5月2日緬甸風(fēng)災(zāi)發(fā)生，導(dǎo)致重大傷亡，但更大規(guī)模的災(zāi)難極有可能出現(xiàn)在災(zāi)后：災(zāi)區(qū)被多重封鎖，國(guó)際救援難以進(jìn)入，物資發(fā)放緩慢，外界難以獲知災(zāi)區(qū)真相。災(zāi)區(qū)的幸存者們，面臨食品短缺、疾病等極為嚴(yán)峻的生存威脅。
　　
　　5月2日至3日，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”由西至東，以192公里的時(shí)速橫掃緬甸，東方糧倉(cāng)頓成澤國(guó)，剩下一片廢墟。洪水淹沒(méi)面積達(dá)到5000平方公里，受災(zāi)人數(shù)估計(jì)已達(dá)2400萬(wàn)，這是緬甸總?cè)丝诘慕�一半，釀成這個(gè)東南亞國(guó)家最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。
　　緬甸軍政府面臨執(zhí)政以來(lái)的又一次嚴(yán)重考驗(yàn)。政府宣布仰光、伊洛瓦底省、勃固省、孟邦和克倫邦為重災(zāi)區(qū)。緬甸國(guó)家電視臺(tái)16日晚報(bào)道說(shuō)，截至當(dāng)天，緬甸強(qiáng)熱帶風(fēng)暴造成的死亡人數(shù)上升至77738人，失蹤人數(shù)為55917人，受傷人數(shù)為19359人。
　　而關(guān)于救援的狀況則令人擔(dān)憂，災(zāi)后的衛(wèi)生防疫更引人關(guān)注。
　　
　　真相不可抵達(dá)
　　
　　2004年12月，緬甸海嘯的真實(shí)報(bào)道就曾在仰光受阻。這次風(fēng)災(zāi)，事件幾乎重演，各國(guó)媒體需要克服種種困難，突破各種封鎖才能到達(dá)災(zāi)難核心區(qū)。
　　不僅僅是記者，眾多的國(guó)際救援組織乃至緬甸的個(gè)人援助者也被阻擋在外。緬甸國(guó)家計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)吳梭達(dá)說(shuō)，感謝聯(lián)合國(guó)和世界各國(guó)政府向?yàn)?zāi)民捐助救援物資，但他重申，本地機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)救援行動(dòng)。
　　5月12日，在仰光，調(diào)度緬甸救災(zāi)物資發(fā)放的負(fù)責(zé)人吳單吾（音）說(shuō)，他們?cè)敢饨邮車?guó)際所有的物質(zhì)援助，但不接受外國(guó)救援人員的到來(lái)，也不接受任何個(gè)人前往災(zāi)區(qū)發(fā)放救援物資。
　　
　　救救災(zāi)民
　　
　　吳單吾說(shuō)，因?yàn)榫挼樽罡哳I(lǐng)導(dǎo)人高度重視救援，所以在交通運(yùn)輸和物質(zhì)發(fā)放上，并沒(méi)有什么困難，他們可以用車、輪船和直升機(jī)，將物質(zhì)發(fā)放到所有災(zāi)區(qū)；而由于受災(zāi)最重的伊洛瓦底地區(qū)是傳統(tǒng)的產(chǎn)糧區(qū)，所以也不缺大米。他們目前缺乏的是帳篷、支架等物資。
　　但和官方的說(shuō)法不同。“我們看到，有些地方，連一粒米的救援也拿不到。”“博愛(ài)慈善救援會(huì)”發(fā)起人尹茂策說(shuō)，一些村莊全部被毀，而少數(shù)幸存者無(wú)處可去。他說(shuō)，掌握在政府手中的救援物資，都由軍人發(fā)放，但在最嚴(yán)重的村子，發(fā)下去的物資“少得可以忽略不計(jì)”。他看到博葛禮的一處救援點(diǎn)，上萬(wàn)片石棉瓦和上千桶水，在軍方手中多天卻沒(méi)有分配。
　　聯(lián)合國(guó)人道救援工作機(jī)構(gòu)發(fā)言人理查德?霍西也提到，在需要援助的150萬(wàn)人中至少還有2/3沒(méi)有獲得援助。他還警告說(shuō)，數(shù)以千計(jì)的尸體浮在水面上，對(duì)幸存者造成了嚴(yán)重的健康威脅。如果救援工作再不能順利展開(kāi)，恐怕會(huì)有數(shù)目相當(dāng)?shù)娜怂烙跒?zāi)后的疾病。
　　同樣令人擔(dān)憂的是，緬甸的氣候時(shí)而暴雨時(shí)而酷熱，也會(huì)對(duì)救援行動(dòng)和災(zāi)民生活造成嚴(yán)重的影響。
　　
　　國(guó)際救援的尷尬
　　
　　5月5日，風(fēng)暴之后，緬甸軍政府請(qǐng)求聯(lián)合國(guó)提供緊急救災(zāi)援助，以緩解熱帶風(fēng)暴給緬甸造成的嚴(yán)重災(zāi)害。
　　而就在當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，緬甸政府拒絕了美國(guó)提供的援助。一個(gè)背景是，2003年5月，緬甸反對(duì)黨――全國(guó)民主聯(lián)盟負(fù)責(zé)人昂山素季第三次被緬甸政府逮捕后，歐美國(guó)家立即對(duì)軍政府進(jìn)行制裁。
　　在同緬甸軍人統(tǒng)治者進(jìn)行了漫長(zhǎng)談判之后，5月12日，緬甸終于作出讓步，接受了來(lái)自美國(guó)的救災(zāi)物資。截至15日，已有包括中國(guó)在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以及6個(gè)國(guó)際組織向緬甸緊急提供了救災(zāi)物資。其中，中國(guó)政府先后向緬甸政府提供價(jià)值100萬(wàn)美元（其中包括50萬(wàn)美元現(xiàn)匯以及價(jià)值50萬(wàn)美元的物資）和3000萬(wàn)元人民幣的援助，以及包括藥品、凈水機(jī)和帳篷在內(nèi)的總重58噸的物資，用于支持緬甸政府和人民的救災(zāi)與災(zāi)后重建。
　　然而，緬甸政府仍然拒絕為大多數(shù)外國(guó)援助專家發(fā)放簽證，堅(jiān)持說(shuō)這個(gè)長(zhǎng)期孤立的國(guó)家有能力自行發(fā)放救助。
　　
　　即使是長(zhǎng)駐緬甸的聯(lián)合國(guó)救援組織，要將救援物資送往災(zāi)區(qū)，也面臨重重障礙。一路上，軍政府設(shè)置了重重關(guān)卡，許多前往救援的民間車輛也被迫退回。
　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文5月22日上午抵達(dá)仰光開(kāi)始對(duì)緬甸進(jìn)行訪問(wèn)，并在仰光會(huì)見(jiàn)了緬甸總理登盛。當(dāng)天下午他還乘直升機(jī)前往伊洛瓦底省兩個(gè)重災(zāi)區(qū)察看。
　　23日晚，潘基文在仰光說(shuō)，緬甸政府愿意接受所有國(guó)家救援人員進(jìn)入緬甸，參與救災(zāi)行動(dòng)。潘基文說(shuō)，他當(dāng)天上午在內(nèi)比都與緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)主席丹瑞大將舉行了會(huì)談。緬甸迫切需要更多的國(guó)際援助，緬甸領(lǐng)導(dǎo)人承諾將與聯(lián)合國(guó)進(jìn)行充分合作。
　　
　　西方期待中國(guó)發(fā)揮作用
　　
　　對(duì)于各國(guó)的行動(dòng)，緬甸外交部曾表示，緬甸歡迎并正在接受國(guó)際援助，但只接受國(guó)際社會(huì)提供的資金和物資援助，還沒(méi)有準(zhǔn)備好接受外國(guó)救援人員。這一表態(tài)招致了西方國(guó)家的不滿。美國(guó)總統(tǒng)布什、美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理哈德利等紛紛發(fā)言，呼吁緬甸敞開(kāi)大門(mén)。不少西方國(guó)家還把目光瞄向中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)可以幫它們打開(kāi)通往緬甸的大門(mén)。
　　由于與緬甸政府無(wú)法溝通，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯5月8日和9日分別同中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪和印度外長(zhǎng)慕克吉通電話，希望他們說(shuō)服緬甸最高層改變主意。澳大利亞副總理吉拉德表示，緬甸救災(zāi)是個(gè)“全球問(wèn)題”�！斑@要求中國(guó)、要求美國(guó)、要求我們所有人持續(xù)向緬甸施加壓力，以保證援助可以落地，可以送到那些急需援助的人那里”。
　　風(fēng)暴發(fā)生后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行閉門(mén)會(huì)議，英法美等國(guó)提出可以在未經(jīng)緬甸政府同意下，向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送人員和物資，俄羅斯和中國(guó)等8國(guó)反對(duì)。德國(guó)總理默克爾10日表示支持在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論緬甸的危機(jī)，暗批俄中等國(guó)的態(tài)度“不負(fù)責(zé)任”。
　　
　　中緬不是庇護(hù)者與被庇護(hù)者的關(guān)系
　　
　　在西方眼中，中國(guó)是緬甸政府的“強(qiáng)有力支持者”。有西方分析人士稱，中國(guó)從上世紀(jì)90年代就開(kāi)始向緬甸政府提供援助和武器。在奧運(yùn)年，西方又將緬甸問(wèn)題提出來(lái)批評(píng)中國(guó)，甚至稱緬甸是中國(guó)的“亞洲達(dá)爾富爾”。其實(shí)，中國(guó)與緬甸的關(guān)系是建立在相互尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上的，中國(guó)也一直在承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞問(wèn)題專家何勝認(rèn)為，緬甸政府的行為表現(xiàn)出了對(duì)西方一些國(guó)家或勢(shì)力深深的不信任，中國(guó)做斡旋工作是自然的，但中國(guó)顯然扮演不了窮國(guó)“政治委員”的角色，西方不該把它們做不成的事一股腦推給中國(guó)。說(shuō)西方給中國(guó)施壓也好，說(shuō)西方有求于中國(guó)也好，西方急于讓緬甸接受援助的心情可以理解。但中國(guó)不是“沒(méi)有盡力”，中緬良好的雙邊關(guān)系不是西方想象的什么全球范圍內(nèi)庇護(hù)者與被庇護(hù)者之間的關(guān)系，未必能發(fā)揮西方想象的那么大作用。
　　
　　
　　東盟－聯(lián)合國(guó)關(guān)于緬甸風(fēng)暴災(zāi)害國(guó)際認(rèn)捐大會(huì)舉行
　　
　　5月25日，東盟－聯(lián)合國(guó)關(guān)于緬甸風(fēng)暴災(zāi)害國(guó)際認(rèn)捐大會(huì)在仰光舉行。中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪出席會(huì)議并發(fā)表講話。
　　楊潔篪說(shuō)，盡管中國(guó)抗震救災(zāi)仍處緊要關(guān)頭，但是為了幫助同處危難之中的緬甸人民渡過(guò)難關(guān)，中國(guó)政府決定在已提供援助的基礎(chǔ)上，再向緬方提供1000萬(wàn)美元緊急援助，用于緬救災(zāi)和災(zāi)后重建。
　　楊潔篪表示，國(guó)際社會(huì)應(yīng)充分尊重緬方意愿，從緬甸政府和人民的需要出發(fā)，繼續(xù)提供各種救災(zāi)重建的幫助。中國(guó)積極支持東盟和聯(lián)合國(guó)在緬救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮建設(shè)性作用，支持東盟在協(xié)調(diào)各方幫助緬抗災(zāi)重建過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。楊潔篪強(qiáng)調(diào)，中方不贊成將救災(zāi)問(wèn)題政治化。
　　中國(guó)駐緬甸大使管木、商務(wù)部部長(zhǎng)助理崇泉也出席了會(huì)議。
　　此次大會(huì)是由東盟特別外長(zhǎng)會(huì)議倡議、東盟和聯(lián)合國(guó)共同發(fā)起，旨在促進(jìn)國(guó)際社會(huì)為緬甸災(zāi)后重建提供進(jìn)一步援助。緬甸總理登盛、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、東盟輪值主席國(guó)新加坡外長(zhǎng)楊榮文，以及東盟10國(guó)、一些歐美國(guó)家和國(guó)際組織的代表出席了大會(huì)。各國(guó)及國(guó)際組織紛紛捐款支持緬甸救災(zāi)重建工作。
　�。ňC合5月9日《青年參考》，5月12日《環(huán)球時(shí)報(bào)》，5月15日《南方周末》，5月17日《文匯報(bào)》，5月26日《人民日?qǐng)?bào)》和“新華網(wǎng)”。標(biāo)題有改動(dòng)）

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