歷史文化名村保護
發(fā)布時間:2017-02-13 來源: 歷史回眸 點擊： 
歷史文化名村保護篇一：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護與發(fā)展
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護與發(fā)展（講義）
華南理工大學建筑學院
陸琦教授
一 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護狀況
二 文物保護單位及其歷史建筑特點
三 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃
四 歷史文化街區(qū)、鎮(zhèn)、村整治發(fā)展
一 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護狀況
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村，是一定歷史時期各種文化的載體，是當時政治、經濟、文化的綜合體現，是非常寶貴的不可再生資源，同時具有較高的藝術、精神、研究、欣賞及歷史價值。 隨著時間的推移，能夠留傳于世的會越來越少，它不能再生產，而再生產出來的東西是仿制品，沒有任何文物價值的。
整個國際上歷史文化保護的理念，實際上說到底就是保護文化多樣性的問題。“威尼斯憲章”所說的“原真性”和“完整性”問題、“奈良文件”所說的文化多樣性問題，都在說明我們要保護各國不同的文化遺產，因為“這些遺產對我們當代具有不可替代的價值”。
第一批歷史文化名城
1982年2月8日，國務院批轉國家建委、國家文物局、國家城建總局聯合所做的《關于保護我國歷史文化名城的請示》，并公布了有重大歷史價值和革命意義的24個城市為中國第一批歷史文化名城。它們是：北京、承德、大同、南京、蘇州、揚州、杭州、紹興、泉州、景德鎮(zhèn)、曲阜、洛陽、開封、江陵、長沙、廣州、桂林、成都、西安、延安、遵義、昆明、大理、拉薩。
第二批歷史文化名城
1986年12月8日，國務院批轉城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、文化部的報告，公布了第二批38個歷史文化名城。廣東省潮州
第三批歷史文化名城
1994年1月4日又批準了第三批37個城市，使名城總數增加至99個。
廣東省有肇慶、佛山、梅州、�？担ɡ字荩�
中國第一批歷史文化名鎮(zhèn)名村
歷史文化名鎮(zhèn)10個；歷史文化名村12個；
歷史文化名村：
廣東省佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)大旗頭村
廣東省深圳市龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)鵬城村
中國第二批歷史文化名鎮(zhèn)名村
歷史文化名鎮(zhèn)34個；歷史文化名村24個；
歷史文化名鎮(zhèn)
廣東省廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)
廣東省吳川市吳陽鎮(zhèn)
歷史文化名村：
廣東省東莞市茶山鎮(zhèn)南社村
廣東省開平市塘口鎮(zhèn)自力村
廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)碧江村
中國第三批歷史文化名鎮(zhèn)名村
歷史文化名鎮(zhèn)41個；歷史文化名村36個；
歷史文化名鎮(zhèn)
廣東省開平市赤坎鎮(zhèn)
廣東省珠海市唐家灣鎮(zhèn)
廣東省陸豐市碣石鎮(zhèn)
歷史文化名村：
廣東省廣州市番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)大嶺村
廣東省東莞市石排鎮(zhèn)塘尾村
廣東省中山市南朗鎮(zhèn)翠亨村
中國第四批歷史文化名鎮(zhèn)名村
歷史文化名鎮(zhèn)58個；歷史文化名村12個；
歷史文化名鎮(zhèn)
廣東省東莞市石龍鎮(zhèn)
廣東省惠州市惠陽區(qū)秋長鎮(zhèn)
廣東省普寧市洪陽鎮(zhèn)
歷史文化名村：
廣東省連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)南崗古排村
廣東省汕頭市澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)前美村
對于村落，我們常聽到這樣的提問：“一沒名人，二沒巨賈，為何要保護古鎮(zhèn)古村？那些鄉(xiāng)土建筑（老建筑）又有何價值？”
文化部出臺的《文物認定管理暫行辦法》已于10月1日實施。其中，認定對象中就增加了鄉(xiāng)土建筑等特殊類型。
從整個中國文化來看，中國漫長的自然農業(yè)歷史，創(chuàng)造了深厚的鄉(xiāng)土文化。沒有鄉(xiāng)土文化，中國文化是殘缺不全的，不研究鄉(xiāng)土文化就不能真正了解我們這個民族。而鄉(xiāng)土建筑是鄉(xiāng)土生活的重要舞臺，是鄉(xiāng)土文化的重要載體。古村落是幾千年農耕文明活的實證。
遺憾的是，我國鄉(xiāng)土建筑正與那些歷史文化名城、名鎮(zhèn)等歷史文化遺產一道，以極快的速度、極大的規(guī)模被破壞著。
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例
中華人民共和國國務院令（第524號）
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》已經2008年4月2日國務院第3次常務會議通過，現予公布，自2008年7月1日起施行。
總理 溫家寶
二OO八年四月二十二日
國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。
歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作的四條原則。
1. 科學規(guī)劃與永續(xù)利用的原則
2. 整體保護與單體保護并重的原則
3. 尊重歷史與修舊如舊的原則
4. 政府主導與社會參與的原則。
具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：
一、保存文物特別豐富；
二、歷史建筑集中成片；
三、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；
四、歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。
申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應當提交所申報的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：
一、歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；
二、傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現狀；
三、保護范圍；
四、不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；
五、保護工作情況、保護目標和保護要求。
二 文物保護單位及其歷史建筑特點
文物保護單位——國家對不可移動文物所核定的保護級別
全國重點文物保護單位
為中華人民共和國對不可移動文物所核定的最高保護級別——即中國國家級文物保護單位。 根據2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國文物保護法》第十三條的規(guī)定，中國國務院所屬的文物行政部門（國家文物局）在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值者確定為全國重點文物保護單位，或者直接確定，并報國務院核定公布。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，須
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政部門報國務院文物行政部門備案。全國重點文物保護單位不得拆除，需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準。
至2009年，中華人民共和國已公布了六批，共2352項（現有2351項）全國重點文物保護單位：
中國文物保護單位級別
全國重點文物保護單位
省級文物保護單位
市級文物保護單位
縣級文物保護單位
區(qū)級文物保護單位
文物保護點
歷史文化街區(qū)
指經省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。
歷史建筑
指經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。
歷史文化街區(qū)、鎮(zhèn)、村建筑通常分四類
1. 文物保護單位
2. 登記在冊的不可移動文物（建筑物、構筑物）
3. 歷史建筑
4. 其它建筑
與風貌較協調建筑
與風貌不協調建筑
三 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第十三條
歷史文化名村保護篇二：xx歷史文化名村保護規(guī)劃文本
目 錄
第一章 總則 ................................................................................................................................................................... 1 第二章 名村保護規(guī)劃 .................................................................................................................................................... 2 第三章 名村專項規(guī)劃 .................................................................................................................................................... 8 第四章 近期保護與整治規(guī)劃 ....................................................................................................................................... 11 第五章 名村保護規(guī)劃實施意見 ................................................................................................................................... 13 第六章 附則 ................................................................................................................................................................. 14
第一章 總則
第一條 為指導名村的歷史文化遺產保護，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，加強環(huán)境整治，改善名村居民生活環(huán)境，正確處理保護和發(fā)展的關系，推動的小城鎮(zhèn)有序建設，促進社會、經濟、文化可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃依據
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
2、《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》； 3、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務院第524號令）； 4、《城市紫線管理辦法》（建設部第119號令）； 5、《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范GB50357—2005》； 6、《城市規(guī)劃編制辦法》建設部令第146號； 7、《歷史文化名鎮(zhèn)、名村編制辦法》； 8、《古碉群保護管理辦法》；
9、《縣城市總體規(guī)劃》（2004—2020）》； 10、《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2001-2015）；
11、《中路—梭坡藏寨碉群保護規(guī)劃》（2003—2015）》；
12、與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護相關的法律、法規(guī)及地方性文件。
第三條 《歷史文化名村保護規(guī)劃》的范圍分為兩個層次：1、村域范圍，約3.2km2,包括村域全部范圍以及周圍山水自然環(huán)境，重點研究村莊的形成機理、相互聯系、周圍環(huán)境的遺存關系，以及村莊建設與功能定位；2、名村范圍，約為1.78 km2 , 包括村莊的核心建成區(qū)、村內古碉藏寨集中分布的區(qū)域及其附近環(huán)境。
第四條 本規(guī)劃的期限分為兩個時段：近期規(guī)劃為2012—2015年；遠期規(guī)劃為2016—2020年；
第五條 規(guī)劃指導思想
1、深入挖掘歷史文化名村的價值特色和歷史文化內涵，客觀評價歷史文化資源，確定
科學的保護目標和手段。
2、貫徹“保護為主，搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護方針，最大限度的保護名村文化遺產，保護歷史建筑、格局等基本要素，為研究者和參觀者提供真實的歷史信息。
3、重視保護名村的整體傳統(tǒng)風貌。利用多種措施，保證名村的傳統(tǒng)風貌不受到破壞，并力爭提升名村的傳統(tǒng)風貌，保持濃郁的傳統(tǒng)文化氛圍。
4、堅持“以保護為主，保護和利用相結合”的可持續(xù)發(fā)展思想。在有效保護歷史文化遺產的基礎上，積極改善名村的環(huán)境，以適應現代物質和精神需求，促進經濟、社會、文化協調發(fā)展。正確處理名村保護和現代化建設之間的關系。
5、把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，分清主次，突出重點，分期整治，留有彈性，將規(guī)劃的科學性、前瞻性和實施的合理性、可操作性有機結合。
第六條 規(guī)劃原則 1、原真性原則
原真性是國際上定義、評估和監(jiān)控文化遺產的一項基本要素，和我國長期堅持的“不改變文物原狀”的法律原則相呼應。在保護和整治中，要最大限度地保護文物古跡及其所承載的歷史信息，利用整體保護、分層次保護、分類保護等方法，使歷史文化名村的傳統(tǒng)風貌得到最大程度的體現。
2、整體性原則
歷史文化名村是包括建筑、環(huán)境、空間格局以及人類活動在內的統(tǒng)一整體，要保護整體風貌和格局，保護歷史風貌的完整性。
3、新老建筑相協調原則
歷史建筑是反映名村歷史文化價值和歷史風貌的核心載體，新建建筑要從建筑形式、體量、色彩、裝飾等各方面與歷史建筑相協調，以保持和維護名村的歷史風貌，同時使名村的歷史建筑文化得以延繼和承續(xù)。
4、分期實施保護原則
歷史文化名村的保護要有重點、分層次、分階段實施，制訂近期、遠期保護目標，逐
步實施整治、改善和更新。
5、保護與發(fā)展相結合的原則
名村是一個活的有機體，始終處于發(fā)展變化的狀態(tài)之下。歷史文化名村的保護采用保護和發(fā)展協調進行、互相促進的方法。鼓勵圍繞文物古跡進行健康適度的旅游開發(fā)。
6、物質文化遺產和非物質文化遺產并重的原則
在歷史文化名村的保護中，既要保護和傳承有形的物質文化遺產，又要繼承和弘揚無形的非物質文化遺產，要求兩者相互依存，相互輝映，相互烘托，共同反映名村的歷史。
第七條 規(guī)劃目標
發(fā)掘、保護豐厚的歷史文化遺存，延續(xù)和弘揚獨特的地域歷史文化特征，展示“千碉之鄉(xiāng)”核心區(qū)域的風貌特色，使村成為嘉絨藏族風情與自然生態(tài)觀光旅游目的地重要組成部分。
第八條 本規(guī)劃的成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三部分組成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。
第九條 歷史文化名村保護規(guī)劃是縣總體規(guī)劃的重要組成部分，是對縣總體規(guī)劃的深化、補充和完善�？傮w規(guī)劃執(zhí)行過程中，凡涉及歷史文化保護區(qū)的建設內容，均應按照相關法規(guī)和規(guī)定，遵守和執(zhí)行本規(guī)劃。
第十條 本規(guī)劃經人民政府批準后，由縣人民政府組織實施，并由縣城市規(guī)劃行政主管部門依法按本規(guī)劃進行規(guī)劃管理。
第二章 名村保護規(guī)劃
第十一條 保護規(guī)劃內容
村的保護內容可劃分為自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素（物質文化遺產）、人文環(huán)境要素（非物質文化遺產）：
（一）自然環(huán)境要素
自然環(huán)境要素是指歷史文化名村內部與外圍有特征的地形、地貌、山體和自然景觀、古樹名木等。歷史文化名村地處大渡河北側山坡臺地，四周山崗環(huán)繞，綠樹蔽陰，背山面水，
自然環(huán)境較為優(yōu)越。古碉的巷道順應或平行大渡河，呈有梯度的行列式布局，建筑依山而建，構筑了與眾不同的自然與人文融合的景觀。
（二）人工環(huán)境要素
人工環(huán)境是指人們創(chuàng)造的物質環(huán)境。歷史文化名村主要有以下人工環(huán)境要素：建（構）筑物、歷史建筑、巷道空間、文保單位。人工環(huán)境要素還包括上述內容之間的相互關系。
（三）人文環(huán)境要素
人文環(huán)境是指人們生活風情的環(huán)境體現，它反映了居民的生活習俗、生活情趣、文化藝術等多方面的狀態(tài)。歷史文化名村歷史文化悠久，民俗活動豐富，手工技藝精湛。村是東女王的故鄉(xiāng)，是素有“千碉之鄉(xiāng)”核心區(qū)之稱的國家歷史文化名村。
第十二條 整體空間格局保護
村的山水格局是村落的顯著特色，依山而建、伴山而居。因此保護規(guī)劃要堅持整體保護的原則，對村落傳統(tǒng)格局和歷史風貌進行整體保護。主要包括村落自然環(huán)境保護、傳統(tǒng)格局保護、視廊保護、建筑高度控制等方面。
（一）村落自然環(huán)境保護
村落所處的外部（山水）自然環(huán)境，是古村落所根植的背景區(qū)域。這種背景環(huán)境和古村落形成一種“圖—底”關系，對古村落歷史文化氛圍特色的形成起到了十分重要的作用。村四周為山嶺環(huán)抱，周圍有卓絨山、宋子山，面前為大渡河奔流而過，自然的山水環(huán)境襯托出了村高山峽谷古村落的特色。規(guī)劃要保護這些山體形態(tài)和自然植被，不得隨意開山，尤其是要保護村莊賴以生存的卓馬山的自然山體景觀。
具體措施主要有：要遵循因地制宜、因景制宜、適地種樹的原則，充分利用現有植被，在退耕還林的基礎上，種植蘋果、核桃、梨子等經濟林木，既要滿足生態(tài)效益，又要考慮景觀效果，做到生態(tài)、經濟、景觀的統(tǒng)一。要遵循“預防第一”的原則，即預防火災、蟲災，保護森林。對境內森林實行封山育林，不得亂砍亂伐樹木，做好防火宣傳，建好山林防護通道，讓森林保持原始風貌，永續(xù)利用。
規(guī)劃對大渡河、及斷家溝要加強保護，河道流向、斷面形式要保持傳統(tǒng)樣式風貌，不得隨意改變，沿河修建的各類設施不得破壞傳統(tǒng)風貌，不得以任何理由填埋斷家溝河道。
要及時清理壁岸，保持自然生態(tài)，營造休閑綠化的親水空間和宜人的濱水景觀。
（二）整體格局保護
歷史文化名村外有兩山環(huán)繞，內有特色的村落格局和眾多的文物古跡，更有獨特的“兩山兩水”的格局，這些都是歷史文化名村悠久歷史的積淀，是傳統(tǒng)文化的體現，通過結構組織構成完整的整體格局，由此確定本次規(guī)劃的整體框架格局為：“兩山、兩水、多點、三區(qū)”。形成一個完整的風水格局，具體來說：
兩山：卓絨山、宋子山是名村的區(qū)域大環(huán)境，是其風水命脈所在； 兩水：大渡河和段家溝是村賴以生存的母親河； 多點：四座古碉及布谷龍寺構成了名村的次要景觀節(jié)點；
三區(qū)：本次規(guī)劃根據名村特點，確定將其劃分為：歷史文化核心區(qū)、風貌控制區(qū)、風貌協調區(qū)。
（三）建筑高度控制和視廊保護 1、建筑高度總體控制
歷史文化名村歷史建筑絕大多數為四層、少量為五層。規(guī)劃確定核心保護區(qū)內的歷史建筑保持原狀高度，現狀存在的超過四層的一般建筑物或構筑物應降至四層以下（含四層）或拆除；建設控制地帶內不允許有超過四層（含四層）的建筑物或構筑物；環(huán)境協調區(qū)內的建筑物或構筑物不允許超過五層（含五層）。
2視廊保護
規(guī)劃首先保護從大渡河對岸的觀景臺欣賞名村全景的良好視覺范圍。同時保護村內三處重要的視覺景觀節(jié)點，三處分別位于八角、五角、四角碉的核心保護區(qū)，村域西側布谷龍寺制高點、以及斷家溝附近古碉、藏寨保護區(qū)。保證三處景觀節(jié)點通視空間的完整性。
規(guī)劃同時還要保護歷史文化名村的巷道空間的視廊，并保證這些視廊的效果；保護核心保護區(qū)的視覺景觀連續(xù)和完整性；
第十三條 保護規(guī)劃范圍和保護措施
本規(guī)劃具體的保護范圍為西南側均以大渡河為界，西北側以河流沖溝為界，東南側及東北側以村界為界。
具體劃分為核心保護區(qū)、建設控制地帶和環(huán)境協調區(qū)3個層次。 （一）核心保護區(qū)的保護 1、核心保護區(qū)范圍的劃定
核心保護區(qū)主要沿集中分布的文物古跡的外圍邊界線進行劃定，本次規(guī)劃核心保護區(qū)范圍為以八角碉、五角碉以及鄰近的四角碉所形成的核心區(qū)域及其周邊的環(huán)境，以及除上述區(qū)域外的四座古碉，沿其建筑邊界線向四周輻射20米的范圍為核心保護區(qū)，面積總計為4.19hm2
。
2、核心保護區(qū)的保護措施：
（1）、根據“保護為主，搶救第一”的原則，首先要搶救性修繕毀壞嚴重的重要歷史建筑，并做好詳盡的修繕紀錄。對本區(qū)內現存歷史建筑的屋面、屋頂、院門進行檢查，加以整修，以防坍塌。要保護歷史建筑中的木碉、石碉等藝術品的保護，使其不繼續(xù)被損壞。
（2）、對現已坍塌的建筑，如對名村的完整性起重要作用，并有詳細可靠的歷史資料和形象記憶，可以按原樣原址復建。其余被毀古建筑可以采用遺址保護的方法。一般可以清理并露出基址，設置標示，并做綠化處理。
（3）、對本區(qū)內所有與名村風貌不協調的現代建筑應整治或拆除，使其與傳統(tǒng)風貌協調。
(4)、對于不屬文物保護單位或準文物保護單位的古宅，允許居民重新裝修內部，改善廚房、衛(wèi)生設施，增加現代化浴室。但任何改造措施均需經過有關部門設計和審批，不得改變建筑外觀和院落內的格局面貌。
（5）、巷道兩側禁止使用與名村環(huán)境不協調的鐵閘門窗或其他形式的現代門窗，禁止使用和名村不協調的店招、燈箱及其他裝飾。
（6）、為了改善名村景觀，本區(qū)重要地段禁止架設空中電纜，管線盡量下地。 （7）、部分歷史建筑經有關部門設計審批后作展示、服務之用，但不得改變原有建筑的形式、結構、空間關系、色彩、材料。若建筑內部必須做改動，需經過有關專業(yè)部門設計并報管理部門審批。
（二）建設控制地帶的保護
建設控制區(qū)的劃定應本著“延續(xù)風貌、漸進過渡”的原則，在核心保護區(qū)以外一定的距離之內，結合巷道、河流、山地、建筑等明顯的地理界線進行劃定。
建設控制地帶分為三個區(qū)域，其中一個位于村域中部，核心保護區(qū)范圍以外，主要碉樓及散落分布的藏寨群落所形成的區(qū)域，其余兩個區(qū)域由碉樓及周圍藏寨群落作為規(guī)劃建設控制地帶，面積總計為22.39hm2，建設控制區(qū)內涵蓋一些不同類型的歷史建筑、新建建筑、構筑物及環(huán)境等。
建設控制地帶內的保護措施：
1、在此保護范圍內的一切建筑活動均應經規(guī)劃部門、文物管理部門等審核、批準后才能進行。
2、新建建筑形式要采用傳統(tǒng)的形式，遵循傳統(tǒng)格局和尺度，與傳統(tǒng)民居相協調，保持傳統(tǒng)民居體量、色調與自然環(huán)境和諧的特色，鼓勵采用歷史建筑材料，但建筑內部可根據需要自由裝修。建筑的細部不作強行控制，可視具體情況而定，但必須符合地方特色和傳統(tǒng)風格。
3、與傳統(tǒng)風貌不協調的建筑，除近期必須搬遷及拆除的之外，都應改造其外觀形式和建筑色彩，以達到與環(huán)境的和諧。
4、新建筑外墻面禁止用紅磚、瓷磚，必須用青石和清水做法。屋頂在色調、質感上與原始風貌協調的材料均可用，并應與周圍山體環(huán)境相協調。在建筑立面上應加強歷史建筑符號的運用。
5、建設控制地帶內，與核心保護區(qū)巷道有對景關系的區(qū)域的建筑體量、色彩、材質要嚴格控制，保證景觀的連續(xù)性。
6、建設控制地帶內的少量歷史建筑仍須按照核心保護區(qū)內歷史建筑保護模式進行保護，其功能可以相應調整，內部設施可以予以改善。
（三）環(huán)境協調區(qū)的保護
環(huán)境協調區(qū)的劃定應本著“整體和諧、渾然一體”的原則，考慮名村外的視覺眺望點向四周眺望時的景觀完整性，結合地貌、河流、植被等自然環(huán)境的整體性，并兼顧行政區(qū)劃界進行。
規(guī)劃環(huán)境協調區(qū)是在建設控制地帶以外，村域保護范圍以內的河流、自然山體和綠化等。具體范圍為西南側均以大渡河為界，西北側以村域中部的沖溝為界，東南側結合行政區(qū)劃界以村界為界，規(guī)劃環(huán)境協調區(qū)面積為 151.83hm2。在該區(qū)域內，嚴禁任何形式的開山采石、伐木毀林，嚴格保護山體，恢復并改善名村外部生態(tài)環(huán)境，并可做適當的旅游性開發(fā)。風貌協調區(qū)內的新區(qū)和保護區(qū)之間要加強綠化過渡，在建筑形式上與名村相協調，可適當放寬，但要防止過洋、過大、過于現代的建筑形式。
同時，加強村道沿大渡河兩側的風貌控制，為從縣城方向進入名村創(chuàng)造一個良好的前場序景空間。
第十四條 建筑物的保護和整治 （一）、建筑分類評價
由于村建成區(qū)面積較小，因此規(guī)劃全面普查了村建筑物、構筑物，對92處院落進行了編號，從建筑風貌、建筑質量、建筑年代、建筑使用狀況等不同角度分析，以建筑為單位進行建筑分類，為確定歷史建筑、保護建筑。建立保護建筑、歷史建筑檔案，以及確定各類建筑的保護與整治模式奠定基礎。
1、建筑風貌分析
根據現存建筑的歷史文化背景、空間布局、建筑形式、裝飾藝術等，將歷史文化名村的建筑風貌分為四類，即完整、一般、與歷史風貌無沖突、與歷史風貌有沖突（或較差）。
(1) 、保存風貌完整：指建筑保存反映村落歷史文化特征的外觀面貌完整或修復性保護力良好，建筑細部及構件裝飾精美的歷史建筑。
(2) 、保存風貌一般：指建筑保存反映村落歷史文化特征的外觀面貌基本完整或修復保存一般，局部有破損，但細部構件裝飾仍保留歷史文脈肌理的歷史建筑。這類建筑需要對外觀進行局部的維修。
(3) 、與歷史風貌無沖突：指與歷史風貌無沖突的新建筑，建筑在色彩、高度、風格、體量等方面都與村落歷史風貌較為協調。
(4) 、與歷史風貌有沖突（或較差）：包括外觀面貌已嚴重殘損的老建筑（歷史風貌特征無處可尋），和歷史風貌特征沖突較大的新建筑（在建筑高度、色彩、風格、體量上與歷
歷史文化名村保護篇三：中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護和利用策略
強制保護。這在市場機制作用力日益強大的今天是遠遠不夠的。
（三）必須抓緊搶救城市化過程中的大批建筑文化遺產，保護名鎮(zhèn)（名村）的風貌。名鎮(zhèn)（名村）的風貌作為寶貴的物質精神財富，是具有不可再生性和脆弱性，一旦遭到破壞就無法恢復。自1980年以來，隨著各地經濟發(fā)展水平的提高，城鎮(zhèn)化進程加速進行，城鄉(xiāng)建設浪潮迅速席卷全國。我國現在每年的住宅和建設量在20億平方米左右，僅上海市的年建設量相當于歐盟所有國家的年建設量。這種史無前例的大面積的改造和建設的過程中，決定了我們眾多的歷史文化名鎮(zhèn)（名村）、優(yōu)秀的文化、歷史建筑正處在非常危急的階段，如果不以國家的強制力、不能動員千百萬人民群眾認識到歷史文化遺產的不可再生性、重要性、不可替代性，那我們將會永遠地失去這批寶貴的、不斷增值的、實實在在的、可供人們世代享用的無價之寶。我國許多歷史文化名鎮(zhèn)（名村）在進行"舊城改造"和"空心村治理"過程中，一方面，由于沒有充分認識到古建筑、傳統(tǒng)街區(qū)、古鎮(zhèn)（古村）歷史風貌的寶貴價值，致使不少建筑遺產被拆毀；另一方面由于沒有從保持歷史村鎮(zhèn)特色風貌出發(fā)去規(guī)劃建設，導致不少地方從規(guī)劃方案到建設模式，都盲目模仿大中城市的風格，也不顧歷史村鎮(zhèn)的空間格局、尺度和當地文化傳統(tǒng)，簡單生硬地建廣場、筑高樓、修寬馬路、拓綠地，嚴重破壞了千百年以來形成的傳統(tǒng)格局和歷史脈絡。一些江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)還有填河修路，填湖建房的現象，失去了水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的寶貴特色。一些中西部依山傍水的歷史古鎮(zhèn)（古村）大量的開山取石、改造山河，使風貌蕩然無存。我們在此時進行歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的評選保護活動，就是要吸取國內外城市化高潮的正反兩方面教訓，吸取國內外在遺產保護方面的經驗，防止"建設性"破壞在歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的繼續(xù)蔓延。
（四）"旅游開發(fā)性破壞"使歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的建筑遺產逐漸喪失其歷史原真性。旅游的浪潮是我國另一個不可扼制的大趨勢，每年超過10億人次的旅游人數，并以年均20%以上的速度遞增。世界各地到我國的旅游人數也不斷增加，我國已經成為全球第4大旅游國，但旅游的開發(fā)也有兩面性，一方面是通過旅游使國外的游客認識我國歷史文化名鎮(zhèn)名村獨特的風貌和豐富多彩的地方文化，使這批民族的瑰寶體現出其自身的社會價值和經濟價值。但另一方面旅游業(yè)的發(fā)展也是一柄雙刃劍，其破壞性不同于建設性破壞，它是在初步認識到歷史村鎮(zhèn)的文化價值的前提下，將這些不可再生的而且十分脆弱的文化遺產作為普通旅游資源來開發(fā)，以經濟效益為單純追求的目標，使保護利用變成了開發(fā)旅游的措施，將遺產保護與旅游開發(fā)本末倒置。本來應該是以保護利用為主，旅游開發(fā)為輔，以達到不斷增值的可持續(xù)發(fā)展模式，但現在有些地方的旅游開發(fā)采取了"殺雞取卵"的方式。當前，"旅游開發(fā)性破壞"主要體現在以下幾個方面：
一是對古建筑進行不恰當的重新包裝改建，在建筑材料、顏色及施工工藝等方面進行人為改變，使古建筑"舊貌換新顏"，歷史信息蕩然無存。許多仿古建筑、仿古一條街，雖然短期內也帶來一些經濟效益，但卻是與文化遺產保護的原真性原則相違背的，不可能有長久的生命力。一些地方在旅游的浪潮中，拆了真寶貝，建了假古董，成為建筑垃圾。
二是大量遷出歷史村鎮(zhèn)內的居民，將古民居群改為旅游服務和娛樂設施，導致歷史村鎮(zhèn)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習俗，也就失去了"生活真實性"。
三是這樣無視歷史文化遺產脆弱性的特點，不加限制地接待游客，超出歷史文化名鎮(zhèn)（名村）所能承受的游客容量，再加上保護措施和力量部署不到位，任憑游客在歷史古跡上亂刻亂畫，對文化遺產同樣造成了嚴重的損害�？傊Ｗo歷史文化名鎮(zhèn)（名村）已經成為我國當前政治經濟生活中最緊迫的工作之一。
1976年聯合國教科文組織制定的《關于歷史地區(qū)的保護及其當代作用的建議》中明確指出："歷史地區(qū)及其環(huán)境應該被認為是不可移動的，世界性的遺產，各國政府和公民應將保護遺產作為他們的責任，并把它融入當代社會生活中"。這就要求我們不但要把歷史文化村鎮(zhèn)作為中華民族的寶貴財富，更要把它看作是全人類共同財富的一個組成部分，在城鎮(zhèn)化和旅游的大潮當中，我們首先要樹立嚴格保護、合理利用的觀念，首先要注意擁有這些歷史文化遺產的榮譽感，愈是全球化，愈是應該認識到當地文化遺產的寶貴和不可替代性、獨特性和唯一性。魯迅過去說過："有個性的才是美的"，"有地方色彩的倒容易成為世界的，為別國所注意的"。只有保持著當地文化和自然景觀美的村鎮(zhèn)才能被世界所認可。這些歷史文化遺產是獨一無二的，是經過上千年不斷的歷史沉淀下來的寶貝，是歷代文人名匠花了畢生的精力進行雕刻并逐步積累所形成的文化瑰寶，而我們一些人在短短的時間里使他們改頭換面，在短短的一個年代中間里使它們把文化遺產的魅力全部發(fā)散完畢，這樣做其實是一種"竭澤而漁"的短視行為，與古人對歷史文化遺產的保護意識相距千百倍。這些歷史文化遺產能夠遺留到今天是經過了多少次浩劫才保留下來的，非常不容易，我們應該比古人更有智慧、更具遠見、更能夠善于長遠地保護和利用。
二、開展歷史文化名鎮(zhèn)（名村）
保護工作的重大意義
歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的保護內容就是保護眾多分散在廣大名鎮(zhèn)和名村的文物古跡和歷史建筑，延續(xù)名鎮(zhèn)（名村）的傳統(tǒng)格局和風貌特色，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的地方歷史文化傳統(tǒng)，這就要求我們必須充分認識開展這項工作的重大意義，在村鎮(zhèn)建設中一定要堅持尊重歷史文化、尊重自然文化、尊重古人的創(chuàng)造。
（一）有利于從更大范圍、更多地保護我國歷史文化遺產。據統(tǒng)計，我國已進行明確保護的歷史文化名城、保護區(qū)和縣級以上文物保護單位的總數還不到10萬處，從保護建筑數量和范圍上遠遠不及一些比我們面積小得多、歷史短得多、人口少得多的國家。以英格蘭為例，其國土面積為13萬平方公里,僅為我國的1/73，但英格蘭卻有登錄建筑50萬處，保護區(qū)8000多處�？梢哉f，我國以法律的強制力來保護的遺產資源還很少，這與沒有將眾多歷史村鎮(zhèn)納入到保護視野中有直接關系。所以，名鎮(zhèn)（名村）保護工作的開展，將有利于更大范圍地保護我國歷史文化遺產，使遺產的保護數量盡快與中華文明古國的地位相稱。
（二）有利于保持名鎮(zhèn)（名村）的特色，豐富當代建筑形式和文化內涵。名鎮(zhèn)（名村）和其它遺產一樣，都是我國傳統(tǒng)文化、宗教藝術、歷史事件和社會活動的見證。對名鎮(zhèn)（名村）進行保護，將有助于對歷史遺產和歷史文化進行深入挖掘和保護利用，提煉名鎮(zhèn)（名村）的價值特色和文化內涵，并在規(guī)劃建設中予以保持繼承和發(fā)揮。一些鎮(zhèn)和村可能在歷史上曾經非常有名，但是由于保護不利，其歷史風貌已經蕩然無存，也就不能被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。我們開展這個活動也正是期望在城鎮(zhèn)化浪潮中樹立一個正確保護和利用好歷史文化遺產的典范。
（三）有利于使名鎮(zhèn)（名村）的保護與經濟社會發(fā)展相互促進。一方面，如果能采取正確的保護利用方針，中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）稱號的授予，將會很快提升名鎮(zhèn)（名村）的知名度，促進當地經濟尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶動相關產業(yè)發(fā)展和提供大批勞動就業(yè)機會。另一方面，當地經濟的快速發(fā)展也會反過來為促進名鎮(zhèn)（名村）的保護提供更為充足的物質基礎。如能合理利用名鎮(zhèn)（名村），使旅游業(yè)將這些歷史文化遺產展示給游客的同時，也會
促進名鎮(zhèn)（名村）的復興并賦予其時代的精神與含義，進一步提高名鎮(zhèn)（名村）的知名度。這在國際上有許多前例可援。例如第二次世界大戰(zhàn)以后，英國在戰(zhàn)后重建中，由于一些有識之士真正認識到了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)的作用，督促社會各界要按照原來的風貌進行復建。為此，國家派出300多位規(guī)劃和建筑師，到全國各地監(jiān)督按照原來的圖紙、原來的風貌進行建設，使其歷史文化風貌得以保存和延續(xù)。現在，在那里有許許多多的歷史文化名城，沒有任何的工業(yè)，沒有任何其他的產業(yè)，就是把古建筑修復好、街區(qū)保存原來的樣子，吸引來自全球的成千上萬的游客把錢花到那里去，旅游收入占當地GDP的90%以上。不僅能使市民致富，而且也成為向世界展示悠久英格蘭歷史的最好場所。又例如，我國云南麗江在大地震以后，當時有一些人就提出，在重建中將原來的低矮民房全部拆除，要修成寬馬路、多層建筑，以體現麗江城的"現代化氣派"。為此，建設部、云南省建設廳曾組織了一批歷史建筑和文物保護專家進行現場論證，糾正了這些錯誤的想法，督促地方重新統(tǒng)一思想，按照原汁原樣進行重建，并拆除了一些與歷史風貌不相符合的新建筑，保存了歷史風貌，結果列入了世界文化遺產。目前，其旅游收入已經占當地GDP的85%以上，促進了地方經濟的發(fā)展，提高了人民的收入水平。
目前，建設部正在會同有關部委進行制定全國重點鎮(zhèn)的扶持政策，如果按照經濟發(fā)展水平，我們的歷史文化名鎮(zhèn)可能達不到全國重點鎮(zhèn)的選取標準，我們考慮中國歷史文化名鎮(zhèn)也將享受全國重點鎮(zhèn)的全部優(yōu)惠政策。
（四）有利于名鎮(zhèn)（名村）成為進行社會主義、愛國主義的教育基地。歷史文化遺產是體現中華民族八千年文明史和博大精深、豐富多彩的中華文化的重要載體。切實保護好這些名鎮(zhèn)（名村），將其建設成為進行歷史唯物主義、社會主義和愛國主義的教育基地，經常對人民群眾特別是青少年進行這方面的宣傳教育，將對滿足人民群眾的精神文化需要，提高全民族的思想道德素質，對增進全球華僑華人的大團結，實現海峽兩岸的統(tǒng)一大業(yè)都將起到積極作用。
三、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）
保護規(guī)劃和具體要求
（一）完善名鎮(zhèn)（名村）保護法規(guī)和相關制度。一方面要加快法規(guī)建設。建設部與國家文物局將盡快修改完善《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護條例》，并報國務院審定后公布。各省及有立法權的城市也要根據《城市規(guī)劃法》、《文物保護法》及地方實際，制定名鎮(zhèn)（名村）保護的相關法規(guī)，給名鎮(zhèn)（名村）保護以必要的法制保障。對已經獲得名鎮(zhèn)（名村）稱號的村鎮(zhèn)，要在縣級以上規(guī)劃局的指導下編制保護和利用規(guī)劃，制定具體的保護管理辦法及鄉(xiāng)規(guī)民約。實踐已經反復證明，鄉(xiāng)規(guī)民約在這方面具有不可替代的作用。例如地處浙江金華市武義縣的郭洞村，經歷了800多年，鄉(xiāng)規(guī)民約規(guī)定誰都不能動山上的一草一木，后經科學考察，這座山體是由碎石堆積而成，非常容易造成滑坡，這座山的保護對郭洞村的安全起著很重要的作用，古人對這一點在1000多年前就已經認識到了，所以一代一代堅持封山育林，防止水土流失造成滑坡塌方。現在這座山上就有很多棵1000多年樹齡的紅豆杉，成為當地的寶山。又如溫州雁蕩山的南閣村，有明代的牌坊13座，文化大革命時期，紅衛(wèi)兵數次沖擊該村想拆掉它們，但當地因為有鄉(xiāng)規(guī)民約的保護規(guī)定，村民們都起來保護，得以保存至今。所以，"古老"的鄉(xiāng)規(guī)民約至今仍有非常重要的作用。另外，規(guī)劃要對名鎮(zhèn)（名村）的經濟發(fā)展、規(guī)劃建設、消防設施、土地管理及遺產的保存修復做出相應規(guī)定，明確保護程
序和財政資金政策，制定生態(tài)環(huán)境的限制性條件等。規(guī)劃編制要在堅持原真性、整體性、可持續(xù)性的基礎上，對重要的歷史建筑要堅持修舊如舊，制定延年益壽的保護措施，按照文物古跡的保護辦法嚴格保護。對于一般的舊民居，內部可以進行有機的更新和改造，但是外觀和結構應該保持原樣。新建的建筑一定要與名鎮(zhèn)（名村）保持一定的距離，并注意與原來村鎮(zhèn)的風貌相協調。黃山市已經規(guī)定，今后該市的建筑全部要按照徽派建筑進行建設，原來的一些建筑也要改造成為徽派風格。西藏拉薩市的許多現代建筑，是由內地支援建設起來的，其建筑風格都是內地各省的風格，沒有當地的特色。最近，也決定要求其進行改造，使其具有西藏特色。與此同時，還全面保護原來具有藏族特色的舊四合院，使其風貌得以保持。另一方面，我們不僅要將歷史風貌、古村落保護好，而且要十分注重保護自然環(huán)境，因為古人在村鎮(zhèn)選址時，都會選擇山環(huán)水繞、風光秀麗的地方，這些地方的山脈水系、森林湖泊和自然景觀，都是歷史文化名鎮(zhèn)（名村）不可分割的有機組成部分。例如，金華市的諸葛村，正好在8個小山頭的環(huán)抱中，諸葛亮的后裔在700多年前在那里按八卦圖建的村，這個村有2000多人，
（二）改善名鎮(zhèn)（名村）人居環(huán)境及基礎設施條件。一方面要調整聚落人口、建筑密度。適當地減少核心保護區(qū)內的居民數量、優(yōu)化居民結構，拆除一些與歷史風貌不協調的新建建筑，恢復傳統(tǒng)建筑和風貌的本來面貌。另一方面也要進行必要的基礎設施的建設，比如給排水、燃氣、道路，其中道路的建設要使用當地的材料，當地的工藝，體現出當地的文化特色。如云南的麗江古城采用當地的"五花石"作為街道的鋪裝材料就是好的典型。要控制名鎮(zhèn)（名村）內的機動車的通行，合理布局停車場。另外，要對名鎮(zhèn)(名村)及其周邊環(huán)境的廣告、商業(yè)標志、電力通信電纜、路標及街道裝飾都要進行詳細規(guī)劃和控制，使它們與歷史環(huán)境協調一致，避免形成視覺污染，造成對歷史風貌的損害。
（三）多渠道籌集名鎮(zhèn)（名村）保護資金。一方面要加大地方各級政府的財政支持力度，每年要列支專款用于名鎮(zhèn)（名村）的保護。另一方面要逐步建立名鎮(zhèn)（名村）保護社會基金。鼓勵社會團體和個人對名鎮(zhèn)（名村）的保護進行資助，以擴大保護資金的籌集數量。有的歷史文化名鎮(zhèn)（名村）還建立了民俗博物館，向當地的居民收集一些先人用過的器皿、勞動工具來展示當地最繁華時期的生活場景，更好地進行歷史文化、建筑遺產的保護及修復工作。但切不可采取以犧牲歷史遺產的風貌景觀和周圍環(huán)境為代價去獲得保護資金，如錯誤地選擇旅游承包開發(fā)等方法來"殺雞取卵"。要注意在古鎮(zhèn)古村的規(guī)劃建設中一定要選擇一些文物保護、古建筑和城市規(guī)劃的專家，請他們就地把關參與古鎮(zhèn)古村的保護工作。
（四）鼓勵名鎮(zhèn)（名村）保護的公眾參與。通過鄉(xiāng)規(guī)民約的制定，使他們認識到保護這些歷史風貌和古建筑，就是保護我們子孫后代永不枯竭的、可持續(xù)發(fā)展的歷史文化資源。要對他們進行培訓，讓他們認識到什么是正確的保護措施，什么是破壞性的。要動員他們對游客進
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