劉隱:公務用車改革緣何流產(chǎn)?
發(fā)布時間:2020-05-24 來源: 歷史回眸 點擊:
我們樓內(nèi)有一位端公務員“飯碗”的青年,曾興高采烈地給人講:他們單位正在搞公務用車改革,以后他每月將可領(lǐng)到數(shù)百元的公車補助費。此話傳出令不少人咋舌:衙門的人就是不一樣,每月的公車補助比普通工人的工資還高。但沒過多久,就又聽說這項改革夭折了,其原因主要是受到單位內(nèi)小車司機的堅決反對。這位青年說,他們系統(tǒng)的司機,上上下下來了一大群,齊刷刷坐到領(lǐng)導門口罷運。領(lǐng)導怕惹事,以“穩(wěn)定是大局”為由終止了這場改革。領(lǐng)導還神色凝重地對大家說:“改革不能太急,要積極穩(wěn)妥地進行!
無獨有偶,后來從媒體上看到,全國不少有公務用車的單位,差不多都進行過這項改革,也差不多都遇到了類似問題,最后差不多都偃旗息鼓了。
由于中國龐大的行政機構(gòu),再加上類行政機構(gòu)的眾多企事業(yè)單位,公務用車數(shù)量之多絕對可以算得上世界之最了。據(jù)有關(guān)資料顯示,中國用于各項公務的費用十分驚人,單公務用車一項,每年至少在3000億元以上。因此,有關(guān)公務車改革的呼聲由來已久,但多年來只不過喊喊而已,“只聽樓梯響,不見人下來”,F(xiàn)在好不容易動真格的了,但到頭來仍然是竹籃打水一場空。全國人民早就熱切盼望著公務車改革這一利國利民的舉措,這點先姑且勿論,單從上面那位青年的態(tài)度看,公務車改革后每月還能增加一筆可觀的收入,無疑是這項改革的熱烈擁護者了。每個單位此類青年一定為數(shù)不少,擁護者必定人多勢眾,按說這樣的改革一定能夠大刀闊斧雷厲風行地實施了,但卻為什么仍然逃脫不了半途而廢的失敗命運呢?
據(jù)局內(nèi)人士介紹,中國公務車的使用大體上三分天下,即:三分之一歸領(lǐng)導,三分之一歸家屬,三分之一歸司機。司機雖然只占三分之一,卻也算得上既得利益者了,比起那些連邊也沾不上的一般人員顯然優(yōu)越得多,難怪他們堅決反對公務車改革。領(lǐng)導的態(tài)度似乎比較曖昧,表面上不偏不倚不左不右一副公正之態(tài)可掬,實則利益所系暗中操作一言九鼎。三分天下中他和家屬就占了兩份,幾乎等于私家車了,雖說改革之后得到的補助必定屬于最高等級,但比起改革前那種公車私用豪華氣派的享受來,就大大地不劃算了。因此待那些楞頭青司機一鬧騰,他們便來個順水推舟借坡下驢,一場折騰了多日的公務用車改革,就這樣名正言順地收場了。
于是,一切重歸于平靜,外甥打燈籠照舅(舊)。司機照樣開他的車,三分之一的利惠照樣享受不誤。一般人員照樣去擠公交車上班,眼看到手的補助成為泡影徒嘆奈何。領(lǐng)導是這場鬧劇的最大受益者,既保住了既得利益,又贏得了“顧全大局”的好名聲。因此,臉上更加的燦爛,顯得更加的偉大、光榮、正確。
豈止公務車改革如此,放眼看去,當今中國的諸多改革何嘗又不是如此呢?權(quán)威人士早就說過,改革的實質(zhì)是利益的重新再分配。因此,改革的主要阻力必然來自既得利益者的反抗。上面所談到的公務用車改革便是最典型的個案了。領(lǐng)導和司機結(jié)成既得利益共同體,一個在臺前表演,一個在臺后操作;
一個唱黑臉,一個唱紅臉;
二者心有靈犀,配合默契,共同演下了一出自欺欺人的滑稽劇。
改革是利益的再分配這話雖然不假,但似乎還沒有把話說到底。權(quán)力是最大的既得利益,因此,改革的關(guān)鍵則是要看誰掌握著改革的權(quán)力。這里,用不上少數(shù)服從多數(shù)的原則,也不存在誰是誰非的界限。誰掌握權(quán)力誰就掌握真理,誰也就擁有是非的裁決權(quán)。公務用車改革顯然可以給機關(guān)大多數(shù)人帶來利惠因而受到大多數(shù)人的擁護,更不要說它還可以每年為國家節(jié)約大量經(jīng)費因而獲得全國人的擁護了。然而,遺憾得很,盡管他們?nèi)藬?shù)眾多但卻與權(quán)力無緣,因此,只能喊喊而已,最后的裁決權(quán)仍然掌握在少數(shù)領(lǐng)導手中。中國的改革,特別是那些涉及根本利害的領(lǐng)域,多年來之所以總是喊而不行,行而不通,其原因就在于此。
要讓那些嗜權(quán)如命的權(quán)力的擁有者放棄自己的權(quán)力,實在是一件痛苦而又無奈的事情;
能這樣做的人也實在如鳳毛麟角一樣的罕見。
但敢“吃螃蟹”者仍然大有人在,美國的開國元勛華盛頓就是最杰出的一位代表。
眾所周知,正是華盛頓領(lǐng)導了美國具有偉大歷史意義的獨立戰(zhàn)爭?磥磉@位資產(chǎn)階級的領(lǐng)導人也信奉“槍桿子里出政權(quán)”的道理,戰(zhàn)爭一開始,他們就提出了“必須采用武力”的口號。后來,戰(zhàn)爭勝利了,政權(quán)到手了,本可以像其他領(lǐng)袖人物那樣“打下江山坐江山”,安安穩(wěn)穩(wěn)地享受槍桿子成果的華盛頓,卻壓根蔑視那令多少人垂涎三尺的“成者王侯”,而是毅然決然地解甲歸田,甘心當起一位普普通通的公民。但是,國家仍然需要他,人民仍然惦記著這位功臣,在舉國上下的一致?lián)泶髦校A盛頓才又重返政壇,做了美國第一任大總統(tǒng)。華盛頓在他的任內(nèi)做了許多造福于美國人民的事情,其中最突出的就是主持制定了“三權(quán)分立”民主競選的聯(lián)邦憲法,為這個國家民主政治的制度建設立下了不朽功勛。兩屆總統(tǒng)任期滿后,華盛頓完全可以繼續(xù)連任下去。各種“勸進書”“孝忠信”像雪片似的涌向他的案頭,而他卻絲毫不為所動,又一次做出了辭去總統(tǒng)職務的斷然決定。這一舉措,開創(chuàng)了美國總統(tǒng)最多只能連任兩屆的先河,為后來的繼任者樹立了極為光輝的榜樣。
華盛頓沒有標榜革命,但他的確是一位偉大的革命家。
華盛頓沒有宣揚改革,但他同樣是一位杰出的改革家。
華盛頓不想青史留名,而他的名字卻永遠銘記在美國人的心中,紀念他的豐碑,至今還巍然屹立在美國首都的廣場之上。
比比華盛頓,那些個一心想建立豐功偉業(yè)永垂不朽的人物,不知會不會有所感觸?
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