“人世”談了15年，“人市”還要談那么久嗎?這種急切之情，表明中同人迫切需要以過程淪的積極心態(tài)，而非口標(biāo)論的靜態(tài)心理，來看待中國正在進(jìn)行的這場人類歷史卜前所未有的偉大轉(zhuǎn)型。
　　
　　中國市場經(jīng)濟(jì)地位：美國人項(xiàng)莊舞劍
　　
　　“聽說你們眼睛手術(shù)很成功，我―卜分高興。”2月20日，美國商務(wù)部長唐納德?埃文斯親切問候陜西三原的李凡、李豪小哥倆兒。他開心地逗逗李凡，摟摟李豪，提醒記者閃光燈不要影響小哥倆的眼睛
　　去年10月．埃文斯訪問西安并出席一個(gè)捐贈儀式時(shí)，認(rèn)識了二原農(nóng)家盲童李凡、李豪兄弟�；貒�后，埃文斯給小哥倆寄來火箭隊(duì)姚明簽名的帽子，籃球等禮物。今年重訪西安，埃文斯專程來看望他們。
　　人們很難想象的是，這位真情溢于言表的人人物這一次訪華，標(biāo)志著十美在“中國市場經(jīng)濟(jì)地位”問題的角力全面展開。這位部長已經(jīng)明確而強(qiáng)硬地亮出他的底牌。對此，陪同的中國商務(wù)部官員心知肚明。
　　中國是不是完全的市場經(jīng)濟(jì)國家?劉此，普通中國人是有理性認(rèn)識的。但是在知道這個(gè)問題可以扯皮扯上15年時(shí)，他們肯定會大吃一驚。
　　這是不足遺忘在肚子里的手術(shù)7J?中國媒體叫起來。人們正在把中國為荻取市場經(jīng)濟(jì)地位做的努力，看怍“第二輪世貿(mào)談判”。是“入世”后的“人市”問題。
　　1999年11月15閂中美兩國達(dá)成人世協(xié)議時(shí)被欣喜遮住的澈憤發(fā)作了。當(dāng)時(shí)，“中國人世后15年內(nèi)仍將被看作非市場經(jīng)濟(jì)國家”的信息，讓一些人士情緒激動(dòng)。中國人世法律文件16開本792頁，其中關(guān)于“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的440個(gè)字，越來越像
　　根肉中刺。
　　埃文斯明確表示可能輕易幫助中同把這根刺拔出來，中國人義無法忍受。這時(shí)，當(dāng)年入世的首席談判代表龍永圖已無法再保持“低調(diào)”�？谇埃�他在福州的一次活動(dòng)上對媒體說：“中國市場經(jīng)濟(jì)地位不需要?jiǎng)e國承認(rèn)�！�
　　那么中國領(lǐng)導(dǎo)人義何必忙著要求歐盟承認(rèn)呢?當(dāng)龍永圖說山”今后中國加入任何國際組織只要15分鐘就夠廠”這樣的話時(shí)，可以想象他是多么激動(dòng)。然而，他的激動(dòng)正好說明公眾缺乏必要的冷靜，開出現(xiàn)落入情緒化陷阱的危險(xiǎn)。
　　針對中國產(chǎn)品的反傾銷案例確實(shí)在激增，但這一現(xiàn)象不能同讓人惱火的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”條款劃等號。中國去年出口額4000多億美元，其中遭受反傾銷訴訟總額為22億美元，占0．5％。這里面，一些企業(yè)積極應(yīng)訴并得到回應(yīng)，最終被判定反傾銷的案例涉及大約10多億美元，不超過0．25％。
　　“為什么我們不關(guān)注占多數(shù)的99．5％，而只對0．5％爭執(zhí)不休呢?”龍永圖問。我覺得這很可能是因?yàn)槊绹�人在開聽證會的消息觸動(dòng)了中國人的神經(jīng)。但是為什么我們?nèi)绱岁P(guān)注埃文斯的指揮棒呢?也許我們的譜子同他的譜子并不是同一支曲干。對于反傾銷問題和市場經(jīng)濟(jì)地位問題，確實(shí)盡可以從容以對，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決避免政治化和情緒化。特別是當(dāng)前北美政治舞臺上正值政治化和情緒化高峰季節(jié)。
　　在國際外貿(mào)競爭中，講究的只是利益互換。中國現(xiàn)在向發(fā)達(dá)國家爭取“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”，肯定還要付出別的代價(jià)。如果對方要價(jià)過高的話，中國又急于一時(shí)，只能足得不償失。即便：戶國獲得“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”，“反傾銷”調(diào)查的數(shù)量不見得會減少，而發(fā)達(dá)國家還會以反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)等新的屏障來制約中國的外貿(mào)出口。其實(shí)，這一地位的獲得并不能真正改善中國外貿(mào)出門的總體環(huán)境。
　　冷眼向洋看對岸，事實(shí)是當(dāng)“市場經(jīng)濟(jì)地位”忽然成為中國人的關(guān)注焦點(diǎn)時(shí)，這呻國人的理想主義目標(biāo)，實(shí)際上可能正在成為美國人的實(shí)用主義工具。
　　當(dāng)前中國屢遭反傾銷的根本原因，是中國經(jīng)濟(jì)及出口增長撼動(dòng)了門有世界貿(mào)易格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國出口美國的彩電，從2000年起兩年間增長超過1000％。這只是其中一例而已。在這種崛起速度下，不淪是否獲得“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”，中國都會得到比別人多得多的反傾銷調(diào)查。10世紀(jì)60、70年代，日本經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期同樣頻遭黑手，而作為西方工業(yè)化七大國之一，日本顯然是無須爭議的“完全市場經(jīng)濟(jì)國家”。
　　要看清埃文斯先生的牌。6月初，美國商務(wù)部就是否承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)地位問題的首次聽證會上，埃文斯明確打出了人民幣匯率這副牌；“除非由市場土導(dǎo)決定勞資和貨幣兌換率，否則中同將仍是一個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家�！�
　　顯而易見，目前中國不可能接牌�，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ浅隹诤屯馔�直接投資。如果實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)匯率制度，這兩項(xiàng)首當(dāng)其沖。同時(shí)，當(dāng)前的人民幣吸引了約1000多億美元國際投機(jī)資本。要調(diào)整匯率，這一成本也太大。與此同時(shí)，匯率問題的基本穩(wěn)定，可以為中國十分艱難的金融改革贏得時(shí)間。
　　其實(shí)，商務(wù)部長埃文斯和貿(mào)易代表佐立克都已經(jīng)向國內(nèi)明確表示，在新的條件下，通過積極推動(dòng)中國對“市場經(jīng)濟(jì)地位”的尋求，是最有效地獲取中國在人民幣、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題卜讓步的武器，甚至要比經(jīng)濟(jì)制裁有效得多。
　　當(dāng)中國人以急躁情緒盯住這一日標(biāo)時(shí)尤其如此。
　　因此，雖然埃文斯給陜西的李家小兄弟帶了禮物。但是可以肯定的是，他絕沒有給中國商務(wù)部的同行帶來他們最熱切渴望的東西。
　　美國聽證會上的中國隊(duì)：
　　守門員充當(dāng)前鋒
　　這一次埃文斯訪華，第一站亢到占都西安，扦在飯店宴請農(nóng)家小兄弟。在友好之外，可以看山他是何等的氣定神閑!當(dāng)24日埃文斯在北京同美國勞工部長趙小蘭會合時(shí)，肯定會發(fā)現(xiàn)美國商務(wù)部一‘個(gè)“模擬考試”般的聽證會，已經(jīng)把中國商務(wù)部官員和中國公眾搞得如此緊張。
　　既然有那么多情緒和意見，為什么巾國人不也開一個(gè)聽證會? 美國政府的決策在進(jìn)人正式官方程序前，都會引開一系列的聽證會，聽取各力意見。在尋找到國內(nèi)務(wù)方意見的“交集”時(shí)，再推將出來“一致對外”。而這正是我們的遺憾所在：針對外國的一些做法在國內(nèi)搞聽訃會，中國并沒有這么一套做法或機(jī)制。
　　在6月初美國商務(wù)部組織的那場聽證會上，中國代表團(tuán)就巾國爭取獲得市場經(jīng)濟(jì)地位為自己進(jìn)行了辯護(hù)。按中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局官員的話：在這場“莊嚴(yán)的聽證”上，“中國與美國業(yè)界代表們進(jìn)行了一次公開交流”。
　　這是全球最大的發(fā)展中國家為爭取傘球最大經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)其市場經(jīng)濟(jì)國家地位的第一次公開答辯。然而最為微妙的是，美國代表團(tuán)成員可謂三教九流，五花八門。提前一個(gè)月，美國商務(wù)部就發(fā)出聽證會公告：“內(nèi)容包括中國經(jīng)濟(jì)體制中與市場經(jīng)濟(jì)不一致處，中國政府政策及其施行可能對市場以及中美貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊，中國的銀行、國營企業(yè)經(jīng)營情況，省級以及地方政府在稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)出口等方面的政策以及實(shí)施情況等�！泵绹�社會各界報(bào)名極為踴躍。20多家組織或個(gè)人報(bào)名參加，勞工組織、律師行業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會及企業(yè)等。這些自愿報(bào)名的美方參加者，大多數(shù)已經(jīng)在自己的標(biāo)牌亡寫好了“NO”。
　　耐人尋味的是，中方代表團(tuán)基本上是一個(gè)商務(wù)部稱為“精明強(qiáng)叫”’的官方或者說官員代表團(tuán)。代表閉由4人組成，3人從國內(nèi)出發(fā)：中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(原來是機(jī)電工業(yè)部)一名副會長，商務(wù)部公平貿(mào)易局㈩口處的處長和一名工作人員(應(yīng)當(dāng)是科級)。另一名代表是中國駐美國大使館公使銜商務(wù)參贊。真可謂“精兵強(qiáng)將”：從科級、處級、局級到部級官員，齊了!
　　商務(wù)部公平局官員稱，商務(wù)部接到美國傳真過來的邀請函件后就積極展開系列準(zhǔn)備工作。5月11日卜午，就委托市場經(jīng)濟(jì)專家組完成針對美國公眾的答辯情況說明，5月13日，完成針對美國六條標(biāo)準(zhǔn)的答辯書，5月19日，完成所有答辯材料，并于5月19口傳真給美國。速度是一流的，但是從來沒有公開向社會各界征集任何意見!
　　美國商務(wù)部評價(jià)市場經(jīng)濟(jì)主要有六大標(biāo)準(zhǔn)：貨幣的可兌換程度：勞資雙方工資談判的自由程度；設(shè)立合資或外資企業(yè)的自由程度，政府對生產(chǎn)力式的所有和控制程度；政府對資源分配、企業(yè)的產(chǎn)出和價(jià)格決策的控制程度；以及美國商務(wù)部認(rèn)為合適的其他判斷因素。
　　這六人條件中，核心問題就是政府控制市場經(jīng)濟(jì)要素問題。在巾場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)及社會團(tuán)體充當(dāng)?shù)氖乔颁h，而政府是守門員。當(dāng)我們這個(gè)完全由政府官員組成的答辯方，與美國企業(yè)、勞上、人權(quán)，環(huán)境。法律等民間人上面對面時(shí)，這里面的反諷意味有多大，根本就不需要多少想象力。
　　當(dāng)守門員充當(dāng)前鋒時(shí)，不僅進(jìn)球機(jī)會罕見，而且已經(jīng)洞開了自己的入門。
　　10096的應(yīng)訴勝訴率：
　　應(yīng)該向浙江人學(xué)什么?
　　去年浙江企業(yè)面對反傾銷凋查的應(yīng)訴率和肚訴率都是100％。在歐盟針對浙讓人的打火機(jī)反傾銷案中，中國申請市場經(jīng)濟(jì)地位的5家企業(yè)100％均獲成功。
　　不論6月底7月初歐盟就中國的巾場經(jīng)濟(jì)地位作出怎樣的“初步結(jié)淪”，由于我們太平洋對岸的鄰居舞劍之意在沛公，中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題尋求傘球性突破都要假以時(shí)日。而且即使我們目的最終達(dá)到了，由于中國經(jīng)濟(jì)正處于劇烈擴(kuò)張期，全球針肘小同的反傾銷行動(dòng)仍然只會增長不會減少。
　　中國都必須尋找更好的突破口。而且這一突破口也將通注國內(nèi)外公認(rèn)的完全市場經(jīng)濟(jì)的真正道路。在反制其他國家反傾銷調(diào)查中幾乎從不落敗的浙江人，已經(jīng)走出了這樣一條并不難以學(xué)習(xí)的道路。但在全國推廣，需要突破的障礙恐怕比埃文斯設(shè)置的障礙多得多，大得多。
　　浙江人能打勝層出不窮的反傾銷戰(zhàn)役，并不是由于浙江省外貿(mào)部門的官員更加強(qiáng)有力，而是更高明，他們推動(dòng)了浙扛極為發(fā)達(dá)的民間商會建構(gòu)。而其支撐點(diǎn)，是浙扛民間無處不在、不受傳統(tǒng)約束的企業(yè)家精神。
　　在國內(nèi)學(xué)界，關(guān)于“溫州模式”和“蘇南模式”的討論從來沒有中止過。較為普遍的共識是：政府招商推動(dòng)的強(qiáng)大的外資優(yōu)勢，使蘇南呈現(xiàn)出“強(qiáng)政府，弱社會，大政府、小社會”特點(diǎn)，政府掌握的資源多，對資源的壟斷程度高。而溫州，臺州等地區(qū)則相反，完全是巾個(gè)體、私營、民營經(jīng)濟(jì)推動(dòng)起來的經(jīng)濟(jì)�？傮w上看，功不可沒的蘇南地區(qū)政府基本上是“十全政府”、而慫是“二好政府”，一些政府文件對某一個(gè)時(shí)段內(nèi)的引資數(shù)、私營企業(yè)興辦數(shù)和投資總額都規(guī)劃得一清二楚。
　　但正是政府機(jī)構(gòu)擴(kuò)張、官員權(quán)力膨脹，不僅導(dǎo)致了轟動(dòng)全國并由溫家寶總理親自主持會議處理的“鐵本事件”。而且“低價(jià)批地招向大戰(zhàn)”政策，已纖使蘇南這個(gè)魚米之鄉(xiāng)幾向乎已經(jīng)無地可耕。強(qiáng)政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正在抑制民問經(jīng)濟(jì)社會的成長發(fā)育。
　　目前世界500強(qiáng)正在蘇滬扎堆一般設(shè)立總部，而在浙扛省竟然不足10家!但是以本十企業(yè)家精神為主的溫臺地區(qū)，正從上世紀(jì)80年代的“弱國家對弱社會”向“強(qiáng)國家對強(qiáng)社會”的理想狀態(tài)過渡。企業(yè)能干的事，政府從來不干涉。企業(yè)能干的事，也從來不找政府。這才是浙江人在成為全球反傾銷“首當(dāng)其沖”目標(biāo)之際，反而山企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴取得百分百勝績的主要原田。
　　從市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，商會具有協(xié)調(diào)同行、避免過度競爭以及自卞劉外溝通的功能。但呈，中國最缺少的不是官員，而足能夠有效協(xié)調(diào)作用的商會，能夠與外國商會建立有效協(xié)商機(jī)制的商會。
　　根據(jù)wTO秘書處提供的資料，向WTO正式通知的反傾銷案件中，有一：卜以上案件經(jīng)雙方溝通和磋商得到了解決而 沒有導(dǎo)致采取反傾銷措施。這里民間渠道十分重要，往往具有不可替代的作用。
　　在市場經(jīng)濟(jì)體制中并非只有叢林法則起作用，在WTO多邊貿(mào)易體制中，貿(mào)易自由化受到公平競爭原則的約束，岡此，彼此競爭的企業(yè)也有共同的利益，商會則是維護(hù)這種共同利益的有效組織形式。這樣，民間商會的缺位，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成反傾銷案背后的一個(gè)主要原因。
　　中日兩國大蔥貿(mào)易糾紛部長備忘錄指出：要通過政府和民間渠道加強(qiáng)對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，雙方民間組織應(yīng)建立信息溝通和協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)兩國農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和貿(mào)易的良性發(fā)展。實(shí)際上，中日大蔥貿(mào)易糾紛，包括大蒜糾紛、蘑菇糾紛等，在很大程度上都是因?yàn)槿狈γ耖g渠道。本來可以通過雙方民間組織白主談判解決的爭端最后攤到政府層而，就是由于中國“民聞組織”無力承擔(dān)兩國部長共識提出的任務(wù)。
　　表面上看，WTO協(xié)議由成員國政府簽署，WTO事務(wù)是政府間事務(wù)。但是．WTO事務(wù)直接關(guān)系到企業(yè)、行業(yè)．產(chǎn)、肛利益，企業(yè)和代表企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的商會是WTO事務(wù)中的利害關(guān)系方。奉行巾場纖濟(jì)原則的國家和地區(qū)組成的WTO，其游戲規(guī)則主要足根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原理制定拘，而企業(yè)是市場的主體。 “傾銷”嘛，就是壓價(jià)過低，“損害”嘛，就是出口過猛。中國之所以總呈首當(dāng)其巾，除了，卜同經(jīng)濟(jì)處于猛烈擴(kuò)張期外，另一普遍原因則是中國各生產(chǎn)企業(yè)、出口商之間的習(xí)以為常的惡性競爭。 ‘些國內(nèi)企業(yè)挖同行墻腳，寧可價(jià)格降到無利可圖、打到兩敗俱傷：不是退出市場，就是被反傾銷。而在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，商會的主要使命之一就是避免同業(yè)惡性競爭。
　　瀏覽WTO網(wǎng)站下難發(fā)現(xiàn)，就多邊貿(mào)易談判提交“立場文件”的基本上都是商會，如歐洲商會、亞太工商業(yè)商會聯(lián)合會、國際商會，歐洲小企業(yè)聯(lián)盟，韓國國際貿(mào)易協(xié)會、德國工業(yè)聯(lián)合會，歐洲商會協(xié)會等。
　　因此，當(dāng)試圖迅速取得“巾場經(jīng)濟(jì)地位”以減輕反傾銷壓力并不能如愿時(shí)，我們可以反過來想一想，為什么不通過像浙汀人那樣成功地實(shí)施對反傾銷的應(yīng)訴勝訴，來貨真價(jià)實(shí)地推進(jìn)中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育呢?孔夫子說：失其鵲的，反求諸己。在市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變之中，即便不失其鴰的，我們也不能反求諸己。
　　不要忘記，“市場經(jīng)濟(jì)地位”不是一個(gè)幾何學(xué)原理或代數(shù)公式，并沒有公認(rèn)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。山姆大叔更是習(xí)慣于用手電筒照別人而不照自己�，F(xiàn)在，世界銀行已經(jīng)指出，中國經(jīng)濟(jì)已從對國有和集體經(jīng)濟(jì)的完全依賴轉(zhuǎn)移為一種混合經(jīng)濟(jì)模式，私營經(jīng)濟(jì)在，”國經(jīng)濟(jì)中扮演非常重要的角色。新西蘭，新加坡。馬來西亞、泰國等近日相繼承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。然而，這些成果叮以用來讓美國人看，卻沒有一點(diǎn)必要用于自我欣賞。
　　中國1992年才提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)，日前全國要素巾場化程度依然太低：上地還不足商品。只有使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓；金融實(shí)匝上沒有對民間開放；勞動(dòng)力市場仍舊分割；城鄉(xiāng)二元化現(xiàn)狀井無根本改變；中國依然對外開放有余、對內(nèi)放開不足。嚴(yán)格地講，中國東部、中部、西部甚至還沒有形成統(tǒng)一市場。
　　市場經(jīng)濟(jì)地位，是一定要爭的。因?yàn)楹芏嘞穸砹_斯這樣市場發(fā)肓甚至還不如中國新疆的國家都獲得美歐的承認(rèn)。但是，我們自己心甲一定要有定盤星：任何固定的“地位”都不能取代水無休止的“作為”。我們必須改變喜歡一勞永逸的習(xí)慣。因?yàn)樗�市場�?jīng)濟(jì)不相相容。
　　不到長城非好漢。但是在巾場競爭無處不在的地球上，理想的長城在以比我們更快的速度移動(dòng)。只有永遠(yuǎn)奔跑下去的人，才可能成為真止的好漢!

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