2003 年是中國(guó)社會(huì)和政府經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。非典型性肺炎(SARS) 、水旱災(zāi)害、突發(fā)性生產(chǎn)事故等天災(zāi)人禍接連發(fā)生,但全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗,取得了一系列重大成果:國(guó)民經(jīng)濟(jì)克服非典型性肺炎等不利因素影響,保持快速增長(zhǎng),進(jìn)入新一輪高增長(zhǎng)期;載人航天、南水北調(diào)、西氣東輸、江淮治理,標(biāo)志著我國(guó)的綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng);特別是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新發(fā)展觀的提出,對(duì)未來(lái)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。沿著新發(fā)展觀的思路,人們更加深入地思考因單純追求GDP 指標(biāo)所帶來(lái)的社會(huì)、環(huán)境以及文化的相關(guān)問(wèn)題;更加重視關(guān)乎協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)和人文的深層因素。也就是說(shuō),我們國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了追求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。為此,以往互不相聞的政策性研究和學(xué)理性研究也逐漸呈現(xiàn)出對(duì)話(huà)趨勢(shì)。社會(huì)學(xué)研究在追求研究社會(huì)真問(wèn)題,理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,2003 年在以下難點(diǎn)、熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題上展示了本學(xué)科的分析能力。

　　一、小康社會(huì)研究

　　中國(guó)共產(chǎn)黨十六大提出,要在本世紀(jì)頭20 年集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。此后關(guān)于小康社會(huì)的研究進(jìn)入了一個(gè)新的高峰期。根據(jù)中國(guó)期刊網(wǎng)(2003 年11 月14 日) 的搜尋, 篇名帶有“小康社會(huì)”的論文在1994 - 2003 年間共有2017 篇,其中2002 年以來(lái)有1970 篇,占9717 %。而帶有“小康社會(huì)”關(guān)鍵詞的論文在1994 - 2003 年間有5049 篇,其中2002 年以來(lái)有4912 篇,占9713 %。近年,關(guān)于小康社會(huì)的研究主要集中在三個(gè)方面:內(nèi)涵、指標(biāo)體系、建設(shè)難點(diǎn)。

　　11 全面小康社會(huì)的內(nèi)涵

　　內(nèi)涵分析屬于社會(huì)學(xué)的定性研究方法,小康社會(huì)的定性研究可從兩個(gè)層次進(jìn)行,一是國(guó)家級(jí)的宏觀層次,二是居民一級(jí)的微觀層次。我國(guó)學(xué)者的研究重點(diǎn)在前者。

　　十六大報(bào)告提出,通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展物質(zhì)文明、政治文明和精神文明實(shí)現(xiàn)全面小康。李君如認(rèn)為:全面建設(shè)小康社會(huì),是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo),它包括環(huán)境、資源與人口相互協(xié)調(diào)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求,是與21 世紀(jì)的中國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的,也是初級(jí)階段的一個(gè)具體發(fā)展環(huán)節(jié)(李君如,2003) 。胡鞍鋼認(rèn)為:從總體小康到全面小康是一次發(fā)展戰(zhàn)略的改變,即從“先富論”為主轉(zhuǎn)向“共富論”為主(胡鞍鋼,2003) 。如果實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),中國(guó)可以達(dá)到: (1) 經(jīng)濟(jì)總量在未來(lái)20 年實(shí)現(xiàn)翻兩番; (2) 綜合國(guó)力與美國(guó)的相對(duì)差距,由目前的三倍縮小到兩倍以?xún)?nèi); (3) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列(胡鞍鋼,2002) 。胡必亮認(rèn)為,全面建設(shè)小康社會(huì)就是完成4 項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù):一是完成由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)的社會(huì)向法制主導(dǎo)的社會(huì)轉(zhuǎn)型;三是從鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型;四是由較低收入水平向較高收入水平過(guò)渡(胡必亮,2002) 。而李培林、朱慶芳等人認(rèn)為,全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)3 個(gè)基本轉(zhuǎn)換:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本轉(zhuǎn)換(三產(chǎn)39 %以上) ;二是就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本轉(zhuǎn)換(非農(nóng)就業(yè)70 %) ;三是城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本轉(zhuǎn)換(城市人口比重達(dá)到56 %) (李培林、朱慶芳等,2003) 。

　　從微觀層次闡述全面小康內(nèi)涵主要集中在人民的生活方式與生活質(zhì)量方面。胡鞍鋼的解釋是:人民生活水平由世界下中等收入國(guó)家進(jìn)入中等或中等偏上收入國(guó)家,人均受教育年限和預(yù)期壽命普遍提高,人類(lèi)發(fā)展指數(shù)從目前的世界中上發(fā)展水平達(dá)到較高發(fā)展水平,消除絕對(duì)貧困人口,建成人人享有教育、人人享有衛(wèi)生服務(wù)、共同富裕的小康社會(huì)。對(duì)每一個(gè)公民來(lái)說(shuō),小康社會(huì)也是一個(gè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)。隨著科技的迅猛發(fā)展和人員的流動(dòng),使每個(gè)人都要不斷學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)。教育也將伴隨人的一生而進(jìn)行。全民族素質(zhì)的提高和人力資本的提升,也需要全體公民不斷進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)、掌握、創(chuàng)造和更新。因此,全面小康社會(huì)應(yīng)該使每個(gè)公民成為學(xué)習(xí)的主體,并享有廣泛而平等的受教育機(jī)會(huì)(顧明遠(yuǎn),2003) 。

　　2. 全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系

　　在定性分析全面小康內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上,再進(jìn)行定量的分析,就可以使“全面小康社會(huì)”這一國(guó)家發(fā)展目標(biāo)更清楚,更深入人心,同時(shí)也容易宣傳、測(cè)量和評(píng)估。目前,國(guó)內(nèi)學(xué)者設(shè)計(jì)了多套全面小康社會(huì)指標(biāo)體系。我們依指標(biāo)的個(gè)數(shù)從少到多進(jìn)行綜述。

　　胡鞍鋼設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系包括人均收入、恩格爾系數(shù)、人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)、貧困人口比例(胡鞍鋼,2003) 。陳友華采用10 個(gè)社會(huì)指標(biāo)測(cè)量全面小康社會(huì)的水平。指標(biāo)體系共分為4 類(lèi),一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展:人均GDP ;二是生活質(zhì)量:恩格爾系數(shù)、人均居住面積、平均預(yù)期壽命、高中入學(xué)率;三是社會(huì)結(jié)構(gòu):城市人口比例、非農(nóng)勞動(dòng)力比例;四是社會(huì)公平:基尼系數(shù)、貧困發(fā)生率、社會(huì)保障覆蓋率(陳友華,2003a) 。

　　宋林飛的“全面小康社會(huì)指標(biāo)體系”由4 類(lèi)18 個(gè)指標(biāo)組成。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展:人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重、城市化率、R&D 投入占GDP 比重;二是生活水平:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、人均住房建筑面積、恩格爾系數(shù);三是生活質(zhì)量:每千人擁有醫(yī)生數(shù)、信息化普及程度、環(huán)境綜合指數(shù)、人均預(yù)期壽命、文化教育娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重;四是社會(huì)發(fā)展:每萬(wàn)人擁有大專(zhuān)以上文化者、城鎮(zhèn)就業(yè)率、貧富差距指數(shù)、社會(huì)保障覆蓋率、社會(huì)安全率(宋林飛,2003) 。

　　李培林等人設(shè)計(jì)的“全國(guó)小康社會(huì)指標(biāo)體系”由兩個(gè)層次構(gòu)成,一是全國(guó)水平,二是農(nóng)村水平。前者由5 類(lèi)28 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:社會(huì)結(jié)構(gòu)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)與教科發(fā)展指數(shù)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量與環(huán)保、法制與治安(李培林、朱慶芳等,2003 :97) ;后者由4 類(lèi)27 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成:社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)效益、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量(李培林、朱慶芳等,2003 :129) 。

　　朱啟貴沒(méi)有設(shè)計(jì)具體的指標(biāo)體系,但是提出了一個(gè)重要測(cè)量領(lǐng)域。他引用世界銀行衡量各國(guó)和地區(qū)財(cái)富的4 要素方法,即:自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會(huì)資本(社會(huì)資本是指社會(huì)賴(lài)以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度、組織、文化、凝聚力和共有信息等,社會(huì)主義的政治文明和精神文明也包含其中) ,特別強(qiáng)調(diào)核算社會(huì)資本的重要性,認(rèn)為加強(qiáng)社會(huì)資本核算的功能有三:提高黨政機(jī)構(gòu)的行政和管理水平;引導(dǎo)國(guó)民建設(shè)精神文明;幫助經(jīng)管部門(mén)制定科學(xué)有效的政策,推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。但是朱文并沒(méi)有具體論述社會(huì)資本的測(cè)量方法,而是指出了核算的難點(diǎn)(朱啟貴,2003) 。

　　仔細(xì)考察上述各類(lèi)指標(biāo)體系及解釋,我們發(fā)現(xiàn)存在一些關(guān)鍵問(wèn)題: (1) 大部分研究只是拋出自己理解的指標(biāo)體系,沒(méi)有自覺(jué)闡明指標(biāo)研究的目的、使用對(duì)象、基本假定。(2) 沒(méi)有對(duì)各指標(biāo)的基本屬性進(jìn)行解釋,如總量還是分布? 是絕對(duì)量還是相對(duì)量? 是存量還是流量? 是過(guò)程性指標(biāo)還是結(jié)果性指標(biāo)? 指標(biāo)測(cè)量的成本、難度、準(zhǔn)確性如何? (3) 由于對(duì)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致不同性質(zhì)的指標(biāo)混雜。(4) 對(duì)于指標(biāo)、指標(biāo)體系的科學(xué)性缺乏探討,所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系不能預(yù)測(cè)各地區(qū)未來(lái)的發(fā)展速度和水平,不能監(jiān)視各地區(qū)發(fā)展的運(yùn)行軌跡,不能測(cè)出發(fā)展滯后的癥結(jié),以致使用效果十分有限。比如動(dòng)力指標(biāo)是哪些,它對(duì)達(dá)到全面小康這一目標(biāo)起多大的促進(jìn)作用;哪些是阻力性指標(biāo),它對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有多大的掣肘作用等。

　　胡鞍鋼的指標(biāo)體系的目標(biāo)較為清楚,就是用它測(cè)量全國(guó)31 個(gè)省、市、自治區(qū)在世界各國(guó)背景下的水平,解決各地區(qū)的發(fā)展觀問(wèn)題。根據(jù)指標(biāo),他詳細(xì)分析了中國(guó)目前小康的低水平、不全面和極不平衡狀況,并將之概括為“一個(gè)中國(guó)、四個(gè)世界”。因此,各地區(qū)要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況和發(fā)展階段,妥善制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。但他使用的“恩格爾系數(shù)”指標(biāo)的適用性值得懷疑,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)居第一世界的上海,其恩格爾系數(shù)只居小康;而經(jīng)濟(jì)居第三世界的河北,其農(nóng)村恩格爾系數(shù)卻居富裕階段。該指標(biāo)對(duì)同一個(gè)地區(qū)的解釋也不合理,如上海城鎮(zhèn)居民情況在東部倒數(shù)第3 ,在全國(guó)倒數(shù)第5 ,而農(nóng)村則在東部地區(qū)居第3 , 在全國(guó)也是如此(胡鞍鋼,2003) 。

　　面對(duì)指標(biāo)研究的困境,我們認(rèn)為,合理的解題策略是:從專(zhuān)門(mén)指數(shù)(由關(guān)聯(lián)指標(biāo)組成) 入手,考察指標(biāo)的信度和效度,以及在整個(gè)指標(biāo)體系中的地位;然后根據(jù)指數(shù)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系構(gòu)造出層次分明、脈絡(luò)清楚的指標(biāo)體系。朱慶芳提出的社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)做到了指標(biāo)研究的第一步,它由通貨膨脹率、失業(yè)率、社會(huì)保障覆蓋率、貧困人口比重、貧富差距等5 個(gè)指標(biāo)組成,并具體探討了在中國(guó)現(xiàn)階段及將來(lái)的趨勢(shì)(李培林、朱慶芳等,2003 :156) 。

　　3. 全面小康社會(huì)的建設(shè)難點(diǎn)

　　(1) 三農(nóng)問(wèn)題。在總體小康階段,我國(guó)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展極不平衡,農(nóng)民是得到改革開(kāi)放成果最少但是人口基數(shù)又一直是最大的群體。因此,全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村。目前農(nóng)村的主要問(wèn)題有:農(nóng)民純收入增長(zhǎng)緩慢;教育衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)匱乏,農(nóng)民科技文化素質(zhì)低;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、負(fù)債嚴(yán)重;農(nóng)村社會(huì)保障水平低;農(nóng)村生態(tài)破壞加速、污染嚴(yán)重(李培林、朱慶芳等,2003) 。曾天山研究了美國(guó)、日本、以色列、韓國(guó)的科教興農(nóng)經(jīng)驗(yàn)后,建議國(guó)家制定農(nóng)業(yè)教育法,明確各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)教育的地位、作用、辦學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的各種人才(曾天山,2003) 。

　　(2) 社會(huì)保障問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)需要國(guó)家和社會(huì)給予弱勢(shì)群體以高度的關(guān)注與支持。社會(huì)政策的著眼點(diǎn)必須從基本物質(zhì)生活的補(bǔ)償轉(zhuǎn)到消除社會(huì)排斥、促進(jìn)就業(yè)、保障教育機(jī)會(huì)均等、加強(qiáng)社會(huì)整合上(鄭杭生、李迎生,2003) 。目前的社會(huì)保障制度尚未定型,整個(gè)社會(huì)保障政策仍處于選擇階段。中國(guó)需要一個(gè)沒(méi)有漏洞和使人在遭遇生活困境時(shí)免于絕望的社會(huì)保障安全網(wǎng),應(yīng)通過(guò)立法來(lái)明晰主體各方的社會(huì)保障責(zé)任,建立綜合性的城市社會(huì)救助系統(tǒng),迅速、全面地推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè),進(jìn)一步完善社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,分類(lèi)、分層地保障農(nóng)民工等流動(dòng)人口的權(quán)益,積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)(鄭功成,2003) 。

　　(3) 人口問(wèn)題。計(jì)劃生育政策的成績(jī)是毋庸置疑的,但同時(shí)也產(chǎn)生兩個(gè)重大后果:至少有432萬(wàn)個(gè)家庭的孩子在25 歲以前夭折;自1990 年以后,嬰兒出生性別比繼續(xù)升高,至少已經(jīng)長(zhǎng)期高達(dá)117 以上, 婚姻擠壓?jiǎn)栴}十分嚴(yán)重(翟振武,2003) 。家庭結(jié)構(gòu)的“倒金字塔”結(jié)構(gòu),導(dǎo)致了原有家庭福利功能的急劇下降。如何面對(duì)因人口政策導(dǎo)致的中國(guó)特色的老齡化社會(huì)(羅紅光,2000 :69 - 74) 的諸多問(wèn)題,彌補(bǔ)政策的未預(yù)期效應(yīng),是學(xué)者和政府要慎重解決的民生問(wèn)題。

　　(4) 城市社區(qū)建設(shè)。王來(lái)華等學(xué)者從個(gè)人生活、家庭生活、社區(qū)生活三方面對(duì)天津市居民進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn):人們的生活感受水平總體來(lái)說(shuō)相對(duì)不高,特別是社區(qū)方面;職業(yè)較差、收入較低的居民的生活質(zhì)量感受水平很低,也表現(xiàn)出不利于社會(huì)穩(wěn)定的行為傾向(王來(lái)華、白紅光、李瑩,2003) 。因此,如何建設(shè)好城市社區(qū),使居民能自治、愛(ài)護(hù)社區(qū)共同體,產(chǎn)生社區(qū)歸屬感,對(duì)下層居民來(lái)說(shuō),能夠得到來(lái)自生活地周?chē)�的切�?shí)關(guān)懷,是全面小康的又一個(gè)重要內(nèi)容。

　　(5) 社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革戶(hù)籍制度,加強(qiáng)稅收、遺產(chǎn)等方面的“二次調(diào)節(jié)”,培育合理的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu),變金字塔型或洋蔥型的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)為橄欖型(陸學(xué)藝,2003a) 。目前,我國(guó)中等收入階層在18 %左右,陸學(xué)藝認(rèn)為,如果2020 年能達(dá)到35%左右,那么將形成一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu),因?yàn)橹械仁杖腚A層是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定力量(陸學(xué)藝,2002a) 。

　　二、鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題研究

　　鄉(xiāng)村社會(huì)歷來(lái)是社會(huì)科學(xué)研究中的一個(gè)重要課題,在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的今日中國(guó)社會(huì),鄉(xiāng)村社會(huì)以及三農(nóng)問(wèn)題成為政治與經(jīng)濟(jì)體制改革不得不面對(duì)的瓶頸,因此,它更成為各學(xué)科領(lǐng)域關(guān)注的研究熱點(diǎn)。對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的研究可以大致劃分為學(xué)理性和政策性?xún)深?lèi),前者希望通過(guò)鄉(xiāng)村社會(huì)研究所提出的問(wèn)題為社會(huì)學(xué)理論找到一些新的生長(zhǎng)點(diǎn),從而更深入地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì);后者則直接地面對(duì)當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)困境,研究更具有政策取向。

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　　 學(xué)理性取向的研究

　　國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系始終是鄉(xiāng)村社會(huì)研究中的一個(gè)基本視角。鄉(xiāng)村社會(huì)的豐富性、復(fù)雜性使研究者有意識(shí)地超越國(guó)家—社會(huì)二元對(duì)立的理論框架,通過(guò)選擇適當(dāng)?shù)难芯繂挝缓屠�用農(nóng)民生活口述資料,從微觀的、歷時(shí)的、過(guò)程的視角討論國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)在互動(dòng)中所建構(gòu)的關(guān)系。“過(guò)程—事件分析”就體現(xiàn)著這類(lèi)探索,它不是將注意力集中在農(nóng)村的靜態(tài)結(jié)構(gòu)上,而是努力通過(guò)對(duì)具體的事件過(guò)程的分析,來(lái)揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)民三者之間的復(fù)雜而微妙的關(guān)系(本刊編輯部,1999 ;孫立平,2000 ;孫立平、郭于華,2000 ; 馬明潔,2000 ;應(yīng)星、晉軍,2000) 。研究者主張把國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系看作是一種“動(dòng)態(tài)的實(shí)踐過(guò)程”而不是一種靜態(tài)的結(jié)構(gòu),通過(guò)把握“實(shí)踐形態(tài)”或“實(shí)踐形態(tài)的權(quán)力關(guān)系”來(lái)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)生活(孫立平,2000) 。在研究者用“農(nóng)民的日常生活- 階級(jí)- 國(guó)家與社會(huì)”的過(guò)程與邏輯自下而上地探討中國(guó)農(nóng)村土地改革時(shí)期國(guó)家和社會(huì)這樣的概念是如何進(jìn)入農(nóng)民內(nèi)心世界的研究中,我們也看到了對(duì)“動(dòng)態(tài)的實(shí)踐過(guò)程”的把握。研究者將“訴苦”和“憶苦思甜”作為農(nóng)民國(guó)家意識(shí)形成的重要機(jī)制,探討農(nóng)民日常生活中的苦難是如何被提取并通過(guò)階級(jí)這個(gè)中介性的分類(lèi)與更宏大的國(guó)家、社會(huì)的話(huà)語(yǔ)建立起聯(lián)系的;并特別提出,階級(jí)意識(shí)并不只是國(guó)家權(quán)力機(jī)制的建構(gòu)過(guò)程,農(nóng)民的生活世界也是這一建構(gòu)的基礎(chǔ)(郭于華、孫立平,2002) 。這樣一種重視過(guò)程、日常生活、上與下的互動(dòng)和深度個(gè)案研究的努力所體現(xiàn)的“實(shí)踐社會(huì)學(xué)”特點(diǎn),對(duì)偏重結(jié)構(gòu)性特征、偏重自上而下視角的研究路徑提出了挑戰(zhàn)(孫立平,2002) 。

　　對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的再認(rèn)識(shí),在現(xiàn)在這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)代,由于它與對(duì)現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)村改革的認(rèn)識(shí)緊密相關(guān),也受到研究者的重視。意識(shí)到傳統(tǒng)與現(xiàn)在的聯(lián)系、溝通與互動(dòng)過(guò)程無(wú)疑是認(rèn)識(shí)社會(huì)和文化及其變遷的最重要的角度。繼其對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是與“儒表法里”傳統(tǒng)相連的“大共同體本位”社會(huì)的研究之后(秦暉,1998 - 1999) ,秦暉通過(guò)對(duì)“生活中形成的史料”(走馬樓吳簡(jiǎn)、敦煌文書(shū)等) 中所見(jiàn)的極端“非宗族化”的“吏民”社會(huì),以及“國(guó)權(quán)歸大族”現(xiàn)象的考察,對(duì)目前有關(guān)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的一些認(rèn)識(shí)范式,特別是“國(guó)權(quán)不下縣”、“縣下惟宗族”、“宗族皆自治”的“國(guó)家—宗族”二元模式提出了質(zhì)疑。秦暉的分析中提出了兩個(gè)重要的問(wèn)題:一是在對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的研究中如何區(qū)別儒家經(jīng)典所描繪的倫理社會(huì)與實(shí)際的社會(huì); 一是在對(duì)傳統(tǒng)的研究中要堅(jiān)持什么樣的現(xiàn)實(shí)取向(秦暉,2003a) 。

　　從建設(shè)新的制度化關(guān)系方面探討國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系也為研究者所關(guān)注。張靜通過(guò)對(duì)華北西村村民要求用“官治”抵抗“自治”的案例考查,指出目前鄉(xiāng)村治理研究中的主流框架———“自治與官治”、“國(guó)家與農(nóng)民”互相否定的關(guān)系并不能解釋中國(guó)基層社會(huì)的現(xiàn)狀,因?yàn)椤斑@個(gè)框架排除了現(xiàn)代意義上的(代表性) 自治(在基本原則及規(guī)范的確立方面) 和現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)建設(shè)的互賴(lài)關(guān)系”(張靜,2003a) 。西村的事實(shí)說(shuō)明,推動(dòng)國(guó)家政權(quán)建設(shè),推動(dòng)公民權(quán)利的確立及更廣泛的分布,是互為條件的。自治活動(dòng)的真正理想就是確立新的公共治理原則,并基于這些原則,在治理與被治理者之間建設(shè)一種新的制度化關(guān)系(張靜, 2003a) 。還是從制度分析的視角出發(fā),采用韋伯式的法律社會(huì)學(xué)立場(chǎng),張靜為目前多種土地規(guī)則并存, 大量土地糾紛發(fā)生的現(xiàn)象提供了一個(gè)解釋框架,她指出:造成多種規(guī)則并存并分別有各自的象征合法性的根本原因在于“政治關(guān)系和法律關(guān)系未經(jīng)分化的制度結(jié)構(gòu)”,在這種制度結(jié)構(gòu)下,不存在包含統(tǒng)一原則和限定性的合法性聲稱(chēng)的法律系統(tǒng),因此,規(guī)則的執(zhí)行過(guò)程變成了規(guī)則的選擇過(guò)程,它遵循的是“政治競(jìng)爭(zhēng)”而非“法律衡量”的原則(張靜,2003b) 。張靜的這一描述性模式其實(shí)也可以在一般意義上解釋法律規(guī)則不確定的原因。王曉毅也考察了國(guó)家制度與農(nóng)村社會(huì)的關(guān)系。他所關(guān)注的主要是國(guó)家制度作為外生的制度與農(nóng)村社會(huì)地方性實(shí)踐產(chǎn)生的矛盾,他認(rèn)為由于普遍主義的制度安排忽視了農(nóng)民的特殊利益, 特別是農(nóng)民的“生存?zhèn)惱怼?與農(nóng)民社會(huì)關(guān)于公正的觀念形成了一定的沖突,所以才引起農(nóng)民公開(kāi)的不滿(mǎn)和抗議(王曉毅,2003) 。

　　在制度建設(shè)、社會(huì)變革的考察中引入文化的視角是另一值得關(guān)注的研究方向。張小軍通過(guò)對(duì)民國(guó)時(shí)期陽(yáng)村宗族和鄉(xiāng)紳的考察,試圖說(shuō)明“文化理解”的失敗作為“象征資本再生產(chǎn)”的結(jié)果對(duì)于鄉(xiāng)村中新制度確立的制約作用。民國(guó)時(shí)期國(guó)家政權(quán)延伸到鄉(xiāng)村基層社會(huì),表面上舊制度和國(guó)家與社會(huì)關(guān)系被破壞,實(shí)際卻保留和復(fù)制了舊政治文化的深層象征生產(chǎn)體系,對(duì)新文化理解的失敗使得無(wú)法建立新制度來(lái)取代舊制度。不僅如此,舊的政治文化借用革命或改革的合法化延續(xù)下來(lái),造就了一批發(fā)“社會(huì)轉(zhuǎn)型財(cái)” 的人,將社會(huì)卷入危機(jī)之中(張小軍,2001) 。盧暉臨關(guān)于中國(guó)革命前后鄉(xiāng)村社會(huì)的不同分化模式的研究也涉及到文化對(duì)于制度建立和延續(xù)的作用問(wèn)題。他把革命前保障窮人生存權(quán)利的各種習(xí)俗,以及促進(jìn)農(nóng)民接受社會(huì)分化結(jié)果的“命運(yùn)觀”看作“社會(huì)分化的文化網(wǎng)絡(luò)”,它們使經(jīng)濟(jì)生活中的社會(huì)分化獲得合法性。而革命后的土地改革使農(nóng)民文化中的平均主義得以借助“階級(jí)剝削”、“翻身”等新的政治話(huà)語(yǔ)浮出表面,進(jìn)入日常生活領(lǐng)域,并作為一種呼應(yīng)、接納力量,為新制度(集體制度) 在鄉(xiāng)村的順利落腳提供了“動(dòng)員”的基礎(chǔ),并使得付諸實(shí)踐的集體制度表現(xiàn)出種種對(duì)抗分化、無(wú)法容忍分化的特征(盧暉臨,2003) 。也許可以說(shuō),立足于中國(guó)鄉(xiāng)村復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐,與國(guó)外的相關(guān)理論形成有效對(duì)話(huà),是上述研究的共同特點(diǎn)。

　　2. 政策性取向的研究

　　20 世紀(jì)90 年代以后,由于中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)的分化加劇,“農(nóng)業(yè)不可持續(xù),農(nóng)村沒(méi)法發(fā)展,農(nóng)民過(guò)于貧困”(溫鐵軍,2002) 的“三農(nóng)”問(wèn)題日益突顯。三農(nóng)問(wèn)題必須從制度上解決,而城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是阻礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵,已成為多數(shù)研究者的一個(gè)基本共識(shí)。陸學(xué)藝指出:這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的制度結(jié)構(gòu),在建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,限制了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位,使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中在起點(diǎn)上就已處于劣勢(shì)地位。這種制度盤(pán)根錯(cuò)節(jié),它制約著戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、流通制度、財(cái)稅制度等的改革(陸學(xué)藝,2002b :517 ;2003b) 。上個(gè)世紀(jì)90 年代末以來(lái),為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而實(shí)行的“費(fèi)改稅”改革方案就受到城鄉(xiāng)二元體制的制約,因而不可避免地陷入有學(xué)者警告過(guò)的“黃宗羲定律”的怪圈,使農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢有反彈(秦暉,2002 ;陸學(xué)藝,2003b ;劉書(shū)明,2002) 。因此,改革城鄉(xiāng)二元稅制被提上議事日程。農(nóng)業(yè)稅是政府過(guò)度汲取農(nóng)業(yè)剩余的工具,本質(zhì)上屬于傳統(tǒng)直接稅,它以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總量為征收對(duì)象,而工商稅等現(xiàn)代稅則以商品流轉(zhuǎn)額和所得額為征收對(duì)象,這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間負(fù)擔(dān)輕重失衡。城鄉(xiāng)二元稅制是城市偏向政策或歧視農(nóng)民政策的一種制度安排,它違反了現(xiàn)代稅收的公平原則,以身份而不是以所得收稅,使農(nóng)民在收入遠(yuǎn)低于城市居民的條件下反而承擔(dān)著重于城市居民的負(fù)擔(dān)。因此,廢除農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)公平合理進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度保證(劉書(shū)明,2002、2003) 。不僅是稅費(fèi)改革,在基本體制不改的情況下,許多措施都是似是而非的。比如加大農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)科技含量,均意味著加大涉農(nóng)部門(mén)的開(kāi)支和服務(wù)成本的提高,這些均可轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。城鎮(zhèn)化、戶(hù)口開(kāi)放、土地流轉(zhuǎn)、以出口拉動(dòng)農(nóng)民收入的效果也不好。原因在于,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村三要素中,土地不能增只能少;勞動(dòng)力不能少只能增;農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的負(fù)值使資金退出農(nóng)村,高利貸重占農(nóng)村信用市場(chǎng)。因此三農(nóng)問(wèn)題不能用農(nóng)村市場(chǎng)化、增加農(nóng)業(yè)投入來(lái)解決(溫鐵軍,2002) 。

　　近年來(lái),一方面是土地拋荒,另一方面是侵犯農(nóng)民土地權(quán)利的“圈地運(yùn)動(dòng)”(以“加速城鎮(zhèn)化”為由而進(jìn)行的城市拆遷和農(nóng)村征地;土地征占后卻不能解決農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力的安置) 及其所引發(fā)的社會(huì)沖突,使得作為農(nóng)業(yè)第一要素的土地問(wèn)題日漸突出。研究者們對(duì)土地制度改革提出了不同的看法。劉書(shū)明從統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制出發(fā),提出將集體所有的農(nóng)地改為歸農(nóng)民個(gè)人所有,使之成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn),在此基礎(chǔ)上征收兩種土地財(cái)產(chǎn)稅:地價(jià)稅和土地增值稅。而征收土地增值稅的目的之一則是增加農(nóng)民的社會(huì)保障基金(劉書(shū)明,2002) 。楊小凱提出解決農(nóng)村問(wèn)題的核心在于土地私有化,認(rèn)為土地私有化的好處在于:一可有無(wú)限期繼承所有權(quán),二可以自由交易租賃;并可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)(楊小凱、江濡山,2002) 。

　　溫鐵軍則認(rèn)為,目前的農(nóng)村土地承載了生產(chǎn)與生活保障雙重功能,這是國(guó)家在允許社區(qū)占有所有權(quán)、允許農(nóng)民以大包干名義占有土地使用權(quán)的時(shí)候向農(nóng)民讓渡的東西,即農(nóng)民承包的那塊土地必須承擔(dān)農(nóng)民的社會(huì)保障。而作為社會(huì)保障資料的土地是不能進(jìn)入市場(chǎng)的(溫鐵軍,2002) 。緣于對(duì)中國(guó)人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情的認(rèn)識(shí),溫鐵軍認(rèn)為通過(guò)城市化和土地私有化建立農(nóng)民社保制度的理論都不能成立, 城市化只能加重人地緊張關(guān)系;而通過(guò)私有化,讓企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村,兼并土地,形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),從而救活中國(guó)農(nóng)業(yè)的邏輯也不適合基本國(guó)情,它只能造成工商業(yè)對(duì)農(nóng)民的剝奪。他提出在一定的宏觀制度環(huán)境制約下,以農(nóng)村基層土地“兩權(quán)分離”為基礎(chǔ),形成相對(duì)合理的小農(nóng)村社內(nèi)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。在土地制度改革中應(yīng)明確村社是社會(huì)保障的主體(溫鐵軍,2003a) 。秦暉則提出了另一思路,他認(rèn)為,目前有關(guān)土地制度改革的兩種思路(一是土地私有化以實(shí)現(xiàn)土地優(yōu)化配置;一是“土地福利化”) 都有問(wèn)題,前者是不考慮非經(jīng)濟(jì)因素的“市場(chǎng)—私有化萬(wàn)能論”的謬誤;后者則隱含這樣的一些誤區(qū),首先是把“社會(huì)保障”所具有的政府的義務(wù)、公民的權(quán)利的含義顛倒為政府的權(quán)利、公民的義務(wù);其次,從歷史與現(xiàn)實(shí)看,在土地的投入產(chǎn)出為負(fù)值的情況下,土地更多地成為了負(fù)擔(dān),很難提供保障;再次,從理論上講,社會(huì)保障是某種社會(huì)組織(如國(guó)家、社區(qū)) 的事,而不是某種要素(如土地、資金) 的事。他提出,解決農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題第一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),第二更要靠鄉(xiāng)村社會(huì)各種民間組織的發(fā)展,不能只在“土地制度”上做文章(秦暉,2003b) 。

　　關(guān)于農(nóng)民的組織化研究也是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)。農(nóng)民在面臨經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利被侵犯時(shí)難以在體制內(nèi)尋找到保護(hù),致使農(nóng)村社會(huì)沖突不斷增加。這使得許多研究者從農(nóng)民權(quán)益的組織缺位的現(xiàn)實(shí)出發(fā),探討重建社會(huì)整合性的、民間性的、自治性的農(nóng)會(huì)組織的必要性和意義(程同順,2003 ;韓方明,2003) 。于建嶸在湖南省H 縣進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3 年多的跟蹤調(diào)查,就那里的農(nóng)民有組織抗?fàn)幇l(fā)生的原因、過(guò)程、機(jī)制及這種抗?fàn)幩�蘊(yùn)藏的政治風(fēng)險(xiǎn)和改革機(jī)遇進(jìn)行了研究。他認(rèn)為:農(nóng)民有組織的抗?fàn)幾鳛檗D(zhuǎn)型期社會(huì)沖突的重要表現(xiàn)形式,表明目前我國(guó)農(nóng)村政治體制已面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的治理性危機(jī)。但是與此同時(shí),農(nóng)民有組織抗?fàn)幰部梢猿蔀檗r(nóng)村政治改革的重要契機(jī)。農(nóng)民要求成立的農(nóng)會(huì),是農(nóng)民利益的整合和表達(dá)組織,是與政府溝通協(xié)商的政治參與組織,不是旨在對(duì)抗甚至取代地方政府的革命組織,如果引導(dǎo)得當(dāng),能夠以最小的政治成本、社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本填補(bǔ)目前農(nóng)村管理體制存在的制度真空,并為進(jìn)一步的行政體制改革打好基礎(chǔ)。農(nóng)會(huì)有可能給農(nóng)民、地方領(lǐng)導(dǎo)和中央政府創(chuàng)造一個(gè)三贏的局面。而農(nóng)民的有組織抗?fàn)幰环矫娼衣读爽F(xiàn)行政治體制存在的問(wèn)題,另一方面也向執(zhí)政者和關(guān)注農(nóng)民的學(xué)者提出了一個(gè)挑戰(zhàn),那就是必須在政治上重新認(rèn)識(shí)農(nóng)民(于建嶸,2003) 。

　　另外,值得注意的是,通過(guò)“鄉(xiāng)村建設(shè)”的試驗(yàn),在中國(guó)的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)時(shí)的國(guó)情中,為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展尋求“另類(lèi)實(shí)踐”的可能性,也正在成為一些農(nóng)村問(wèn)題研究者的實(shí)踐取向。鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)想,與主流最大的不同在于“不強(qiáng)調(diào)自私,反對(duì)貪欲”,并在這個(gè)前提下強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展中人與自然界的和諧關(guān)系, 強(qiáng)調(diào)人與人的團(tuán)結(jié)、合作、互助關(guān)系,通過(guò)改良主義的努力,在工業(yè)化、城市化之外為中國(guó)農(nóng)村社區(qū)探索一條可持續(xù)發(fā)展的道路(溫鐵軍,2003b ;溫鐵軍等,2003) 。

　　三、社會(huì)政策研究

　　2003 年,中國(guó)因觀念更新和成功解決多個(gè)社會(huì)難題的高效率而倍受世界矚目。4、5 月間的“非典” 危機(jī)逼國(guó)人徹底反思,危機(jī)過(guò)后,觀念和政策的更新都大大提速。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　事實(shí)證明,危機(jī)有時(shí)會(huì)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。10 月,黨的十六屆三中全會(huì)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等“五個(gè)統(tǒng)籌” 的社會(huì)政策目標(biāo),充分表明中國(guó)的改革與發(fā)展是要建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。全面發(fā)展觀正在替代單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,政府正在從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)的改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循,不可能一蹴而就。在連續(xù)不斷的探索、試錯(cuò)、開(kāi)拓、創(chuàng)新中,社會(huì)政策也不斷地產(chǎn)生、推進(jìn)、變革和完善。正是中國(guó)的改革大業(yè)哺育了中國(guó)的社會(huì)政策,社會(huì)政策為中國(guó)的改革與發(fā)展提供服務(wù)。從國(guó)企改革到下崗失業(yè)職工的社會(huì)保障,從孫志剛事件到關(guān)注弱勢(shì)群體的基本人權(quán),從關(guān)注農(nóng)民失地、人口流動(dòng)和農(nóng)村衛(wèi)生教育到打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu), 一系列深層次問(wèn)題在改革中浮出水面,為社會(huì)政策“對(duì)癥下藥”,清除體制障礙提供了目標(biāo)和突破口。政府正視社會(huì)問(wèn)題,快速反應(yīng)和快速解決成為2003 年社會(huì)政策的突出之點(diǎn)。

　　1. 下崗失業(yè)問(wèn)題與再就業(yè)政策

　　下崗職工再就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。2003 年1 月,中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同制定了《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》,規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市以及地級(jí)以上市都要建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)�；�金,所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集,專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)項(xiàng)使用。8月,中共中央召開(kāi)再就業(yè)工作座談會(huì),胡錦濤發(fā)表重要講話(huà),提出“要工作”不僅僅是經(jīng)濟(jì)概念,將再就業(yè)工作提高到貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度,提高到堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度;并采取建立積極就業(yè)政策框架、大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策、增加再就業(yè)資金投入、強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)等政策措施促進(jìn)再就業(yè)。例如,對(duì)于再就業(yè)中最困難的群體“4050”人員,政府提出了提供即時(shí)公益崗位援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等多種特殊扶持政策(新華網(wǎng),2003) 。

　　21 城市貧困問(wèn)題與社會(huì)救助政策

　　為保障城市貧困戶(hù)包括下崗失業(yè)職工的基本生活,政府于近年來(lái)大規(guī)模啟動(dòng)城市最低生活保障制度,截至2003 年9 月底,全國(guó)城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)2180 萬(wàn)人,戶(hù)數(shù)895 萬(wàn)戶(hù),城鎮(zhèn)最低生活保障當(dāng)月計(jì)劃支出13. 3 億元。1 - 9 月份,城鎮(zhèn)最低生活保障累計(jì)支出108 億元(見(jiàn)民政部網(wǎng)站) 。不過(guò),低保資金僅夠吃飯,為了提高社會(huì)救助的水平和效果,城市低保制度正在與社會(huì)互助、醫(yī)療補(bǔ)助、子女入學(xué)、廉租住房、職業(yè)介紹以及就業(yè)培訓(xùn)等配套的社會(huì)政策結(jié)合起來(lái),構(gòu)筑以最低生活保障制度為核心內(nèi)容,以?xún)?yōu)待撫恤、社會(huì)互助以及醫(yī)療、教育、住房和司法等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助體系。

　　目前,全國(guó)各地正在探索的相關(guān)政策有:天津、上海、北京、廣東、福建等地的廉租房政策,為最低收入者改善居住環(huán)境;廣東、北京專(zhuān)設(shè)低保戶(hù)醫(yī)院;浙江出臺(tái)生源地助學(xué)貸款辦法,青海西寧大學(xué)生、廣東中小學(xué)生入學(xué)有救助基金;河北從勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面為低保對(duì)象提供便利;湖北、安徽等地開(kāi)通低保投訴熱線(xiàn)。同時(shí),民政部加快建設(shè)城市貧困居民的醫(yī)療救助制度,開(kāi)展調(diào)查研究,制定實(shí)施辦法,積極籌措資金,并在沈陽(yáng)等城市展開(kāi)試點(diǎn)。

　　3. 公共產(chǎn)品提供不足問(wèn)題與政府改革

　　政府改革的一個(gè)基本目標(biāo)是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型、行政管理型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府。其具體表現(xiàn): 第一,公共服務(wù)型政府要提供人民需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府在公共產(chǎn)品的提供上偏重盈利性的經(jīng)濟(jì)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施,而對(duì)社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)類(lèi)公共產(chǎn)品的投入嚴(yán)重不足。由于政府轉(zhuǎn)型不到位,政府提供的公共產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有相當(dāng)大的距離。以1998 年中央財(cái)政支出為例,衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)的支出僅占當(dāng)年財(cái)政總支出的1. 23 % ,其中,投入農(nóng)村的衛(wèi)生、教育比例很低,農(nóng)民看病和孩子上學(xué)主要靠自己出資, 而當(dāng)年的基礎(chǔ)性投資和競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的投資分別高達(dá)47. 52 %和40. 54 %。即使到2001 年,中央財(cái)政預(yù)算支出中,用于社會(huì)撫恤和社會(huì)福利(包括離退休費(fèi)) 的支出也只占全部支出的1. 41 %。

　　自2001 年起,農(nóng)村教育開(kāi)始走向以縣為主的管理體制,截至2003 年5 月底,94 %的縣、市、區(qū)將農(nóng)村中小學(xué)人事管理權(quán)限上收到縣,這使拖欠教師工資的情況有明顯好轉(zhuǎn);解決中小學(xué)危房的步伐加快,切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),同時(shí)也有力地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制的建立。農(nóng)村義務(wù)教育投入格局發(fā)生變化。1997 年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)撥款為430 億元,占當(dāng)年義務(wù)教育總投入的5418 % ,2002 年全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的撥款達(dá)到990 億元,占當(dāng)年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入的78. 2 % ,5 年間增加了1. 3 倍,初步實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”到“農(nóng)村教育政府辦”的根本性變革。

　　2002 年中央財(cái)政兩項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村義務(wù)教育的總數(shù)達(dá)243. 47 億元,對(duì)于保證中西部地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放起到了決定性作用(《人民日?qǐng)?bào)》,2003) 。2003 年9 月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定。明確農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位,明確各級(jí)政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任。在農(nóng)村醫(yī)療方面,2002 年10 月至2003 年1 月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系并進(jìn)行試點(diǎn)的一系列文件,其中規(guī)定對(duì)中西部地區(qū)的農(nóng)民,由中央政府和地方政府每人每年補(bǔ)助20 元,再加上農(nóng)民交納的10 元錢(qián),用來(lái)構(gòu)筑以醫(yī)治大病為主的農(nóng)村新合作醫(yī)療體系。至2003 年末,新型合作醫(yī)療試點(diǎn)已經(jīng)遍布全國(guó)316 個(gè)縣,9700 萬(wàn)人口。

　　第二,公共服務(wù)型政府要改變偏向行政管理的強(qiáng)制型服務(wù)慣習(xí)。

　　政府不能以自己的權(quán)利優(yōu)先,以行政方便考慮服務(wù)設(shè)置,而必須在界定和尊重公民和社會(huì)組織基本權(quán)利的前提下,以需求為導(dǎo)向,以自愿為基礎(chǔ)提供公共服務(wù),為多元主體融合共存的政治與法律環(huán)境提供條件。孫志剛事件導(dǎo)致將收容遣送站改造為社會(huì)救助站的社會(huì)政策變革,鮮明地揭示了政府強(qiáng)制型服務(wù)慣習(xí)改變的必要性�；橐龅怯浫∠�了須由所在單位出具證明的規(guī)定,對(duì)檢查項(xiàng)目不明確的婚前醫(yī)學(xué)檢查不作強(qiáng)制規(guī)定,并改革登記機(jī)關(guān)的設(shè)置辦法,簡(jiǎn)化手續(xù),這些政策措施也體現(xiàn)了政府向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)型的努力。

　　第三,公共服務(wù)型政府要本著執(zhí)政為民的思想進(jìn)行職能改革。

　　職能改革的重要內(nèi)容是改革行政審批制度,確定政府和市場(chǎng)的合理邊界,轉(zhuǎn)變政府職能,提高依法行政水平,增加透明度,減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)。2003 年,國(guó)務(wù)院加快行政審批制度改革,僅一季度就取消406 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,另將82 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目作改變管理方式處理,移交行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理,政府部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　第四,公共服務(wù)型政府要將促進(jìn)公益組織的成長(zhǎng)作為重要目標(biāo)。

　　2003 年,社會(huì)政策在劃分政府與社會(huì)的邊界,推動(dòng)社會(huì)自治力量成長(zhǎng)方面有所前進(jìn)。在11 月間召開(kāi)的“跨國(guó)公司與公益事業(yè)高級(jí)論壇”上,民政部提出,政府今后將減少直接出面組織群眾捐款捐物的“集體活動(dòng)”,非營(yíng)利性的社會(huì)公益組織要更多地?fù)?dān)當(dāng)起組織社會(huì)募捐的職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,政府必須逐步從勸募市場(chǎng)退出,而把注意力集中到扶持和規(guī)范公益事業(yè)上來(lái)。

　　4. 城鄉(xiāng)分割問(wèn)題與統(tǒng)籌發(fā)展政策

　　(1) 戶(hù)籍政策。我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)口管理是將勞動(dòng)用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公民權(quán)益同戶(hù)口屬性?huà)煦^,戶(hù)口屬性分為“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”與“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”,這種做法在歷史上曾發(fā)揮過(guò)積極作用。如今,全國(guó)有流動(dòng)人口1. 1 億人,其中9000 多萬(wàn)為農(nóng)村人口,城市暫住人口5000 多萬(wàn),仍舊實(shí)行戶(hù)口二元管理結(jié)構(gòu), 人為分割城市人口和農(nóng)業(yè)人口,只能加深城鄉(xiāng)分割的裂痕,造成對(duì)農(nóng)村居民的歧視。戶(hù)籍制度改革應(yīng)運(yùn)而生并在2003 年加快步伐。10 月,湖南省政府取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)戶(hù)口,統(tǒng)一登記為“居民戶(hù)口”;同時(shí)對(duì)過(guò)去因劃分農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口所產(chǎn)生的計(jì)劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、土地承包等政策相應(yīng)做出調(diào)整。湖北也在武漢、襄樊、黃石三市開(kāi)展試點(diǎn),從2004 年1 月1 日起,全省全面取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口、臨時(shí)戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型,居民戶(hù)口統(tǒng)稱(chēng)“湖北居民戶(hù)口”。

　　(2) 失地問(wèn)題。近年來(lái),隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速,不少農(nóng)民的土地被低價(jià)征購(gòu)。農(nóng)民失去土地后,因補(bǔ)償金太低,又找不到工作,成為既失地又失業(yè)的人群。依靠擠占農(nóng)民賴(lài)以生存的土地而又不給予必要補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)加速城市化,成為當(dāng)前突出的社會(huì)問(wèn)題之一。自2003 年10 月起,中央政府要求各地加強(qiáng)土地市場(chǎng)治理整頓力度,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,控制征地規(guī)模,抓緊清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū),加強(qiáng)土地規(guī)劃和用途管制,對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償不到位的要改正。上海市率先一步,創(chuàng)造了小城鎮(zhèn)保障模式, 使離土農(nóng)民獲得基本保障后平穩(wěn)進(jìn)入城市。在郊區(qū)發(fā)展中,上海將落實(shí)社會(huì)保障、土地置換和戶(hù)籍轉(zhuǎn)性三者連動(dòng),其中,落實(shí)社會(huì)保障是農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的首要環(huán)節(jié)。今后凡征用土地的,必須先參加社會(huì)保險(xiǎn),再解決戶(hù)籍轉(zhuǎn)性。他們提出,只要社會(huì)保障關(guān)系建立起來(lái),即使居住在郊區(qū)農(nóng)村,實(shí)際意義上也已經(jīng)是城市市民。

　　(3) 農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。流動(dòng)性很大的農(nóng)民工是社會(huì)弱勢(shì)群體,如何保護(hù)他們的合法權(quán)益一直是重大的社會(huì)課題,它包括依法規(guī)范企業(yè)用工制度,確定最低工資保障線(xiàn);依法建立農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度,讓農(nóng)民工在城市享受?chē)?guó)民待遇;保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利等。2003 年1 月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》;9 月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn);10 月,中華全國(guó)總工會(huì)提出所有離開(kāi)家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工的中國(guó)農(nóng)民均可以加入其在各地的分支機(jī)構(gòu),成為工會(huì)會(huì)員。凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工,不論其戶(hù)籍所在地和工作時(shí)間長(zhǎng)短,都有依法組織和參加工會(huì)的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。11 月,勞動(dòng)和社會(huì)保障部與建設(shè)部共同下發(fā)了關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知,在全國(guó)各地同時(shí)開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)宣傳活動(dòng),公布了全國(guó)地市級(jí)以上勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)電話(huà),要求各地勞動(dòng)保障和建設(shè)部門(mén)進(jìn)一步加大維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的力度,使農(nóng)民工能及時(shí)足額領(lǐng)到工資。并聯(lián)合工會(huì)、公安、工商、建設(shè)等部門(mén),對(duì)拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資、工作環(huán)境惡劣、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系不完善等問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。

　　(4) 農(nóng)村社會(huì)救助。至2002 年底,在開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū),有407. 8 萬(wàn)村民、15617 萬(wàn)戶(hù)家庭得到了最低生活保障,保障對(duì)象比上年增長(zhǎng)32. 9 %。在未開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū),按傳統(tǒng)救濟(jì)方式救濟(jì)困難戶(hù)1468. 1 萬(wàn)人、五保戶(hù)162. 2 萬(wàn)人、其他救濟(jì)對(duì)象250. 5 萬(wàn)人。

　　目前,民政部門(mén)正在進(jìn)一步健全和規(guī)范農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作,完善“五�！惫�養(yǎng)辦法,保障農(nóng)村特困戶(hù)的基本生活。同時(shí),以著重幫助農(nóng)村“五保戶(hù)”、特困戶(hù)等貧困農(nóng)民家庭解決大病醫(yī)療問(wèn)題為核心,加緊對(duì)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的調(diào)查研究。

　　51 傳染病防治問(wèn)題與公共衛(wèi)生政策

　　在2003 年的“非典”危機(jī)中,全國(guó)5329 例“非典”患者,死亡358 人,政府投入達(dá)180 億元。本來(lái)“非典”危機(jī)可以控制在廣東一地而不向全國(guó)擴(kuò)散,但是由于信息失真,公共衛(wèi)生系統(tǒng)存在許多問(wèn)題,錯(cuò)失了應(yīng)對(duì)“非典”的最好時(shí)機(jī)�！胺堑洹边^(guò)后,在全國(guó)范圍建立一個(gè)直達(dá)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,衛(wèi)生系統(tǒng)、疾控系統(tǒng)專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)成為當(dāng)務(wù)之急。目前廣東的“非典”網(wǎng)上自報(bào)系統(tǒng)已覆蓋90 %縣級(jí)以上醫(yī)院,11 月底前將實(shí)現(xiàn)整個(gè)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)化。

　　2003 年10 月,衛(wèi)生部發(fā)布了《農(nóng)村地區(qū)SARS 防治指導(dǎo)原則》,參照《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,把“非典”疫情預(yù)警分成三個(gè)等級(jí),即黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。決定對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)依照不同等級(jí)預(yù)警,開(kāi)展不同內(nèi)容的傳染性非典型性肺炎防治工作。未發(fā)出預(yù)警時(shí),農(nóng)村地區(qū)的防治工作重點(diǎn)是開(kāi)展健康教育,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)和以村為基礎(chǔ)的疫情監(jiān)測(cè)體系。

　　2003 年9 月底,衛(wèi)生部公布了中國(guó)艾滋病疫情的最新數(shù)字,目前中國(guó)有艾滋病病毒感染者84 萬(wàn),其中病人8 萬(wàn)例,感染人口約占中國(guó)總?cè)丝诘?. 06 - 0. 07 % ,感染人數(shù)位居亞洲第二。11 月,政府做出決定,完善有關(guān)艾滋病的法律法規(guī),保護(hù)艾滋病患者的合法權(quán)益,反對(duì)社會(huì)歧視,對(duì)貧困的艾滋病病人給予經(jīng)濟(jì)救助,對(duì)其子女免收學(xué)費(fèi)。中央和地方政府還將投入140 元,加強(qiáng)傳染病醫(yī)療救助體系建設(shè),建立艾滋病防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,并將建立124 個(gè)防治示范區(qū),采取抗病毒治療、人文關(guān)懷、生活救助等綜合防治措施。

　　四、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的地方政府行為

　　地方政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了什么角色? 這一角色與改革前有什么不同? 什么因素促進(jìn)了地方政府角色的轉(zhuǎn)變? 這是學(xué)者們研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)非常關(guān)注的問(wèn)題。目前有幾種代表性的觀點(diǎn)。

　　(1)“地方法團(tuán)主義”。該論點(diǎn)的主要提出者為戴慕珍,她認(rèn)為:“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,地方政府表現(xiàn)出一個(gè)公司的許多特征,官員們完全像一個(gè)董事會(huì)人員那樣活動(dòng)”,這種政府與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合表現(xiàn)出一種新的制度形式,她稱(chēng)之為“地方法團(tuán)主義(local state corporatism) ”(Oi ,1992 :100 - 101) 。而分灶吃飯的財(cái)政體制改革極大地激勵(lì)了地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極性。戴還討論了地方法團(tuán)主義的演進(jìn)問(wèn)題,但并沒(méi)有從根本上改變最初的觀點(diǎn)。

　　(2)“地方性市場(chǎng)社會(huì)主義”。根據(jù)“地方法團(tuán)主義”在中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際運(yùn)行,林南以大邱莊為個(gè)案, 提出了“地方性市場(chǎng)社會(huì)主義(local market socialism) ”的概念(Lin ,1995) 。他的貢獻(xiàn)是引入了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)這一變量。指出大邱莊就像一個(gè)公司,村內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度極強(qiáng)地附著在一個(gè)以家庭網(wǎng)絡(luò)為主體的社區(qū)中,至高無(wú)上的權(quán)威建立在對(duì)社區(qū)內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)資源的控制上,而不是源自由上而下的國(guó)家科層體制的政治及意識(shí)形態(tài)。

　　(3)“地方政府即廠(chǎng)商”。與高層政府相比,地方政府有著更清晰的財(cái)政動(dòng)機(jī)和約束,對(duì)企業(yè)有著更少的非財(cái)務(wù)利益和更強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力,因此他們?nèi)�力投身于地方�?jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為鄉(xiāng)村工業(yè)化和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。地方政府與企業(yè)的關(guān)系類(lèi)似于一個(gè)工廠(chǎng)或公司內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系,即政府作為所有者, 類(lèi)似于一個(gè)公司中的董事長(zhǎng),而企業(yè)的管理者則類(lèi)似于廠(chǎng)長(zhǎng)或車(chē)間主任的角色(Walder ,1995 :263、269) 。

　　(4)“市場(chǎng)的行動(dòng)者”。洪銀興等人對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的地方政府功能進(jìn)行了全面分析,指出在市場(chǎng)體制尚處于功能不完全的狀態(tài)下,政府實(shí)際扮演了市場(chǎng)行動(dòng)者的角色。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持高速增長(zhǎng),其原因很大程度上要用地方政府對(duì)市場(chǎng)化過(guò)程的強(qiáng)有力推動(dòng)作用來(lái)說(shuō)明。地方政府的推動(dòng)作用具體體現(xiàn)在: ①推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化; ②地方政府銜接不完全的計(jì)劃和不完全的市場(chǎng); ③地方政府對(duì)中央宏觀調(diào)控進(jìn)行了市場(chǎng)化調(diào)整(洪銀興、曹勇,1996) 。

　　(5)“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”。在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型背景下,財(cái)政體制改革帶來(lái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)角色和行為取向的轉(zhuǎn)變。在張靜提出“政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”概念的基礎(chǔ)上,楊善華和蘇紅進(jìn)一步區(qū)分了“代理型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”和“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”兩個(gè)概念;認(rèn)為隨著財(cái)政體制改革的深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)從改革前“代理型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”轉(zhuǎn)向“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”。這一觀點(diǎn)認(rèn)為,改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)首要和基本的任務(wù)是貫徹來(lái)自中央的方針政策和組織社區(qū)生活。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,地方政府也主要是貫徹國(guó)家意志和維護(hù)國(guó)家利益,他們只是受?chē)?guó)家的委托,管理、組織和參加自己轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此,即使是“經(jīng)營(yíng)”,它也是“代理式”的,即它是在“代”國(guó)家經(jīng)營(yíng)。他們把這種特征歸結(jié)為“代理型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”。20 世紀(jì)80 年代以來(lái)的財(cái)政體制改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)獲得了謀求自身利益的動(dòng)機(jī)和行動(dòng)空間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)扮演著國(guó)家利益的代理人和謀求自身利益的行動(dòng)者的雙重角色。政府本身也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義上的組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎直接參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但其目的卻不是為了(至少不是完全為了) 完成國(guó)家的指令,也不是為了社區(qū)的福利,而主要是為了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)這個(gè)利益集團(tuán)的利益。這種特性可以概括為“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”(楊善華、蘇紅,2002) 。

　　(6)“中間擴(kuò)散型制度變遷”。楊瑞龍從制度變遷的角度分析了地方政府在轉(zhuǎn)型期的特殊功能和角色。他認(rèn)為隨著放權(quán)讓利和“分灶吃飯”財(cái)政體制的實(shí)施,擁有較大資源配置權(quán)的地方政府同時(shí)成為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的政治組織。當(dāng)利益獨(dú)立化的地方政府成為溝通權(quán)力中心的制度供給意愿與微觀主體的制度創(chuàng)新需求的中介時(shí),就有可能突破權(quán)力中心設(shè)置的制度創(chuàng)新進(jìn)入壁壘,從而使權(quán)力中心的壟斷租金最大化與保護(hù)有效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之間達(dá)成一致。這樣一種有別于供給主導(dǎo)型與需求誘導(dǎo)型的制度變遷方式,他稱(chēng)之為中間擴(kuò)散型制度變遷方式(楊瑞龍,1998 :5) 。楊還注意到影響地方政府行為制度約束條件—產(chǎn)權(quán)因素:中間擴(kuò)散型制度創(chuàng)新過(guò)程實(shí)際上是確定排他性產(chǎn)權(quán)的過(guò)程,而排他性產(chǎn)權(quán)反過(guò)來(lái)又會(huì)影響地方政府在制度變遷中的行為和角色(楊瑞龍,1998 :9) 。這一點(diǎn)對(duì)探討在民營(yíng)化程度加深的情況下地方政府將扮演什么角色頗具啟發(fā)意義。

　　上述學(xué)者從不同的側(cè)面描述了改革前后地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中角色的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)改革以來(lái)在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中地方政府扮演了積極角色,同時(shí)指出了財(cái)政體制改革是促進(jìn)地方政府致力于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要制度性激勵(lì)。

　　但現(xiàn)有研究基本上探討的是20 世紀(jì)90 年代中期以前放權(quán)讓利的分權(quán)化改革帶來(lái)的地方政府行為取向和角色改變�！白尷�”主要指的是財(cái)政體制改革使地方政府成為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)的政治組織;“放權(quán)”是指改革初期實(shí)施的行政性放權(quán)使地方政府獲得了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的手段。兩者結(jié)合在一起導(dǎo)致了地方政府角色的轉(zhuǎn)變。這個(gè)階段的一個(gè)顯著特點(diǎn)是“無(wú)私有化”�！暗胤椒▓F(tuán)主義”、“地方政府即廠(chǎng)商”、“地方性市場(chǎng)社會(huì)主義”等觀點(diǎn)得以建立的一個(gè)前提條件是集體所有制占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中地方政府角色研究的切入點(diǎn)是什么? 20 世紀(jì)90 年代中期以來(lái)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,不僅從體制外走到了體制內(nèi),從“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”,并最終在憲法中得以確認(rèn)�！盁o(wú)私有化的進(jìn)步”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝兴接谢�的進(jìn)步”。市場(chǎng)化和民營(yíng)化不會(huì)影響地方政府的謀利動(dòng)機(jī),但會(huì)對(duì)地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的手段和措施產(chǎn)生制約。研究發(fā)現(xiàn),90 年代中期以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營(yíng)化程度較高地區(qū)的政府行為出現(xiàn)了“后地方法團(tuán)主義”特征(丘海雄、徐建牛,待發(fā)表) 。破解90 年代以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營(yíng)化程度高的地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)之迷,很可能是未來(lái)該領(lǐng)域研究的新切入點(diǎn)。

　　五、SARS 流行的公眾反應(yīng)與社會(huì)影響研究

　　幾乎所有的社會(huì)學(xué)家都承認(rèn),不能因?yàn)閷?duì)宏觀—微觀、主體—客體、唯實(shí)—唯名、結(jié)構(gòu)—行動(dòng)這些元理論或思辨問(wèn)題的癡迷,而忽視對(duì)當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注。但事實(shí)上,這種忽視常常在有意無(wú)意間發(fā)生, 以致人們會(huì)去懷疑社會(huì)學(xué)社會(huì)承諾的真實(shí)性。1989 年,美國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)年會(huì)在舊金山舉行。此時(shí),美國(guó)人感染上HIV ,即人類(lèi)免疫系統(tǒng)缺損病毒或患有艾滋病的人已達(dá)數(shù)百萬(wàn),因此而喪生的也有上萬(wàn)人,而舊金山就是這場(chǎng)混亂的中心。然而,史蒂文·賽德曼卻沮喪地發(fā)現(xiàn),盡管數(shù)千名社會(huì)學(xué)家聚集到此,各種研究題目應(yīng)有盡有,但就是無(wú)法“在任何一個(gè)理論組的分組會(huì)議上發(fā)現(xiàn)哪怕有一篇發(fā)言的主題與艾滋病有關(guān)”(賽德曼,2002 :3) 。

　　咀嚼一下賽德曼的感嘆,再回到2003 年初在中國(guó)大地上肆虐的SARS(或稱(chēng)“非典”病毒) ,以及其后包括社會(huì)學(xué)家在內(nèi)的整個(gè)學(xué)界對(duì)SARS 流行的公眾反應(yīng)和社會(huì)影響的研究與反思,多多少少能夠給我們一些安慰: 僅2003 年11 月在成都舉行的中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)2003 年年會(huì)上,就有22 篇論文直接論及SRAS、突發(fā)性事件和社會(huì)應(yīng)急機(jī)制的建構(gòu),而其他報(bào)刊上登載的有關(guān)論文更是數(shù)不勝數(shù)。

　　有關(guān)SARS 期間公眾反應(yīng)的分析,構(gòu)成了2003 年社會(huì)學(xué)界對(duì)SARS 病毒這場(chǎng)突如其來(lái)的危機(jī)事件研究的一部分。在這一層面上,研究者的視角深入到了與SARS 有關(guān)的流言和謠言的產(chǎn)生與傳播、社會(huì)恐慌的蔓延、媒介責(zé)任與信息公開(kāi),以及SARS 流行期間居民的日常生活等各個(gè)領(lǐng)域。我們現(xiàn)在還能夠回想起來(lái),2003 年2 月,當(dāng)SARS 病毒在廣州流行開(kāi)來(lái)之時(shí),有關(guān)“非典”的各種傳言及因此而起的社會(huì)恐慌就在許多城市開(kāi)始蔓延。鑒于這類(lèi)傳言的產(chǎn)生在相當(dāng)程度上是由危機(jī)發(fā)生時(shí)政府的回應(yīng)不力和主流媒體的“失語(yǔ)”造成的,從而突顯出信息不對(duì)稱(chēng)前提下公眾的甄別力、政府和公眾相互回應(yīng)的重要性(閔學(xué)勤,2003) 。周曉虹通過(guò)2003 年5 月由南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系完成的北京、上海、廣州、重慶、南京等5 大城市的千戶(hù)電話(huà)調(diào)查,不僅對(duì)SARS 傳言的社會(huì)成因進(jìn)行了解讀,而且表明SARS 傳言在傳播過(guò)程中的畸變是個(gè)人心理與行為的歪曲、傳播者的再造和對(duì)文化傳統(tǒng)因素的借用三者共同作用的結(jié)果(周曉虹,2003) 同時(shí),這類(lèi)傳言因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信的使用,也被賦予新的流變特征(杜駿飛,2003) 。結(jié)合“非典”流行期間王煜在北京市完成的市民生活調(diào)查(王煜,2003) ,能夠發(fā)現(xiàn),“非典”確實(shí)對(duì)人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難暴露出了我們的國(guó)家和民族在公共管理、醫(yī)療體系、生活方式和社會(huì)心理方面存在著的許多問(wèn)題。

　　圍繞著這些問(wèn)題,許多研究是以對(duì)SARS 現(xiàn)象的反思為主題的。顯然,SARS 首先是一種對(duì)公眾具有相當(dāng)大健康威脅的傳染性疾病,這使得研究者不可能不將自己的視角投向?qū)�公共衛(wèi)生體系的反思上。目前我們的公共衛(wèi)生體系存在的問(wèn)題表現(xiàn)在:一是經(jīng)費(fèi)和設(shè)施的缺乏。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)告,中國(guó)公共衛(wèi)生支出所占的財(cái)政比例,在全球191 個(gè)國(guó)家中名列倒數(shù)第4 ,我們?cè)S多大的省市至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的傳染病病房(朱敏,2003) 。二是體制的陳舊和僵化。我們的公共衛(wèi)生體系是20 世紀(jì)50 - 60 年代建構(gòu)起來(lái)的,在改革開(kāi)放的幾十年中,其基本構(gòu)架并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,同目前推進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重相悖(李　,2003) 。面對(duì)這樣的問(wèn)題,王紹光指出,在目前中國(guó)的公共衛(wèi)生工作中存在兩種迷信,即對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迷信和對(duì)市場(chǎng)的迷信。但是,顯然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)化的推進(jìn)并沒(méi)有必然帶來(lái)公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系的進(jìn)步,各種傳染病和地方病的發(fā)病率形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。也正是這兩種迷信導(dǎo)致了公共衛(wèi)生領(lǐng)域同時(shí)出現(xiàn)政府失職和市場(chǎng)失靈,導(dǎo)致了衛(wèi)生防疫體系的癱瘓,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、社會(huì)階層間的衛(wèi)生不平等,以及醫(yī)療體系效率的下降(王紹光,2003) 。為此,許多研究者都提出了重新建構(gòu)公共衛(wèi)生體系的問(wèn)題:包括大力發(fā)展公辦和集體性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);確立衛(wèi)生事業(yè)的福利性質(zhì),控制醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);建立城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)制度;健全公費(fèi)醫(yī)療制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)醫(yī)療制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度;推行中西醫(yī)結(jié)合,重視各民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的政策(李　,2003) 。人們還注意到,SARS 防治過(guò)程中出現(xiàn)的大量失范現(xiàn)象是民眾社會(huì)化過(guò)程的缺失造成的,因此,全民健康教育和公共衛(wèi)生危機(jī)訓(xùn)練必須成為公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容(朱虹,2003) 。

　　由SARS 引發(fā)的反思也集中在對(duì)政府職能和媒介作用的思考之上。有學(xué)者尖銳地指出,這次“非典”危機(jī)的突然而至,一方面暴露出我們的社會(huì)還不是一個(gè)成熟的現(xiàn)代社會(huì),另一方面也暴露出我們政府的許多弱點(diǎn),其中包括缺乏真正公開(kāi)、透明的信息管理制度;在公共衛(wèi)生領(lǐng)域缺乏立法,也缺乏執(zhí)法的力度;沒(méi)有一個(gè)健全的長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制(高峻,2003) 。在對(duì)媒介尤其是主流媒介的責(zé)任反思方面,大量文章抨擊了在SARS 流行初期主流媒體的“失語(yǔ)”或不作為,但黃軒的觀點(diǎn)卻獨(dú)樹(shù)一幟,他認(rèn)為:“非典”這樣一個(gè)原本普通的公共衛(wèi)生問(wèn)題所以會(huì)演化為一場(chǎng)全面的社會(huì)危機(jī),恰與媒體的“過(guò)度”作為有關(guān)。正是媒體對(duì)SARS 信息的有組織、有預(yù)謀和有序的“放大”,才產(chǎn)生了人群的過(guò)度恐慌;同樣,西方媒體對(duì)SARS 事件的過(guò)度人性化和泛政治化報(bào)道,也是SARS 演化為全球性危機(jī)的原因之一(黃軒,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　2003) 。

　　另一個(gè)比較集中的反思點(diǎn)在我們民族的社會(huì)心理、精神和生活方式層面。因?yàn)镾ARS 病毒首先出現(xiàn)在廣東省,而廣東人又以嗜吃野生動(dòng)物聞名,人們自然會(huì)反思廣東人的這一生活習(xí)慣、反思人與動(dòng)物的關(guān)系問(wèn)題。有人提出,中國(guó)人尤其是廣東人嗜吃野生動(dòng)物的習(xí)慣,同我們蔑視動(dòng)物的心理有相當(dāng)?shù)穆?lián)系。在我們的觀念深處,動(dòng)物是低等的,是可以任意宰殺的;與此相應(yīng),山川河流也是可以任意排污的對(duì)象(劉光寧,2003) 。其實(shí),與病毒流行相關(guān)的惡習(xí)顯然不止于嗜吃野生動(dòng)物,還包括隨地吐痰、亂丟贓物、隨地便溺等一系列不衛(wèi)生習(xí)慣(甚至共餐制也是人們非議的對(duì)象之一) ,而后者就不是一個(gè)單單需要廣東人反省的問(wèn)題。在南京大學(xué)的千戶(hù)調(diào)查中,63. 4 %的人意識(shí)到,“非典”的流行與我們?cè)陲嬍�、衛(wèi)生等方面的不良習(xí)慣有關(guān);而且有51. 1 %的人回答“非典”過(guò)后他們的出行習(xí)慣、飲食習(xí)慣、生活起居習(xí)慣與消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了明顯的變化(陳友華,2003b) 。不過(guò),從1988 年上�！凹赘巍钡拇罅餍屑捌浜笕藗兊姆磻�(yīng)來(lái)看,我們有理由懷疑,危機(jī)過(guò)后人們會(huì)不會(huì)照樣我行我素? 從這個(gè)意義上說(shuō),許紀(jì)霖認(rèn)為,在SARS 這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)的背后,事實(shí)上還潛伏著我們這個(gè)社會(huì)多少年來(lái)所積淀下來(lái)的社會(huì)危機(jī)和精神危機(jī),這或許并不是一種簡(jiǎn)單的危言聳聽(tīng)(許紀(jì)霖,2003) 。

　　六、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)分層研究

　　隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化,社會(huì)分化也愈演愈烈�，F(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)利益關(guān)系不可謂不嚴(yán)峻。那么,當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷是否如某些西方工業(yè)化社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程一樣具有一種社會(huì)修復(fù)機(jī)制,或是某些獨(dú)特的協(xié)調(diào)機(jī)制在協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系? 這一問(wèn)題成為2003 年社會(huì)分層研究的焦點(diǎn)之一。研究者們均注意到,若以西方工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)貧富分化早已越過(guò)了社會(huì)沖突的預(yù)警線(xiàn),然而卻未發(fā)生大規(guī)模的社會(huì)沖突,其間必有道理。

　　在“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組召開(kāi)的一個(gè)專(zhuān)家座談會(huì)上,學(xué)者們提出現(xiàn)階段的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中雖然出現(xiàn)了貧富分化,但相當(dāng)多的社會(huì)成員的社會(huì)位置是上移的;相當(dāng)一部分社會(huì)成員通過(guò)社會(huì)流動(dòng)改變了自己的命運(yùn),這是社會(huì)地位機(jī)會(huì)增多、社會(huì)地位結(jié)構(gòu)開(kāi)放的結(jié)果。社會(huì)階層地位既有代際間的“循環(huán)”,也有“再生”,這就有可能緩沖貧富分化所導(dǎo)致的大規(guī)模社會(huì)利益沖突(李培林) 。此外,在城市社會(huì)中出現(xiàn)了類(lèi)似“后現(xiàn)代”的個(gè)體化、個(gè)人主義的生活方式,使得社會(huì)意識(shí)形態(tài)“碎片化”,以致于形成階級(jí)意識(shí)和階級(jí)利益脫鉤,階級(jí)界限模糊,這也可能是一個(gè)原因。另有學(xué)者強(qiáng)調(diào)指出,現(xiàn)階段的社會(huì)分化,表面上看是分配制度問(wèn)題,其背后卻是不同群體為自己爭(zhēng)得利益,即有一個(gè)權(quán)力分配的問(wèn)題。從根本上講,不同地位的社會(huì)群體缺乏利益表達(dá)的合法性機(jī)制,特別是那些弱勢(shì)群體的社會(huì)權(quán)利被排斥于社會(huì)利益分配的權(quán)利表達(dá)制度之外。因此,建立一套公正、合法的利益表達(dá)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急(孫立平) 。近年來(lái)社會(huì)利益關(guān)系及社會(huì)分層結(jié)構(gòu)發(fā)生了幾個(gè)新變化:一是在20 世紀(jì)90 年代中后期,社會(huì)上層的利益得到了充分的表達(dá),下層利益受損,現(xiàn)在新一屆政府開(kāi)始重視和調(diào)整底層、弱勢(shì)群體的利益損失;二是在社會(huì)結(jié)構(gòu)中形成了一個(gè)“底層社會(huì)”而不是“市民社會(huì)”,他們以違規(guī)、違法方式與社會(huì)相對(duì)抗, 其部分行動(dòng)者在一定程度上顯現(xiàn)出“刁民”習(xí)性,引致社會(huì)犯罪率急劇上升;三是特定階級(jí)生活方式出現(xiàn),階級(jí)界限開(kāi)始形成;與此同時(shí),社會(huì)群體利益“碎片化”,相互間利益包容,沒(méi)有表現(xiàn)出階級(jí)行動(dòng)(李強(qiáng)) 。社會(huì)總體上是有利于階層間的社會(huì)流動(dòng),但階層界限一旦形成,總體社會(huì)流動(dòng)率會(huì)下降,但還是有流動(dòng)渠道的。在社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了“階層替代”,例如許多農(nóng)民工通過(guò)社會(huì)流動(dòng)進(jìn)入到工人群體中, 而原“工人階級(jí)”中的一些成員上升,進(jìn)入了“白領(lǐng)”行列。這就使得社會(huì)結(jié)構(gòu)不易發(fā)生大的沖突。吳忠民提出,現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)有兩大特征:一是原有的主要群體弱勢(shì)化,如作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)的原工人、農(nóng)民群體,其社會(huì)地位急劇下降到社會(huì)下層,成為弱勢(shì)群體,這與西方一些工業(yè)化社會(huì)中的弱勢(shì)群體主要是老年人,病、殘人等的構(gòu)成不同;二是如同孫立平等學(xué)者曾指出的,形成了社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英的群體結(jié)盟。由此,形成了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的畸形結(jié)構(gòu)。孫立平繼而指出,這一畸形結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為,一方面精英結(jié)盟維護(hù)自身利益的取向越來(lái)越強(qiáng),同時(shí)他們也在維持這個(gè)社會(huì)向前發(fā)展。分層是個(gè)客觀地位問(wèn)題,若以生活方式、氛圍、風(fēng)格等類(lèi)似變量可以替代某些既定的分層變量,那將從根本上顛覆階級(jí)的集體行動(dòng)、集體利益的分析;而像生活方式等類(lèi)的變量,不同于教育、收入等的單一性變量, 是包容性變量,如果它不能將階級(jí)的一切主要特征都包容進(jìn)去,那就會(huì)出問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?貝克等才爭(zhēng)論現(xiàn)代社會(huì)還有沒(méi)有“階級(jí)”(李路路) 。周怡就李路路提出的問(wèn)題做了專(zhuān)門(mén)探討。她發(fā)現(xiàn),在大眾生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)代里,我們幾乎隨意就能觀察到社會(huì)分層與文化實(shí)踐之間存在的密切關(guān)系。處于同一階層的一群人不同于另一階層的一群人,不再以他們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而是以他們?cè)絹?lái)越突出的文化特征或文化取向來(lái)定奪(周怡,2003) 。

　　“新中產(chǎn)階層”也是今年的一個(gè)研究焦點(diǎn)。《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》在2003 年第4 期的“社會(huì)學(xué)研究”欄目中刊發(fā)了一組“全面建設(shè)小康社會(huì)與擴(kuò)大中等收入階層”的筆談。其間,主要探討了4 個(gè)方面的問(wèn)題:1“社會(huì)學(xué)視野中的中等收入階層”。社會(huì)學(xué)視野中的中等收入階層不僅是一個(gè)反映收入水平的概念,而且也是一個(gè)反映生活質(zhì)量、收入分配、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)情差異的概念(李培林, 2003) 。2“中國(guó)中等收入階層的構(gòu)成”�！爸械仁杖腚A層”在國(guó)外統(tǒng)稱(chēng)為“中產(chǎn)階級(jí)”,而在中國(guó),由于采用了“春秋筆法”而出現(xiàn)了“中間階層”、“中間階級(jí)”、“中等階級(jí)”、“社會(huì)中間層”等稱(chēng)謂。目前中國(guó)的中部分人構(gòu)成:一是所謂“新中等收入階層”;二是傳統(tǒng)干部和知識(shí)分子層;三是效益比較好的國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)的職工層;四是大量的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者。其主體是在中國(guó)的大、中型城市中。中國(guó)社會(huì)在今后的一段時(shí)間內(nèi),還不可能形成力量雄厚的中等收入階層(李強(qiáng),2003) 。3：“中國(guó)中等收入階層的特征”。于此,有三個(gè)方面的分析:第一,在社區(qū)資源分配格局中,現(xiàn)階段中等收入階層被不同發(fā)展水平的地域社區(qū)所分割,導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同“難產(chǎn)”;第二,在與生產(chǎn)資料的關(guān)系及單位類(lèi)型上,他們被不同經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系所分割,以致在資源占有及機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)上具有程度不同的差別;第三,在價(jià)值觀及社會(huì)行為規(guī)范方面,他們受社會(huì)結(jié)構(gòu)多種分割的影響,呈現(xiàn)出傳統(tǒng)、現(xiàn)代及“后現(xiàn)代”等三種不同社會(huì)屬性,以致遭遇“階層認(rèn)同瓶頸”。因此,現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)中等收入階層在社會(huì)消費(fèi)及私生活領(lǐng)域有較明顯的行為表現(xiàn),并已產(chǎn)生了一定的社會(huì)示范作用,而在社會(huì)政治生活及公共領(lǐng)域,尚未見(jiàn)出階層群體之作為(張宛麗,2003a) 。41“擴(kuò)大中等收入階層的政策選擇”。有學(xué)者從財(cái)政政策、貨幣政策、教育政策、社會(huì)保障政策、收入分配政策、城市化政策及產(chǎn)業(yè)政策等方面提出了對(duì)策建議(陳成文,2003) 。

　　從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的擁有分析社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位狀態(tài),成為近年來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)研究中的一個(gè)新視域。胡榮通過(guò)其所做的一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)研究,嘗試以社會(huì)資源擁有量及交往密度等,分析當(dāng)代中國(guó)社會(huì)成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位狀況,結(jié)果發(fā)現(xiàn):一方面,經(jīng)濟(jì)因素、個(gè)人受教育因素在網(wǎng)絡(luò)資源積累中的作用正日益提升,與此同時(shí),原先作為重要地位標(biāo)志的政治面目、單位所有制、單位主管部門(mén)等體制因素的重要性在逐步降低。這說(shuō)明我國(guó)社會(huì)的市場(chǎng)化傾向已相當(dāng)明顯。但另一方面,戶(hù)口還是重要的地位標(biāo)志,仍然對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的積累發(fā)揮重要作用,這表明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的城鄉(xiāng)二元格局并未從根本上改變,體制因素帶給城里人的特權(quán)仍然存在(胡榮,2003) 。

　　七、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)資本研究

　　社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)資本研究仍然是2003 年度的一個(gè)主題。在理論建設(shè)方面,針對(duì)“社會(huì)資本”成為不同學(xué)科的學(xué)者以及各種媒體使用頻率較高的一個(gè)概念,有學(xué)者指出,社會(huì)資本研究中的主要紛爭(zhēng)是由概念界定的不統(tǒng)一、測(cè)量方法的差異和分析層次的不同造成的(張文宏,2003) 。在系統(tǒng)評(píng)述了布迪厄(Bourdieu) 、科爾曼(Coleman) 、波茨(Portes) 、普特南(Putnam) 、博特(Burt) 和林南(Nan Lin) 等社會(huì)學(xué)家的經(jīng)典定義之后,張文宏對(duì)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究按照個(gè)體P群體或微觀、中觀與宏觀的分析層次進(jìn)行歸類(lèi),認(rèn)為,社會(huì)資本研究中的混亂與不同研究取向的學(xué)者將分析的焦點(diǎn)瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)位置、關(guān)系強(qiáng)度或嵌入性資源(網(wǎng)絡(luò)資源和關(guān)系資源) 有關(guān)。社會(huì)資本理論的局限主要表現(xiàn)為主流學(xué)者忽視了社會(huì)資本的消極作用; 作為一種理性選擇理論,它漠視人類(lèi)行動(dòng)的非預(yù)期后果、非理性和無(wú)理性后果;將社會(huì)資本理論作為解釋或解決一切社會(huì)問(wèn)題的靈丹妙藥,從而導(dǎo)致了社會(huì)資本的泛化。應(yīng)該提醒研究者注意的是,國(guó)內(nèi)媒體和普通大眾往往把關(guān)系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本的正常使用當(dāng)作不正之風(fēng)甚至腐敗的代名詞,這不僅阻礙社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)資本積極功能的發(fā)揮,而且給有關(guān)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本的經(jīng)驗(yàn)研究帶來(lái)更多的困難。

　　李繼宏(2003) 回顧了從格蘭諾維特以來(lái)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)研究的文獻(xiàn),認(rèn)為應(yīng)用研究中的視角和方法不斷變化,但是“關(guān)系”概念和強(qiáng)—弱關(guān)系維度卻始終是分析的核心。李認(rèn)為強(qiáng)關(guān)系假設(shè)的缺陷是簡(jiǎn)化了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)設(shè)在多元社會(huì)中并不存在的高同質(zhì)群體,而弱關(guān)系的缺陷則是先驗(yàn)地?cái)喽ù嬖谥鴥蓚�(gè)或多個(gè)沒(méi)有任何交往的群體, 因此他建議用共時(shí)性和歷時(shí)性的統(tǒng)一、不對(duì)稱(chēng)性、互為主體性(intersubjectivity) 以及關(guān)系的向度和強(qiáng)度來(lái)對(duì)靜止的、客體性的、對(duì)稱(chēng)的和強(qiáng)弱二元對(duì)立的關(guān)系概念進(jìn)行“去世俗化”的建構(gòu)。李對(duì)于關(guān)系概念的反思是建設(shè)性的,然而這些思考如何在經(jīng)驗(yàn)研究中轉(zhuǎn)化為可以操作化的指標(biāo),進(jìn)而獲得實(shí)證資料的證實(shí)或證偽,恐怕需要社會(huì)學(xué)者的共同探索。其實(shí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析從不否認(rèn)關(guān)系的不對(duì)稱(chēng)性,如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的當(dāng)代領(lǐng)軍人物韋爾曼(Wellman ,1988 :41 - 47) 就曾指出“內(nèi)容和強(qiáng)度不同的關(guān)系通常是不對(duì)稱(chēng)地相互作用和互惠的..不對(duì)稱(chēng)聯(lián)系和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分布在不同的稀缺資源中”。無(wú)論是有關(guān)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)(如討論網(wǎng)、朋友網(wǎng)和具體幫助網(wǎng)) 的研究,還是關(guān)于職業(yè)流動(dòng)和地位獲得的研究,多數(shù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析也是與具體的事件相聯(lián)系的,更有一些研究具備歷時(shí)性的特點(diǎn)(邊燕杰、張文宏,2001 ;趙延?xùn)|,2002) 。也許經(jīng)驗(yàn)研究中的概念設(shè)計(jì)和操作化與現(xiàn)實(shí)社會(huì)現(xiàn)象存在著差別,但是我們并不能因此否定這些“理想類(lèi)型”的作用,否則學(xué)術(shù)研究就失去了概括和抽象的意義。

　　對(duì)組織網(wǎng)絡(luò)的分析是傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的擴(kuò)展,最近幾年已經(jīng)成為社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、公共行政管理等學(xué)科關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大背景下,中國(guó)的企業(yè)是否正在經(jīng)歷著向網(wǎng)絡(luò)化組織方式的轉(zhuǎn)變? 如果存在,那么產(chǎn)生這種趨勢(shì)的理由和動(dòng)因是什么? 李培林、梁棟(2003) 通過(guò)對(duì)北京中關(guān)村200 家高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)查回答了上述問(wèn)題。他們發(fā)現(xiàn),競(jìng)爭(zhēng)程度、信息化程度和產(chǎn)業(yè)群聚對(duì)于組織的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)揮著重要的作用,委托代理關(guān)系對(duì)組織間網(wǎng)絡(luò)化有正向的影響,員工規(guī)模越大的企業(yè)其網(wǎng)絡(luò)化水平越高。組織的網(wǎng)絡(luò)化對(duì)于企業(yè)業(yè)績(jī)的提高有顯著的影響。但是,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化水平?jīng)]有顯著的影響,是否存在分包關(guān)系對(duì)網(wǎng)絡(luò)化的影響也不明顯。正如作者所指出的:對(duì)于組織間網(wǎng)絡(luò)的測(cè)量,僅僅包括了企業(yè)組織在產(chǎn)品創(chuàng)新方面與外部組織的合作程度,未能全面地反映企業(yè)與客戶(hù)、銀行、社區(qū)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,這也許是未來(lái)研究需要改進(jìn)和完善的地方。

　　社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在下崗職工再就業(yè)過(guò)程中的作用依然引起了研究者的注意。趙延?xùn)|(2003) 利用武漢市下崗職工再就業(yè)調(diào)查的資料重點(diǎn)分析了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)于求職者的保留工資和實(shí)際工資的影響。研究結(jié)果表明,弱關(guān)系假設(shè)得到驗(yàn)證:下崗職工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的弱關(guān)系比例越高,那么其在求職時(shí)的保留工資越高; 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)資源效應(yīng)兩個(gè)假設(shè)沒(méi)有通過(guò)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn),即下崗職工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)中所蘊(yùn)涵的資源狀況對(duì)保留工資沒(méi)有顯著的影響。個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)保留工資的影響將隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的日臻完善而逐步減弱。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成中的弱關(guān)系對(duì)于實(shí)際工資的直接影響是負(fù)向的,網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)于實(shí)際工資的影響則是正向的,這也許預(yù)示著下崗職工作為一個(gè)弱勢(shì)群體,不能獲得強(qiáng)有力的實(shí)質(zhì)幫助。應(yīng)該指出的是,作者將親屬以外的朋友和熟人都?xì)w為“弱關(guān)系”,似乎有值得商榷的余地。即便不能像格蘭諾維特(Granovetter ,1973) 那樣按照互動(dòng)頻率、熟識(shí)程度、信任程度和互惠程度來(lái)測(cè)量關(guān)系的強(qiáng)弱,但是把朋友不加區(qū)別地視為弱關(guān)系似乎也不太嚴(yán)格。

　　農(nóng)民工的地域和職業(yè)流動(dòng)一直是學(xué)者關(guān)注的一個(gè)熱門(mén)課題。翟學(xué)偉(2003) 認(rèn)為,簡(jiǎn)單地套用格蘭諾維特的弱關(guān)系命題來(lái)解釋中國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)和求職是不恰當(dāng)?shù)�。為�?他提出用“信任”來(lái)解釋中國(guó)農(nóng)民工獲得流動(dòng)信息的可靠性問(wèn)題。他把信任分為強(qiáng)和弱兩類(lèi),具有義務(wù)性較強(qiáng)、熟悉度較高而且同屬于一個(gè)內(nèi)群體的信任是強(qiáng)信任,否則是弱信任。通過(guò)對(duì)廣東和浙江省的4 個(gè)城市農(nóng)民工的個(gè)案訪(fǎng)談,作者得出的結(jié)論是:只有強(qiáng)信任關(guān)系才能保證信息的真實(shí)可靠性。弱信任導(dǎo)致獨(dú)立自由的個(gè)體在不同群體之間實(shí)現(xiàn)垂直或橫向流動(dòng),而強(qiáng)信任會(huì)導(dǎo)致大批同質(zhì)性群體流動(dòng)到一地。翟的訪(fǎng)談結(jié)果為未來(lái)大規(guī)模的農(nóng)民工流動(dòng)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的定量研究提供了某些啟示。

　　八、城市社區(qū)研究

　　隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速,中國(guó)的社會(huì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了整體性變遷,國(guó)家權(quán)利重心的下移,國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制,單位制的弱化以及城市居民社會(huì)資本的下降與喪失,使得社區(qū)越來(lái)越為政府所重視, 社區(qū)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等名詞也已為普通百姓所熟識(shí),社區(qū)觀念深入人心。從1991 年民政部提出社區(qū)建設(shè)的思路至今,經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展、實(shí)踐,源于社區(qū)服務(wù)理念的社區(qū)研究已不斷深化,并逐步向社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變與過(guò)渡。

　　1. 關(guān)于社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

　　社區(qū)建設(shè)目標(biāo)是社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。從國(guó)家政策的角度看,其核心目標(biāo)是建構(gòu)新型社區(qū)組織體系,滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)建現(xiàn)代化社區(qū)。而理論和實(shí)際工作者們對(duì)這一問(wèn)題呈現(xiàn)出多視角、多方面的解讀,且與國(guó)家話(huà)語(yǔ)之間存在較明顯的距離。主要觀點(diǎn)有: (1) 從社會(huì)變遷與社區(qū)建設(shè)的角度,提出社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是街居組織體系建設(shè),目標(biāo)是建構(gòu)自主與能動(dòng)性的“地方性社會(huì)”;也有人認(rèn)為,可將社區(qū)建設(shè)看作是城市化的繼續(xù),既是城市發(fā)展的繼續(xù),也是市民現(xiàn)代化的繼續(xù)。(2) 從城市權(quán)利結(jié)構(gòu)變遷的角度,透視國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與社區(qū)的關(guān)系,認(rèn)為社區(qū)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)變遷趨勢(shì)是走向強(qiáng)國(guó)家與強(qiáng)社會(huì)的目標(biāo)模式。(3) 從城市基層管理面臨的基本矛盾與現(xiàn)代社區(qū)管理體制建設(shè)的角度,提出社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)基層政權(quán)和基層民主建設(shè),探索社區(qū)管理新形式的基本手段。(4) 將社區(qū)發(fā)展目標(biāo)分成短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)兩類(lèi),短期目標(biāo)主要是有形的社區(qū)組織建設(shè)與制度建設(shè),長(zhǎng)期目標(biāo)是無(wú)形的社區(qū)文化建設(shè)與人文環(huán)境的“社區(qū)發(fā)育”。(5) 從社會(huì)關(guān)系質(zhì)量下降,社會(huì)沖突增多與社會(huì)秩序的角度,提出城市社區(qū)建設(shè)“善治”與“重建社會(huì)資本”的雙重目標(biāo)模式。(6) 從社區(qū)參與和基層民主政治的角度,提出城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是社區(qū)居民自治。(7) 依據(jù)市民社會(huì)理論框架和城市社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,提出城市社區(qū)建設(shè)以建構(gòu)市民社會(huì)為核心目標(biāo)。然而,有學(xué)者在對(duì)以往中國(guó)學(xué)者觀點(diǎn)的研究分析以及進(jìn)行國(guó)際比較后認(rèn)為:我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)是以發(fā)展社區(qū)福利為主,培育文化共同體為輔;以任務(wù)目標(biāo)為主,過(guò)程目標(biāo)為輔,任務(wù)目標(biāo)與過(guò)程目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合(劉繼同,2003) 。

　　2. 關(guān)于社區(qū)服務(wù)

　　目前我國(guó)學(xué)界對(duì)社區(qū)的研究主要是與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)聯(lián)系在一起的。雖然源于20 世紀(jì)80 年代的社區(qū)服務(wù)實(shí)踐已經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展,但對(duì)其本質(zhì)屬性和功能定位還存在著混淆,使民眾和整個(gè)社會(huì)對(duì)社區(qū)服務(wù)以及社區(qū)服務(wù)人員的評(píng)價(jià)和認(rèn)同不高,致使社區(qū)服務(wù)實(shí)踐在90 年代后產(chǎn)生徘徊。對(duì)此有學(xué)者認(rèn)為要對(duì)社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性和功能進(jìn)行科學(xué)的再定位。社區(qū)服務(wù)實(shí)際上是社區(qū)社會(huì)服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng),是指政府、機(jī)構(gòu)與個(gè)人等在社區(qū)里開(kāi)展的福利性服務(wù)和公益性服務(wù),以及社區(qū)居民之間的互助服務(wù)。其與市場(chǎng)服務(wù)的最大區(qū)別在于服務(wù)的目的不同,即有公益性、非盈利性與贏利性、逐利性的區(qū)別。但在實(shí)踐中,我國(guó)大陸的社區(qū)服務(wù)政策至今仍是將其既視作福利性、公益性的社會(huì)服務(wù),又視作便民利民的第三產(chǎn)業(yè)。這種雙重定位首先是混淆了社會(huì)服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)的本質(zhì)區(qū)別以及社會(huì)服務(wù)組織與市場(chǎng)(企業(yè)) 之間的功能差別,其結(jié)果是造成了社區(qū)組織功能與目標(biāo)上的“社企不分”,即社會(huì)服務(wù)功能與企業(yè)功能的重疊,并由此阻礙了社區(qū)組織的發(fā)育和社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次是在客觀上為社區(qū)服務(wù)規(guī)定了兩種相互矛盾的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),容易誘導(dǎo)基層社區(qū)組織因追逐經(jīng)濟(jì)利益而犧牲居民的公共利益和福利性服務(wù)(徐永祥,2003) 。

　　3. 社區(qū)組織結(jié)構(gòu)重建和組織體制創(chuàng)新

　　對(duì)這一問(wèn)題的研究成為2003 年城市社區(qū)研究的主流。關(guān)于我國(guó)社區(qū)組織重建與組織創(chuàng)新的重要性和緊迫性,學(xué)者們?cè)缫堰_(dá)成共識(shí)。在理論層面上,有學(xué)者從傳統(tǒng)社區(qū)的組織特征入手,提出重建現(xiàn)代社區(qū)網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)想。王英偉認(rèn)為我國(guó)傳統(tǒng)社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)是行政化的等級(jí)結(jié)構(gòu),具有三個(gè)特征: (1) 是一種“無(wú)緯式”結(jié)構(gòu),只有政府自上而下這個(gè)“經(jīng)”,沒(méi)有社區(qū)自治組織系統(tǒng)這個(gè)“緯”; (2) 是一種大政府、小社會(huì)結(jié)構(gòu),政府與社區(qū)是完全重合的“等圓迭合式”結(jié)構(gòu); (3) 是一種單向的“政府制約式”,政府管制、支配一切社區(qū)組織和所有成員,而社區(qū)成員、組織卻無(wú)權(quán)、無(wú)力、無(wú)法制約政府。這種組織結(jié)構(gòu)早已不適合轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代中國(guó)社會(huì),現(xiàn)代社區(qū)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一種“經(jīng)緯式結(jié)構(gòu)”,這個(gè)“緯”是指相對(duì)獨(dú)立于政府系統(tǒng)之外的民間橫向組織系統(tǒng)與群體系統(tǒng)。我們搞社區(qū)建設(shè),實(shí)際上就是要?jiǎng)?chuàng)建、發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)的橫向組織系統(tǒng)。同時(shí),政府與社會(huì)之間是“小政府與大社會(huì)”的結(jié)構(gòu),與社區(qū)群體和社區(qū)組織是一種“群體互動(dòng)式結(jié)構(gòu)”(王英偉,2003) 。

　　經(jīng)過(guò)多年的社區(qū)建設(shè),我國(guó)的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)體系逐漸演變出兩個(gè)趨勢(shì):一是社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)趨于豐富;二是社區(qū)組織的性質(zhì)定位趨于自治�；�于這兩個(gè)趨勢(shì),有學(xué)者認(rèn)為:社區(qū)內(nèi)日益分化的社區(qū)組織需要一種新的整合機(jī)制。這種整合機(jī)制要以網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以社區(qū)發(fā)展委員會(huì)為中心,以雙向平等互動(dòng)為規(guī)則,把社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、整合組織和模式維持組織整合在社區(qū)共同體之內(nèi),從而形成一種良性的協(xié)調(diào)、溝通、合作機(jī)制,推動(dòng)社區(qū)的整體發(fā)展(夏玉珍、李駿,2003) 。

　　從實(shí)踐的角度看,上海的城市管理制度改革正在向縱深發(fā)展,其行政管理體制從原來(lái)的“兩級(jí)政府, 一級(jí)管理”轉(zhuǎn)向“兩級(jí)政府,兩級(jí)管理”,繼而又轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“兩級(jí)政府,三級(jí)管理,四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。由此可以看出,一方面國(guó)家權(quán)力繼續(xù)往基層社區(qū)延伸,基層政權(quán)建設(shè)不斷強(qiáng)化;另一方面基層社會(huì)的活動(dòng)空間不斷拓展,不同組織的行動(dòng)邏輯交織在一起。對(duì)此,李友梅認(rèn)為:城市基層社會(huì)的深層權(quán)利秩序已發(fā)生了變化,已有的研究范式已不能完全解釋得清楚。2000 年她們從上�？到〗值赖膶�(shí)踐中提出了“塊區(qū)”概念,從對(duì)“塊區(qū)”的治理實(shí)踐中提出:要在政府與“社會(huì)”的雙向互動(dòng)中建構(gòu)新的權(quán)利秩序�；�動(dòng)中,國(guó)家通過(guò)“社區(qū)建設(shè)”、“社區(qū)黨建”等工作不斷完善自己的治理技術(shù),力圖實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新;“社會(huì)”則在現(xiàn)有的國(guó)家治理所允許的范圍內(nèi)自行發(fā)育,試圖借助國(guó)家體制的認(rèn)可和默許為自己的活動(dòng)獲取某種合法性,進(jìn)而使其社會(huì)性表征獲得最大程度的呈現(xiàn)(李友梅,2003) 。

　　還有學(xué)者從資源配置的角度探討當(dāng)前城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的變遷,認(rèn)為:自20 世紀(jì)90 年代以來(lái)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的變化很大程度上源于我國(guó)資源配置結(jié)構(gòu)的迅速重置與變化。改革開(kāi)放以來(lái),政府、單位已不再只是資源配置的主體,其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的培育與發(fā)展推動(dòng)了“社區(qū)建設(shè)”理念的提出,從而鼓勵(lì)社區(qū)非盈利組織、社區(qū)公眾和政府一起參與公共事務(wù)的管理,形成網(wǎng)狀社區(qū)治理結(jié)構(gòu)(馮玲、李志遠(yuǎn), 2003) 。上述變化對(duì)我國(guó)已有的基層政權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的沖擊,其中第三部門(mén)的發(fā)展對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的意義重大。

　　九、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的研究

　　國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)界針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的研究仍主要集中在:第一,關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)的問(wèn)題;第二,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)(包括虛擬社區(qū)、虛擬社群) 的性質(zhì)以及與日常社會(huì)的區(qū)別的問(wèn)題;第三,關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題和相應(yīng)的社會(huì)控制(郭茂燦,2003) ;第四,關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)文化的影響。第一與第二個(gè)問(wèn)題其實(shí)是緊密相關(guān)的:建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué),首先就要確定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的性質(zhì)及其與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的區(qū)別。這方面的研究可分兩個(gè)層面:宏觀層面,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的定義、特點(diǎn)以及與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不同;微觀層面,關(guān)注虛擬社區(qū)、虛擬社群的特點(diǎn),以及其中社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)角色的分析。不管在哪個(gè)層面,核心的問(wèn)題依然是:互聯(lián)網(wǎng)上的一切究竟是虛擬的還是真實(shí)的(郭茂燦,2003) ? 從宏觀層面的研究看,近來(lái)有學(xué)者認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性(戚攻,2003) 和強(qiáng)調(diào)它的“現(xiàn)實(shí)”性(童星、羅軍,2001) 只是著眼點(diǎn)的不同:后者著眼于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的行動(dòng)者之間的關(guān)系,認(rèn)為盡管沒(méi)有看得見(jiàn)的物質(zhì)要素,但網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為人互動(dòng)的結(jié)果,是現(xiàn)實(shí)的;前者則著眼于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所以發(fā)生的情境———它是由虛擬技術(shù)建構(gòu)的,認(rèn)為:網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)虛擬的社會(huì)場(chǎng)域,但是他們并沒(méi)有否定其互動(dòng)的“現(xiàn)實(shí)”性。因此二者并不構(gòu)成真正的分歧。而英文“virtual” 一詞所具有的“事實(shí)上的、實(shí)際上的、實(shí)質(zhì)上的,但未在名義上或正式獲得承認(rèn)”的含義,在它被譯成漢語(yǔ)“虛擬”后消失了,這種由語(yǔ)言轉(zhuǎn)換造成的誤讀,也是造成“現(xiàn)實(shí)”與“虛擬”之爭(zhēng)的一個(gè)原因(鄭中玉、何明升,2004) 。鄭、何二人又根據(jù)卡斯特的觀點(diǎn)(卡斯特,2001a 、2001b) ,對(duì)“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”的概念加以澄清,認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”(network society) 在漢語(yǔ)語(yǔ)境中產(chǎn)生了兩種所指,既指“作為信息化社會(huì)的共同的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)”,又指“基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)空間中的新的社會(huì)形式”,正是這種混亂導(dǎo)致了不必要的爭(zhēng)論。

　　為此, 他們辨析了“信息化社會(huì)( informational society) ”、“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)( network society) ”、“賽博社會(huì)(cybersociety) ”的概念及其關(guān)系,指出:“信息化社會(huì)”強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的特征,即新的信息技術(shù)對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)及日常生活的滲透;“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”指的是許多信息化社會(huì)共有的基本結(jié)構(gòu);而“賽博社會(huì)”是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)空間中人們的互動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的社會(huì)形式。他們建議分別用“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”和“賽博社會(huì)”指代前述“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”的兩種所指(鄭中玉、何明升,2004) 。另有學(xué)者認(rèn)為:虛擬社區(qū)與傳統(tǒng)實(shí)在社區(qū)的最大差異在于地域空間的界定上。虛擬社區(qū)的出現(xiàn),解構(gòu)了人們對(duì)社區(qū)是關(guān)于地域生活共同體的統(tǒng)一認(rèn)識(shí),因而其更接近于滕尼斯的觀點(diǎn)(胡鴻保、姜振華,2003) 。

　　在微觀層面審視虛擬社區(qū)的性質(zhì)主要有三種視角:1. 根據(jù)虛擬社區(qū)中的匿名性特征認(rèn)為虛擬社區(qū)中完全消除了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的約束感,是“過(guò)度自由的烏托邦”;2. 完全把虛擬社區(qū)作為現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的工具或平臺(tái),將虛擬社區(qū)視為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中衍生出來(lái)的降低交易成本的工具;3. 從“數(shù)字區(qū)隔”的角度出發(fā)認(rèn)為虛擬社區(qū)中也存在固著性身份,并進(jìn)一步可以創(chuàng)造出制約虛擬社會(huì)行動(dòng)的規(guī)范(崔嵬,2001 :9 - 12 ;郭茂燦, 2003) 。有學(xué)者則主要對(duì)“虛擬社區(qū)”是否成立進(jìn)行了論述,他們利用符號(hào)互動(dòng)的理論框架分析互聯(lián)網(wǎng)上的互動(dòng),認(rèn)為網(wǎng)上互動(dòng)能夠形成“虛擬社區(qū)”,因?yàn)樗鼭M(mǎn)足了薩萊特所說(shuō)的形成社區(qū)的兩個(gè)條件(Surratt , 1998) :1. 互動(dòng)幫助成員形成自我并獲取個(gè)人身份,與在面對(duì)面的互動(dòng)中一樣,網(wǎng)上互動(dòng)中成員的社會(huì)化、自我形成、身份建立,以及社會(huì)秩序的維持也是通過(guò)語(yǔ)言、交談進(jìn)行的,不過(guò)在虛擬社區(qū)中,像種族、性別等身份不是通過(guò)外部特征,而是根據(jù)互動(dòng)者對(duì)相關(guān)問(wèn)題的思想觀點(diǎn)而被辨認(rèn)的。2. 網(wǎng)上互動(dòng)能夠幫助維持社區(qū)的存在和正常運(yùn)行,因?yàn)樗�可通過(guò)他人對(duì)某個(gè)行為的反應(yīng)和一些技術(shù)控制方法、調(diào)解制度,建立起成員的共同價(jià)值觀和行為規(guī)范;從馬蒂多社會(huì)機(jī)構(gòu)群體都是解決群體生活問(wèn)題的策略的觀點(diǎn)看(Don Martindale ,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　1966 :120) ,網(wǎng)上互動(dòng)也能夠建構(gòu)起一些解決社區(qū)群體生活問(wèn)題所必須的社會(huì)機(jī)構(gòu)和群體;此外,網(wǎng)上互動(dòng)還可以形成一套根據(jù)上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)劃分成員層次的合理、清楚的社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)。

　　因此,虛擬社區(qū)所提供的社區(qū)聯(lián)系和支持從深度和廣度上都不比傳統(tǒng)社區(qū)遜色(劉瑛、楊伯溆,2003) 。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)控制方面的研究,這兩年仍主要集中于對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)沉溺的分析上(張彥,2003 ;李一,2002 ;張世友,2002) 。馮鵬志則從“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)張力”(它表現(xiàn)在5 個(gè)方面:1. 文化平等和文化霸權(quán);2. 個(gè)人隱私與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控;3. 全球網(wǎng)絡(luò)與國(guó)家界限;4. 信息共享和信息所有;5. 主體選擇與信息爆炸) 的分析入手提出需要在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中建立“虛擬安全閥”機(jī)制(馮鵬志,2000a 、2000b ;郭茂燦,2003) 。

　　在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)文化影響的研究中,楊宜音等人把網(wǎng)絡(luò)與女性的性別身份認(rèn)同相關(guān)聯(lián)的研究將是一個(gè)值得注意的視角。楊等的文章嘗試著在將網(wǎng)絡(luò)與女性的關(guān)聯(lián)置于對(duì)”女性”這一概念的社會(huì)文化及社會(huì)心理意涵進(jìn)行另一番解讀的背景下,把網(wǎng)絡(luò)與女性的性別身份認(rèn)同的關(guān)聯(lián)作為洞悉我們每天生活在其間的社會(huì)文化的一個(gè)窗口。期望透過(guò)這一窗口能夠看到,在女性進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入女性生活這一雙重過(guò)程中,網(wǎng)絡(luò)、女性性別身份認(rèn)同以及二者之間的關(guān)系出現(xiàn)了怎樣的變化、變化的原因和對(duì)女性性別角色和性別群體認(rèn)同的意義; 同時(shí)也期望看到媒體作為人類(lèi)生存的一種“信息環(huán)境” (information environment) 如何與其他社會(huì)文化環(huán)境以及其他媒體環(huán)境一道,通過(guò)對(duì)社會(huì)成員心理與行為的建構(gòu)和改變參與著社會(huì)文化的建構(gòu)和改變(楊宜音、劉曉紅、王甘,2003) 。

　　西方社會(huì)學(xué)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的研究是要特別提及的一個(gè)參照系。迪馬格奧等總結(jié)了西方互聯(lián)網(wǎng)研究,指出這些研究遵循著幾個(gè)理論傳統(tǒng):馬克思主義的傳統(tǒng)重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)所造成的文化霸權(quán)以及相應(yīng)的精英統(tǒng)治;韋伯主義的傳統(tǒng)從“理性化”角度出發(fā),認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)減少了時(shí)空的限制并生成了能夠“區(qū)隔”身份地位的文化;涂爾干—功能主義的傳統(tǒng)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)會(huì)增加社會(huì)的有機(jī)團(tuán)結(jié),從而關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社區(qū)和社會(huì)資本的影響;哈貝馬斯等的著作則提示我們可以去考察互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治實(shí)踐的作用;最后,批判理論強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)藝術(shù)和娛樂(lè)媒體帶來(lái)的影響。認(rèn)為,這5 個(gè)傳統(tǒng)構(gòu)成了研究中的理論背景,是研究者不可忽視的理論基石。他們還總結(jié)了西方社會(huì)學(xué)在研究互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的社會(huì)變遷問(wèn)題上的成果, 體現(xiàn)在5 個(gè)領(lǐng)域:1. 網(wǎng)絡(luò)造成的數(shù)字區(qū)隔和全球數(shù)字區(qū)隔以及網(wǎng)站在吸引訪(fǎng)問(wèn)者注意力方面的不平等; 2. 網(wǎng)絡(luò)的使用對(duì)人們的時(shí)間利用、在社區(qū)中的人際關(guān)系以及對(duì)社會(huì)資本的影響;3. 網(wǎng)絡(luò)的普及對(duì)政治的影響以及由此可能導(dǎo)致的私人領(lǐng)域被侵入等問(wèn)題;4. 網(wǎng)絡(luò)對(duì)組織的生存、發(fā)展和對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的影響;5. 網(wǎng)絡(luò)對(duì)文化參與和文化多樣性的影響。他們的結(jié)論表明,互聯(lián)網(wǎng)上的一切與其說(shuō)創(chuàng)造了一個(gè)新的媒體和新的行為模式,毋寧說(shuō)只是對(duì)現(xiàn)有媒體和行為模式的補(bǔ)充(P. DiMaggio et al . ,2001) 。以上研究無(wú)論是在主題和研究進(jìn)路方面都與國(guó)內(nèi)研究存在較大差異,或許因而能夠給我們更多的啟示(郭茂燦, 2003) 。

　　十、社會(huì)學(xué)理論研究的新境界

　　2003 年的社會(huì)學(xué)理論研究呈現(xiàn)出十分活躍的局面,近幾年形成的理論熱點(diǎn)持續(xù)升溫,得到了不斷深化。在對(duì)當(dāng)代社會(huì)資本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論、社會(huì)組織和社會(huì)制度理論、社會(huì)實(shí)踐和理性選擇理論等方面的研究中都有積極探索(張文宏,2003 ;文軍,2003 ;劉欣,2003 ;劉少杰,2003) ,不僅使中國(guó)社會(huì)學(xué)對(duì)正在流行的國(guó)外社會(huì)學(xué)理論的研究有了新進(jìn)展,而且還結(jié)合中國(guó)社會(huì)實(shí)際提出了具有探索性和創(chuàng)新性的觀點(diǎn);在對(duì)古典社會(huì)學(xué)的理論反思中,也有研究者在做出深入的理論考察(周曉虹,2003a ;謝立中,2003) , 他們一方面進(jìn)一步梳理了古典社會(huì)學(xué)理論的演化線(xiàn)索,另一方面在今昔聯(lián)系中做出了以史為鑒的理論反省。這些研究都標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)學(xué)的學(xué)科意識(shí)在不斷增強(qiáng),理論化程度在不斷提高。2003 年中國(guó)社會(huì)學(xué)理論研究中最引人注目的主要有:11 對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)理論界限的擴(kuò)展;21 對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)學(xué)的理論建構(gòu)。

　　1 擴(kuò)展社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)界限

　　在北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系建系20 周年慶祝大會(huì)上,費(fèi)孝通先生作了長(zhǎng)篇發(fā)言,他在一個(gè)廣闊而嶄新的視野中論述了超越傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)界限的主要觀點(diǎn)。后來(lái)費(fèi)孝通先生又在《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》2003 年第3 期上發(fā)表了題為《試談擴(kuò)展社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)界限》的重要文章,更加深入地論述了擴(kuò)展社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)界限的理論觀點(diǎn)�！缎氯A文摘》和中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《社會(huì)學(xué)》都全文轉(zhuǎn)載了這篇文章。雖然目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)人對(duì)這篇文章發(fā)表評(píng)論,但是這篇文章對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

　　費(fèi)孝通先生提出擴(kuò)展社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)界限的基本出發(fā)點(diǎn)是:“社會(huì)學(xué)是具有‘科學(xué)’和‘人文’雙重性格的學(xué)科�！边@種雙重性格決定社會(huì)學(xué)不能僅僅用科學(xué)的“工具性”眼光研究社會(huì)生活,并且,社會(huì)學(xué)的科學(xué)精神本身也是一種人文思想, “社會(huì)學(xué)的科研和教學(xué),本身就是一個(gè)社會(huì)人文精神養(yǎng)成的一部分。”簡(jiǎn)言之, 不能把社會(huì)學(xué)僅僅理解為工具意義上的科學(xué),它的基本功能是人文教化,或者說(shuō)是使社會(huì)成員提高修養(yǎng)、陶冶情操、完善人格和培養(yǎng)人道的“位育”教育。基于對(duì)社會(huì)學(xué)本質(zhì)的這樣一種判斷,費(fèi)孝通先生進(jìn)一步指出:應(yīng)當(dāng)在人的生物性和社會(huì)性的統(tǒng)一中看待人與社會(huì),亦即在“天人合一”的視角中觀察人生、理解社會(huì);人類(lèi)社會(huì)雖然是廣義的自然的一部分, 但是人類(lèi)社會(huì)有自己的特殊性———人的精神世界,社會(huì)學(xué)應(yīng)當(dāng)把研究人的精神世界作為一項(xiàng)不可回避的重要任務(wù);人的生物性決定了個(gè)人的生命是有限的,但是人的社會(huì)性———文化卻可以傳承下去,社會(huì)學(xué)應(yīng)當(dāng)在文化的歷史傳承性中考察人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展變化;實(shí)證科學(xué)的認(rèn)知方式不可能達(dá)到對(duì)社會(huì)生活的完整認(rèn)識(shí),語(yǔ)言、概念和邏輯推論層面之下的“意會(huì)”也是人與人之間相互理解、溝通并形成共識(shí)的一種基本的意識(shí)活動(dòng),社會(huì)學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“意會(huì)”的研究;自我存在與自我意識(shí)都是十分復(fù)雜的,社會(huì)學(xué)應(yīng)當(dāng)在各種具體的情境中理解作為不同形式存在的“我”,特別是關(guān)注“說(shuō)不清楚的我”,也就是說(shuō),要對(duì)人的自我意識(shí)展開(kāi)深度而復(fù)雜的社會(huì)心理學(xué)研究;研究人的心理和人的行為,都不能簡(jiǎn)單套用科學(xué)認(rèn)知的模式,要用理解的方法,要“將心比心”;實(shí)證社會(huì)學(xué)的方法難以有效地研究“精神”、“我”和“心”,相反,印度文明、伊斯蘭文明和希伯來(lái)文明中的一些思維方式,對(duì)于理解這些主觀性因素卻十分值得借鑒,特別是中國(guó)儒家文明中的程朱理學(xué),對(duì)深刻理解中國(guó)人的心智具有很大的價(jià)值。

　　費(fèi)孝通先生的上述論述,不僅鞭辟入里地對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)存在的局限性做出了深刻批判,而且高瞻遠(yuǎn)矚地對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)的使命做出了明確論述,堪稱(chēng)為中國(guó)社會(huì)學(xué)反省自身,展望未來(lái),在新世紀(jì)之初尋求新發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。費(fèi)孝通先生對(duì)擴(kuò)展社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)界限的設(shè)想,涉及到社會(huì)學(xué)的理論視野、理論構(gòu)架、理論傳統(tǒng)、理論追求和方法原則等一系列重大問(wèn)題,他針對(duì)這些問(wèn)題提出的基本觀點(diǎn)和理論任務(wù)十分值得中國(guó)社會(huì)界冷靜深思。

　　21 勇于創(chuàng)新的理論建構(gòu)

　　2003 年,中國(guó)社會(huì)學(xué)在理論創(chuàng)新和理論建構(gòu)方面取得了可喜的進(jìn)展,很多社會(huì)學(xué)科研究成果都呈現(xiàn)了明顯的創(chuàng)新意識(shí),提出了一些可以進(jìn)一步發(fā)展的新概念和新觀點(diǎn)。不僅文獻(xiàn)性和思想性的研究出現(xiàn)了銳意求新的學(xué)術(shù)傾向,而且在大量經(jīng)驗(yàn)研究中對(duì)理論前提的思考或設(shè)計(jì),也表現(xiàn)了努力創(chuàng)新的理論追求。尤其令人感到欣慰的是,中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系的一位本科生———李繼宏,也能在對(duì)格蘭諾維特和邊燕杰等人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論做出系統(tǒng)考察的基礎(chǔ)上,從網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的歷時(shí)性、不對(duì)稱(chēng)性和主體間性的角度提出自己的觀點(diǎn)(李繼紅,2003) 。

　　社會(huì)互構(gòu)論的研究是2003 年中國(guó)社會(huì)學(xué)理論建構(gòu)的重要成果之一。主要觀點(diǎn)是:舊式現(xiàn)代性已經(jīng)出現(xiàn)深刻危機(jī),而新式現(xiàn)代性正在迅速興起,并且這種變化已經(jīng)影響了當(dāng)代社會(huì)學(xué)理論的重新建構(gòu);社會(huì)互構(gòu)論是在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期的社會(huì)與自然、個(gè)人與社會(huì)關(guān)系重大變化開(kāi)展深入研究的基礎(chǔ)上提出來(lái)的;社會(huì)互構(gòu)論的基本觀點(diǎn)是:個(gè)人是社會(huì)的終極單元,社會(huì)是個(gè)人的存在方式,人類(lèi)社會(huì)共同體的發(fā)展變化就是個(gè)人與社會(huì)互相建構(gòu)的演變過(guò)程(鄭杭生、楊敏,2003a 、2003b、2003c) 。

　　以過(guò)程———事件分析為基礎(chǔ)的實(shí)踐社會(huì)學(xué)理論的提出,在2003 年也產(chǎn)生了廣泛影響,是中國(guó)社會(huì)學(xué)創(chuàng)新性理論建構(gòu)的又一個(gè)重要表現(xiàn)。在對(duì)中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上,研究者批判地考察了布迪厄的實(shí)踐理論,他認(rèn)為布迪厄雖然對(duì)慣習(xí)和場(chǎng)域這樣一些實(shí)踐因素做出了豐富論述,但是因?yàn)樗麤](méi)有找到切入實(shí)踐的途徑,以至于他對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的研究?jī)H僅停留在抽象化中(孫立平,2002) 。作者認(rèn)為過(guò)程———事件分析可以為切入實(shí)踐的研究找到有效途徑。在他看來(lái),通過(guò)過(guò)程———事件分析,可以使實(shí)踐研究避免停留在抽象水平上,可以激活實(shí)踐的展開(kāi)過(guò)程,進(jìn)而使實(shí)踐以具體、動(dòng)態(tài)的形式展現(xiàn)在社會(huì)學(xué)面前,社會(huì)學(xué)由此而達(dá)到對(duì)實(shí)踐的過(guò)程、機(jī)制、技術(shù)和邏輯的真實(shí)把握。

　　還有很多學(xué)者為中國(guó)社會(huì)學(xué)的理論創(chuàng)新做出了積極努力,他們的理論著述與上文提到的理論成果一起,匯成了立足中國(guó)社會(huì)實(shí)際、在對(duì)中國(guó)的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)變遷的深思中推進(jìn)中國(guó)社會(huì)學(xué)本土化創(chuàng)新的滾滾熱潮,使中國(guó)社會(huì)學(xué)呈現(xiàn)了前所未有的活力與希望。

　　十一、社會(huì)學(xué)方法論研究

　　2003 年社會(huì)學(xué)界在社會(huì)學(xué)方法與方法論領(lǐng)域的研究呈現(xiàn)出多元化取向。其中對(duì)于女性主義方法論的探討尤為突出。此外,對(duì)涂爾干與韋伯的兩種因果解釋模式、社會(huì)研究中概念的意義以及調(diào)查研究結(jié)果呈現(xiàn)中方法表達(dá)的意義等問(wèn)題也有所探討。

　　對(duì)于女性主義方法論主要有兩個(gè)方面的探討:1從知識(shí)建構(gòu)的角度,指出女性主義方法論最重要的價(jià)值在于“開(kāi)辟了與以往這些知識(shí)體系所不同的另一種認(rèn)識(shí)視角及領(lǐng)域,有可能為人類(lèi)文明的發(fā)展貢獻(xiàn)出一種新型的知識(shí)積累和建構(gòu)邏輯———揭示迄今為止人類(lèi)文明的內(nèi)在知識(shí)價(jià)值”(張宛麗,2003b) 。

　　張宛麗認(rèn)為,女性主義社會(huì)學(xué)方法論主要包括兩個(gè)方面,一是其最重要的、也是最首要的價(jià)值所在,即方法論意義上的知識(shí)革命;二是在探索相關(guān)知識(shí)時(shí),對(duì)知識(shí)獲得方法的特點(diǎn)的再認(rèn)識(shí)。根據(jù)這種認(rèn)識(shí),進(jìn)一步分析女性認(rèn)知方式不同于男性的特點(diǎn),即知識(shí)活動(dòng)更具有開(kāi)放性、主觀體驗(yàn)性、建構(gòu)性。她還指出: “包括社會(huì)學(xué)在內(nèi)現(xiàn)在所有的社會(huì)科學(xué),在追求‘客觀性’、‘真實(shí)性’知識(shí)的過(guò)程中,其建立的無(wú)一不是展現(xiàn)人類(lèi)對(duì)外部世界的擴(kuò)張來(lái)獲得自己的生存空間的‘合法性’這一邏輯起點(diǎn)上的知識(shí)架構(gòu)。而曾出現(xiàn)于人類(lèi)史前史的‘女性行為’模式,其實(shí)只是一種向內(nèi)發(fā)掘的知識(shí),體現(xiàn)的是人類(lèi)所具有的一種內(nèi)在文明的能力及其知識(shí)系統(tǒng)。從這一意義上講, ‘女性行為’的文明模式已經(jīng)積累了、并正在重新提煉、凝聚著人類(lèi)文明演進(jìn)的新的知識(shí)動(dòng)力”(張宛麗,2003b) 。2

　　圍繞“是否存在獨(dú)特的女性主義方法論或女性主義研究方法”, “如果有,其特點(diǎn)是什么”, “它們對(duì)社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)方法論或研究方法構(gòu)成怎樣的挑戰(zhàn)”等問(wèn)題展開(kāi)的討論,分析社會(huì)學(xué)研究中當(dāng)知識(shí)遭遇性別時(shí)的境況與結(jié)果(吳小英,2003) 。有學(xué)者認(rèn)為:從總體上說(shuō),女性主義對(duì)以實(shí)證主義為代表的主流社會(huì)學(xué)方法論持批判態(tài)度;他們追求以批判性、反思性和參與性為特征的獨(dú)特的女性主義方法論規(guī)則,但大多數(shù)女性主義者并不認(rèn)為存在什么獨(dú)特的女性主義研究方法,而是主張方法的多樣性和包容性;女性主義經(jīng)驗(yàn)論、立場(chǎng)論以及后現(xiàn)代女性主義認(rèn)識(shí)論取向反映了女性主義關(guān)于知識(shí)與性別關(guān)系的三種基本形態(tài)。女性主義的方法論嘗試在理論上具有啟發(fā)意義,許多在正統(tǒng)的社會(huì)學(xué)中被忽略、遮蔽、扭曲的東西在女性主義這里重新被挖掘出來(lái)或得到了補(bǔ)充和修正。

　　研究者指出:“從知識(shí)論上看,女性主義基本上是個(gè)文化建構(gòu)論者,他們強(qiáng)調(diào)社會(huì)性別在這種建構(gòu)過(guò)程中無(wú)處不在的影響,強(qiáng)調(diào)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)(無(wú)論是作為研究者還是作為被研究者) 在知識(shí)構(gòu)成中的價(jià)值,強(qiáng)調(diào)以建立一個(gè)沒(méi)有權(quán)威和權(quán)力控制的真正民主的認(rèn)知方式作為解放的社會(huì)科學(xué)的目標(biāo)”(吳小英,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　2003) 。

　　在對(duì)以涂爾干和韋伯為代表的兩種因果解釋范式的比較研究中,研究者主要是從二者的思想發(fā)現(xiàn)及知識(shí)關(guān)注點(diǎn)入手作了探討,認(rèn)為二者之間的分歧,從哲學(xué)根源來(lái)看,集中體現(xiàn)了機(jī)械決定論與非決定論的對(duì)立,以涂爾干為代表的必然性因果分析范式從反對(duì)神學(xué)或心理學(xué)的目的論觀點(diǎn)出發(fā),承認(rèn)一切事物具有規(guī)律性、必然性和因果制約性,但又認(rèn)為承認(rèn)因果制約性就必須否認(rèn)自然和社會(huì)中的偶然性,以及人的主觀能動(dòng)作用,這種理論發(fā)展到極端,必然會(huì)導(dǎo)致宿命論。韋伯的因果解釋學(xué)說(shuō)的思想來(lái)源比較復(fù)雜,但其仍主要持非決定論的觀點(diǎn)。他反對(duì)因果決定論和線(xiàn)性論,主張或然性、多因論,這有利于克服形而上學(xué)的因果解釋方法,但他否認(rèn)因果聯(lián)系的普遍性、多種原因中存在主要原因,這又使這種因果解釋范式的有效性受到極大的局限(孫龍,2003) 。

　　集中分析社會(huì)網(wǎng)研究中最重要的“關(guān)系”概念是方法論探討中的一個(gè)主要視點(diǎn)。研究者通過(guò)回顧從格蘭諾維特以來(lái)的眾多有關(guān)關(guān)系在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究中應(yīng)用的文獻(xiàn),認(rèn)為盡管在應(yīng)用中視角和方法不斷變化,但關(guān)系概念本身和分析中的強(qiáng)—弱維度卻始終被捧為圭臬。研究者反思了關(guān)系的屬性,認(rèn)為關(guān)系是歷時(shí)性的、不對(duì)稱(chēng)的和主體間性的,關(guān)系的強(qiáng)度必須和向度結(jié)合在一起。關(guān)系不再是那個(gè)源于格蘭諾維特而且被毫不猶豫地使用了近30 年之久的概念,而應(yīng)該被定義為在具體的事件過(guò)程中關(guān)系主體間的信息和資源的流通渠道。研究者還指出:盡管對(duì)關(guān)系屬性的概述更多的是一種普遍性的界定,但關(guān)系并不能脫離具體的事件而存在,否則也就成了所謂的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)觀了;只有把關(guān)系與具體的事件聯(lián)系起來(lái),關(guān)系才是可以被理解和分析的。對(duì)關(guān)系概念再定義的理論意義不在于格蘭諾維特所期望的那樣,使社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成為溝通微觀層次的互動(dòng)和宏觀層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)的橋梁,而在于使人們對(duì)日常生活的互動(dòng)的復(fù)雜與混沌有一種全面的把握。研究者特別強(qiáng)調(diào):關(guān)系所能提供的僅僅是對(duì)紛繁的日常生活的一個(gè)可能的分析方法,這種方法自身的多變與復(fù)雜使它具備較強(qiáng)的適應(yīng)性的同時(shí)失去了方法論上的簡(jiǎn)化與便利。

　　是優(yōu)是劣,則取決于研究者所采取的學(xué)科范式(李繼宏,2003) 。

　　規(guī)范性陳述在社會(huì)學(xué)知識(shí)積累及創(chuàng)新中的作用已日益引起學(xué)界關(guān)注。基于一項(xiàng)對(duì)20 世紀(jì)90 年代以來(lái)發(fā)表在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》和《社會(huì)學(xué)研究》上的141 篇調(diào)查研究論文進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析,有研究者指出: 在方法運(yùn)用和結(jié)果表達(dá)方面存在著一些問(wèn)題, “作為一種高度結(jié)構(gòu)化、高度程序化、高度數(shù)量化的社會(huì)研究方式,調(diào)查研究無(wú)法回避科學(xué)方法論對(duì)其嚴(yán)格的、詳細(xì)的程序檢驗(yàn)的要求”(風(fēng)笑天,2003) ;而對(duì)研究方法的詳細(xì)介紹, “不是教條,不是框框,也不是‘洋八股’,而是科學(xué)研究論文的必備條件,是其結(jié)論成立的前提和依據(jù),也是研究者科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度的一種體現(xiàn)。它既可以在一定程度上約束研究者的研究行為,同時(shí)也可以使讀者和同行切實(shí)地了解作者所得研究結(jié)論的正確性、普遍性和適用性”�！把芯空咧挥袑�(duì)研究過(guò)程、操作效果、方法局限等方面做到心中有數(shù),才能在得出調(diào)查結(jié)論時(shí)做到實(shí)事求是,恰如其分”(風(fēng)笑天,2003) 。

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　　撰稿:周曉虹、楊團(tuán)、劉少杰、風(fēng)笑天、丘海雄、徐建牛、顧金土、張文宏、張志敏、羅琳、譚深、張宛麗、羅紅光;統(tǒng)稿:羅紅光、景天魁。（中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng)）

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