以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,是我國改革開放以來創(chuàng)造性實踐和創(chuàng)造性理論相結(jié)合的產(chǎn)物,是以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在新時期新階段為實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標,針對我國發(fā)展中存在的需要解決的重大實際問題和理論問題而確立的科學(xué)理論。
　　落實科學(xué)發(fā)展觀是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。江西省金溪縣是一個資源不具優(yōu)勢、經(jīng)濟實力偏小的內(nèi)陸縣份,近年來,縣委、縣政府注重把握科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)和內(nèi)涵,樹立正確的執(zhí)政理念,致力推進三個方面的發(fā)展,統(tǒng)籌抓好五個方面的和諧,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)跨越趕超、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢,GDP、財政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標連續(xù)3年保持兩位數(shù)的高位良性增長,初步探索出了一條符合金溪實際的科學(xué)發(fā)展之路。
　　
　　一、突出“更快”這個主題,致力推進跨越發(fā)展,打造科學(xué)發(fā)展的“動力之輪”。
　　
　　科學(xué)發(fā)展具有階段性,不同區(qū)域的科學(xué)發(fā)展要求各不相同,只有適應(yīng)本區(qū)域本階段的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。作為欠發(fā)達地區(qū),必須突出“更快”這個主題,即在發(fā)展速度上首先實現(xiàn)跨越。沒有經(jīng)濟的快速發(fā)展,所有的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)就無法實現(xiàn)。金溪立足經(jīng)濟欠發(fā)達這個基本縣情,致力推進加速發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展,以經(jīng)濟的快速增長為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供主動力。
　　一是致力推進加速發(fā)展。加速發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的首要前提,沒有加速發(fā)展的階段,就沒有平穩(wěn)較快發(fā)展的階段。對欠發(fā)達地區(qū)來說,實現(xiàn)加速發(fā)展,首先必須高度重視固定資產(chǎn)投入,尤其是生產(chǎn)性投入的增長,以項目建設(shè)改善發(fā)展條件、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。近幾年來,金溪圍繞“三大、三化、三個金溪”(即著力實施大開放、大投入、大發(fā)展戰(zhàn)略,致力推進工業(yè)主體化、城鎮(zhèn)人性化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)金溪、和諧金溪、魅力金溪)的跨越發(fā)展思路,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,堅定不移地推進“1235”工程建設(shè),即鄉(xiāng)村每年實施100余個民生項目,縣本級每年實施50余個重點項目,其中重點在建工業(yè)項目30余個,城市重點工程20余個,努力以大項目帶動大投入,以大項目推動大發(fā)展,以重大項目推動跨越發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展步入加速發(fā)展、跨越發(fā)展的快車道,一些主要經(jīng)濟指標增幅加快、位次前移,GDP、財政總收入、固定資產(chǎn)完成額、規(guī)模以上工業(yè)增加值3年年均分別增長23.43%、43.52%、42.67%、39.66%,其中財政總收入3年前移了8位;農(nóng)民人均純收入3年前移了10位,先后榮獲全省財政收入3年翻番獎、全省工業(yè)3年翻番全面先進單位、全省工業(yè)崛起年度貢獻獎,連續(xù)兩年被評為全市經(jīng)濟社會發(fā)展先進縣。
　　二是致力推進開放發(fā)展。開放發(fā)展是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的首選思路,是落實科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。作為欠發(fā)達地區(qū),最大的劣勢就是資本匱乏,解決資本來源問題,依靠自身積累動力不足,只有借助外部引進的方式獲得資本。近年來,金溪堅持不懈推行大開放發(fā)展戰(zhàn)略,實行“五子登科”(位子、帽子、票子、房子、面子)重獎?wù)��?突出“四分四定四抓”,即分行業(yè)定發(fā)展目標、分行業(yè)定扶持措施、分行業(yè)定區(qū)域布局、分行業(yè)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓重點區(qū)域招商、抓重點產(chǎn)業(yè)培植、抓重點企業(yè)服務(wù)、抓重點客商聯(lián)系,千方百計謀求工業(yè)項目特別是重大工業(yè)項目的突破。通過大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,金溪的工業(yè)實現(xiàn)了“從無到有、從小到大、從少到多、從多到精”的量的擴張和質(zhì)的提升的蛻變過程,初步培育了機電冶金、香料化工、輕工紡織、食品加工四大產(chǎn)業(yè),工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)達130余家,其中世界500強和全國200強的相關(guān)企業(yè)5家,大部分企業(yè)已在發(fā)揮效益,顯示了廣闊的發(fā)展前景。
　　三是致力推進特色發(fā)展。特色發(fā)展是差異發(fā)展、差異化的競爭,是落實科學(xué)發(fā)展觀的鮮明內(nèi)涵。市場經(jīng)濟是比較優(yōu)勢經(jīng)濟,特色就是優(yōu)勢,有特色才有競爭力。金溪立足實際,找準定位,揚長避短,發(fā)展特色經(jīng)濟。工業(yè)上注重謀特色、促趕超。一個地方的發(fā)展特別是工業(yè)的發(fā)展不可能包羅萬象,不可能把每樣產(chǎn)業(yè)都作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。金溪經(jīng)過多年的探索,最終重點選擇了錯位發(fā)展、差異發(fā)展的香料產(chǎn)業(yè),通過大力扶持,精心培植,香料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的不斷跨越,目前已形成了兩大類別、8大系列、60余個產(chǎn)品、20余家企業(yè)、年產(chǎn)值12億元的生產(chǎn)規(guī)模,并形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,是全國第二大、江西省唯一的香料產(chǎn)業(yè)基地。2009年6月初,第四屆中國香精香料行業(yè)大會在金溪召開,首開該行業(yè)協(xié)會在一個縣城召開的先例。農(nóng)業(yè)上注重培植產(chǎn)業(yè)、強固基礎(chǔ)。堅持有所依托發(fā)展農(nóng)業(yè),以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。一方面依托南豐蜜桔這個世界金牌,大力發(fā)展南豐蜜桔。另一方面,依托香料企業(yè)龍頭和江西省香料生產(chǎn)基地,大力發(fā)展芳樟基地。同時,以上市公司正邦集團發(fā)展加拿大曾祖代的種豬為龍頭,發(fā)展金溪的生豬產(chǎn)業(yè),并把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)與南豐蜜桔及芳樟基地聯(lián)結(jié)起來,變成豬造果的模式,使得整個農(nóng)業(yè)發(fā)生了一個比較大的變化。城建上注重求精品、創(chuàng)一流。城市的生命力在于品位,項目的生命力在于質(zhì)量。一個沒有品位的城市實際上就是一個瀕于破產(chǎn)的城市,是沒有生命力的。金溪在推進城市建設(shè)過程中,始終強化劣質(zhì)城市破產(chǎn)意識,注重精雕細琢,始終堅持精品理念,絕不粗制濫造,盡力不給未來留下遺憾。因而每建設(shè)一個項目就成一個項目,并且都是被賦予特定內(nèi)涵的精品工程,從而使得金溪先后榮獲江西省園林城市、江西省文明城市稱號,特別是2009年9月18日,在全國和諧可持續(xù)發(fā)展城市高層論壇上,金溪從數(shù)百個候選城市中脫穎而出,榮獲全國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市。
　　
　　二、突出“更好”這個主軸,致力推進和諧發(fā)展,打造科學(xué)發(fā)展的“助推之輪”。
　　
　　科學(xué)發(fā)展觀的最終落腳點是以人為本,實現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)趕超進位的根本出路,但這種跨越式發(fā)展必然是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)發(fā)展,必須突出“更好”這個主軸,努力在更快發(fā)展的同時實現(xiàn)更好發(fā)展。金溪在致力推進跨越發(fā)展的同時,注重統(tǒng)籌抓好各方的和諧,以和諧可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供助推源。
　　一是統(tǒng)籌抓好物化與文化的和諧。物化是文化的載體,文化是物化的靈魂。金溪在推進城市重點工程建設(shè)中,始終注重挖掘文化底蘊,始終重視融入文化元素,彰顯人文魅力。如在興建縣城的標志性建筑――錦繡塔過程中,在廣泛采用石雕、浮雕、木雕、銅雕、瓷版畫等中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)形式的同時,還在內(nèi)外部裝修上注入了豐富的地域文化特色,使得該塔從外表上看是佛塔,功能上卻是歷史文化塔,不僅體現(xiàn)了千年古邑的文化主題,也使之成為江南文化的一個標志。在象山公園的建設(shè)中,則融入琴、棋、書、畫及各種地域文化元素,與錦繡塔遙相呼應(yīng),具有較強的人文生態(tài)魅力,因而使得該園在建成的當(dāng)年就被評為江西省七大文化主題公園。
　　二是統(tǒng)籌抓好城市與農(nóng)村的和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十七屆三中全會提出的重大戰(zhàn)略部署。作為欠發(fā)達地區(qū),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出,大農(nóng)村小城區(qū),農(nóng)村發(fā)展相對落后。近年來,金溪堅持城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展,大力推進城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”,即推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化,推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化,推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化,推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化,推進城鄉(xiāng)社會管理一體化,激活了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,先后建設(shè)新農(nóng)村示范點200余個,全面啟動了農(nóng)村垃圾處理清潔工程和農(nóng)村道路暢通工程,大力推進“一大四小”造林綠化工程建設(shè),較好地美化了農(nóng)村人居環(huán)境。同時大力發(fā)展中心集鎮(zhèn),制定集鎮(zhèn)建設(shè)3年發(fā)展規(guī)劃,每年縣財政安排一定資金用于扶持集鎮(zhèn)建設(shè),鄉(xiāng)村面貌悄然巨變,古老的土地承載著現(xiàn)代文明的神奇。
　　三是統(tǒng)籌抓好干部與群眾的和諧。干部與群眾的和諧,是政治穩(wěn)定、社會安定的關(guān)鍵。近年來,金溪黨政機關(guān)一方面注重改進作風(fēng),以務(wù)實形象貼近群眾,大力開展“機關(guān)效能年”活動,推行“一線工作法”、“及時工作法”,確保干部在一線處理問題,問題在一線得到解決。另一方面注重興辦實事,以實在成效取信群眾。從群眾看得見摸得著的事情著手,先后投資12億元用于完善城市功能和促進農(nóng)村發(fā)展。2007年,在縣城中心地帶興建了一座占地面積達236畝的文化主題公園,雖然為此縣財政減少了2億元的土地收入,但給市民帶來了長遠的利益。開園的當(dāng)天,近10萬群眾自發(fā)前來游園,一片歡騰熱鬧景象。
　　四是統(tǒng)籌抓好項目建設(shè)與生態(tài)保護的和諧。作為一個正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的縣份,金溪始終奉行“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念,堅持清潔發(fā)展、安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展,對引進的項目認真實行環(huán)保測評,對資源性項目從嚴要求,實行生態(tài)性開發(fā),不因為加快發(fā)展而引進污染嚴重、貽害未來的項目,不因為加快發(fā)展而犧牲自身的生存環(huán)境,不因為加快發(fā)展而破壞自身的生態(tài)資源,著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的自然資源保障體系和人與自然和諧共處的人居環(huán)境體系。2009年3月,一個發(fā)達地區(qū)4家化工企業(yè)需要整體遷移,并有意落戶金溪。后經(jīng)我們多次考察發(fā)現(xiàn),這幾家企業(yè)對污水排放的要求較高,以縣里現(xiàn)有的條件難以承接,于是拒絕了這4家企業(yè)入駐,雖然因此每年損失近億元的稅收,卻為可持續(xù)發(fā)展保存了良好的生態(tài)環(huán)境。
　　五是統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的和諧。發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ),沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么事也干不成,發(fā)展只能是一種良好的愿望。金溪在推進跨越發(fā)展的過程中,始終注重群眾的承受能力、干部的維穩(wěn)能力,努力做到在改善民生中促進和諧,在促進和諧中錘煉干部,有力地促進了社會和諧穩(wěn)定,公眾安全感滿意度測評連續(xù)4年位居全省前十名,信訪工作連續(xù)3年榮獲全省先進,連續(xù)4年榮獲江西省公眾安全滿意縣、江西省平安縣稱號,是全市及全省最安全的縣(區(qū))之一。
　　(作者系中共江西金溪縣委書記)

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