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【從稅收政策看中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難】中小企業(yè)稅收政策

發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 歷史回眸 點擊:

  中小企業(yè),絕大部分是民營企業(yè),在我國國民經濟發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。據(jù)統(tǒng)計,目前全國在工商注冊登記的中小企業(yè)已超過1000萬家,占全部注冊企業(yè)總數(shù)的98%,中小企業(yè)工業(yè)總產值占全部工業(yè)總量的00%以上,近年來出口總額的60%來自中小企業(yè),中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。隨著國有企業(yè)結構的調整.中小企業(yè)在促進國民經濟穩(wěn)定增長、緩解就業(yè)壓力、拉動民間投資、優(yōu)化經濟結構等方面的作用更加突出。
  改革開放至今,中小企業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大成績,但也面臨著諸多的困難與問題:其中有中小企業(yè)自身的原因,規(guī)模小,實力薄,資金、技術、人才和信息等存在先天不足。同時中小企業(yè)面臨不公平的政策環(huán)境,嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展。
  國家對中小企業(yè)在稅收政策方面扶持力度不夠,客觀上不利于中小企業(yè)的發(fā)展。筆者認為存在以以幾個問題:增值稅納稅人的劃分――定程度上阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展;現(xiàn)行所得稅應稅所得率規(guī)定不適合中小企業(yè)的實際情況;現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不平等;中小企業(yè)社會負擔過重。
  如何支持中小企業(yè)發(fā)展,制定支持政策是核心,通過制定合理的稅收政策,促進中小企業(yè)的發(fā)展,對于稅務部門來說,就顯得更加重要。
  目前國際上發(fā)達國家為了發(fā)展中小企業(yè)采取一系列的稅收優(yōu)惠政策,如通過降低稅率、減免稅收、返還稅收來實現(xiàn)對中小企業(yè)的支持。我們應該借鑒國際上的先進經驗,積極探索以中小企業(yè)為對象的稅收優(yōu)惠政策。
  對中小企業(yè)實行較低稅率的企業(yè)所得稅政策。目前,我國對高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,可以參考借鑒這一做法,對中小企業(yè)減按15%~20%的稅率征收企業(yè)所得稅,或者,對中小企業(yè)實行低稅率征收,督促其規(guī)范建賬,切實減輕中小企業(yè)的所得稅負擔率。
  鼓勵中小企業(yè)積極籌措資金,將企業(yè)利潤用于再投資。對中小企業(yè)的這部分投資可以給予全部或部分抵免企業(yè)所得稅的照顧,對中小企業(yè)再投資部分已繳納的所得稅按――定的比例給予返還,提高中小企業(yè)的投資積極性,引導他們向國家鼓勵的產業(yè)發(fā)展。
  實行有利于中小企業(yè)籌集資金的稅收政策。引導銀行積極向中小企業(yè)貸款。對中小企業(yè)向非金融機構借款的利息支出,應取消以往按不高于金融機構同類、同期利率計算數(shù)額之內的部分準予扣除的規(guī)定,改為按實際支出扣除,降低籌資成本,促進中小企業(yè)積極籌集社會閑散資金。
  合理調整新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,F(xiàn)行政策規(guī)定對新辦第三產業(yè)享受企業(yè)所得稅定期減免優(yōu)惠,范圍顯得過窄,對符合國家產業(yè)政策的新辦小企業(yè),同樣也應享受稅收優(yōu)惠政策。
  進一步完善企業(yè)所得稅稅前扣除項目和標準。取消計稅工資稅前扣除辦法,改按企業(yè)實際支付的工資全額稅前扣除。取消技術開發(fā)費稅前列支的對象限制,適用于國有、集體企業(yè)的技術開發(fā)費稅前扣除辦法,同樣適用中小企業(yè)。調整企業(yè)所得稅應稅所得率下限標準。切實減輕核定征收的中小企業(yè)的所得稅的稅負率。
  加快稅費改革步伐,切實減輕中小企業(yè)的負擔。對現(xiàn)有收費項目進行全面清理,取消一切不合理和不合法的收費,切實減輕中小企業(yè)負擔,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
  加強對中小企業(yè)的稅收服務。對中小企業(yè)簡化納稅申報程序,為其提供稅收政策信息和咨詢,提供建賬建制、財務培訓等方面的宣傳輔導和幫助,推行稅務代理,提高辦稅效率,營造良好的稅收服務環(huán)境,降低中小企業(yè)辦稅成本,積極促進中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
  (作者單位:浙江省諸暨市地方稅務局)

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