中國(guó)總工會(huì)日前要求,各級(jí)工會(huì)要力爭(zhēng)到2012年基本在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度,全面推進(jìn)工資集體協(xié)商。對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè),通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例。
　　近階段在中國(guó)內(nèi)地多處爆發(fā)工廠停工事件后,政府此項(xiàng)舉措的用意非常清楚,即試圖通過強(qiáng)化工會(huì)組織在勞資協(xié)商當(dāng)中的核心地位,將各地不斷蔓延的停工事件約束在體制范圍內(nèi),由此既能化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政府壓力,又有助于重振工會(huì)在工人當(dāng)中的威信。
　　由于集體協(xié)商和集體合同制度是中國(guó)《工會(huì)法》明確載有的權(quán)利,因而上述表述并無政策上的新突破。然而,對(duì)處境尷尬、長(zhǎng)期無所作為的工會(huì)來說,此次重申卻等同強(qiáng)調(diào),它是此后激烈勞資博弈中唯一合法的制度性渠道。而且,借助沉睡已久的工資集體協(xié)商和集體合同制度,它還可以趁勢(shì)伸展其維權(quán)職能。
　　此次重申之后,工會(huì)也確實(shí)揚(yáng)眉吐氣了一把。在不少地方和企業(yè),都可見其忙碌身影,由其出面,通過與企業(yè)直接對(duì)談,的確提升了相當(dāng)多底層員工的待遇。但關(guān)鍵在于,工會(huì)能借助這樣有限的政策釋放,獲得多少成長(zhǎng)空間?如果自身角色不擺正,集體協(xié)商和集體合同制度又能走多遠(yuǎn)?
　　細(xì)究下去,工會(huì)此番能夠站直腰桿,多半并非工會(huì)本身的能力所致,而是政治保駕護(hù)航的結(jié)果。在中央政府的大力支持下,不少地方政府也轉(zhuǎn)而從維穩(wěn)角度出發(fā),對(duì)企業(yè)采取背后施壓。有此強(qiáng)大后盾,工會(huì)自然能夠順利收割成果,并最終促成政府、企業(yè)、員工三方樂意融融的和氣局面。
　　為政治服務(wù)、淪為政府附庸,工會(huì)的角色錯(cuò)位和不作為早已飽受詬病,也是導(dǎo)致其不能強(qiáng)大獨(dú)立、不被工人看重的本質(zhì)原因。中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年來高速成長(zhǎng),社會(huì)財(cái)富急劇增加,大量公司企業(yè)更是賺得盆滿缽滿,但不少地方的工資竟能長(zhǎng)期保持那樣低的水平,少有增長(zhǎng);一方面是大量失業(yè)、無業(yè)群體,一方面又是頻頻亮出的“勞工荒”。此等怪異,工會(huì)的不作為可以說難辭其咎。
　　實(shí)際上,在地方片面追求GDP政績(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,對(duì)地方政府和資方合謀侵害、犧牲弱勢(shì)工人的現(xiàn)象,工會(huì)組織不但未見發(fā)聲,反而自甘墮落,淪為幫兇,成為安撫工人忍氣吞聲的工具。如此作為,自然讓工會(huì)鮮有人問津。此輪勞資博弈局面的出現(xiàn),是源自底層工人的自發(fā)維權(quán)創(chuàng)新。他們借助現(xiàn)代化方便快捷的聯(lián)系和傳播媒介,在工會(huì)之外,另行促成的集體行動(dòng)。
　　但這種維權(quán)的成本十分高昂,無論組織起來還是后續(xù)行動(dòng),都需要工人間反復(fù)的溝通和高度的信任。由于本身不合法,在與資方談判時(shí),也缺乏順暢有效的交流渠道,致使不少企業(yè)要求工人派出談判代表時(shí),竟然無人出頭。而與群情激昂的數(shù)百乃至數(shù)千工人直接對(duì)面,又往往空耗時(shí)間,更有可能導(dǎo)致局勢(shì)爆破、釀成騷亂的可怕危局。
　　政府需要維穩(wěn),工人需要維權(quán),企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度也需要有序化的勞資談判,中國(guó)已經(jīng)難以再維持低成本、低福利乃至低人權(quán)的工業(yè)發(fā)展模式,在這種情況下,工會(huì)有理由、也必須要站起來。其實(shí),從實(shí)際出發(fā),中國(guó)完全可以發(fā)展出一種政府、資方和工會(huì)三方參與的協(xié)商模式,這種模式既未忽視政府的特殊利益,同時(shí)也能夠降低勞資雙方直接博弈的風(fēng)險(xiǎn)。但前提在于,工會(huì)必須從政府的附屬地位中解脫出來,成為工人的利益代言人。只有這樣,利益遭受侵害的工人才不會(huì)尋求危險(xiǎn)的體制外方式去維權(quán)。編輯:邱祥吉

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