[內(nèi)容提要]經(jīng)濟學家用經(jīng)濟學理性的觀點去分析、看待網(wǎng)上“民意”問題，警告政治家民意在網(wǎng)的外面，擔心網(wǎng)上輿論左右政治家的決策。政治家把網(wǎng)上輿論當作“民意直達高層的直通車”，從中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。這次“網(wǎng)爭”宣告經(jīng)濟學家教父式的影響中國政治的手段和方式已告終結。

　　[關鍵詞] 網(wǎng)上“民意” 網(wǎng)上輿論 利益群體

　　經(jīng)濟學家樊綱和國務總理溫家寶都是網(wǎng)民，兩個人職業(yè)不同、性格不同、愛好也不同，但是，他們有一點是相同的：“網(wǎng)緣”很好。大家喜歡樊綱，是因為他溫厚、理性與特立獨行；
人們喜歡溫家寶，是因為他溫和、親民與開明務實。樊綱因不隨風、不逐流經(jīng)常出入于國家高層的專家決策圈。經(jīng)濟學家樊綱經(jīng)常出入各類網(wǎng)上論壇，與網(wǎng)民對話交流，解答網(wǎng)民疑惑，是一個典型的網(wǎng)上“腕爺”。國務總理溫家寶經(jīng)常在閑暇時上網(wǎng)瀏覽，有時也像小網(wǎng)迷一樣與網(wǎng)友聊天與調(diào)侃，傾聽與對話，網(wǎng)民們都把溫家寶總理當作溫恭、善解人意的網(wǎng)友。2006年4月，經(jīng)濟學家樊綱與國務院總理溫家寶的“網(wǎng)爭”，就是在這樣的友好、平靜的氣氛中，真鋒相對地呈現(xiàn)在億萬觀眾面前。

　　一、網(wǎng)上輿論是“民意直達高層的直通車”嗎？

　　經(jīng)濟學家毫不客氣地告訴網(wǎng)民：你們不能代表民意。

2006年4月3日，《21世紀經(jīng)濟報道》邀請中國經(jīng)濟體制改革研究基金會秘書長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱，就反思政府與市場、改革與發(fā)展、開放與創(chuàng)新的關系發(fā)表看法，樊綱稱“網(wǎng)民是一個特殊的群體，但中國更大的利益群體在網(wǎng)的外面，多數(shù)的農(nóng)民、民工都不在網(wǎng)上，不是網(wǎng)民能夠代表的，所以網(wǎng)民不能以民意代表自居。如果中國所有利益群體都在網(wǎng)上了，那么中國最大最難的一些問題也基本上解決了。因此政府也不能光看網(wǎng)上的東西，不是說使網(wǎng)民高興了就等于大家都高興了。不能僅以網(wǎng)上的輿論來左右自己的政策。”[1]（《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）

　　政治家卻面向全國的受眾正面回應了經(jīng)濟學家（包括網(wǎng)民）說：網(wǎng)絡是“民意直達高層的直通車”。2006年3月14日，國務院總理溫家寶總理會見中外記者時說：“兩會受到廣大群眾的關注……單是人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)和央視國際網(wǎng)不完全統(tǒng)計，給政府提出的意見和針對總理本人提出的問題就多達幾十萬條。我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量�！� 他還動情地告訴記者們：“他們對國事的關心，深深感動了我。他們許多建議和意見是值得我和我們政府認真考慮的�！� 他把公開肯定了網(wǎng)絡這種“民意直達高層直通車”溝通方式。[2] （《中央領導高度重視網(wǎng)絡輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）

　　二、判斷網(wǎng)上輿論是否反映民意的標準是真實表達

　　經(jīng)濟學家樊綱從網(wǎng)民的數(shù)量和成分上，計算出網(wǎng)上民意的“水分”。經(jīng)濟學家是理性的、不講道德的，它從經(jīng)濟收入，消費習性的角度把一億網(wǎng)民分解出若干個群體。他認為，“網(wǎng)上一些人其實也是既得利益者，有的還正在面對有可能損害他們既得利益的改革，有一些不滿。他們現(xiàn)在不是真正需要政府救濟的，需要政府救濟的人還沒有上網(wǎng)的能力。真正的窮人的利益訴求會很不一樣�！盵3] （《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）經(jīng)濟學家從網(wǎng)上不同利益訴求聲音中，計算出富人與窮人聲音“很不一樣”警告政治家要理性的辨別，否則，網(wǎng)上“民意”就會蒙蔽政府的眼睛，使政府迫于網(wǎng)上壓力而失去理性。

　　政治家溫家寶卻從網(wǎng)民自由的、真實的表露中，找到了“民意直達高層直通車”溝通方式。政治家在分析數(shù)字材料上顯然不能用經(jīng)濟學家的精密計算，因為在“有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報、瞞報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至直接篡改基層上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的還規(guī)定上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須由黨政領導研究決定”[5]（國家統(tǒng)計局局長李德水人民網(wǎng)北京10月29日訊）中，很難聽到真實的數(shù)字。國家統(tǒng)計局局長李德水在2004年10月29日舉行的全國人大常委會《統(tǒng)計法》執(zhí)法檢查組第一次全體會議上介紹，“從近年來全國查處的各類統(tǒng)計違法行為來看，虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的約占60%�！� 他說：“不少企事業(yè)單位從自身的經(jīng)濟利益出發(fā)“按需報數(shù)”，或者按照政府和主管部門的意圖報數(shù)。...... 一些地方政府為了追求“政績”和經(jīng)濟利益，有的要求按計劃上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。……在統(tǒng)計上弄虛作假是嚴重的違法行為，也是一種危害性極大的腐敗行為�！盵5]（人民網(wǎng)北京10月29日訊 ）可見，政治家不相信數(shù)字，但是，從數(shù)字的大小上，可以判斷出數(shù)字的水分，對于政治家來說，數(shù)字不是計算出來而是判斷出來的。

　　三、要從網(wǎng)上輿論中辨別出不同利益集團的聲音

　　經(jīng)濟學樊綱擔心政治家受網(wǎng)民左右。樊綱說，“網(wǎng)民是一個特殊的群體，但中國更大的利益群體在網(wǎng)的外面，多數(shù)的農(nóng)民、民工都不在網(wǎng)上，不是網(wǎng)民能夠代表的，所以網(wǎng)民不能以民意代表自居�！盵6] （《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）經(jīng)濟學家不承認利益是可以代表的，既然占人口大多數(shù)的農(nóng)民和農(nóng)民工都不在網(wǎng)上，網(wǎng)上的特殊群體在市場經(jīng)濟的條件下，對自身利益的追求是人的天性，它不可能自覺地彌補市場經(jīng)濟的天然缺陷，發(fā)出超越市場經(jīng)濟規(guī)律的道德訴求。樊綱警告政治家，若不能用政治與道德的眼光，透視出網(wǎng)民的經(jīng)濟本能，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民的經(jīng)濟動機和政治嗜好，不能善良的認為網(wǎng)民的呼聲是公共情感，就不能有效的辨別網(wǎng)上的種聲音是利益集團的，還是億萬還不能用自己的嘴巴講話農(nóng)民的聲音。所以，“不是說使網(wǎng)民高興了就等于大家都高興了�！盵7] （《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）

　　政治家知道了政府只有學會了傾聽不同聲音，把不同利益群體的公平博弈納入法治軌道，政策才不會被任何人左右。溫家寶總理說，“我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。”[8] （《中央領導高度重視網(wǎng)絡輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）網(wǎng)絡雖不是法定的議事機構，但卻是個以自由的言論為特色的媒介平臺，她雖不要求按比例規(guī)定上網(wǎng)人數(shù)、發(fā)言時間，但卻是一個與議事機構有相同功能，都可以推選或自愿擔任代言人。為此，國務院把2000年以來的200多期國務院公報悉數(shù)搬上網(wǎng)站，破天荒地把直播間設在了中南海的會議室，多次直播國務院的專題會議；
政府最高層會議同步直播，文件上網(wǎng)，不僅體現(xiàn)政府對人民“知情權”的尊重，更體現(xiàn)了政府自覺接受人民監(jiān)督的誠意。新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負責人周錫生認為：“互聯(lián)網(wǎng)一小步，政府改革一大步”，[9]( 《瞭望》 網(wǎng)上議政催生民意生產(chǎn)力2006年03月13日) 政府網(wǎng)的開通，以實際行動表明了推進政府管理方式創(chuàng)新的決心。

　　四、在現(xiàn)實中找到解決實際問題的方法

　　經(jīng)濟學家在假設中實現(xiàn)社會公正的夢。樊綱認為如果“中國所有利益群體都在網(wǎng)上了，那么中國最大最難的一些問題也基本上解決了”，[10] 《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）這里的網(wǎng)顯然是指政治博弈的地方。經(jīng)濟學家脫離社會實踐的理性有時相互矛盾，有時也顯得天真幼稚。事實上一個把所有人都納入政治過程的政治機制至今沒有出現(xiàn)，將來也不可能出現(xiàn)。正像樊綱說，“我不太同意所謂‘好市場、壞市場’的觀點。市場就是市場，但它本身有問題的�！�… 我們對市場經(jīng)濟要有一個現(xiàn)實的態(tài)度，不要指望實現(xiàn)了市場機制，大家就過上天堂般的生活。市場有市場的問題，人類一直都在尋找完美的體制，迄今為止還沒有找到�，F(xiàn)在有人跳出來說他知道一個十全十美的制度，我說這是一個基本的無知�！� [11]（樊綱：《沒有完美的經(jīng)濟制度》 21世紀經(jīng)濟報道2006-04-04）把現(xiàn)實問題，寄托于假想的人人都參與的網(wǎng)上或其他政治參與中，也同樣是一個“基本”無知。

　　 政治家要解決現(xiàn)實問題。溫家寶總理說，“他們許多建議和意見是值得我和我們政府認真考慮的�！盵12] （《中央領導高度重視網(wǎng)絡輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）政治家如果告訴大家，你們的現(xiàn)實問題，將來都會解決的，那么，它就永遠成為不了政治家，因為面對現(xiàn)實，解決現(xiàn)實問題是政治家首要任務。我國的經(jīng)濟改革是政治轉(zhuǎn)軌基礎，由于市場經(jīng)濟的不完善性，政治民主化進程也困難重重。在政治表達還沒有納入法治化的軌道，各個利益群體權利十分不平衡的政治框架里，政治家通過什么渠道獲得真實信息，平衡各方利益是一個較為敏感的問題。溫家寶答應認真考慮網(wǎng)民的建議，并沒有否定現(xiàn)有政治表達通道的有效性，但有一點可以肯定，網(wǎng)上的不同聲音將改變政治上一個聲音說話的局面，它將以一種特殊的形式，不合法度的方式，漸漸的走入政治高層的決策程序。

　　五、話語壟斷與單向依賴的時代已告結束

　　經(jīng)濟學家教父式的影響中國政治的手段和方式已告終結。當今中國，經(jīng)濟學是一門顯學。社會公眾對經(jīng)濟學家寄予厚望，希望他們是客觀經(jīng)濟規(guī)律的探索者，是社會正義和良心的守護者。但是，但在利益主體多元化的今天，各個利益主體都要追求自身利益最大化。在這種利益博弈過程中，強勢群體特別是某些利益集團無疑處于支配的地位。他們可以利用強大的經(jīng)濟實力和社會能量，對公共政策的制定和執(zhí)行過程施加影響，對社會公共輿論的傾向施加影響。經(jīng)濟學家在利益重組過程中，并沒有頂住利益的誘惑，也沒有堅守“不道德”職業(yè)道德，過多的干起了哲學家、政治家、文學家等應該干的事情，過多的從“理性場”進入“道德場”，甚至開始在政壇上扮演其改革“守護神”，在經(jīng)濟上扮演救世主的角色。2005年，著名經(jīng)濟學家、全國政協(xié)委員厲以寧在人代會中接受記者采訪時，號召經(jīng)濟學家要有勇氣頂住“互聯(lián)網(wǎng)的壓力”，[13]（厲以寧《“頂住互聯(lián)網(wǎng)”高論背后》2005年03月18日人民網(wǎng)）如果說，在以互聯(lián)網(wǎng)為主體的媒體帶動下，一場“反思改革”聲音，反思主流經(jīng)濟學壟斷改革話語爭論，在一邊倒輿論語境中展公開，預示著主流經(jīng)濟學的主流地位的風雨飄搖，那么，樊綱的“網(wǎng)民不能以民意代表自居”的憤怒，宣告了經(jīng)濟學“顯學”時代的結束。

　　中國政治家逐步擺脫了對專家話語的單向依賴。中國歷代政治家都把“國富民強”作為人民奮斗目標，為此，政治家嘗試過各類學說和主義。改革開放后，經(jīng)濟學推崇的《國富論》把中國重新從政治國家?guī)У搅耸浪讎�家，重新把政治理想從天上帶回了人間，政治家逐步學會了聽別人講話，按照專家意見辦事的習慣。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，一部分任何一部分地區(qū)利用政策的優(yōu)勢率先富裕起來，但很大一部分人和大部分地區(qū)卻因無償支持改革，勇敢地承擔起全社會的改革風險，卻被無情的邊緣化了。社會實踐告訴政治家，經(jīng)濟學是一個叫你富裕的理論，但決不是救濟窮人的武器，是一個事后糾錯的理論，但決不會自動地避免錯誤。在2005年3月14日的記者招待會上，溫家寶總理在回答記者提問時說 ，我想起了諾貝爾獎獲得者、美國經(jīng)濟學家舒爾茨的一句話，“世界上大多數(shù)人是貧窮的，所以如果我們懂得了窮人的經(jīng)濟學，也就懂得許多真正重要的經(jīng)濟學原理�！� “溫總理提出的‘窮人的經(jīng)濟學’，是一個關乎社會發(fā)展公平與和諧的問題，這對傳統(tǒng)經(jīng)濟學以增長方式帶動效率提升的‘富人理論’是一種挑戰(zhàn)”。[14]（《解析溫總理的“窮人經(jīng)濟學”》2005-03-16《中國青年報》）政府學會了傾聽不同聲音，學會讓窮人脫貧，學會讓社會公平與和諧的發(fā)展理念，它開啟了與市場經(jīng)濟相互配套的民主政治建設的話語時代。

　　經(jīng)濟學家“不講道德”時，冷靜、理性，以針見血;政治家“不講道德時，奔放、沖動，目空一切。因此，經(jīng)濟學家不能用經(jīng)濟學的理性要求政治家不講道德，更不能要求網(wǎng)民都能理性地看待社會問題。

　　 2006-4-24

　　 注釋：

　　 [1]（《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）

　　 [2] （《中央領導高度重視網(wǎng)絡輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）

　　 [3] （《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）

　　 [4]（人民網(wǎng)北京10月29日訊 ）

　　 [5]（國家統(tǒng)計局局長李德水人民網(wǎng)北京10月29日訊）

　　 [6] （《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）

　　 [7] （《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）

　　 [8] （《中央領導高度重視網(wǎng)絡輿論 民意匯入中南海》2006年04月《半月談》）

　　 [9] (《瞭望》 網(wǎng)上議政催生民意生產(chǎn)力2006年03月13日)

　　 [10]（《21世紀經(jīng)濟報道》2006-04-03）

　　 [11]（樊綱：《沒有完美的經(jīng)濟制度》 21世紀經(jīng)濟報道2006-04-04）

　　 [12] （《中央領導高度重視網(wǎng)絡輿論 民意匯入中南�！�2006年04月《半月談》）

　　 [13]（厲以寧《“頂住互聯(lián)網(wǎng)”高論背后》2005年03月18日人民網(wǎng)）

　　 [14]（《解析溫總理的“窮人經(jīng)濟學”》2005-03-16《中國青年報》）

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