動辦?，全面提升‚一網(wǎng)通辦?水平，支持杭州等城市爭創(chuàng)‚移動辦事之城?，打造移動辦事最方便省份。要突破難點，在企業(yè)投資項目審批‚最多跑一次?改革上持續(xù)加力，加快推行企業(yè)投資項目承諾制和‚標(biāo)準(zhǔn)地?制度,持續(xù)優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺 2.0 版，努力實現(xiàn)竣工驗收前‚最多跑一次?。要聚焦熱點，在商事制度改革上持續(xù)加力，全面推行‚證照分離?、‚多證合一?、‚證照聯(lián)辦?，加快推進(jìn)工商登記全程電子化，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。

　質(zhì)量要再提升。‚最多跑一次?改革的真諦是實實在在、細(xì)化量化，‚一次?就是‚一次?，來不得半點虛的。我們必須重質(zhì)量、見效果、常態(tài)化。群眾是通過‚窗口?來認(rèn)識和感受‚最多跑一次?改革的，‚窗口?建得好不好，‚前臺?人員素質(zhì)高不高，直接關(guān)系到群眾的獲得感和滿意度。要大力提高一線工作人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)界面友好性，提升

　窗口服務(wù)水平；各級媒體、辦事指南、咨詢平臺也是面對群眾的‚窗口?，要用群眾語言開展宣傳、提供指引，讓群眾一看就明白、一來就會辦。

　‚最多跑一次?底線是‚一?、要害在‚減?。要減事項，能整合歸并的整合歸并、能聯(lián)動辦理的聯(lián)動辦理，讓不需要跑腿的事項全部不用跑。要減次數(shù)，能少則少，變‚跑多次?為‚跑一次?、變‚跑一次?為‚不跑腿?，變‚現(xiàn)場辦?為‚網(wǎng)上辦?、變‚網(wǎng)上辦?為‚移動辦?，在‚干部跑、代辦跑?代替‚群眾跑?的基礎(chǔ)上，加快減少‚干部跑、代辦跑?的次數(shù)。要減材料，能簡則簡，只要是政府部門出具的材料，只要是企業(yè)和群眾已經(jīng)提供過的材料，原則上都通過政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享獲取，不再要求企業(yè)和群眾另行提供，努力實現(xiàn)更多事項‚一證辦理?。要減時間，能快則快，辦理期限能壓縮的進(jìn)一步壓縮，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾用最短時間辦成事。

　標(biāo)準(zhǔn)化制度化是‚最多跑一次?改革形成長效機(jī)制、發(fā)揮長效作用的重要保證。要結(jié)合深化國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點，建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)權(quán)力運行方式變革；加緊梳理和修改完善與改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性政策文件，強(qiáng)化改革的法治保障；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時復(fù)制推廣，加快把‚最多跑一次?改革的實踐成果轉(zhuǎn)化為制度性成果。

　——高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，必須充分發(fā)揮‚最多跑一次?改革的牽引作用，以此撬動各領(lǐng)域改革，不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　‚最多跑一次?是現(xiàn)代管理服務(wù)的先進(jìn)理念、科學(xué)方法和優(yōu)良作風(fēng)，不僅對政府自身改革管用，而且普遍適用于各領(lǐng)域改革。這項改革的核心是厘清政府和市場的邊界，通過打造‚有為政府?推進(jìn)建設(shè)‚有效市場?；基點是堅持以人民為中心，通過便民惠民增強(qiáng)人民群眾的獲得感；本質(zhì)是構(gòu)建透明規(guī)范高效的權(quán)力運行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　如果把全面深化改革看成一個系統(tǒng)工程，那么‚最多跑一次?改革就是撬動這個系統(tǒng)工程的杠桿和支點。必須在深化‚最多跑一次?改革的同時，在‚撬?字上狠下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)...

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