新中俄關(guān)系的走向及其影響因素|影響市場(chǎng)走向的主要因素
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
所謂新中俄關(guān)系,指的是1991年蘇聯(lián)解體以后中國(guó)與俄羅斯之間政治、經(jīng)濟(jì)和外交等方面的交往與聯(lián)系。作為兩個(gè)相互毗鄰的世界性大國(guó),它們之間關(guān)系的走向如何不僅對(duì)中俄兩國(guó)至關(guān)重要,而且對(duì)歐亞大陸而且對(duì)整個(gè)世界的和平、穩(wěn)定和戰(zhàn)略格局都有著不可低估的影響。因此,新中俄關(guān)系一直都是國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系研究領(lǐng)域中的一個(gè)重要課題。本文將從總體上考察近10年來(lái)中俄關(guān)系的基本走向,分析影響對(duì)其產(chǎn)生影響的主要因素,在此基礎(chǔ)之上展望新世紀(jì)中俄關(guān)系的前景。
一、新中俄關(guān)系的基本走向及其特點(diǎn)
蘇聯(lián)解體之后,中國(guó)政府根據(jù)和平共處、不干涉別國(guó)內(nèi)政、尊重各國(guó)人民自己選擇的基本原則,表示愿意繼續(xù)履行與蘇聯(lián)簽署的各項(xiàng)條約、協(xié)定和有關(guān)文件所規(guī)定的義務(wù),同時(shí)也希望有關(guān)國(guó)家也能履行這些義務(wù)。話雖然是這樣說(shuō),中國(guó)實(shí)際上對(duì)蘇聯(lián)解體、葉利欽在蘇聯(lián)解體過(guò)程中及新俄羅斯誕生初期全面倒向西方的言行實(shí)際上是有自己的看法的。
至于俄羅斯,國(guó)內(nèi)外學(xué)者有一種共識(shí),那就是在1992年它實(shí)行了政治、經(jīng)濟(jì)和外交全方位倒向西方的政策。為了爭(zhēng)取西方的經(jīng)濟(jì)援助和政治支持以擺脫國(guó)內(nèi)危機(jī),俄羅斯全面加入美國(guó)為首的西方國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)和安全體系,外交上交往幾乎全部集中在西方大國(guó)身上,在國(guó)際事務(wù)中也盲目追隨它們,與時(shí)同時(shí)并不是很看重甚至有些輕視同遠(yuǎn)在東方的中國(guó)的關(guān)系。作為當(dāng)時(shí)的回報(bào),英國(guó)、法國(guó)分別對(duì)俄羅斯許諾提供2.8億英鎊和50億法郎的貸款,國(guó)際貨幣基金組織也就支持俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革的一攬子計(jì)劃成蓋達(dá)爾政府達(dá)成了協(xié)議,而最令俄國(guó)人興奮的是美國(guó)答應(yīng)提供240億美元的援助。所以,與葉利欽接連訪問(wèn)西歐、北美的轟轟烈烈場(chǎng)面相比,與俄羅斯同西方國(guó)家簽署了一項(xiàng)又一項(xiàng)的“友好宣言”、“合作聲明”相比,李鵬總理與葉利欽1992年1月底在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)首腦會(huì)議上半小時(shí)會(huì)晤實(shí)在算不了什么。中俄兩國(guó)關(guān)系則一度處于冷漠甚至停滯的狀態(tài)。
然而,對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),許諾是甜蜜的,期待卻是焦急的,失望更是痛苦的。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織1994年2月1日發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào),1992年俄羅斯獲得的西方財(cái)政援助共150億美元,其中125億是由西方政府提供的出口信貸,國(guó)際貨幣基金組織的貸款10億美元,而西方政府給予的援助只有15億美元。這點(diǎn)錢對(duì)于偌大個(gè)而且又處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的俄羅斯,實(shí)在是杯水車薪,很難起到什么作用。面對(duì)著慢條斯理的西方“情侶”,渴望盡快得到援助的俄羅斯先是心急如焚,繼而開始失望。
在這樣的背景下,中俄關(guān)系出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)。1992年底,葉利欽以俄羅斯國(guó)家元首的身份第一次來(lái)到北京。在訪問(wèn)期間,葉利欽總統(tǒng)與楊尚昆主席簽署了《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系的聯(lián)合聲明》。原本比較冷漠的中俄雙方也因此“互視為友好國(guó)家”、“按照聯(lián)合國(guó)憲章,本著互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等原則和其他公認(rèn)的國(guó)家法準(zhǔn)則,發(fā)展睦鄰友好互利合作關(guān)系!蓖瑫r(shí)兩國(guó)政府官員還簽署經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等方面的文件24項(xiàng)。中俄關(guān)系也隨著葉利欽這次訪華上了第一個(gè)新臺(tái)階,1993年,中俄之間的貿(mào)易總額近78億美元,是兩國(guó)貿(mào)易史上的最高記錄。
1994年北約吹響了向東擴(kuò)展的號(hào)角,其目標(biāo)一部分是屬于前蘇聯(lián)勢(shì)力范圍的東歐,另一部分就是前蘇聯(lián)的一些地區(qū)。這樣一來(lái),俄羅斯不僅經(jīng)濟(jì)上沒有從西方得到所期待的好處,而且在軍事上又面臨著西方的“擠壓”。針對(duì)這種情況,俄羅斯進(jìn)一步調(diào)整了自己的外交政策,原來(lái)全都朝西的俄羅斯雙頭鷹有一個(gè)頭轉(zhuǎn)向了東方。這便是所謂“雙頭鷹”的新外交戰(zhàn)略,其最突出的特點(diǎn)就是俄羅斯同西方的關(guān)系由熱變冷,即由同盟變?yōu)椤俺墒斓膽?zhàn)略伙伴”,而同中國(guó)的關(guān)系由冷轉(zhuǎn)熱,即由“友好國(guó)家”升級(jí)為“建設(shè)性的伙伴”。就后者而言,先是在1月,葉利欽讓來(lái)華訪問(wèn)的外長(zhǎng)科濟(jì)列夫?qū)⒁环庥H筆信轉(zhuǎn)交給江澤民主席。在這封信中,葉利欽建議中俄兩國(guó)建立面向二十一世紀(jì)的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”。接著,俄羅斯政府總理切爾諾梅爾金于5月來(lái)華正式訪問(wèn),錢其琛外長(zhǎng)于6月訪問(wèn)俄羅斯并向葉利欽總統(tǒng)轉(zhuǎn)達(dá)了江澤民主席對(duì)確立中俄之間“建設(shè)性伙伴關(guān)系”建議的積極回應(yīng)。在這期間,兩國(guó)還簽署了一系列經(jīng)貿(mào)、科技和文化方面的協(xié)議。正是在中俄關(guān)系不斷升溫的的基礎(chǔ)之上,1994年9月,江澤民主席正式對(duì)俄羅斯進(jìn)行友好訪問(wèn),與葉利欽總統(tǒng)簽署了《中俄聯(lián)合聲明》!吨卸砺(lián)合聲明》不僅正式宣布兩國(guó)要建立面向二十一世紀(jì)的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”,還從政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)和科技關(guān)系、軍事政治關(guān)系和國(guó)際關(guān)系等四個(gè)方面詳細(xì)地規(guī)定了中俄兩國(guó)應(yīng)當(dāng)積極采取的步驟。中俄關(guān)系又上了第二個(gè)新臺(tái)階。
隨著北約東擴(kuò)緊鑼密鼓地進(jìn)行,中俄兩國(guó)也越走越近。1996年4月,葉利欽第一次出訪就到了中國(guó)。在廣泛交換意見的基礎(chǔ)之上,兩國(guó)首腦簽署的《中俄聯(lián)合聲明》宣布,雙方“決定發(fā)展平等信任的、面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。與“建設(shè)性伙伴關(guān)系”相比,“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的起點(diǎn)更高并以雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益為根本出發(fā)點(diǎn),從而大大提高了兩國(guó)合作的水平。正因如此,兩國(guó)不僅決定保持各種級(jí)別、各個(gè)渠道的經(jīng)常性對(duì)話機(jī)制、建立北京與莫斯科之間的熱線電話,而且簽署了一系列具有戰(zhàn)略意義的合作協(xié)定,比如《關(guān)于在能源、和平利用核能和和平開發(fā)宇宙領(lǐng)域合作的協(xié)定》、《關(guān)于在核安全領(lǐng)域合作的協(xié)定》等等。同月26日,中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》;
11月中旬,中俄共同開發(fā)勘界后將劃歸對(duì)方的一些地段的第一輪談判在北京舉行;
12月,國(guó)務(wù)院總理李鵬對(duì)俄羅斯進(jìn)行了工作訪問(wèn)。所有這些都標(biāo)志著中俄兩國(guó)落實(shí)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要步驟。這是中俄關(guān)系的第三個(gè)新臺(tái)階。
1997年,除了兩國(guó)總理、外長(zhǎng)的會(huì)晤將定期磋商機(jī)制確立下來(lái)之外,最引人注目的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)的互訪。1997年4月江澤民主席訪問(wèn)莫斯科并與葉利欽總統(tǒng)舉行了中俄確立“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”以來(lái)首次首腦峰會(huì)。1997年11月中旬,葉利欽來(lái)到北京對(duì)中國(guó)進(jìn)行第三次正式訪問(wèn),與江澤民主席舉行了中俄兩國(guó)元首第五次最高級(jí)會(huì)晤并共同簽署了第五個(gè)《中俄聯(lián)合聲明》。作為對(duì)1992年以來(lái)中俄關(guān)系不斷發(fā)展的總結(jié),這個(gè)聲明指出:“國(guó)與國(guó)結(jié)成針對(duì)第三國(guó)的聯(lián)盟和戰(zhàn)略聯(lián)合的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,各國(guó)特別是各大國(guó)應(yīng)該順應(yīng)世界多極化的趨勢(shì),并在相互尊重、平等、有益于各方及照顧各方利益的原則基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系,這對(duì)世界和平與發(fā)展至關(guān)重要。”
1999年北約轟炸南聯(lián)盟期間,中俄關(guān)系的“熱度”也達(dá)到了項(xiàng)點(diǎn)。剛開始轟炸的時(shí)候,盡管中俄兩國(guó)都反對(duì)北約的做法,俄羅斯是勃然大怒、拍案而起,不僅凍結(jié)了與西方的各方面的關(guān)系,而且派了幾艘船只駛往亞的里亞海;
相比之下,中國(guó)的反應(yīng)并不算激烈,沒有中斷與西方的任何往來(lái)。然而,北約轟炸中國(guó)駐南使館之后,中美關(guān)系急劇惡化。俄羅斯也旗幟鮮明地站在中國(guó)一邊。葉利欽不僅親自打熱線電話給江澤民主席,而且還派特使切爾諾梅爾金來(lái)到北京。中俄關(guān)系急劇升溫。對(duì)中國(guó)人民表示同情和支持,同時(shí)對(duì)北約的暴行進(jìn)行嚴(yán)厲的譴責(zé),俄羅斯的這些做法百分之百是值得贊賞的,也充分地反映出中俄兩國(guó)的良好關(guān)系。不過(guò),在這種熱情的背后,俄羅斯似乎也有自己的打算,那就是希望在同西方的對(duì)抗中由中國(guó)能充當(dāng)“先鋒”。
總之,從相互之間比較冷漠到“互視為友好國(guó)家”,再到“新型的建設(shè)性伙伴關(guān)系”,最后確立“面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”,這是近10年新中俄關(guān)系的基本走向。粗粗地觀察一下新中俄關(guān)系的發(fā)展過(guò)程,也不難發(fā)現(xiàn)中俄關(guān)系的正向發(fā)展往往是俄羅斯或中國(guó)與西方國(guó)家關(guān)系的反向發(fā)展相吻合的。后者走得越遠(yuǎn),前者離得就越近,這在一定程度上也說(shuō)明新中俄關(guān)系帶有某種被動(dòng)性。
二、三角關(guān)系與中俄兩國(guó)的西方“情結(jié)”
如果把對(duì)西方共同的“恨”是中俄的主要“粘合劑”的話,那么,兩國(guó)各自與西方國(guó)
家的關(guān)系,特別是經(jīng)濟(jì)上的“情結(jié)”,又便得它們與西方的“分”以及它們之間的“合”都會(huì)有一定的限度。近些年來(lái),兩國(guó)關(guān)系盡管“炒”得比較熱,可實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展似乎并不太大。所以,對(duì)中俄關(guān)系要現(xiàn)實(shí)地考慮,不能過(guò)于理想化了。
首先,觀察中俄關(guān)系不能單單從俄羅斯角度,還要從中國(guó)的角度,更要從世界的角度。中俄兩國(guó)之間這種紅紅火火、不斷升溫的交往實(shí)際也是中俄美、中俄日、中俄西歐等大國(guó)三角關(guān)系的組成部分。就第一個(gè)三角關(guān)系而言,1997年,在江澤民主席訪問(wèn)俄羅斯前夕,葉利欽3月前往赫爾辛基會(huì)晤了美國(guó)總統(tǒng)克林頓;
江澤民主席在訪問(wèn)俄羅斯半年之后前往華盛頓,對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。在第二個(gè)三角關(guān)系方面,日本首相橋本龍?zhí)?1月便裝來(lái)到俄羅斯與葉利欽進(jìn)行了“私人會(huì)晤”;
中國(guó)總理李鵬于同月訪問(wèn)了日本,后又于1998年2月訪問(wèn)俄羅斯。在第三個(gè)三角關(guān)系方面,俄羅斯與歐盟國(guó)家首腦來(lái)往頻繁,希拉克、普羅迪、赫爾佐克、布萊爾相繼訪問(wèn)俄羅斯。葉利欽不僅三次與希拉克會(huì)晤,而且在歐洲委員會(huì)首腦會(huì)議上還提出確立俄、法、德三國(guó)首腦定期會(huì)晤、共商歐洲事務(wù)的建議。俄羅斯與歐盟之間的簽署的《伙伴合作協(xié)定》也于12月正式生效;
與此同時(shí),歐盟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛訪華,中國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)5月訪問(wèn)了德國(guó)、希臘和葡萄牙。1998年2月主管外貿(mào)的副總理李嵐清訪問(wèn)比利時(shí)、丹麥和歐盟,李鵬總理訪問(wèn)盧森堡和荷蘭。
在林林總總的這些雙邊會(huì)晤或交往中,幾乎沒有一次不是取得了“重大的”或“突破性的”。從實(shí)際情況看,這也并不是浮夸。江澤民主席訪美、中俄兩國(guó)首腦互訪、李鵬總理訪日的成果自不必說(shuō),美俄首腦赫爾辛基會(huì)晤在裁軍問(wèn)題上達(dá)成了協(xié)議,俄日首腦會(huì)晤不僅使相互關(guān)系轉(zhuǎn)暖,而且在加強(qiáng)兩國(guó)安全合作方面也達(dá)成了一些協(xié)議,俄羅斯與西歐之間除了經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加密切之外,甚至還出現(xiàn)了“聯(lián)合抗美”的跡向。不難看出,無(wú)論是俄羅斯還是中國(guó),都非常重視與各大國(guó)的等距離外交。各大國(guó)之間的外交關(guān)系調(diào)整和發(fā)展的結(jié)果,就是各式各樣的“伙伴關(guān)系”的出現(xiàn),充分地說(shuō)明了世界多極化發(fā)展的趨勢(shì)。
在這樣的背景下,俄羅斯將對(duì)華關(guān)系放在其外交政策極為重要的位置,重要的原因之一是想改善俄羅斯由于北約東擴(kuò)而處的不利的外交環(huán)境,拓寬外交空間,加重與西歐、北美打交道的籌碼。中國(guó)則是一直接保持著全方位、等距離的對(duì)外政策,與此同時(shí)還確立了同美國(guó)的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”、同英國(guó)的“合作伙伴關(guān)系”、同日本的“睦鄰友好合作伙伴關(guān)系”、同法國(guó)的“全面伙伴關(guān)系”等等。這符合中國(guó)一貫主張的多極世界、反對(duì)霸權(quán)主義的政策。
更重要的是,還要從俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及它們與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
角度來(lái)觀察中俄關(guān)系。在當(dāng)今世界上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于中俄這兩個(gè)世界性的大國(guó)都是至關(guān)重要的。但恰恰在這方面,中俄兩國(guó)之間的互促性不大,互補(bǔ)性則在低層次上,而對(duì)西方有很大的“依賴性”,在吸收西方的資金上甚至還有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。
俄國(guó)與西方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,主要表現(xiàn)在處理外債上面。1999年以來(lái),俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象,如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%,工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)近8%,消費(fèi)品增長(zhǎng)更是高達(dá)兩位數(shù),財(cái)政預(yù)算收入好于預(yù)計(jì),退休金能及時(shí)發(fā)放等等。盡管如此,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是不容過(guò)于樂(lè)觀,仍然面臨著許多困難,其中之一就是外債的壓力。目前俄羅斯共有外債1550億美元,其中蘇聯(lián)時(shí)期的外債約1050億,1992年以來(lái)的俄羅斯新借外債約為500億。到1999年底,已有175億美元外債到期,當(dāng)年俄羅斯償還了95億,其中83億用于償還俄羅斯的債務(wù),12億用于償還蘇聯(lián)的舊債務(wù)。巨額的外債問(wèn)題不得到妥善的解決,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難步入快車道。
然而,解鈴還得系鈴人,俄羅斯外債壓力的最終綏解還得指望西方。就俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)說(shuō),單純靠一點(diǎn)一點(diǎn)地償還,是不可能解決外債問(wèn)題的。不僅如此,它自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還指望外部資金注入。如,俄羅斯2000年210億美元的預(yù)算支出中,大約近1/3要靠國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款。再如,俄羅斯要實(shí)現(xiàn)政治正常、穩(wěn)定的發(fā)展,每年至少要吸收100億美元以上的外國(guó)直接投資。在這樣的情況下,俄羅斯又怎么能拿出更多的美元還債呢!只好想別的著。今年2月,俄羅斯政府第一副總理、財(cái)政部長(zhǎng)卡西亞諾夫在德國(guó)的法蘭克福與倫敦俱樂(lè)部就蘇聯(lián)時(shí)期的債務(wù)問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。在蘇聯(lián)時(shí)期1050億美元的債務(wù)中,有318億美元的債權(quán)屬于七大國(guó)的。就這部分債務(wù),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
協(xié)議規(guī)定,減免36.5%,余下部分轉(zhuǎn)變?yōu)槎砺?lián)邦的歐洲證券,分30年還清。今年秋天,俄羅斯還要與巴黎俱樂(lè)部進(jìn)行談判,不僅為了解決債務(wù)問(wèn)題,還想尋求更多的貸款。卡西亞諾夫善于就外債問(wèn)題與西方打交道,這至少是普京提名他當(dāng)政府總理的原因之一。
中國(guó)與西方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,主要表現(xiàn)在利用外資上面。截止到1999年底,中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)3000億美元。外資的作用是多方面的,單就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,對(duì)外經(jīng)貿(mào)部劉向東副部長(zhǎng)認(rèn)為,外商投入2500億人民幣,牽動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。
遠(yuǎn)的不說(shuō),僅就1997~1999年而言,中國(guó)實(shí)際利用外資分別是453、455和404億美元。折算一下,這三年差不多一半的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是由外資牽動(dòng)的。這足以說(shuō)明外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要意義了。80年代,中國(guó)大陸的外資90%左右來(lái)自東方的國(guó)家和地區(qū),如港澳臺(tái)、東南亞和日本。進(jìn)入90年代情況有所變化,西方國(guó)家對(duì)華投資也逐漸增多。還以1997~1999年為例,美國(guó)對(duì)華實(shí)際直接投資分別為13.77、38.98、42.16億美元,占同期中國(guó)實(shí)際利用外資的6.68%、8.57%、10.47%;
歐盟對(duì)華實(shí)際直接投資分別為15.4、39.8、44.79億美元,占同期中國(guó)實(shí)際利用外資的7.47%、8.75%、11.11%。
不管是來(lái)自何處的外資對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了重要作用,特別港澳臺(tái)地區(qū)的資金
還可以起到加強(qiáng)兩岸四地之間的聯(lián)系,有助于祖國(guó)的統(tǒng)一。但是,中國(guó)是一個(gè)大國(guó),今后隨著改革開放的力度進(jìn)一步加深,所需外資的數(shù)額將是巨大的。據(jù)世界銀行估計(jì),今后中國(guó)大陸每年僅在發(fā)電、公路、電信網(wǎng)和其它公共工程方面就要投資750億美元,其中的四分之一要利用外資。即使不考慮其它因素單從數(shù)量說(shuō),實(shí)力有限的亞洲新興工業(yè)和地區(qū)也是無(wú)法滿足中國(guó)大陸對(duì)外資的需求。另外,西方國(guó)家對(duì)華投資多半是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型,即著眼于全球競(jìng)爭(zhēng)能力,比較注重技術(shù)進(jìn)步,注重開發(fā)與占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)以取得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略目標(biāo)。客觀地講,資金技術(shù)雄厚的大的跨國(guó)公司更能滿足中國(guó)大陸在更高層次上利用外資的需求?鐕(guó)公司進(jìn)入的方式或許會(huì)對(duì)中國(guó)的民族工業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊,但總地說(shuō)來(lái),有利于我國(guó)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型和資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化,有利快速形成我國(guó)自己的聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心。近兩年來(lái),世界上500家最大的跨國(guó)公司中有200多家落戶中國(guó)大陸,其中名列前100位的就有一半以上。許多著名跨國(guó)公司競(jìng)相將地區(qū)總部甚至總部遷往上海、北京和深圳等地。這三地吸收的外資70%以上來(lái)自跨國(guó)公司。
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)絕不是影響外交行為的決定性的因素,但對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、起飛特定時(shí)期的中國(guó)和俄羅斯來(lái)說(shuō),無(wú)疑是影響它們外交的重要因素。在不損害自己的國(guó)家利益前提下,中俄兩國(guó)都想與西方國(guó)家搞好關(guān)系,以便從西方那里獲得更多的發(fā)展資金。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,無(wú)論中國(guó)還是俄羅斯這樣做也都是合乎情理的。需要指出的只是,這在客觀上對(duì)中俄關(guān)系的發(fā)展有一種反向作用。所謂的對(duì)中俄關(guān)系過(guò)于理想化了,道理就在于此。
三、非均衡發(fā)展的新中俄關(guān)系前景
但是,不論怎樣說(shuō),都必須承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí),中俄之間應(yīng)當(dāng)而且也能夠保持一種良
好的和平與合作的關(guān)系,這不僅對(duì)兩國(guó)而且對(duì)世界都非常重要。
中俄是歐亞相毗鄰的最大國(guó)家,邊界線長(zhǎng)達(dá)4300多公里。1689年的《尼布楚條約》簽訂以來(lái)兩國(guó)關(guān)系一直比較密切。當(dāng)然這種“密切”的內(nèi)涵在不同時(shí)期卻是有所不同,1689~1916年是兩個(gè)封建王朝之間的交往,1917~1948年是蘇聯(lián)與中國(guó)北洋軍閥政府和國(guó)民黨政府之間的交往,1949~1991年是兩個(gè)社會(huì)主義國(guó)家之間的交往,1992年以后便是本文所謂的新中俄關(guān)系。縱觀300多年兩國(guó)交往的歷史,可以得出這樣的結(jié)論:中俄若能夠平等、和睦相處對(duì)雙方都是有好處的,其中對(duì)中國(guó)尤其具有著非同小可的意義。只要翻一翻中俄關(guān)系史和中蘇關(guān)系史,或者中國(guó)近代史,對(duì)此就一點(diǎn)也不難理解。如今,中俄兩國(guó)都致力于自己國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都需要與鄰國(guó)有一個(gè)穩(wěn)定的、友好的與合作的關(guān)系。推而廣之,處于和平與發(fā)展時(shí)代的全世界,也需要一個(gè)安定與安全的環(huán)境,中俄兩國(guó)若能保持良好與合作的雙邊關(guān)系,對(duì)于維護(hù)亞太乃至整個(gè)世界的和平與安全都是有好處的。
在承認(rèn)這個(gè)基本前提之下,還必須看到新中俄關(guān)系發(fā)展的非均衡性。這種非均衡性主要表現(xiàn)在兩方面,一是兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等橫向交往與合作的程度不同,二是兩國(guó)關(guān)系在過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的縱向發(fā)展趨勢(shì)上會(huì)有起伏。
先看第一方面。
新中俄關(guān)系中最凸出的部分無(wú)疑在政治方面。本文第一部分講的新中俄關(guān)系的走向、世人所觀察到的中俄關(guān)系中的“熱”,都是從政治關(guān)系上說(shuō)的。確實(shí),在國(guó)際政治舞臺(tái),中俄兩國(guó)的共同語(yǔ)言非常之多。過(guò)去在伊拉克、科索沃等問(wèn)題上表現(xiàn)出的高度一致姑且不論,就是在目前甚至未來(lái),面對(duì)著美國(guó)試圖建立單極世界、擴(kuò)大北約集團(tuán)、強(qiáng)化美日軍事同盟、鼓吹新干涉主義以及研制“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”和“國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”等方面咄咄逼人的態(tài)勢(shì),中俄兩國(guó)也是緊密站在一起的,因?yàn)槊绹?guó)的這些做法嚴(yán)重地威脅到了中國(guó)和俄羅斯的和平與安全,也威脅到了世界的和平與安全。一方面美國(guó)依仗著超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不會(huì)放棄稱霸世界的企圖,另一方面中俄兩國(guó)絕不會(huì)屈服于美國(guó),所以,中俄兩國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上的這種聯(lián)袂還會(huì)加強(qiáng)。
相比之下,中俄之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻是低溫的。以對(duì)外貿(mào)易為例,1998年,中俄雙邊貿(mào)易總額為54.8億美元,其中出口為18.4億美元,進(jìn)口為36.4億美元,分別比1997年下降了10.5%、9.7%和10.9%;
1999年,中俄雙邊貿(mào)易總額為57.2億美元,比1997年增長(zhǎng)4.4%,其中出口14.97億美元,下降18.6%,進(jìn)口42.22億美元,增長(zhǎng)16%。這兩年,中美之間的貿(mào)易總額分別是549.36億美元和614.26億美元,超過(guò)中俄貿(mào)易總額的10倍以上。
中俄之間的相互直接投資總量也十分有限,不過(guò)幾千萬(wàn)美元的水平?偟目磥(lái),兩國(guó)的貿(mào)易水平與它們的大國(guó)關(guān)系是不相稱的,與它們的政治關(guān)系更不相稱。從發(fā)展角度看,兩國(guó)有望在能源、機(jī)械制造、航天、木材加工等領(lǐng)域展開合作,貿(mào)易往來(lái)也會(huì)有增長(zhǎng)。但是,這種不相適應(yīng)的格局短期內(nèi)難有突破性的進(jìn)展。
兩國(guó)的軍事關(guān)系近幾年來(lái)也很引人注目,主要表現(xiàn)在俄羅斯對(duì)華的武器出售上。目前中國(guó)比較先進(jìn)的飛機(jī)、軍艦以及防空導(dǎo)彈方面與俄羅斯有著比較大的聯(lián)系。由于兩國(guó)良好的政治關(guān)系以及在國(guó)際舞臺(tái)上的共同利益,再加上俄羅斯國(guó)內(nèi)面臨的經(jīng)濟(jì)困難,中俄在這方面的合作還可能向前進(jìn)一步發(fā)展。不過(guò),究竟能走多遠(yuǎn),卻不容過(guò)于樂(lè)觀。因?yàn)槌鍪畚淦鳟吘共皇琴u一般的商品,各方面的制約因素比較多,尤其是俄羅斯自身的利益,所以數(shù)量上和質(zhì)量上是有“度”的。
政治“熱”、經(jīng)濟(jì)“冷”和軍事“溫”這種非均衡狀況,在普京執(zhí)政時(shí)代也不會(huì)有太大的變化。
再看第二方面。
在葉利欽執(zhí)政年代,中俄關(guān)系的縱向發(fā)展是由“冷”到“熱”,雖然也不屬于均衡發(fā)展,卻呈上升趨勢(shì)。這種趨勢(shì)在今后的中俄關(guān)系中還會(huì)持續(xù)下去嗎?中國(guó)無(wú)疑希望中俄關(guān)系能夠朝著友好與合作都能得到加強(qiáng)的方向發(fā)展,而且也一直致力于此。普京由于內(nèi)政外交的需要也會(huì)延續(xù)葉利欽時(shí)代俄羅斯的對(duì)華政策。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,中俄關(guān)系的“熱度”恐怕不會(huì)再進(jìn)一步“上升”,相反很可能由“熱”到“溫”。對(duì)此,有這樣幾個(gè)因素值得注意:
其一,俄羅斯政治文化的“西傾性”在普京執(zhí)政以后會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。在歐洲大陸,可與法蘭西、德意志相提并論的大國(guó)就是俄羅斯。然而,在千百年的歷史演進(jìn)中,由于處在東西方的交界線上,俄羅斯始終處于一個(gè)十分尷尬的地位,即東方國(guó)家將它視為西方國(guó)家,而西方國(guó)家卻將它視為東方國(guó)家。但從地緣、歷史、語(yǔ)言文化等方面千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,特別是在東方面前,俄羅斯更傾向自己的西方“出身”。特別值得注意的是,葉利欽之后的俄羅斯高層領(lǐng)導(dǎo)人,多半為戰(zhàn)后出生的一代,受西方文化影響較深。因此,他們會(huì)更注重俄羅斯內(nèi)政外交與西方的聯(lián)系,把與西方的交往放在首位。這一點(diǎn)在普京任代總統(tǒng)期間就表現(xiàn)得比較明顯了,甚至他自己對(duì)此也不回避。無(wú)論是國(guó)內(nèi)社會(huì)的價(jià)值取向方面,還是對(duì)外政策的重點(diǎn)方面,普京都把俄羅斯定位在“西方的歐洲”上。
其二,中國(guó)人的“蘇聯(lián)情結(jié)”和俄羅斯人的“中國(guó)情結(jié)”都進(jìn)入了“終曲”階段。上個(gè)世紀(jì)50年代是中蘇關(guān)系的“蜜月”時(shí)期,而60~70年代則“反目”時(shí)期,80年代又是兩國(guó)關(guān)系恢復(fù)時(shí)期。不論是哪個(gè)時(shí)期,好也罷,壞也罷,彼此都在對(duì)方心目中“重千鈞”,形成了一種“蘇聯(lián)情結(jié)”或“中國(guó)情結(jié)”。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì),無(wú)論是中國(guó)還是俄羅斯懷有這些情結(jié)的人越來(lái)越少,不僅不再是主流,而且在淡出歷史舞臺(tái)。比如現(xiàn)在的中國(guó),與50年代轟轟烈烈地“全民學(xué)俄語(yǔ)”的壯觀景象成為鮮明對(duì)照的是,現(xiàn)在是“全民學(xué)英語(yǔ)”,年輕的大學(xué)生成了“寄托”(對(duì)考GRE和TOFEL學(xué)生的戲稱)的一代。罵歸罵,恨歸恨,中國(guó)人不會(huì)將留學(xué)在美國(guó)孩子叫回來(lái)送到俄羅斯去或?qū)⒋嬖阢y行中的美元取出換成盧布,俄羅斯人也不會(huì)將留學(xué)在美國(guó)的孩子叫回來(lái)送到中國(guó)來(lái)或?qū)⒋嬖阢y行中的美元出換成人民幣。如何看待這種現(xiàn)象姑且不論,可是,它無(wú)疑會(huì)在一定程度上弱化中俄關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。
其三,與上一條相聯(lián)系,在信息化時(shí)代,中俄兩國(guó)人民相互了解也呈“弱化”態(tài)勢(shì),而對(duì)西方的了解則呈“強(qiáng)化”態(tài)勢(shì),即通曉歐美的人多,知道俄羅斯的人少,了解中國(guó)的人少。對(duì)此可以用許多例子來(lái)說(shuō)明,僅就因特網(wǎng)而言,影響最大、覆蓋面最廣的都是歐美的英文網(wǎng)站。無(wú)論中文網(wǎng)站還是俄文網(wǎng)站,實(shí)際上都是無(wú)法與之相抗衡的。在信息高速傳播時(shí)代,中俄兩國(guó)人民卻不太容易通過(guò)最快捷的多媒體手段相互溝通。
當(dāng)然,新中俄關(guān)系由“熱”變“溫”也未必就是壞事,關(guān)鍵能正常、健康地發(fā)展,對(duì)兩國(guó)的內(nèi)政外交乃至整個(gè)世界的和平與發(fā)展都能起到有助、維護(hù)和促進(jìn)作用,這才是最主要的。
綜全文所述,我認(rèn)為,新中俄關(guān)系不僅總體發(fā)展是良好的,而且也在逐步走向成熟。至于說(shuō)各種影響因素和非均衡的發(fā)展,如果把它們放到經(jīng)濟(jì)全球化的和平與發(fā)展時(shí)代這種大背景中考慮,都在正常的范圍之中,或許可以說(shuō)它們正是中俄關(guān)系走向成熟的重要表現(xiàn)。問(wèn)題在于怎么能正確地認(rèn)識(shí)它們,怎么能使有助于中俄關(guān)系發(fā)展的積極因素及其產(chǎn)生的正面效應(yīng)最大化,同時(shí)使不利于中俄關(guān)系發(fā)展的消極因素及其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)最小化。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),歸根到底還是為了自身的利益和自身的發(fā)展。
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