[摘 要]農民專業(yè)合作社的建設與發(fā)展是解決三農問題的關鍵，它發(fā)展的健康與否直接決定著“農超對接”工作的成敗。但由于這種組織的組成及管理方式相對特殊，致使其在建設發(fā)展中遇到了較多的困惑。供銷合作社作為服務三農的部門，一直以來都是政府連接三農的橋梁和紐帶，其獨特的經營和服務領域使其在幫助和引導農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的過程中發(fā)揮了其他行業(yè)及部門無法替代的主導作用。
　　[關鍵詞]農民專業(yè)合作社；建設與發(fā)展；農超對接；供銷合作社作用
　　[中圖分類號]F324 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0117-03
　　農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。它本著“平等、公平”的組織原則，以其成員作為主要的服務對象，為合作社的成員提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務[1]。近幾年我國的農業(yè)經濟在政府一系列惠農政策的大力推動下得到了迅猛發(fā)展，農村經濟實體的模式也發(fā)生了巨大變化，農民專業(yè)合作社的建立也同步得到了政府及相關部門的高度重視和扶持。2013年的中央一號文件明確指出：農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農村集體經濟的新型實體，是創(chuàng)新農村社會管理的有效載體。文件強調要大力支持發(fā)展農民合作社，并指出：扶持農民合作社，就是扶持農民，就是扶持農業(yè)和農村。由此可以看出，中央對農民合作社的扶持力度達到了空前的高度。在幫助和支持農民合作社建設發(fā)展的過程中，供銷合作社由于其特殊的行業(yè)背景和歷史形成的工作基礎，使其在這項工作的落實與推進中擁有眾多的工作優(yōu)勢，包括：對農工作經驗、對農服務網絡、農業(yè)專業(yè)知識以及農戶對供銷社傳統(tǒng)的信任感等。這些優(yōu)勢都使供銷合作社在扶持和支持農民合作社發(fā)展的過程中，發(fā)揮了其他行業(yè)和部門無法替代的主導作用。
　　1 農民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況
　　近年來，隨著農業(yè)經濟的迅猛發(fā)展和農產品市場價格的飛漲，不少人看到了農村經濟廣闊的發(fā)展前景，各類涉農產業(yè)與實體開始有步驟、有計劃地加快了對農業(yè)經濟的投入與滲透。這類有組織、管理相對規(guī)范，且已具有一定經濟實力和消費市場開拓能力的單位對農業(yè)生產的直接介入，給傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式、農村經濟實體形式、農產品供應鏈的模式等帶來了巨大的沖擊，同時圍繞怎么樣使以農為業(yè)的農民成為農業(yè)生產成果的最大利益獲得者的思考，不但是中央每年的一號文件中的重點話題，同時也成了廣大農民自發(fā)思索的問題。
　　2006年10月全國人大通過了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農民專業(yè)合作社法》）使我國農民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個依法發(fā)展的新階段，這不但利于增強和完善農村經營體制，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場和農業(yè)的組織化程度；還更是有利于進一步挖掘農業(yè)內部增收潛力，推動農業(yè)結構調整，增強農產品市場競爭能力，促進農民增收等政府政策初衷的落實。同時，對大力促進農民自覺提升素質，培養(yǎng)新型農民，推進基層民主管理，構建農村和諧社會，建設社會主義新農村也起到了強大的推進作用[2]�！掇r民專業(yè)合作社法》的出臺為各地的農民專業(yè)合作社建設發(fā)展提供了一片肥沃的土壤，分散生產和經營的農民在根據自身情況參加相關農民專業(yè)合作社后，其在應對農業(yè)生產資金、種植養(yǎng)殖技術、農產品種植規(guī)模及市場風險變化等眾多問題的能力上加強了很多，農民專業(yè)合作社受到了農民群眾的普遍歡迎。據統(tǒng)計，截止到2013年6月底，我國發(fā)展專業(yè)合作社已超過70萬個，中國的國情決定了專業(yè)合作社將會成為中國農業(yè)經營組織創(chuàng)新的主角。
　　然而，在農民專業(yè)合作社快速建立與發(fā)展的同時，由于農村長期以來各種傳統(tǒng)觀念所形成的農民一些慣有的思維與習慣，使農民專業(yè)合作社在發(fā)展中遇到了了很多棘手的問題。由這些具體而復雜的問題引發(fā)的種種矛盾與沖突，往往會使農民專業(yè)合作社的發(fā)展偏離健康的運行軌道，這就需要有相關部門對其進行正確的引導和耐心地幫扶。供銷合作社的辦社宗旨就是為農民服務，在興辦和領辦農民專業(yè)合作社工作上，合作社應該說有著得天獨厚的行業(yè)優(yōu)勢，在幫助農民專業(yè)合作社健康發(fā)展和引領農民專業(yè)合作社進入城鄉(xiāng)市場及在“農超對接”與平價超市建設平臺的搭建等工作上，有能力擔負起這份歷史重任。
　　2 供銷合作社在幫扶農民專業(yè)合作社建設中的工作優(yōu)勢
　　在幫助和支持農民合作社建設發(fā)展的過程中，供銷合作社以其特殊的行業(yè)特點和歷史所形成的企業(yè)文化背景，在這項責任重大、意義巨大、難度也超大的政府工作中，有著自己獨特的優(yōu)勢。
　　2.1 行業(yè)優(yōu)勢供銷合作社屬于社會再生產中的中間環(huán)節(jié)，長期肩負著農村市場商品流通的任務，一頭連著生產環(huán)節(jié)，一頭連接消費市場，市場信息靈通，渠道網絡健全，是政府聯系農民的橋梁紐帶，政府有許多惠農政策，需要通過供銷合作社才能得到更好地貫徹和落實。
　　2.2 網絡優(yōu)勢供銷合作社有著非常廣泛而又深入農村的網絡優(yōu)勢，從國家中華全國供銷合作總社，到省、市、縣供銷社，再到各個鎮(zhèn)的基層供銷社，廣泛分布于全國各地，即使是一些農村村莊或農場，也分布有供銷合作社的購銷網點。對于落實和確保服務“三農”政策和措施的實施，這種網絡優(yōu)勢是其他行業(yè)和部門無法比擬的。
　　2.3 人才優(yōu)勢供銷合作社在長期的市場經營中，積淀了較多的農產品經營人才，擁有著一支素質較高，且樸實敬業(yè)的專業(yè)人才隊伍，還有因近幾年由業(yè)務發(fā)展需要和體制改革招聘進來的專業(yè)人才，相對于農村各種經濟體而言，具有非常明顯的人才優(yōu)勢。而我國農村由于改革開放經濟的發(fā)展和歷史形成的一些原因，使現代農村青年對現代農業(yè)的認識不足，許多農村青壯年均外出務工，村中留守的多為觀念較保守落后的老者或未成年兒童，農業(yè)生產專業(yè)人才嚴重匱乏，他們也很需要專業(yè)人士去幫忙指導，而供銷合作社正好有這方面的人才實力。

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