[摘 要]2008年美國的次貸危機席卷全球,中國也不可避免地受到此次危機影響,出口大幅度下降。依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長成為了經(jīng)濟生活的主題。在我國,農(nóng)村市場一直被視為潛在大市場,消費潛力巨大,因此,我們必須重視農(nóng)民的消費能力。本文從經(jīng)濟學(xué)角度研究“家電下鄉(xiāng)”這一擴大內(nèi)需的政策對農(nóng)民消費的拉動作用,分析目前實施的狀況、出現(xiàn)的問題,并提出幾點建議。
　　[關(guān)鍵詞]擴大內(nèi)需 家電下鄉(xiāng) 消費
　　[中圖分類號]F323?[文獻標(biāo)識碼]A?[文章編號]1007-4309(2010)07-0121-03
　　2007年初,美國出現(xiàn)次貸危機,此次危機由金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟,電器業(yè)、制造業(yè)等深受其害。在經(jīng)濟全球化的背景下,中國作為世界最大的發(fā)展中國家,不可避免地受到美國經(jīng)濟及全球經(jīng)濟增長放緩的影響。黨的十七大提出“促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、進出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”,消費被放在突出位置。其中,農(nóng)村消費是我國擴大消費的重要組成部分�！凹译娤锣l(xiāng)”是深入落實科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,積極擴大內(nèi)需的重要措施。2009年的全國兩會,“家電下鄉(xiāng)”被寫入了政府工作報告。?
　　一、對“家電下鄉(xiāng)”政策的經(jīng)濟學(xué)分析?
　　影響農(nóng)民消費的因素有很多。首先,是商品的價格。一般說來商品的價格越低,消費需求越大�！凹译娤锣l(xiāng)”政策對農(nóng)民購買的指定家電產(chǎn)品給予13%的財政補貼。例如,一臺29英寸的家電下鄉(xiāng)彩電標(biāo)價1299元,享受補貼后,農(nóng)民只需支付1130元。即對于農(nóng)民而言,該商品的價格為1130元。因此,該政策降低了產(chǎn)品價格,會激起農(nóng)民的消費熱情,起到拉動消費的作用。
　　其次,是消費者的收入水平及消費偏好。根據(jù)凱恩斯的絕對收入理論,收入水平越高,人們愿意用于消費的貨幣總額就會越多,收入與消費正相關(guān)。自改革開放以來,我國農(nóng)民收入水平一直處于上升趨勢。農(nóng)村居民家庭人均純收入由1978年的133?6元上升為2000年的2253?4元,2006年的3587?0元,2007年的4140?4元,2008年增加到4761元。因此,農(nóng)民收入的增長必將會帶來消費需求的增長。但這并不是絕對的,因為還需要考慮到消費者的消費偏好和對產(chǎn)品的需求程度。目前,農(nóng)民使用的家電多數(shù)已過時老化,需要更新?lián)Q代。以電視機為例,有些家庭的電視機仍是黑白的,或尺寸小。另外,隨著生活條件的改善,一些家用電器需要在農(nóng)村普及,如手機、洗衣機。
　　“家電下鄉(xiāng)”政策針對目前農(nóng)民的需求狀況,規(guī)定了下鄉(xiāng)產(chǎn)品的范圍,有彩電、冰箱、手機、洗衣機等,基本符合農(nóng)民消費的偏好,可以帶動農(nóng)民的消費熱情。?
　　二、“家電下鄉(xiāng)”政策實施現(xiàn)狀分析?
　　自2007年12月份開始,“家電下鄉(xiāng)”政策在四川、河南、山東、青島三省一市進行試點,實行彩電、冰箱、洗衣機和手機四種產(chǎn)品下鄉(xiāng)。2008年12月推廣到遼寧、廣西和黑龍江等14個省市。2009年2月1日起在全國的其余省市進行推廣,下鄉(xiāng)產(chǎn)品增加為電腦、空調(diào)和摩托車等9種產(chǎn)品。隨著“家電下鄉(xiāng)”政策的不斷深入,一些問題也逐漸顯現(xiàn)。
　　(一)在品牌企業(yè)獲得利潤的同時,中小企業(yè)的市場被擠占
　　招標(biāo)企業(yè)中,大多是規(guī)模大、信用度高、品牌響亮的大企業(yè),而中小企業(yè)很少。對于那些依仗三、四級市場的家電銷售生存的中小品牌企業(yè)來說,這種補貼會導(dǎo)致市場競爭的不公平。許多落選的企業(yè)抱怨他們的產(chǎn)品同樣是國家免檢產(chǎn)品,在農(nóng)村也有很好的銷路,他們的消費者卻不能享受國家財政補貼。
　　(二)并未出現(xiàn)預(yù)想的農(nóng)民購買熱潮
　　第一,一些農(nóng)民反映補貼程序繁瑣,售后服務(wù)無保障。為了補貼后便宜幾十元錢,農(nóng)民消費者需要隨身攜帶身份證、戶口本、存折,還需將以上材料的復(fù)印件交給經(jīng)銷商,再去許多部門辦手續(xù),期間需經(jīng)過商務(wù)部門和財政部門的雙重審核�！凹译娤锣l(xiāng)”銷售及服務(wù)網(wǎng)點均集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和市區(qū),偏遠地區(qū)的農(nóng)民特別是農(nóng)村留守人員難以享受到及時、標(biāo)準(zhǔn)的銷售和維修服務(wù)。
　　第二,一些農(nóng)民反映13%的補貼太少,出現(xiàn)了個別商品價格高于網(wǎng)店的情況。一些農(nóng)民認為補貼提高到20%―30%會更吸引人。
　　第三,一些農(nóng)民擔(dān)心商家把滯銷或質(zhì)量低劣、技術(shù)含量低的產(chǎn)品作為了下鄉(xiāng)產(chǎn)品賣給農(nóng)民。
　　第四,盡管農(nóng)民的收入水平有所提高,但其增長還很緩慢。再加上我國的社會保障制度不健全,農(nóng)民為了養(yǎng)老、教育子女等而不敢花錢。同時,重儲蓄輕消費,重視子女消費、忽視成人消費的消費觀念一時難以改變。因此,一些農(nóng)民的購買熱情并不高漲。
　　第五,配套設(shè)施不完善。一些農(nóng)民距離銷售網(wǎng)點遠,購買不便;電力設(shè)施老化,電網(wǎng)負荷不夠,在家電使用率較高的季節(jié),往往會出現(xiàn)線路跳閘斷電的情況;手機信號弱,影響通話質(zhì)量;即使購買了彩電,也會因信號不好收不到幾個臺。?
　　三、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的對策與建議?
　　(一)政府應(yīng)積極推動“家電下鄉(xiāng)”有序進行
　　1?加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低家電出售和使用成本
　　基礎(chǔ)設(shè)施不完善,一直是制約我國農(nóng)村發(fā)展的大問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,保障用電穩(wěn)定性,才能促進廣大農(nóng)民放心使用家用電器,不將電器擱置。同時,電網(wǎng)改造可減少輸電時的無用損耗,降低輸電成本,進而降低農(nóng)村用電價格。加快農(nóng)村公路建設(shè),降低家電運輸成本和售后服務(wù)成本;手機信號的覆蓋質(zhì)量直接影響農(nóng)村消費者購買手機的熱情,因此,應(yīng)擴大電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域。
　　2?加強對“家電下鄉(xiāng)”的監(jiān)管,對違規(guī)企業(yè)進行嚴(yán)肅處理
　　對于以“家電下鄉(xiāng)”為名,出售庫存積壓商品、低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消下鄉(xiāng)資格。凡是不能開具專用發(fā)票,沒有條件及時上網(wǎng)登錄銷售信息,不愿銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品,以及誤導(dǎo)農(nóng)民消費者的銷售商,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即退出活動。在產(chǎn)品招標(biāo)過程中,應(yīng)秉著公平的原則,做到信息公開,促進知名企業(yè)和中小企業(yè)公平競爭。
　　3?加大“家電下鄉(xiāng)”宣傳力度,使農(nóng)民明白消費
　　積極向農(nóng)民宣傳“家電下鄉(xiāng)”的目的、補貼方式、產(chǎn)品型號和最高限價等,使農(nóng)民更加了解“家電下鄉(xiāng)”,避免違規(guī)企業(yè)對農(nóng)民消費者的誤導(dǎo)�！凹译娤锣l(xiāng)”銷售要在明顯位置張貼統(tǒng)一標(biāo)志,使農(nóng)民明白消費。在銷售產(chǎn)品的同時,廠商應(yīng)積極向農(nóng)民介紹使用方法,避免操作錯誤而造成的不良后果。
　　(二)簡化補貼程序,并制定不同的補貼率和補貼品種
　　針對普遍反映的補貼程序復(fù)雜的問題,財政部于2009年4月22日頒布了《家電下鄉(xiāng)操作細則》,對補貼審核兌付程序進行了重大調(diào)整,在廣東、大連和廣西等16個省市進行改革試點,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核,縣財政局兌付環(huán)節(jié),由銷售網(wǎng)點代審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付。此次調(diào)整,大大縮短了農(nóng)民補貼時間。
　　我認為,這種由銷售網(wǎng)點代辦的做法應(yīng)該推廣到所有地區(qū),只要政府監(jiān)管嚴(yán)格,就不會出現(xiàn)廠商騙補的行為,而且節(jié)省了農(nóng)民四處奔波的時間。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)騙補行為,政府應(yīng)立即取消其下鄉(xiāng)資格并給予嚴(yán)厲處罰。
　　除了簡化補貼程序外,應(yīng)該考慮補貼率的多樣性。雖然近年來農(nóng)村居民收入有所增加,但在農(nóng)村,農(nóng)民的生活水平參差不齊,并且貧富差距呈不斷擴大趨勢,對于貧困地區(qū)的農(nóng)戶,產(chǎn)品價格的87%對于他們來說仍是一項很大的負擔(dān)。因此,可以考慮根據(jù)不同農(nóng)民家庭的情況,制定不同的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)角度來看,可以根據(jù)各類家電產(chǎn)品的市場狀況和具體行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的差異設(shè)置不同的補貼比例。
　　(三)引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)不同市場的需要
　　1?企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同市場的需要,使下鄉(xiāng)產(chǎn)品多樣化
　　農(nóng)村消費者更強調(diào)的是家電產(chǎn)品的實際功能和價格。在保障產(chǎn)品基本功能的前提下,性價比高的產(chǎn)品是農(nóng)村消費者的首選。比如,農(nóng)民文化水平普遍較低,應(yīng)開發(fā)出簡單易用的家電產(chǎn)品;針對目前農(nóng)村電費高,許多家庭購買家電后不敢使用的情況,應(yīng)著力研發(fā)節(jié)能省電的電器;下鄉(xiāng)彩電則應(yīng)有超強信號接收,防雷防潮防震等功能。
　　2?減少流通環(huán)節(jié),降低成本
　　可以采用直接分銷的模式,即家電廠商不通過中間的批發(fā)環(huán)節(jié),直接對零售商進行供貨的分銷模式。這種模式可以減少流通環(huán)節(jié),使廠商可以直接了解市場價格。不僅降低了流通成本,提高了家電廠商的利潤,還可以保證農(nóng)民得到的價格是最低價格。
　　同時,應(yīng)認真研究農(nóng)村市場的特點,以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心,合理改造和利用現(xiàn)有農(nóng)村市場中的流通組織,以降低流通成本。
　　(四)減免下鄉(xiāng)產(chǎn)品稅費以調(diào)動企業(yè)積極性
　　稅收一直是“家電下鄉(xiāng)”的瓶頸。在“家電下鄉(xiāng)”過程中,企業(yè)普遍反映下鄉(xiāng)產(chǎn)品利潤低,只掙人氣不賺錢,開出發(fā)票的銷售額還要上繳4%的稅費,這就大大挫傷了家電企業(yè)的積極性,造成一些銷售商不愿配合“家電下鄉(xiāng)”工作。
　　(五)提高農(nóng)民收入才是長久之計
　　根據(jù)持久收入理論和生命周期理論,消費水平最終由收入水平?jīng)Q定,而且現(xiàn)期消費要考慮到未來的消費。因此,擴大需求,增收是關(guān)鍵�！凹译娤锣l(xiāng)”只是權(quán)宜之計,提高農(nóng)民收入才是長久之計。這需要政府和農(nóng)民共同面對,城市與農(nóng)村協(xié)同行動。不斷完善社會保障制度,讓農(nóng)民現(xiàn)期消費無后顧之憂。政府應(yīng)以“家電下鄉(xiāng)”為契機,將補貼由生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸向生活領(lǐng)域擴展。擴大農(nóng)民的非農(nóng)收入,逐漸增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
　　??[參?考?文?獻]?
　　[1]高鴻業(yè)?西方經(jīng)濟學(xué)(宏觀部分)[M]?北京:人民大學(xué)出版社,2004??
　　[2]李華?國民經(jīng)濟管理學(xué)[M]?北京:高等教育出版社,2001??
　　[3]辜勝阻?擴大內(nèi)需是維持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵[J]?中華工商時報,2008(3)??
　　[4]羅遠群,李軍偉?家電下鄉(xiāng)存在的問題及對策[J]?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(19)??
　　[5]梁丁?“家電下鄉(xiāng)”的制度分析[J]?經(jīng)濟觀察網(wǎng),2009(2)??
　　[6]張月友?“家電下鄉(xiāng)”效果的經(jīng)濟學(xué)分析[J]?經(jīng)濟與管理,2009(5)?
　　??[收稿日期]2010年6月9日
　　?[作者簡介]許健:遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院。陳燁:遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院。

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