[編者按] 7月27日是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)《停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂54周年的紀(jì)念日。自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來，美朝關(guān)系始終處于一種奇特的狀態(tài)：剪不斷，理還亂。自上世紀(jì)90年代初出現(xiàn)朝鮮核問題以來，美朝關(guān)系有時(shí)甚至劍拔弩張。一方面，兩國(guó)相互視為對(duì)手，恨不得將對(duì)方置之死地而后快；另一方面，美朝在很多議題上又寄希望于對(duì)方，生怕對(duì)方離去。
　　
　　自從今年“2?13”聲明以來，朝核問題出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，驗(yàn)證了朝核問題的關(guān)鍵在于美朝之間建立信任。7月20日結(jié)束的第六輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)的成果之一是：8月底前朝美關(guān)系正常化工作組召開會(huì)議。至此，美朝關(guān)系正可能由對(duì)抗向正常關(guān)系轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，美朝關(guān)系的“融冰”將極大影響著朝日、朝韓關(guān)系以及東北亞的戰(zhàn)略格局。
　　
　　最近以來，美朝關(guān)系加速升溫，使得朝鮮外交讓世界驚訝。美國(guó)有媒體稱，布什政府正在研究正式結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后實(shí)現(xiàn)美朝關(guān)系正�；�的可能性。
　　
　　從“路線圖”到“時(shí)間表”
　　從“9?19聲明”（2005年）到“2?13聲明”（2007年），朝核問題出現(xiàn)過一段波折，經(jīng)歷過美國(guó)凍結(jié)朝鮮資金、朝鮮地下核試等一系列危機(jī)，但最后還是回到了正常的談判軌道。在“2?13聲明”前，頗費(fèi)周折的朝鮮凍結(jié)資金轉(zhuǎn)賬一事，成為朝美斗智斗勇的“小插曲”。值得一提的是，朝鮮將歸還澳門匯豐銀行被凍結(jié)資金一事作為自己回到談判桌前的前提條件，占據(jù)主動(dòng)，也為棄核鋪平了道路。
　　“9?19聲明”之后，六方會(huì)談曾于當(dāng)年的11月規(guī)劃了朝鮮棄核的“路線圖”，共分五步走：停止核試驗(yàn)；避免核轉(zhuǎn)移；不再制造新核武器；停止經(jīng)過核查的核活動(dòng)并棄核；重返《不擴(kuò)散核武器條約》并回到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的監(jiān)督下。如今，朝鮮銀行資金問題解決后，在原棄核“路線圖”基礎(chǔ)上，“2?13聲明”又增加了有章可循的“時(shí)間表”，使得美朝關(guān)系逐步步入正軌。按照“2?13聲明”，朝鮮同意逐步放棄寧邊核設(shè)施并邀請(qǐng)IAEA重返朝鮮，同意和其他各方討論它所有的核計(jì)劃清單。作為交換，美國(guó)同意就建立美朝全面外交關(guān)系雙邊會(huì)談，撤銷把朝鮮列為“支持恐怖”的國(guó)家名單，同意向朝鮮提供緊急能源援助。
　　與此前不同的是，這次設(shè)置了“時(shí)間表”:30天內(nèi)啟動(dòng)所有工作組工作和舉行第六輪六方會(huì)談；60天的起步行動(dòng)結(jié)束后六方召開外長(zhǎng)會(huì)議，確認(rèn)履行效果。目前，第六輪六方會(huì)談已于7月20日結(jié)束，并發(fā)表了下一步行動(dòng)計(jì)劃的新聞公報(bào)。這表明，具體議題期限的規(guī)定，正使六方乃至美朝會(huì)談避免陷入到無休無止、空談的狀態(tài)，使得朝核問題談判有了更明朗的前景。
　　
　　多面開花：多方推動(dòng)關(guān)系改善
　　按7月20日第六輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)達(dá)成的共識(shí)，各方?jīng)Q定分“三步走”：8月底前，設(shè)立的5個(gè)工作組（朝鮮半島無核化工作組、朝美關(guān)系正�；�工作組、朝日關(guān)系正�；�工作組、經(jīng)濟(jì)與能源合作工作組和東北亞和平與安全機(jī)制工作組）將全部召開會(huì)議；9月上旬在北京召開第二階段會(huì)議，聽取匯報(bào)，制定落實(shí)框架共識(shí)的路線圖。這也表明，在六方會(huì)談搭建的“主平臺(tái)”之上，朝核問題開始有了更多的對(duì)話渠道。
　　首先，美朝之間的直接接觸成為解決朝核問題乃至兩國(guó)建交的重要途徑。早在1月16日～18日，朝美就在柏林會(huì)晤，并取得重大進(jìn)展。2月8日，美朝雙方再次舉行雙邊會(huì)晤，這為“2?13聲明”達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。此前，美國(guó)曾一直反對(duì)與朝鮮進(jìn)行直接接觸會(huì)談。美朝會(huì)晤表明，美國(guó)開始改變只在六方會(huì)談框架內(nèi)與朝鮮會(huì)談的立場(chǎng)。而與美國(guó)的直接對(duì)話，也一直是朝鮮方面的要求與希望。
　　其次，六方會(huì)談逐漸成為維護(hù)東亞和平的安全機(jī)制。自2003年形成六方會(huì)談后，這種對(duì)話機(jī)制對(duì)推動(dòng)朝核問題起到了積極作用，為美朝對(duì)話提供了多層次、多范圍、多形式、多級(jí)別的對(duì)話與合作機(jī)制。經(jīng)過六輪會(huì)談后，雙方出于自身利益的考慮，都開始表現(xiàn)出很大的靈活性；另外，六方會(huì)談的方式又為東亞區(qū)域大國(guó)合作提供了一個(gè)框架，其日益成熟的運(yùn)作也顯示了大國(guó)合作的成功。
　　
　　遺留難題：未提及輕水反應(yīng)堆
　　從“9?19聲明”到“2?13聲明”的框架中，各方都未明確提及美國(guó)此前承諾的、對(duì)朝鮮援助的輕水反應(yīng)堆問題，這成為朝美今后必須面對(duì)的問題。
　　在“9?19聲明”中，朝美曾在輕水反應(yīng)堆上僵持不下。最后，各方只是籠統(tǒng)提及六方“愿意向朝鮮提供能源援助”。而按照設(shè)想，各方向朝鮮提供能源的援助分三個(gè)階段進(jìn)行――重油、電力和輕水反應(yīng)堆。
　　按1994年美朝簽署的日內(nèi)瓦核框架協(xié)議，美方應(yīng)在2003年前幫朝鮮建造完成兩座輕水反應(yīng)堆――一種不易制造核燃料與核武器的和平核利用方式，解決朝鮮的能源危機(jī)。但2002年12月，美國(guó)以朝鮮違反核框架協(xié)議為由，停止每年向朝鮮提供50萬噸重油，進(jìn)而導(dǎo)致輕水反應(yīng)堆項(xiàng)目停建。
　　在美國(guó)看來，該項(xiàng)目花費(fèi)巨大而且技術(shù)要求高，后續(xù)資金籌集難度大，故對(duì)自己的當(dāng)初承諾有后悔之意，不愿再繼續(xù)履行承諾。而在朝鮮看來，提供輕水反應(yīng)堆是美朝建立互信的原則性問題，美國(guó)必須對(duì)此繼續(xù)履行自己的承諾。
　　所以，目前各方在暫時(shí)向朝鮮提供重油能源援助的同時(shí)，如何解決懸而未決定的輕水反應(yīng)堆問題，是擺在六方會(huì)談以及美朝面前的一個(gè)難題。
　　
　　最大懸念：美朝建交還要多久？
　　對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來的美朝來說，兩國(guó)始終處于一種比較奇特的狀態(tài)：剪不斷，理還亂。兩國(guó)之間不停地相互指責(zé)、要挾和對(duì)抗，但危急關(guān)頭卻總能找出妥協(xié)辦法。兩國(guó)間沒有外交關(guān)系，卻長(zhǎng)年保持高度接觸。從現(xiàn)有趨勢(shì)看，美朝這種“接觸關(guān)系”是由對(duì)抗向正常關(guān)系轉(zhuǎn)變過程中的過渡形態(tài)。
　　美朝雙方的私下會(huì)晤，使得美朝建交開始提上議事日程。對(duì)于正�；�建交，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿、美方談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾表示，如果一切進(jìn)展順利，兩國(guó)可能于2008年啟動(dòng)正式建交；美國(guó)媒體還稱，美國(guó)有可能將美朝建交與朝核問題脫鉤，提前在平壤設(shè)大使館；還有分析說，如果一切進(jìn)展順利，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯可能會(huì)于今年10月或11月訪朝。這些信息都是兩國(guó)加速正�；�的積極信號(hào)。
　　可以說，朝美正常建交有可能出現(xiàn)“加速度”發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有望在2008年美國(guó)大選前取得突破。目前，美朝關(guān)系正處于關(guān)鍵性“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，朝核僵局的核心依然是美國(guó)能否改變對(duì)朝敵視政策以及朝鮮是否愿放棄核武發(fā)展的問題。
　　從目前看，兩國(guó)都在采取靈活而務(wù)實(shí)的做法。沿著這條思路走下去，美朝關(guān)系就能迎來新的歷史發(fā)展期。
　　
　　“融冰”背后：雙方“各取所需”
　　對(duì)美國(guó)來說，朝核問題的解決與美朝建交，將會(huì)帶來三大好處：一是布什能在2008年大選前為共和黨留下一筆豐富的“政治遺產(chǎn)”。對(duì)于深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭、伊朗核問題無明顯進(jìn)展的情況下，布什政府迫切需要以此來安撫共和黨選民。二是防止大規(guī)模殺傷性武器在朝鮮半島乃至亞太地區(qū)擴(kuò)散，這是美朝對(duì)話的首要考慮和直接動(dòng)因。去年10月朝鮮的核試已經(jīng)動(dòng)搖了亞太核不擴(kuò)散存在的根基。對(duì)美國(guó)來說，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散最終會(huì)危及美國(guó)的國(guó)家利益與安全。而朝鮮的棄核，符合美國(guó)防核擴(kuò)散的軍事戰(zhàn)略。三是加強(qiáng)美國(guó)在東亞區(qū)域的影響和保持朝鮮半島相對(duì)穩(wěn)定，是美國(guó)希望達(dá)到的另一目標(biāo)。美國(guó)歷來把確保在朝鮮半島的軍事存在和政治影響作為亞太安全戰(zhàn)略的重要一環(huán)。
　　對(duì)朝鮮來說，十多年來，朝鮮維護(hù)自身安全的外交努力幾乎完全集中在核問題上。美國(guó)對(duì)朝核問題窮追不舍，也成為朝推動(dòng)朝美對(duì)話、改善對(duì)美關(guān)系的重要籌碼。朝鮮既要借此迫美與其對(duì)話，又希以此換取美國(guó)對(duì)朝的安全保證、經(jīng)濟(jì)援助、外交承認(rèn)。當(dāng)前的朝核問題，不是要不要解決的問題，而是以何種代價(jià)、用什么方式解決的問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果能得到安全保障、經(jīng)濟(jì)援助與外交承認(rèn)，棄核也就成為一個(gè)必然的結(jié)果。
　�。�7月22日《廣州日?qǐng)?bào)》。標(biāo)題有改動(dòng)）
　　
　　鏈 接1
　　四大因素影響美朝建交
　　
　　美國(guó)能否保持對(duì)朝政策的連貫性
　　從歷史軌跡看，美朝關(guān)系一波三折，很大程度上也在于不同時(shí)期的政府、不同的集團(tuán)對(duì)朝鮮政策的不連貫造成的。比如，冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮曾成為美國(guó)“改造”的對(duì)象，對(duì)朝鮮施加了種種壓力，致使美朝對(duì)話才嚴(yán)重受挫�！�9?11”后，布什再次改變克林頓政府時(shí)期對(duì)朝鮮的緩和政策，對(duì)朝政策趨于強(qiáng)硬，致使談判無法正常展開。
　　此外，美國(guó)的“鷹派”與“鴿派”對(duì)朝政策都有不同的看法。在美國(guó)決策層，有時(shí)穩(wěn)健派路線占上風(fēng)，有時(shí)強(qiáng)硬派路線占上風(fēng)，使得美國(guó)對(duì)朝鮮一直沒有一種成熟的連貫性政策。
　　
　　美國(guó)是否改變敵視朝鮮的政策
　　歸納起來，美國(guó)在朝鮮問題上的戰(zhàn)略利益主要是：防止核武器的擴(kuò)散、促使朝鮮發(fā)生轉(zhuǎn)變、東北亞的軍事戰(zhàn)略布局。從過去的經(jīng)歷看，美國(guó)希望獲得利益具有多重性，從而也就有了實(shí)現(xiàn)的困難性。
　　可以說，只要美國(guó)在朝鮮半島不放棄“強(qiáng)權(quán)政治”或“冷戰(zhàn)思維”，美朝間的“核疙瘩”就很難徹底“解開”。美國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，具有“核威懾”的恰恰是美國(guó)而不是朝鮮。
　　與朝鮮的實(shí)力對(duì)比，美國(guó)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而也負(fù)有更大國(guó)際責(zé)任，理應(yīng)做出更多的讓步、與朝鮮展開直接對(duì)話。
　　
　　朝美雙方能否建立信任關(guān)系
　　在朝核問題上，中國(guó)一直扮演了重要的調(diào)解者的角色，但問題的最后解決還有賴于美朝雙方，關(guān)鍵在于美朝重建互信關(guān)系。
　　朝美間的極度不信任由來已久。布什入主白宮后，2002年宣布將朝鮮列為不友好國(guó)家行列，再次使美朝關(guān)系急劇惡化；2005年9月19日通過“9?19聲明”后，原本以為朝核問題已進(jìn)入轉(zhuǎn)折性進(jìn)程，但隨后美國(guó)又采取不友好的政策，朝鮮以牙還牙，大膽進(jìn)行了核試驗(yàn)，結(jié)果所有階段性成果一時(shí)間化為烏有。這些波瀾的出現(xiàn)，從根本上源于雙方意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，源自雙方對(duì)對(duì)方的不信任。
　　
　　“多邊互動(dòng)”能否繼續(xù)良性發(fā)展
　　盡管朝鮮半島的穩(wěn)定主要依賴于美朝關(guān)系的改善，但其他國(guó)家間關(guān)系的改善，某種程度上也會(huì)推動(dòng)美朝加速改善關(guān)系。
　　5月17日，韓朝列車穿過軍事分界線，南北鐵路中斷56年后首次試運(yùn)行；5月20日，朝鮮貨船駛抵韓國(guó)釜山港，也是半個(gè)多世紀(jì)以來朝鮮貨船第一次訪問釜山港。此外，六方會(huì)談步入正軌，都為美朝雙方直接接觸創(chuàng)造了條件。朝韓關(guān)系得到了發(fā)展，也為美朝接觸提供了很好的示范作用。
　　 （7月22日《廣州日?qǐng)?bào)》）
　　
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　　朝核問題大事記
　　朝核問題始于20世紀(jì)90年代初。美國(guó)根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，朝鮮宣布無意開發(fā)核武器，從而引發(fā)了第一次朝鮮半島核危機(jī)。
　　1994年10月 經(jīng)過艱苦談判，朝美于1994年10月簽訂日內(nèi)瓦核框架協(xié)議，解決了核爭(zhēng)端。根據(jù)協(xié)議，朝鮮凍結(jié)核設(shè)施，美國(guó)負(fù)責(zé)為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆，并提供重油，以彌補(bǔ)朝鮮停止核能計(jì)劃造成的電力損失。但朝鮮核問題并未就此了結(jié)，朝美圍繞核問題時(shí)有爭(zhēng)端。
　　2001年初 朝美就朝鮮接受核查問題再起齟齬。2002年12月起，美國(guó)中止向朝鮮提供重油，暫停輕水反應(yīng)堆建設(shè)。
　　2003年1月10日 朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。2003年8月，中國(guó)、朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯和日本在北京舉行首輪六方會(huì)談。
　　2005年9月19日 各方一致通過六方會(huì)談啟動(dòng)以來的首份共同聲明――《9?19聲明》。朝方承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃；美方確認(rèn)，無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮；朝方聲明擁有和平利用核能的權(quán)利。
　　2006年 美朝圍繞“偽造美元”和“金融制裁”爭(zhēng)執(zhí)不下，六方會(huì)談陷入僵局。朝鮮強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須解除“金融制裁”，否則朝鮮不會(huì)重返六方會(huì)談。
　　2006年6月5日 朝鮮試射了多枚導(dǎo)彈。安理會(huì)通過第1695號(hào)決議，要求朝方重新作出暫停導(dǎo)彈試驗(yàn)的承諾。朝鮮隨后發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對(duì)1695號(hào)決議。
　　2006年10月9日 朝鮮宣布成功進(jìn)行一次地下核試驗(yàn)，此舉引起國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注。
　　2007年2月8日至13日 第五輪六方會(huì)談在北京舉行。會(huì)議通過共同文件《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》，六方同意根據(jù)“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則，采取協(xié)調(diào)一致步驟，分階段落實(shí)共同聲明。其中包括以最終廢棄為目標(biāo)，朝方關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施；朝方邀請(qǐng)核查人員重返朝鮮；各方同意在起步階段向朝方提供緊急能源援助等。
　　6月25日 朝鮮外務(wù)省宣布，被凍結(jié)的朝鮮資金轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)解決，朝鮮將開始履行“2?13”共同文件。
　　7月15日 朝鮮外務(wù)省發(fā)言人證實(shí)，朝鮮已在7月14日關(guān)閉了寧邊核設(shè)施。與此同時(shí)，朝鮮允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行監(jiān)督。
　　 （7月22日《廣州日?qǐng)?bào)》）
　　
　　背景新聞
　　朝鮮邁出“一小步”
　　
　　朝鮮關(guān)閉了寧邊核設(shè)施之后，“2?13共同文件”終于得以推進(jìn)到核心階段。7月18日，六方在北京召開團(tuán)長(zhǎng)會(huì)，3天后發(fā)布了體現(xiàn)會(huì)議成果的新聞公報(bào)。各方重申認(rèn)真履行《共同文件》中做出的承諾，朝鮮也重申將全面申報(bào)核計(jì)劃和現(xiàn)有核設(shè)施去功能化，韓國(guó)將向朝方提供相當(dāng)于95萬噸重油的援助。
　　朝鮮邁出“一小步”，嚴(yán)肅有余的六方談判也生動(dòng)起來。
　　
　　“會(huì)談氣氛猶如北京晴朗天氣”
　　中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛早前就表示，團(tuán)長(zhǎng)會(huì)將以閉門會(huì)議的形式進(jìn)行，沒有舉行開幕式的安排。不過，心情同樣急切的美國(guó)和朝鮮卻貢獻(xiàn)了獨(dú)特的“三部序曲”。
　　7月17日上午，朝方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、朝鮮外務(wù)省副相金桂冠和美方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、助理國(guó)務(wù)卿希爾先后抵達(dá)北京。隨后，金桂冠前往美國(guó)大使館，同希爾舉行簡(jiǎn)單會(huì)談。然后，兩人又前往中國(guó)大飯店共進(jìn)午餐，同時(shí)舉行了第二次會(huì)談，共約一個(gè)半小時(shí)。兩人分開不到一個(gè)小時(shí)，希爾又來到朝鮮大使館，同金桂冠會(huì)談了近兩個(gè)小時(shí)。要知道在半年前，美朝的高級(jí)官員還曾為座位安排和會(huì)談形式問題爭(zhēng)執(zhí)不休。
　　午餐會(huì)后，兩人都以滿臉笑容面對(duì)媒體。金桂冠說：“一起吃飯，說了很多生活上的事情。所有的一切，從此開始�！� 希爾則避重就輕，向記者們強(qiáng)烈推薦這家餐館的“麻婆豆腐”。
　　此時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥科馬克評(píng)論說：“各種跡象表明，朝鮮似乎已經(jīng)做出了棄核的戰(zhàn)略決策�！�
　　這種正面的情緒延續(xù)到了短兵相接的正式會(huì)場(chǎng)。韓國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)千英宇說，“六方會(huì)談在如同北京的天氣般晴朗的氣氛中進(jìn)行。”希爾則繼續(xù)展現(xiàn)鴿派立場(chǎng)：“相當(dāng)好，沒有出現(xiàn)新障礙�！贝�表朝鮮立場(chǎng)的朝鮮人總聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《朝鮮新報(bào)》7月19日?qǐng)?bào)道說，會(huì)談形成了對(duì)前景樂觀的氛圍。
　　由于人質(zhì)問題尚未取得讓日本政府滿意的進(jìn)展，此前不少分析認(rèn)為日朝可能會(huì)在六方會(huì)談中尖銳對(duì)峙。不過，日本代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)佐佐江賢一郎事后評(píng)價(jià)會(huì)談“真誠(chéng)、坦率”。
　　在接受專訪時(shí)，日本外務(wù)省國(guó)際報(bào)道官四方敬之第一時(shí)間通報(bào)了日朝舉行雙邊會(huì)晤的情況。四方敬之說，日朝雙方同意改善一直以來緊繃的關(guān)系。“朝鮮曾有過敵對(duì)言論，特別是針對(duì)日朝關(guān)系，不過這次會(huì)談中他們比較克制�！�
　　
　　前方是一條“誰都沒有走過的路”
　　因?yàn)槌�核問題前方是一條“誰都沒有走過的路”，樂觀的基調(diào)中難免混合著懷疑的情緒。
　　據(jù)悉，在正式的會(huì)談中，希爾與金桂冠均希望在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)朝鮮核設(shè)施去功能化。在向記者談及這個(gè)問題時(shí)，四方敬之顯得非常謹(jǐn)慎：“希爾所說的第二階段可能在年底完成，是一種估計(jì)的說法。日方很樂于接受這種說法，但我們認(rèn)為更重要的是盡快采取行動(dòng)。除去野心勃勃的計(jì)劃，朝鮮更應(yīng)該提出落實(shí)去核化的具體步驟。如果我們回顧一下過去就會(huì)發(fā)現(xiàn)。朝核問題在談判過程中不斷出現(xiàn)新難題，通常情況都是朝鮮提出來的。因此，我們傾向于更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。”
　　團(tuán)長(zhǎng)會(huì)前后數(shù)天，關(guān)于朝鮮提高價(jià)碼的猜測(cè)一直沒有停止。四方敬之對(duì)記者證實(shí)，朝方確實(shí)沒有提出新要求，盡管他也認(rèn)為“這種情況本來很有可能發(fā)生” 。
　　金桂冠的表現(xiàn)似乎不同尋常。按照慣例，他會(huì)在朝鮮大使館前長(zhǎng)時(shí)間闡述立場(chǎng)，但這一次卻惜字如金。
　　“我已經(jīng)準(zhǔn)備好回家了�！毕�爾7月19日早晨還對(duì)記者開心地表示。但中午時(shí)分，會(huì)議傳出可能延期的消息。延期對(duì)于六方會(huì)談來說不是新鮮事，通常都與分歧有關(guān)。希爾后來在晚間透露，這次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)未能就朝鮮申報(bào)核設(shè)施和去功能化的最后期限達(dá)成一致。
　　與希爾相比，韓國(guó)的千英宇要實(shí)際得多：“未來的路還相當(dāng)艱險(xiǎn)，但是我們不要讓朝鮮有任何的疑慮，應(yīng)該知道困難背后就是光明，這是六方會(huì)談最本質(zhì)的姿態(tài)。其他各方也應(yīng)該配合、呼應(yīng)朝鮮。” （王艷）
　�。ā吨袊�(guó)新聞周刊》2007年第27期，作者為該刊記者）
　　
　　專家點(diǎn)評(píng)
　　美朝建交的理想與現(xiàn)實(shí)
　　
　　大選臨近讓布什著急
　　布什政府在對(duì)朝改善關(guān)系方面表現(xiàn)出少有的積極與迫切的姿態(tài)，很可能是出于以下幾方面原因：一是由于新一輪美國(guó)總統(tǒng)大選將在2008年11月舉行，布什渴望在離開白宮之前給自己留一個(gè)“亮麗”的外交成績(jī)。
　　二是布什政府深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭不能自拔，伊朗局勢(shì)緊張惡化，共和黨在中期選舉失去多數(shù)地位，龐大軍費(fèi)使預(yù)算赤字累累，種種因素使布什政府沒有余力在朝鮮半島開辟新戰(zhàn)場(chǎng)。調(diào)整對(duì)朝政策如獲成功可以轉(zhuǎn)移民眾視線，緩解美國(guó)民眾要求立即從伊拉克撤軍對(duì)政府的巨大壓力。
　　第三，布什政府上臺(tái)7年以來，先是推翻了克林頓政府較為緩和的對(duì)朝政策，批評(píng)韓國(guó)盧武鉉政府推行的對(duì)朝包容政策，又采取了一系列對(duì)朝鮮的施壓措施，其結(jié)果是引起朝鮮的巨大反彈，從試射導(dǎo)彈到進(jìn)行核試驗(yàn)，導(dǎo)致東北亞局勢(shì)的不穩(wěn)定因素逐步增加，這與美國(guó)全球戰(zhàn)略的設(shè)想相違背，所以美國(guó)適時(shí)調(diào)整對(duì)朝政策也是理所當(dāng)然的。
　　
　　美國(guó)為何對(duì)前景如此樂觀
　　那么，是什么原因促使美國(guó)對(duì)美朝關(guān)系前景抱有如此樂觀的態(tài)度呢？
　　其實(shí)，美國(guó)政府從去年秋天就已經(jīng)醞釀大幅改變路線，開始尋求同朝鮮對(duì)話。有些出乎美國(guó)意料的是，對(duì)朝鮮的試探性接觸得到了相對(duì)積極的回應(yīng)，這讓美國(guó)多少有些“受寵若驚”。事態(tài)的發(fā)展似乎格外順利，先是4月8日，美國(guó)新墨西哥州州長(zhǎng)、同時(shí)又是民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人之一的比爾?理查德森受朝方邀請(qǐng)，前往朝鮮進(jìn)行了為期四天的訪問。之后，希爾于6月21日和22日對(duì)朝鮮進(jìn)行閃電式訪問，其間會(huì)見了朝鮮外務(wù)省的高級(jí)官員。這還是繼希爾前任凱利2002年10月訪朝之后，美國(guó)主管朝核問題的官員第一次到訪平壤。7月20日，朝核問題第六輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)在北京閉幕，會(huì)議期間朝美雙方團(tuán)長(zhǎng)頻繁會(huì)晤，會(huì)議最后通過《第六輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)新聞公報(bào)》，顯然也是促成美國(guó)對(duì)美朝關(guān)系前景抱有樂觀態(tài)度的直接原因。
　　另一方面，對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略意圖洞若觀火的朝鮮，本來可以進(jìn)一步提高討價(jià)還價(jià)的籌碼，但近年來的不斷加強(qiáng)軍備和連續(xù)自然災(zāi)害使朝鮮已經(jīng)耗盡了資源和財(cái)力，由于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁，還陷入了國(guó)際孤立處境，如果繼續(xù)采取對(duì)抗美國(guó)政策將不利于鞏固政權(quán)，所以朝鮮的對(duì)美政策也表現(xiàn)了一定的靈活性。美國(guó)對(duì)此也有判斷。
　　
　　主動(dòng)權(quán)掌握在朝鮮手里
　　可是，依據(jù)美朝關(guān)系以往的“曲折性”，品嘗到甜頭的布什政府，是否有些盲目樂觀了呢？
　　在筆者看來，朝美建交以及在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面交流與合作的過程只能是漸進(jìn)式的，還要有漫長(zhǎng)的路要走，從目前來看，沒有任何跡象說明朝美關(guān)系發(fā)生戲劇性變化。
　　當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論中抨擊布什新的對(duì)朝政策者還大有人在，會(huì)牽制布什政府內(nèi)部的溫和路線。而從朝美新一輪外交較量總的態(tài)勢(shì)來看，朝方始終占據(jù)著主動(dòng)地位，同美國(guó)展開耐心的拉鋸戰(zhàn)。值得注意的是，無論是理查德森一行還是希爾一行訪問平壤都沒有得到他們所預(yù)期的金正日的接見，表現(xiàn)了朝方并不急于讓美國(guó)達(dá)到目的，留有回旋余地的策略。
　　
　　美朝建交使中國(guó)邊緣化？
　　現(xiàn)在有些國(guó)際輿論認(rèn)為，美朝的私下接觸弱化了六方會(huì)談機(jī)制的重要地位，中、俄、韓、日等其他四國(guó)都被邊緣化了，特別是中國(guó)肯定會(huì)對(duì)朝美建交表現(xiàn)出“疑慮和不滿”。這種猜測(cè)是完全沒有根據(jù)的。
　　第一，中國(guó)一貫提倡美朝接觸并為雙方接觸創(chuàng)造便利條件，積極創(chuàng)造東北亞的和平與安全機(jī)制及開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的周邊環(huán)境有利。中國(guó)歡迎朝鮮盡快融入國(guó)際社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的多元化，使其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)和發(fā)展。這不僅能減輕中國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的負(fù)擔(dān)，還可以促進(jìn)中國(guó)東北地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。
　　第二，美、韓某些輿論認(rèn)為朝鮮為了得到美、日、韓的經(jīng)濟(jì)援助，在國(guó)際關(guān)系上很快就要向美國(guó)一邊倒，從而對(duì)中國(guó)的邊境安全構(gòu)成威脅，這樣類似天方夜譚的想像過于一廂情愿。因?yàn)槌�美間要實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�完全離不開中國(guó)的支持與努力，同時(shí)也離不開俄、日、韓的支持。因地緣政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、歷史傳統(tǒng)等因素形成的東北亞現(xiàn)有的國(guó)際格局不會(huì)輕易改變，朝鮮也不可能放棄獨(dú)立自主的外交政策受別人驅(qū)使。
　　總之，朝美之間結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，建立外交關(guān)系從而構(gòu)建和平、穩(wěn)定、繁榮的東北亞社會(huì)，既需要朝美雙方拿出誠(chéng)意和耐心，也需要在六方會(huì)談的機(jī)制下、在國(guó)際社會(huì)的共同努力下才能實(shí)現(xiàn)。（呂超）
　�。�7月30日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，作者為遼寧社會(huì)科學(xué)院研究員、朝－韓研究中心主任）

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