駐站記者要深入基層|駐站記者
發(fā)布時(shí)間:2020-02-23 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
【關(guān)鍵詞】駐站記者 基層 記者是社會(huì)發(fā)展過程忠實(shí)的記錄者和發(fā)掘者,要做一個(gè)稱職的記者,只有深入基層,才能了解、反映最原始真實(shí)的生活,才能為黨委、政府提供決策依據(jù)。作為駐站記者,最大的優(yōu)勢就是始終和最基層的群眾,和基層的黨委、政府在一起,上了解黨和國家的方針政策,下聯(lián)系最火熱的生活,因此是最能夠?qū)懗鲺r活的、有生命力的新聞作品的。上世紀(jì)90年代末,我在安徽日?qǐng)?bào)六安記者站工作時(shí)的一段經(jīng)歷至今難忘。
一
當(dāng)時(shí),農(nóng)村經(jīng)過20年的改革,取得了令人矚目的成就。但伴隨著農(nóng)民收入的提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,一些新的矛盾開始凸顯。究其根源,基層干部和群眾最突出的矛盾就是收繳農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)費(fèi)用以及計(jì)劃生育,特別是收繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。有的地方因?yàn)榈胤截?cái)力緊張,負(fù)債多,巧立名目,造成農(nóng)民抵觸不合理的負(fù)擔(dān),對(duì)合法合理的負(fù)擔(dān)也拖欠抵制,基層干部不得不加大征收力度。一些地方干部好大喜功使農(nóng)民收入“水份”高,給農(nóng)民帶來的是按比例上繳的農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)費(fèi)用都提高了,群眾從改革開放中得到的實(shí)惠大打折扣。干群關(guān)系緊張,上訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)等過激行為時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村基層干部也因此被丑化、妖魔化,農(nóng)村的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等受到極大影響。
在這種背景下,農(nóng)村的稅費(fèi)改革勢在必行。
當(dāng)時(shí),中央每年都以一號(hào)文件的形式要求發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在這樣的大背景下,農(nóng)村仍出現(xiàn)這樣極大影響著穩(wěn)定的問題,肯定是有其深層次原因的。我作為一個(gè)從農(nóng)村出來的黨的新聞工作者,對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民有著特殊的感情,尤其身在大包干的發(fā)源地,深感有責(zé)任和義務(wù)為決策者提供決策依據(jù)。
在這樣的背景下,我和駐站記者高波同志一起,經(jīng)過一段時(shí)間的準(zhǔn)備,就此開展了調(diào)查。
二
駐站記者的優(yōu)勢很多,其中一點(diǎn)就是人頭熟,當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姵30涯惝?dāng)成自己人,能聽到不少真話。我們選擇了六安市近郊的城南鎮(zhèn)作為此次調(diào)研點(diǎn),因?yàn)槌悄湘?zhèn)有一定的代表性,它是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、工副業(yè)發(fā)展也不錯(cuò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),容易在調(diào)研中找到農(nóng)村稅費(fèi)征收中的一些共性。再一點(diǎn)也很重要,書記、鎮(zhèn)長和我們私交不錯(cuò),不會(huì)“防”我們,盡管如此,我們也有個(gè)“君子協(xié)定”:在調(diào)研中,他們把我們當(dāng)“自己人”,平時(shí)他們?cè)趺垂ぷ鞯木驮趺醋,不要有任何掩飾,前提是我們的所有發(fā)稿全部經(jīng)他們審定。
城南鎮(zhèn)位于六安市南5公里處,1997年時(shí)共有人口4.5萬人,人均耕地不足1畝,農(nóng)民人均收入1600余元,主要來自農(nóng)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工收入,在六安市屬中等偏上水平。
書記和鎮(zhèn)長都住在市里,我們一大早和他們一起趕到城南鎮(zhèn)。一進(jìn)鎮(zhèn)辦公樓就發(fā)現(xiàn),二樓的會(huì)議室鋪了一些稻草,幾個(gè)農(nóng)民模樣的人剛剛從稻草上的被子里鉆出來,沒精打采的。一問,才知道他們的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)沒有按時(shí)交,鎮(zhèn)里把他們“請(qǐng)”來辦學(xué)習(xí)班。所謂的學(xué)習(xí)班也就是幾個(gè)鎮(zhèn)干部拿有關(guān)稅費(fèi)征收的文件和報(bào)紙,給他們念。什么時(shí)候家里把錢送來,什么時(shí)候就“畢業(yè)”了。和其它地方的扒糧封門相比,這個(gè)學(xué)習(xí)班就很“文”了,但生活費(fèi)和時(shí)間農(nóng)民們賠不起,所以這些被請(qǐng)來的農(nóng)民,短的當(dāng)天就“畢業(yè)了”,多的也就兩三天就“畢業(yè)了”。
上午,鎮(zhèn)財(cái)政所的同志給我們介紹了該鎮(zhèn)一年收支的大致“盤子”,收入大致來源于稅收(包括農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、耕地占用稅和契稅四稅)和三項(xiàng)提留、五項(xiàng)統(tǒng)籌,其中的部分收入還是村有鎮(zhèn)管,而支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入。
上世紀(jì)80年代開始發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及后來農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的基層配套政策,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大量欠賬,使得安徽不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力入不敷出,寅吃卯糧,“分灶吃飯”的財(cái)政體制,又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了不少剛性支出,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師工資占到總收入的大半。鎮(zhèn)里加大征收力度,也就是沒有辦法的辦法了,他們一年中至少四分之一的時(shí)間都用在征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)上了。
中午飯也是在鎮(zhèn)食堂吃的。和鎮(zhèn)干部們交談,他們也很苦惱,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,誰愿意去撕破臉皮。可工作還是要干,一趟趟地去催要,人混生了,狗混熟了。
因?yàn)槭墙紖^(qū),農(nóng)家的“當(dāng)家人”大多白天進(jìn)城務(wù)工,晚上回家,城南的鎮(zhèn)村干部每天都利用晚上的時(shí)間,到“難纏戶”、“釘子戶”和長期拖欠戶,一戶一戶地上門做工作。
當(dāng)晚,我們跟隨其中的一個(gè)征收組到農(nóng)民家里去;璋档氖蛛姽猓罩M窄的田埂和高低不平的小道,我們走了幾個(gè)村子。因?yàn)槭孪纫崖?lián)系,村干部一般在村口附近等候著,簡單招呼后,他們領(lǐng)我們到一些所謂的“難纏戶”、“釘子戶”家里做工作。
通過和這些農(nóng)戶接觸,除個(gè)別軟抗不愿繳外,大多數(shù)是有原因的,或是某些要求沒有得到滿足,或是對(duì)村組干部有意見的,也有的是能拖一天算一天的。
在以下的兩天中,我們選擇了這個(gè)鎮(zhèn)好、中、差不同層次的村子,和村干部談,和普通村民溝通。通過這樣的采訪,我們的采訪本也記錄了豐富的素材。在采訪中,我們也發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行中的許多弊端,增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的不合理支出;厝ズ螅覀冇终J(rèn)真進(jìn)行了消化。
三
因?yàn)槭玛P(guān)敏感,我們決定先在本報(bào)的《內(nèi)部參考》上發(fā)了一篇《要注意保護(hù)基層干部的積極性――對(duì)六安市城南鎮(zhèn)稅費(fèi)征收的調(diào)查與思考》,將農(nóng)村因財(cái)稅問題所暴露出來的尖銳的干群矛盾寫出來,表達(dá)了記者的觀點(diǎn):農(nóng)村稅費(fèi)征收必須改革;要理解并保護(hù)基層干部的積極性。
發(fā)出時(shí)間不長,報(bào)社總編室的同志告訴我,說省政府負(fù)責(zé)同志有批示,時(shí)任安徽省委常委、常務(wù)副省長汪洋同志在批示中說:“興安、高波同志深入基層,了解實(shí)情,分析問題全面。這種作風(fēng)和方法值得充分肯定。對(duì)調(diào)查提出的建議,請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)(地稅)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真研究。同時(shí)與作者商量,可否將此期內(nèi)容以適當(dāng)方式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志傳播。同時(shí),我推薦金寨油坊店鄉(xiāng),請(qǐng)興安、高波同志去采訪,他們對(duì)農(nóng)村稅收的改革,有一些探索性的做法,比較好地處理了農(nóng)民利益及國家、集體利益的關(guān)系問題!
汪洋同志的批示,極大地鼓勵(lì)了我們。隨后,在報(bào)社的支持下,我們將此期內(nèi)容作了適當(dāng)修改,于一個(gè)半月后,在安徽日?qǐng)?bào)二版頭條刊登了《農(nóng)村稅費(fèi)征收難在哪里――六安城南鎮(zhèn)調(diào)查與思考》。汪洋同志在當(dāng)天的報(bào)紙上再作批示:“這些記者能夠深入基層,了解真實(shí)情況,又有相當(dāng)?shù)姆治鏊伎紗栴}的水平,請(qǐng)財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志和處室,要加強(qiáng)同他們的聯(lián)系。注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的作用,對(duì)于做好工作是大有幫助的。”接著,我們又馬不停蹄,到金寨縣油坊店鄉(xiāng)采訪,該縣把油坊店鄉(xiāng)作為全縣農(nóng)村稅費(fèi)征收改革的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取“定額、定點(diǎn)、定時(shí)”的辦法,在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等征收方面進(jìn)行探索改革,取得了成功的經(jīng)驗(yàn),我們寫出了通訊《“三定”的效應(yīng)――金寨縣農(nóng)村稅費(fèi)征收改革調(diào)查》,刊發(fā)在安徽日?qǐng)?bào)一版,并再次得到汪洋同志充滿鼓勵(lì)和批示。
在此基礎(chǔ)上,我們又深入分析,發(fā)表了一篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系改革的內(nèi)參,又一次得到了汪洋同志的批示,這份內(nèi)參也由省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳研究。
在隨后開展的全省財(cái)稅工作大討論活動(dòng)中,我還有幸被汪洋同志點(diǎn)名參加了由他主持的一個(gè)小型座談會(huì),第一次見到了汪洋同志,并被點(diǎn)名第一個(gè)發(fā)言。此后,又有兩次接省政府辦公廳電話,陪同汪洋同志進(jìn)行了財(cái)稅調(diào)研。
省里在這次大討論后,也出臺(tái)了一系列針對(duì)基層財(cái)政方面的改革措施,包括鄉(xiāng)財(cái)縣管、轉(zhuǎn)移支付、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等舉措。通過這段經(jīng)歷,也使我感到,作為一個(gè)黨的新聞工作者,一定要吃透上級(jí)精神和基層實(shí)際這兩頭,體會(huì)到深入基層抓調(diào)查研究的重要性,見證了黨和國家對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民關(guān)心、愛護(hù)。
現(xiàn)在,國家已經(jīng)取消了千年以來的“皇糧國稅”,農(nóng)民不僅不要再繳農(nóng)業(yè)稅,種田還有補(bǔ)貼。農(nóng)村基層干部也從稅費(fèi)征管工作中解脫出來,致力于服務(wù)“三農(nóng)”,干群關(guān)系也進(jìn)入了良性軌道。從強(qiáng)制征收到減收、免收,再到種糧給補(bǔ)貼,農(nóng)村稅費(fèi)征收改革的過程,正是我們國家逐步走向繁榮、強(qiáng)大的見證、縮影。■
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