XX 老干部黨建工作探索

　XX 老干部黨建工作探索 1.老干部黨建工作的政策依據(jù) 1978 年中組部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)老干部工作的幾點(diǎn)意見》（1978[組通字]40號(hào)）提出：要根據(jù)具體情況，建立離休、退休老干部黨支部，讓他們參加黨的組織生活。1981 年中組部專門印發(fā)《關(guān)于安排和組織好離休、退休、退職黨員組織生活的通知》（中組發(fā)[1981]17 號(hào)）。1990 年中組部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的通知》（中組發(fā)[1990]5 號(hào)）提出：各級(jí)黨委要抓好離休退休干部黨組織的建設(shè)。黨員離休退休干部多的單位，應(yīng)單獨(dú)建立老干部支部。1997 年中組部專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見》（組通字[1997]10 號(hào)）。2008 年中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》（中組發(fā)[2008]10 號(hào)）提出：加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作，把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。并明確提出了思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)“兩項(xiàng)建設(shè)”的具體任務(wù)。因此，從政策的延續(xù)性來看，離休、退休干部黨建工作從建立干部退休制度到今的 30 多年來，一直沒有中止過，并隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的進(jìn)步，不斷地得到加強(qiáng)。

　2.XX 老干部黨建基本情況 （1）老干部黨員人數(shù)和黨組織情況。XX 現(xiàn)有離退休干部黨員 38774 人。其中，

　離休干部黨員 2572 人，退休干部黨員 36202 人。全市建有離退休干部黨支部 819個(gè)。其中，離休干部獨(dú)立黨支部 70 個(gè)，離退休干部混合黨支部 132 個(gè)，與在職人員混編黨支部 617 個(gè)。全市建有臨時(shí)老干部黨支部 63 個(gè)。其中，社區(qū)臨時(shí)黨支部31 個(gè)，病區(qū)臨時(shí)黨支部 1 個(gè)，老年大學(xué)臨時(shí)黨支部 14 個(gè)，老干部團(tuán)隊(duì)（協(xié)會(huì)）臨時(shí)黨支部 17 個(gè)。老干部臨時(shí)黨支部在基層黨組織形式上的創(chuàng)新，為老干部黨建工作增添了新的活力。

　（2）XX 老干部黨建工作情況。近年來，XX 市委老干部局在推動(dòng)全市離退休黨建工作中抓住四個(gè)關(guān)鍵，不斷推進(jìn)黨建工作上水平、上臺(tái)階。一是抓牢組織建設(shè)關(guān)鍵。按照《黨章》要求，把想做事、能干事、講奉獻(xiàn)、身體好的老同志選出來，擔(dān)任支部書記。每年組織離退休干部黨支部書記、書記助理員培訓(xùn)，提高黨建工作能力。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”，以及聯(lián)系黨員、黨費(fèi)收繳和管理監(jiān)督等制度，健全組織生活。推廣“流動(dòng)黨支部”“臨時(shí)黨支部”等多種組織形式，離退休黨員管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是抓牢思想教育關(guān)鍵。認(rèn)真落實(shí)政治待遇。老干部政治學(xué)習(xí)、閱讀文件、情況通報(bào)、形勢(shì)報(bào)告、參觀考察、走訪慰問、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、征求意見等活動(dòng)已成常態(tài)化。印發(fā)《老干部學(xué)習(xí)之友》、為老干部征訂黨報(bào)黨刊、開展送學(xué)上門活動(dòng)，確保了思想政治教育的全覆蓋。三是抓牢陣地建設(shè)關(guān)鍵。積極推進(jìn)“市、區(qū)縣、社區(qū)”三級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮 5 個(gè)省級(jí)、42 個(gè)市、140 多個(gè)縣市級(jí)利用社區(qū)資源服務(wù)離退休干部黨支部工作示范點(diǎn)作用，為離退休干部黨支部搭建活動(dòng)平臺(tái)。四是抓牢活動(dòng)品牌建設(shè)。組織開展離退休干部“雙十佳”，以及“四好”離休干部、“五好”離退休黨支部等評(píng)比表彰活動(dòng)，宣傳老干部先進(jìn)典型，組織開展“晚霞生輝——老干部走基層”為主題的系列活動(dòng)，帶領(lǐng)老干部黨員深入學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)、

　社區(qū)、鄉(xiāng)村，聯(lián)系基層、服務(wù)群眾，凝心聚力、奉獻(xiàn)余熱，豐富了老干部黨建的工作內(nèi)容。

　3.老干部黨建工作中面臨的難題 （1）牽頭抓總能力還不強(qiáng)。從組織管理的隸屬關(guān)系來看，離退休干部黨支部由供養(yǎng)單位的黨組織統(tǒng)一管理。目前，大多數(shù)離退休干部黨員的組織關(guān)系在行政機(jī)關(guān)，上級(jí)歸口管理部門為市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委。市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委按照《黨章》規(guī)定，按全市黨建工作的要求進(jìn)行整體部署、同步規(guī)劃。市委老干部局為落實(shí)離休干部政治待遇，通過支部書記培訓(xùn)等方式參與了離退休干部黨建工作。離退休干部黨建工作沒有獨(dú)立的管理、考核、評(píng)比、激勵(lì)機(jī)制；機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)離退休黨建工作尚未形成牽頭抓總的合力，造成“重機(jī)關(guān)、輕基層”現(xiàn)象出現(xiàn)，使得全市離退休黨組織的吸引力、凝聚力呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。

�。�2）組織管理能力還不強(qiáng)。有些單位對(duì)離退休干部黨建工作重視不夠、管理不嚴(yán)、要求不高。有些單位擔(dān)心嚴(yán)格按照黨章規(guī)定抓落實(shí)，擔(dān)心工作抓多了、講多了會(huì)得罪老同志，會(huì)引起老同志的反感，沒有按照上級(jí)黨組織的要求認(rèn)真落實(shí)，把支部活動(dòng)辦成了“見面會(huì)”、“茶話會(huì)”。

　不能及時(shí)研究分析離退休干部黨建工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，主動(dòng)地開展工作，造成了“重在職、輕離退”現(xiàn)象出現(xiàn)，使得離退休干部黨建工作呈現(xiàn)運(yùn)行不健康。

�。�3）支部凝聚能力還不強(qiáng)。離退休干部黨支部對(duì)離退休黨員的思想、生活了解不夠，在政治思想教育的內(nèi)容、方式和途徑上缺乏靈活性，不能及時(shí)解決離休干部黨支部因黨員年齡大、身體差，不能正常參加活動(dòng)的問題；不能解決離退休混合支

　部因離退休干部之間存在思想認(rèn)識(shí)、身體條件、學(xué)習(xí)需求、接受能力等方面差異較大，不能正常開展活動(dòng)的問題；造成離退休干部黨支部不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　（4）制度建設(shè)能力還不強(qiáng)。離退休黨建工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，沒有建立健全規(guī)范、系統(tǒng)的組織生活制度、監(jiān)督考核制度和評(píng)選激勵(lì)制度。離退休干部黨支部沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，無法保證基本的學(xué)習(xí)和組織生活正常開展，更無法開展其它支部活動(dòng)。離退休干部黨支部的組織活動(dòng)隨意性大，管理單位往往以參觀代替學(xué)習(xí)、以聊天代替教育，即使是組織集中學(xué)習(xí)，也是以開會(huì)為主，學(xué)習(xí)個(gè)文件、傳達(dá)個(gè)精神，活動(dòng)枯燥無趣。受工作慣性思維影響，每次開展的黨建工作評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)離退休干部黨支部及黨員，上級(jí)黨組織沒有單獨(dú)劃出一定名額，結(jié)果往往是離退休黨支部和黨員榜上無名，一定程度上磋傷了離退休干部黨支部、黨員的積極性， 離退休干部黨支部對(duì)老黨員的吸引力逐漸減弱。

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