摘要：我國(guó)高等教育自1999年擴(kuò)招以來(lái)得到了快速發(fā)展，2002年進(jìn)入到高等教育大眾化階段，目前正在向普及化階段邁進(jìn)。當(dāng)前建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，提升高等教育質(zhì)量，使我國(guó)妁高等教育不僅要大而且要強(qiáng)。在對(duì)“高等教育強(qiáng)國(guó)”評(píng)價(jià)指標(biāo)研究綜述妁基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高等教育強(qiáng)國(guó)妁指標(biāo)體系，并與若干高等教育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析，從中得出若干結(jié)論。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；強(qiáng)國(guó)；指標(biāo)體系；預(yù)測(cè)
　　中圖分類號(hào)：G64921　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-054412010109-0147-04
　　
　　一、引言
　　
　　根據(jù)黨的十七大“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略決策和教育部直屬高校第18次咨詢工作委員會(huì)會(huì)議“以提高質(zhì)量為核心，加快從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐”的決定，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)于2008年1月正式啟動(dòng)(遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó))的課題研究。這一研究得到教育界的積極響應(yīng)，相關(guān)的探討與研究不斷深入。
　　自1999年我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，高等教育獲得巨大的發(fā)展。2002年進(jìn)人大眾化階段，并正在向普及化階段邁進(jìn)。2010年，教育部開始了第二輪(國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010---2020年))(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)征求民意工作，(綱要)對(duì)高等教育提出：“全面提高高等教育質(zhì)量…高等教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。到2020年…建成一批國(guó)際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)�！�
　　由此表明，全面提升高等教育質(zhì)量，是使我國(guó)高等教育不僅大而且強(qiáng)的重要任務(wù)。對(duì)于高等教育的，強(qiáng)”而官是不容置疑的，但是對(duì)于吁r么是強(qiáng)”、“如何增強(qiáng)”、寓強(qiáng)還有多遠(yuǎn)這些問題依然存疑。本文探討表征高等教育強(qiáng)國(guó)的核心指標(biāo)，與西方高等教育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)對(duì)比分析，明確差距。探索實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的路徑。
　　
　　二、國(guó)內(nèi)外關(guān)于高等教育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)的文獻(xiàn)分析
　　
　　Anatoli (2005) 在 JOURNAL OF APPLIEDMEASUREMENF上發(fā)表論文 o，“Measuring andComparing Higher Education Quality between CountriesWorldwide”，提出測(cè)度高等教育的]3個(gè)指標(biāo)，并運(yùn)用UNESCO(聯(lián)合國(guó)教科文組織)的1994年的數(shù)據(jù)，對(duì)全球39個(gè)國(guó)家進(jìn)行了高等教育質(zhì)量水平的排名研究，其結(jié)果是前10名的國(guó)家分別為美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、西班牙、意大利、德國(guó)、比利時(shí)、韓國(guó)和芬蘭，日本為第¨位，中國(guó)則為第23位。
　　瑞士洛桑管理學(xué)院從主觀性和客觀性兩個(gè)方面對(duì)一個(gè)國(guó)家的教育競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中主觀性指標(biāo)來(lái)源于世界各國(guó)的調(diào)查問卷。內(nèi)容包括“教育體系、大學(xué)教育、經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及、教育資金、合格工程師、知識(shí)轉(zhuǎn)讓”六個(gè)方面，客觀性指標(biāo)包括“公共教育支出占GDP比例、初等教育生師比、中等教育生師比、中等教育人學(xué)率、2，5--34歲人中至少獲得三級(jí)教育的人口所占的比例、成人(15歲以上)文盲占總?cè)丝诘谋壤��?5歲人口的比例調(diào)查，。IMD教育競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系表明，有些指標(biāo)體系反映教育質(zhì)量、有些指標(biāo)與教育質(zhì)量并沒有直接關(guān)系。
　　世界經(jīng)濟(jì)論壇(World Economic Foru--WEF)在其世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2008-2009中關(guān)于“中國(guó)高等教育與培訓(xùn)”排名的情況(見表1)。
　　表1表明，我國(guó)高等教育質(zhì)量的排名落后，與高等教育強(qiáng)國(guó)的差距明顯。雖然，“世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”中的關(guān)于“高等教育與培訓(xùn)”指標(biāo)排名能夠說(shuō)明一些問題，但是，它還不能全面反映我國(guó)高等教育的情況與高等教育強(qiáng)國(guó)的差距。因此，有必要制定測(cè)度高等教育質(zhì)量與水平更全面、科學(xué)的指標(biāo)體系。
　　國(guó)內(nèi)學(xué)者丁三青提出關(guān)于中國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系的一個(gè)戰(zhàn)略框架，是一組對(duì)高等教育強(qiáng)國(guó)定性描述的指標(biāo)。但是，難以進(jìn)行國(guó)際間的定量比較和明確差距。
　　
　　
　　
　　縱觀國(guó)際高等教育領(lǐng)域，至今尚無(wú)關(guān)于高等教育強(qiáng)國(guó)的具體界定，也沒有一個(gè)公認(rèn)的高等教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，本文嘗試探討井架構(gòu)評(píng)價(jià)高等教育強(qiáng)國(guó)的綜合指標(biāo)體系，以便能夠定量分析我國(guó)高等教育與世界高等教育強(qiáng)國(guó)之間的差距。
　　
　　三、高等教育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系構(gòu)建
　　
　　目前，對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建主要依據(jù)兩種方法，一是從概念分析出發(fā)，通過(guò)演繹的方式對(duì)被評(píng)客體屬性有關(guān)內(nèi)涵的分解進(jìn)而生成具有相互關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)指標(biāo)。二是根據(jù)評(píng)價(jià)目的來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文在研究中注意結(jié)合了西方教育評(píng)價(jià)理論的眾多流派，NN行為目標(biāo)模式、CIPP(context~input＼process＼product)、 目的游離(GoalFree)模式、對(duì)手模式等。
　　本文在研究中還基于兩點(diǎn)考慮：第一，一國(guó)高等教育質(zhì)量、水平及其競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成涉及眾多的因素。與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平、教育投入、教育規(guī)模、教育過(guò)程、教育成果等有很高的相關(guān)性。第二，對(duì)高等教育質(zhì)量、水平及其競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度和評(píng)價(jià)是為了準(zhǔn)確判定我國(guó)高等教育在世界的位置，明確離高等教育強(qiáng)國(guó)的主要差距，從而科學(xué)制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。根據(jù)這兩點(diǎn)考慮，需要對(duì)高等教育強(qiáng)國(guó)的特征有一個(gè)基本的理解，這是構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)。特征是事物內(nèi)外部因素共同作用下的綜合反映，是可觀察和可測(cè)量的。
　　什么是高等教育強(qiáng)國(guó)的特征?現(xiàn)有文獻(xiàn)分析表明，雖然不同的學(xué)者對(duì)于高等教育強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)復(fù)雜概念有不，同的分析和解讀結(jié)果，但是數(shù)量、要素、結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境、輸入、輸出等都是共同要面對(duì)的反映特征的影響因子。因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)有必要引入這些影響因子來(lái)考察并且確認(rèn)高等教育強(qiáng)國(guó)的特征，進(jìn)而逐層分解得出具體的指標(biāo)。根據(jù)這樣的考慮以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選擇CIPP模式，構(gòu)建測(cè)度與評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量、水平與競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)模塊及其24項(xiàng)觀測(cè)點(diǎn)(如表2)所示，
　　為了保證數(shù)據(jù)來(lái)源的權(quán)威性和一致性，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采用國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)和官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)。主要有：聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)、世界銀行、經(jīng)合組織、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織和各國(guó)教育部、統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)；來(lái)源于EI，ISI公司的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)輸入相應(yīng)的檢索語(yǔ)句并經(jīng)過(guò)測(cè)算獲得的數(shù)據(jù)；相關(guān)網(wǎng)站公布的國(guó)際大學(xué)排行數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)都來(lái)自于第三方。此外，所獲取或估計(jì)的數(shù)據(jù)一般在誤差許可的范圍之內(nèi)，以保證研究的信度和效度。
　　
　　四、高等教育強(qiáng)國(guó)指標(biāo)的對(duì)比分析與預(yù)測(cè)
　　
　　根據(jù)文獻(xiàn)分析，選擇12個(gè)認(rèn)同度較高的高等教育強(qiáng)國(guó)(見表3)，其中歐洲6國(guó)，美洲2國(guó)，大洋洲!國(guó)，亞洲3國(guó)。根據(jù)CIPP理論、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析等方法進(jìn)行比較，從而確認(rèn)我國(guó)高等教育離高等教育強(qiáng)國(guó)的具體差距。

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