由裴宜理（Elizabeth Perry, 現(xiàn)任美國(guó)亞洲研究協(xié)會(huì)主席）和谷梅（ Merle Goldman兩位教授合編的書(shū)《當(dāng)代中國(guó)的草根政治改革》（2007）是這兩位著名的女學(xué)者的第二次合作。她們上次合作編輯出版的書(shū)《現(xiàn)代中國(guó)公民意義的改變》Changing Meanings of Citizenship in Modern China （2002），與本書(shū)一樣都是哈佛大學(xué)出版社出的。在這本書(shū)里，她們?cè)俅伟炎⒁饬�集中在中�?guó)民主進(jìn)程的具體操作上，對(duì)村級(jí)選舉進(jìn)行考察，力圖回答如下問(wèn)題：在草根階層上，1）限定干部們?yōu)E用權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)是什么？2）什么樣的方式方法可以加強(qiáng)或限定公益事業(yè)？3）什么樣的實(shí)踐可以調(diào)節(jié)或瓦解基層的秩序？本書(shū)共有十三篇文章，由十五位學(xué)者撰述，十二位來(lái)自美國(guó)，一位來(lái)自加拿大，一位來(lái)自香港，一位中國(guó)大陸。這些文章都圍繞村級(jí)選舉而展開(kāi)，考察村級(jí)選舉的各個(gè)方面，分析村級(jí)選舉的成效，失敗和限制，回答本書(shū)提出的問(wèn)題。

　　如何管理基層政府，在草根階層防止基層領(lǐng)導(dǎo)人濫用權(quán)力，對(duì)任何一個(gè)政治制度來(lái)說(shuō)都是一個(gè)難題。裴宜理和谷梅在序言中寫(xiě)到，無(wú)論是古代還是現(xiàn)代，民主還是權(quán)威制度，都是一樣。而中國(guó)，由于長(zhǎng)期的政治歷史和巨大的地理范圍，為世界提供了豐富的研究草根政治改革的可能。中國(guó)有上千個(gè)縣，成千上萬(wàn)個(gè)村莊，中國(guó)政府自從晚清以來(lái)一直在試驗(yàn)不同的基層管理方式。這些方式實(shí)際說(shuō)明了中國(guó)的政治制度的變化。

　　如何看待當(dāng)代中國(guó)的基層政治改革？中國(guó)當(dāng)代的草根政治改革可能會(huì)阻礙而不是幫助國(guó)家級(jí)的正式的民主的到來(lái)。這種結(jié)果，正是提倡基層改革的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所希望的。他們提倡村級(jí)選舉，村委會(huì)選舉等目的是為了延續(xù)黨的生存、黨的權(quán)威。這樣的策略并非不受歡迎，從歷史上看也不是什么新的策略，從晚清到民國(guó)到人民共和國(guó)到現(xiàn)在改革開(kāi)放，中國(guó)的歷代政府都試圖用各種政策和策略激活基層政府，延續(xù)自己的統(tǒng)治。從老百姓的角度看，這樣的政策也并非沒(méi)有益處。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，惡劣的基層領(lǐng)導(dǎo)給他們的生活帶來(lái)的痛苦比國(guó)家其他政策更切身地感覺(jué)到，因此，他們對(duì)懲治基層貪官污吏，較之實(shí)施全國(guó)其他政策等，就更為積極。

　　本書(shū)討論的中心不是中國(guó)的民主前景而是基層政治改革的實(shí)際功效和影響，雖然基層改革實(shí)際上與中央政府的政策分不開(kāi)。中國(guó)這三十年的急遽的經(jīng)濟(jì)改革并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的政治改革，但是經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)的貧富懸殊的擴(kuò)大，社會(huì)不平等的分化，并沒(méi)有造成政治制度的中斷瓦解，相反，中國(guó)的政治制度居然在幾次似乎要危機(jī)到垮掉的時(shí)刻挺住了，不管當(dāng)前的政治制度能持續(xù)多久，考察成千上萬(wàn)的中國(guó)人民要在這個(gè)制度里生存的基層政治的狀態(tài)和實(shí)踐，對(duì)我們理解這個(gè)制度的對(duì)普通人的可以忍受性或負(fù)擔(dān)性有很重要的意義。這個(gè)制度到底有沒(méi)有自我更新的能力？村級(jí)選舉到底是緩解社會(huì)矛盾還是加重？基層的實(shí)踐的具體方式是怎樣的？這本書(shū)的所有文章都是田野調(diào)查的產(chǎn)物，都是新一代學(xué)者親歷現(xiàn)場(chǎng)的觀察分析的結(jié)果。作者們分析管理一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正在巨變的國(guó)家的挑戰(zhàn)和復(fù)雜性，他們的結(jié)論是最新資料和發(fā)展的反映。這些結(jié)論也讓我們想起中國(guó)自晚清以來(lái)的草根政治改革試驗(yàn)，把這兩者平行地考察，他們的方法與方式讓我們可能看清毛澤東死去后的時(shí)代中國(guó)基層改革的軌跡和未來(lái)發(fā)展方向。

　　兩位編者詳細(xì)討論了晚清、民國(guó)政府、共產(chǎn)黨在江西、延安等地進(jìn)行的基層政治改革，以及毛澤東時(shí)代的草根政治改革的操作和形式，為讀者提供了歷史眼光。歷史眼光一直是在西方的學(xué)者觀察分析中國(guó)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。本書(shū)的導(dǎo)言的歷史介紹分析對(duì)我這樣對(duì)這個(gè)領(lǐng)域所知不多的人非常有用。討論后毛時(shí)代的基層政治改革，兩位編者認(rèn)為鄧小平以及后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人把改革限定在經(jīng)濟(jì)方面，政治方面雖然也限定了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任期制等，但是根本的政治制度改革還沒(méi)有實(shí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨把中國(guó)的這種模式稱之為“有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，其實(shí)就是一黨專政的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然如此，雖然中國(guó)的政治制度保持未變，但是，中國(guó)的基層政治實(shí)際上發(fā)生了很大的變化。這些變化有的是從上到下由國(guó)家組織的，有的是從下到上由草根提出的。中國(guó)的基層政治狀態(tài)是國(guó)家政策和基層水平上的協(xié)商的結(jié)果。

　　兩位編者認(rèn)為考察村級(jí)選舉的具體操作的成功與局限對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)政治制度改革的全景未必一定有很大幫助，但是比較現(xiàn)在的做法與晚清、民國(guó)等操作方式，歷史的細(xì)節(jié)和結(jié)果讓人們不得不發(fā)問(wèn)：這種改革是否能真的能維持或給現(xiàn)行的制度以活力？還是會(huì)有當(dāng)局不可預(yù)料的結(jié)果？從歷史上看，晚清和民國(guó)的基層政治改革都沒(méi)有挽救各自的政府，相反，改革的結(jié)果倒是革命的發(fā)生。正如薩繆爾·亨廷頓所說(shuō)：“改革，可以論證說(shuō)，可能對(duì)政治穩(wěn)定沒(méi)有貢獻(xiàn)，倒可能導(dǎo)致政治的更大的不穩(wěn)定，的確，甚至革命的發(fā)生。改革，可能是革命的觸媒，而不是革命的替代物。從歷史上看，如多次指出的那樣，更大的革命總是隨著改革的階段而來(lái)，而不是隨著停滯和壓抑的階段而來(lái)。事實(shí)是一個(gè)政權(quán)進(jìn)行改革或同意讓步都可能鼓勵(lì)進(jìn)一步的對(duì)變化的要求。這些要求可能會(huì)如雪球一樣滾動(dòng)起來(lái)，滾入革命運(yùn)動(dòng)”（1968）。這樣的結(jié)果是否真的會(huì)發(fā)生？中國(guó)是否能夠走一條自己的沒(méi)有革命的道路，從而能重新組織中國(guó)的政治制度？學(xué)者們現(xiàn)在分成兩大派。無(wú)論怎樣，不管草根政治改革是否會(huì)維持一黨專制，或推動(dòng)激進(jìn)革命的到來(lái)，或促進(jìn)全面的政治改革，草根政治改革都會(huì)有重要的作用。這種改革重新組織了基層政治結(jié)構(gòu)，本書(shū)考察的就是這種結(jié)構(gòu)是怎么重新組織的。

　　我不是做中國(guó)社會(huì)政治改革研究的，因?yàn)榻虝?shū)，我需要了解最新的學(xué)術(shù)成果，所以看這本書(shū)，目的也是為自己教書(shū)時(shí)尋找新角度。但是我對(duì)這本書(shū)的重要性，無(wú)法評(píng)價(jià)。假期讀書(shū)，根據(jù)導(dǎo)言寫(xiě)下這個(gè)書(shū)的簡(jiǎn)評(píng)，梳理自己的思路。里面的具體文章，請(qǐng)關(guān)心的人們自己去讀吧。我只讀了導(dǎo)言和其中兩篇文章。導(dǎo)言的歷史眼光，導(dǎo)言指出的三個(gè)可能，讓我對(duì)激進(jìn)革命的前景感到恐懼，這大概也是我不想介入更激進(jìn)的行動(dòng)中的一個(gè)原因。但是，我不是歷史的創(chuàng)造者，我在某種意義上是一個(gè)旁觀者，我能阻擋或推動(dòng)歷史嗎？我十分懷疑。讓創(chuàng)造歷史的英雄們創(chuàng)造吧。勝者王侯敗者賊，歷史可能以某些人的意志轉(zhuǎn)移。

　　12/31/2008

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