2010年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以用一個(gè)“漲”字來(lái)概括。繼瘋狂的房?jī)r(jià)之后，農(nóng)產(chǎn)品也加入了漲價(jià)的大軍，從“姜你軍”、“蒜你裂’到“豆你玩”、“糖高宗”、“蘋(píng)什么”，老百姓們帶著調(diào)侃的口吻摸了摸自己越來(lái)越癟的腰包，日益增大的生活壓力讓2010年人們過(guò)得并不輕松�？纯磭�(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布的CPI指數(shù)：10月份我國(guó)CPI同比上漲4.4％，漲幅比9月份擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下近25個(gè)月以來(lái)的最高值。
　　10月20日央行年內(nèi)首次加息后，通脹仍呈擴(kuò)散之勢(shì)。11月23日，央行副行長(zhǎng)胡曉煉首次提出采用價(jià)格性工具引導(dǎo)貨幣信貸回歸常態(tài)。市場(chǎng)紛紛預(yù)測(cè)，這意味著近期政策目標(biāo)的重點(diǎn)是穩(wěn)定物價(jià)，年內(nèi)央行可能會(huì)再次加息。
　　在國(guó)內(nèi)CPI增幅不斷提高以及國(guó)外美國(guó)量化寬松貨幣政策的背景下，年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議無(wú)疑成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。按照慣例。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)初步提出明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)控制目標(biāo)，更重要的是為明年宏觀政策的方向打好基調(diào)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，宏觀調(diào)控政策無(wú)疑應(yīng)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　事件
　　
　　1月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(被稱(chēng)為“國(guó)十一條”)。《通知》要求，購(gòu)買(mǎi)第5(含)以上住房的家庭，貸款首付款比例不得低于40％，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求等�！皣�(guó)十一條”出臺(tái)后，北京、上海、海南等地紛紛響應(yīng)，出臺(tái)了相應(yīng)的樓市調(diào)控政策。
　　3月，130名國(guó)會(huì)議員聯(lián)名寫(xiě)信給美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納及商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，認(rèn)為中國(guó)出口低價(jià)商品正威脅著全球經(jīng)濟(jì)，要求奧巴馬政府把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)之一。國(guó)務(wù)院總理溫家寶14日在中外記者見(jiàn)面會(huì)上嚴(yán)厲抨擊別國(guó)指責(zé)或強(qiáng)制人民幣升值，并指人民幣幣值并未低估。此前溫家寶承諾在人民幣匯率問(wèn)題上中國(guó)不會(huì)屈從于任何壓力。
　　10月20日起，中國(guó)人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的2.25％提高到2.50％；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.31％提高到5.56％。其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。這是央行自2007年底以來(lái)首次加息。
　　11月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川公開(kāi)表示，中國(guó)將采取“總量對(duì)沖”的措施應(yīng)對(duì)熱錢(qián)。他說(shuō)，短期投機(jī)資金入境后，它們將被引入個(gè)一“池子，’，而不是進(jìn)入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)投機(jī)資金撤退時(shí)，中國(guó)再將其從池子里放出，從而在宏觀上減少資本跨境流動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。周小川的“池子說(shuō)”引發(fā)了市場(chǎng)熱烈猜想，央行副行長(zhǎng)馬德倫之后解釋說(shuō)，“池子”并非是一個(gè)物理化的概念，而是指向一系列的政策組合。
　　11月2日，國(guó)家發(fā)改委公布了10月份城市食品零售價(jià)格監(jiān)測(cè)情況。在監(jiān)測(cè)的31種產(chǎn)品中，近80％價(jià)格上漲。11月20日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)十六條”，從加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等16個(gè)方面就穩(wěn)定物價(jià)作出部署。國(guó)家發(fā)改委24日發(fā)文稱(chēng)，種種跡象表明，游資炒作和不法經(jīng)營(yíng)者采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當(dāng)手段操縱相關(guān)商品價(jià)格，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接推手。
　　
　　聲音
　　
　　“中國(guó)年輕人就該買(mǎi)不起房。宏觀調(diào)控的目的不是為了讓房?jī)r(jià)下跌，而是讓房?jī)r(jià)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不能因?yàn)榉績(jī)r(jià)沒(méi)有下跌就認(rèn)定宏觀調(diào)控不到位�！�
　　“婚期將到，癡男怨女，有錢(qián)別墅，沒(méi)錢(qián)蝸居。望北京上海，高樓大廈。售樓中心，房奴滔滔。祖孫三代，傾盡所有，欲與房?jī)r(jià)試比高。須鈔票，看人山人海，購(gòu)房心焦。樓價(jià)如此虛高，逼無(wú)數(shù)白領(lǐng)競(jìng)折腰。昔秦皇漢武，聞聽(tīng)無(wú)奈；唐宗宋祖，緊捏錢(qián)包；一代天驕，成吉思汗，只好住進(jìn)蒙古包。俱往矣，數(shù)都市房奴，還看今朝。”
　　
　　點(diǎn)評(píng)　張永軍中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員
　　
　　2010年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要任務(wù)從2009年的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，“平穩(wěn)’’不僅意味著要避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的大幅波動(dòng)。更為重要的是保持價(jià)格總水平的大體穩(wěn)定。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要任務(wù)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，從年初就開(kāi)始顯露端倪，到四季度更加明朗。
　　2009年初，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入極為低迷的狀態(tài)。而且當(dāng)時(shí)對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)機(jī)會(huì)演變到什么樣的態(tài)勢(shì)，確實(shí)令人擔(dān)憂。因此。中國(guó)與世界各國(guó)一道，采取了刺瀕性宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面取得了非常顯著的成效，但價(jià)格上漲的壓力也隨之而來(lái)。
　　2009年底和2010年初，價(jià)格上漲的壓力明顯體現(xiàn)為房地產(chǎn)價(jià)格的較快上漲，因此，2010年初中國(guó)政府就將宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)放在對(duì)價(jià)格水平的調(diào)控上，而且首先針對(duì)的就是房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控。在上半年，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了一系列調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格的措施，包括提高準(zhǔn)備金率、提高購(gòu)買(mǎi)商品房首付款比例、加強(qiáng)對(duì)旁地產(chǎn)貸款的審核等。這些措施在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)方面。收到了一定的效果，房地產(chǎn)成交面積和成交金額與上年同期相比都出現(xiàn)明顯下降，房地產(chǎn)價(jià)格上漲幅度逐步受到抑制，房地產(chǎn)價(jià)格逐步趨于穩(wěn)定，部分地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)下降。
　　在房地產(chǎn)價(jià)格上漲的同時(shí)，少部分供給緊張的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)上漲，加上受游資炒作的影響，這些產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度非常之高。特別是10月份第二輪房地產(chǎn)調(diào)控措施出臺(tái)之后，部分資全從房地產(chǎn)市場(chǎng)抽出，進(jìn)八股票市場(chǎng)和商品市場(chǎng)，引起股票價(jià)格出現(xiàn)廣一輪反彈，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)較快土漲。
　　在此期間，美國(guó)推出第二輪量化寬松的貨幣政策，引發(fā)美元的快速貶值和國(guó)際大宗商品價(jià)格的快速上漲。國(guó)際大宗商品價(jià)格的快速上漲，直接帶動(dòng)我國(guó)部分對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)程度較高的產(chǎn)品如石油、大豆、棉花價(jià)格的上漲；而且由于美元貶值，引起人民幣升值預(yù)期的強(qiáng)化，導(dǎo)致國(guó)際熱錢(qián)流入步伐的加快，相應(yīng)導(dǎo)致我國(guó)基礎(chǔ)貨幣投放的增加，進(jìn)一步加大價(jià)格上漲的壓力。針對(duì)這種情況。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了調(diào)控價(jià)格的一攬子措施，中國(guó)人民銀行密集出臺(tái)了提高準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率的措施，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了整頓流通秩序、降低流通成本的措施。
　　從金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)兩年多的宏觀調(diào)控實(shí)踐來(lái)看，有兩個(gè)方面的問(wèn)題把握起來(lái)比較困難。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保持價(jià)格穩(wěn)定之間的關(guān)系。其中的關(guān)鍵問(wèn)題在于從需求擴(kuò)張到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格上漲之間的時(shí)滯存在差異，價(jià)格變化要滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化，使得判斷刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的力度難以準(zhǔn)確把握。二是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)之間的相互影響。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)之間的相互影響有時(shí)是多重的，把握起來(lái)更加困難。例如，通常認(rèn)為匯率升值有助于抵消國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響，但如果匯率升值強(qiáng)化了升值預(yù)期并引發(fā)熱錢(qián)流入，反而可能推動(dòng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平的上漲。這些問(wèn)題將長(zhǎng)期困擾決策部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤分析和研究。

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