一、我國在處理周邊關系和安全問題上的發(fā)展變化 　　 　　對中國的周邊關系和安全問題可以從兩個角度觀察，首先是從自己的角度。對外部關系的自我認定，自我定位．在對外關系和國家的安全決策中是很關鍵的因素。對外部環(huán)境的認定和對敵友的認定直接決定著一個國家的政策制定。
　　在冷戰(zhàn)結束以前，我們的對外周邊關系主要是圍繞生存問題來定位的。生存有兩個含義，一是政治生存，中華人民共和國建立以后，我們要保持政權，保持黨的領導：二是作為一個國家的生存，免受外部侵犯和威脅�；仡櫼幌�，冷戰(zhàn)結束以前發(fā)生的不論是抗美援朝，援越抗美、中蘇之戰(zhàn)以及后來的中越之戰(zhàn)，基本上都是圍繞生存之計來定位的。當我們的生存受到威脅或者認定生存受到威脅時，就會制定各種各樣的對付手段，或者是雙邊的，或者是綜合的戰(zhàn)略。由于我們當時的基本的安全判斷是我弱外強，因此采取了以防為主的策略。如果防備不能解決問題時，就可能發(fā)生武裝；中突，所以那個時期的大事基本上都發(fā)生在周邊。防美、防蘇、甚至防蔣反攻大陸等基本戰(zhàn)略考慮、安全考慮，長期支配著我們的周邊關系和外部環(huán)境對策。在大部分時間里，由于我們是被動應對的，因此，在大的格局中缺乏主動權。
　　20世紀冷戰(zhàn)結束后，應該說我們的環(huán)境有所改善。50年代，我們站在蘇聯集團一邊，后來中蘇關系惡化，我們聯合西方來減緩蘇聯的壓力。不管怎么說，我們的政策是在蘇美之間進行調整。冷戰(zhàn)結束后，我國的外部環(huán)境理應發(fā)生根本變化。但1989年政治風波以后出現了新的情況，西方對我們進行制裁。包圍，尤其在意識形態(tài)方面把我們放在了最前線。
　　我們真正注重改變周邊關系，還是在1989年后。當和大國，特別是美國和西方的關系走不動時，我們開始抽出精力更多地關注周邊關系，并采取切實行動加以改善。我們迅速和新生的俄羅斯確立了正常關系，同時，我們也開始下大力氣改善與其他周邊國家的關系。我們的第一個努力放在改善與東南亞國家的關系上，將它們作為改善周邊關系的一個突破口，先是成為它們的對話伙伴，逐步發(fā)展，使我們與東南亞國家的關系開始出現了整體改善。應該說，以往我們與東南亞地區(qū)在周邊關系上司題最多，不僅存在著領海、島嶼爭端，更重要的是在政治上，長期存在著很大的分歧。但是，通過努力逐步建立起了比較信任的合作關系。
　　通過改善與東南亞地區(qū)的關系，使我們第一次認識到，發(fā)展周邊關系對于總體改善我國的外部環(huán)境具有重要意義，同時，周邊地區(qū)出現了對我們改善關系比較有利的環(huán)境。20世紀90年代以后．我國花大氣力發(fā)展周邊關系，取得了很大的進展，比如．和韓國建立了外交關系，實行了同時發(fā)展與朝鮮和韓國關系的政策；與日本加強了合作；和俄羅斯確立了戰(zhàn)略伙伴關系；在南亞方面，我們也開始重新思考如何建立一種更加平衡的與印巴關系，改變過去我們過分重視與巴基斯坦關系的不平衡狀況。
　　從我國的政策理念來說，一個很重要的變化是我們把創(chuàng)造環(huán)境作為努力的重點。過去我們是被動性的防備，很擔心外部聯合起來對付我們，擔心建立機制性的組織對我們不利，缺乏主動性。但是上世紀90年代初以后，我們提出了獨立自主的外交政策，開始主動改善環(huán)境，逐步扭轉以往的思維方式，從自我判斷和認定的角度感覺到，我們擁有主動創(chuàng)造環(huán)境的能力。這當然和我們的經濟發(fā)展有關，和大的環(huán)境有關，但在很大程度上是一個認識定位問題。我們有了主動創(chuàng)造環(huán)境的意識，在參與過程中我們感到了更多的自信。基于這種主動創(chuàng)造的意識和自信，我們對安全和周邊關系的定位和認定發(fā)生了越來越多的變化，到了后來，把創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定的和平環(huán)境作為外交的重大決策，到了十六大，第一次明確地把它作為一個大框架定下來，即周邊關系是首要，大國關系是關鍵，搞好與發(fā)展中國家的關系是基礎。
　　在我們的對外關系中，另一個重大變化是我們增強了自信心。隨著改革開放，經濟發(fā)展，我們更對自己有信心，也對處理與其他國家的關系、參與國際事務有信心。這使得我們由不滿意和反對現行國際秩序，到參與現行國際秩序．在參與中爭取有利的環(huán)境。我們首先接受了國際經濟秩序，而且從參與現行國際體制中受益很大。我們接受了它的基本規(guī)則和運行方式，在這個框架下，我們吸收外部資本，利用外部市場、外部資源來發(fā)展自己。同時，我們也認可了現行的國家關系與安全架構，我們認可美國的地位和作用，在這個大框架下進行爭取有利的環(huán)境，而不是徹底改變它。
　　在與周邊國家關系的全面改善中，我們逐步掌握了改善關系的主動權。我們不再把周邊國家分成敵我．都把他們當鄰居對待，提出了睦鄰、安鄰、富鄰和以鄰為伴、與鄰為善的外交理念。
　　
　　二、我國周邊關系和安全問題的現狀及走勢
　　
　　我們可以從圈、片、線三個角度觀察我們的周邊地區(qū)。
　　所謂圈，就是把我國的周邊國家放在一個整體區(qū)域來看待，也就是說作為一個整體關系來考慮。從這個角度出發(fā)，我們首先是著力解決現存的問題。我們把解決與鄰居間的領土劃界問題作為我們改善周邊關系的首要問題。如中俄邊界劃分問題，出于戰(zhàn)略合作伙伴的考慮，我們本著善意和真誠予以解決。和越南的劃界問題，我們以互諒互讓的態(tài)度，在先解決了北部灣劃界后，陸地問題也基本上得到了解決。與印度的邊界劃定也已經確立了指導原則，應該說也具備了解決的條件�？梢哉f。長期困擾我們的周邊邊界爭端已經減緩。在南中國海，我們已經確立了原則，2003年中國東盟雙方發(fā)表了《南海行為宣言》，首先是防止事態(tài)惡化，避免沖突，有事協商。在這個基礎上，通過從整體上改善與東南亞國家的關系．把南中國海的爭端穩(wěn)定下來。今年中菲越三國簽署了聯合勘探南中國海資源協議，正在走向我們擱置爭議、聯合開發(fā)的主張。
　　所謂片，就是把我國的周邊地區(qū)看作是幾個不同的次區(qū)域片。從這個角度來看，也出現了很大變化。最明顯的變化是區(qū)域合作。區(qū)域合作是當今世界的潮流，各國都在以各種各樣的方式積極參與。我們參與和推動了每一個區(qū)域片的合作。在東亞合作中，我們通過積極參與，發(fā)揮作用，使一個分離的東亞走向合作，取得很大的成效，并且在相當程度上掌握了主動權。我們通過推動建立上海合作組織，與中亞和俄羅斯建立了區(qū)域合作關系。通過參與亞太經合組織，我們和美國有了區(qū)域合作關系。我們還在努力尋求參與南亞合作的方式。通過一個個區(qū)域合作，我們把周邊的國家一片片連起來，這將使周邊關系進一步得到穩(wěn)固。
　　所謂線，就是看美國這條關系線。美國在我們的外部環(huán)境中一直處于很關鍵的地位。我們與美國有太平洋連接，美國是我們的重要鄰居。美國利用它的優(yōu)勢建立起了三條以它為中心的線；一是軍事同盟，二是盟友，三是準盟友。用這條線來 維持它的主導地位，也試圖對我國進行遏制。我們沒有能力割斷它的這些線，但是，我們也發(fā)展自己的關系線，其中包括與美國的關系，盡可能降低對我的不利環(huán)境條件。我們與美國的關系總體上出現了可控、可操作，可談的局面，這很不容易。
　　把以上三個觀察角度和自我認定的角度結合起來看，應該說中國的周邊關系有利因素占主導地位，關鍵是我們掌握了更大的主動權和創(chuàng)造環(huán)境的能力，這是新中國建立以來一個很大的變化。
　　
　　如何看待中美關系
　　
　　中國與美國的；中突一個是戰(zhàn)略，一個是經濟利益，一個是對周邊國家的影口向。美國要保證它在亞太地區(qū)及全世界的主導地位，這是第二次世界大戰(zhàn)后確立并在冷戰(zhàn)后得到加強的，也是它在今后相當長時期內要盡力保證的。美國的戰(zhàn)略是保護它在全球的利益，而不是只針對中國，這與冷戰(zhàn)時期針對蘇聯的戰(zhàn)略是不同的，它只把中國作為一個潛在對手進行防備，如在對華軍售問題上的種種作為，就是出自這種考慮，還并沒有作為敵人進行戰(zhàn)略布局。從目前的情況判斷，近期我們不會與美國發(fā)生大的戰(zhàn)略對抗。隨著中國實力的增強和影響的擴大，中國在國際事務中的分量增加，美國要維持一個地區(qū)特別是亞太地區(qū)的秩序、架構，沒有中國的合作是很困難的。在許多方面存在的共同利益格局，使得誰也不會輕易主動去破壞目前這種局面，這是一個穩(wěn)定器。經濟上，尤其是貿易上的爭端在很大程度上是一種正常的現象，反映了經濟貿易結構上的差別，但是，這也摻雜了政治的因素，如人民幣匯率問題。但這還是可控的。至于中國在地區(qū)中的作用，尤其是東亞，中亞地區(qū)合作的發(fā)展，牽動了美國的神經，但是，這些合作并不是反美的，我們不是在拉反美集團，只要找到與美國對話的機制，就可以緩解。中國的影響增大是一個事實，美國也必須接受。
　　
　　如何看待中日關系
　　
　　中日是近鄰，這是不可改變的，有矛盾，也有共同利益。目前中日間出現的問題有多種因素。有歷史認識問題，也有現實利益；中突問題。為什么這些問題一下子冒出來?
　　從日本方面說，對中國發(fā)展的認定是一個問題。中國發(fā)展的勢頭太猛．超過了日本的接受力，對中國的影響和作用擔心。日本認為自己的高增長時期已經過去，又面臨人口老齡化問題，擔心一個強大的中國會對以前所受的恥辱進行報復。因此，盡力拉攏美國對付中國崛起。這使中國人很憤慨。歷史問題是難以回避的，是中日關系中的一個重要因素，處理不好會不時突現出來�，F在，歷史問題實際上是政治關系的一個反映。
　　對中國人來說，不能籠統說反日，中國人不是反日本，而是對日本政府目前的所作所為憤慨，反感。
　　但是，我們也應該看到，中國和日本有很強的相互依賴關系，兩國經濟關系發(fā)展迅速，貿易額超過2000億美元，投資規(guī)模也很大，有著很大的共同利益．誰也離不開誰。一個穩(wěn)定的、合作的中日關系符合兩國利益，這是大局。盡管兩國政治，文化。國民之差別很大，不可能拉得很近，但是，出于大局利益，兩國關系不能太惡化，有許多的事情需要合作。當然，一個巴掌拍不響，只有我們的意愿也不行，需要日本政府對中日關系有一個清晰的定位和具體的措施落實。應該說，現在還在積聚關系改善的條件。對中日關系既不要太悲觀，也不要希望出現奇跡。

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