中共正式宣布要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化前景與經(jīng)濟(jì)改革得失的討論又熱鬧起來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱？是否有通貨膨脹？高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否會(huì)引起經(jīng)濟(jì)崩潰？這些問(wèn)題大家都很關(guān)心。我今年夏天回中國(guó)大陸跑了不少地方，接觸了各方面的人士，總的印象是：最近幾年中國(guó)大陸的變化大得驚人；
市場(chǎng)上物資豐富，沿海地區(qū)人們的生活方式和市場(chǎng)繁榮的景象給人的感覺(jué)真有點(diǎn)象身在香港；
可是，社會(huì)治安、風(fēng)氣、文明和公德卻非常糟糕。回到美國(guó)，談起中國(guó)大陸，說(shuō)好的有，說(shuō)壞的有，樂(lè)觀的有，悲觀的也有。那么，究竟如何評(píng)價(jià)大陸的改革？怎么解決當(dāng)前所面臨的問(wèn)題呢？ 在本文中，我將從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角度談?wù)剛�(gè)人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化前景的看法，然后再談中國(guó)現(xiàn)在及將來(lái)所面臨的問(wèn)題�？偟恼f(shuō)來(lái)，我的看法是：中國(guó)市場(chǎng)化的前景光明，但問(wèn)題也不少，需要盡快加以解決。

　　一. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的前景

　　對(duì)于中國(guó)大陸整體經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的前景，我一直比較樂(lè)觀。這次大陸考察更增強(qiáng)了我的信心。我的樂(lè)觀態(tài)度是基于下面幾點(diǎn)理由。

　　首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的成績(jī)讓人樂(lè)觀。1978年以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，給中國(guó)帶來(lái)了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們生活水準(zhǔn)的大幅度提高。1979-1992年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為9％，居同時(shí)期世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之首，在中國(guó)歷史上也許是前所未有的。最近，世界銀行運(yùn)用購(gòu)買(mǎi)力評(píng)估法計(jì)算出中國(guó)的人均國(guó)民產(chǎn)值已達(dá)到1,500到2,400美元之間。我的感覺(jué)是，中國(guó)人的平均生活水平接近這個(gè)購(gòu)買(mǎi)力估計(jì)的下限（只要想想每月100美元能在美國(guó)過(guò)什么日子，人們就會(huì)相信這一判斷）。如果中國(guó)大陸能繼續(xù)按現(xiàn)在這個(gè)速度增長(zhǎng)，估計(jì)在二十年左右能達(dá)到臺(tái)灣現(xiàn)有水平，也就是人均收入八千到一萬(wàn)美金。

　　這些成就是與實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革分不開(kāi)的。在這一時(shí)期里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大變化，已從一個(gè)以公有制為主的中央指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)非公有制總產(chǎn)值占50％多的計(jì)劃和市場(chǎng)混合的經(jīng)濟(jì)體制。這種向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的過(guò)程顯然會(huì)越來(lái)越快。去年中共十四大宣布中國(guó)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這說(shuō)明中國(guó)已在意識(shí)形態(tài)上很大程度地解決了走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的障礙。特別重要的是，通過(guò)這十幾年的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行所需要的一些基本假設(shè)和前提條件在中國(guó)已基本具備。如承認(rèn)人的自利性，允許經(jīng)濟(jì)上的自由選擇，實(shí)行分散化決策（即中國(guó)所說(shuō)的放權(quán)），引進(jìn)激勵(lì)相容（即，調(diào)動(dòng)人的積極性）和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制等。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在論證競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制導(dǎo)致最優(yōu)資源配置時(shí)，一個(gè)最基本的假設(shè)是：每個(gè)人都是自利的（理性的），每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)都會(huì)在給定的法規(guī)、政策條令、預(yù)算約束、生產(chǎn)技術(shù)水平和價(jià)格等約束條件下?tīng)?zhēng)取自身的最大利益。通過(guò)改革，中國(guó)老百姓的價(jià)值觀念、思維方法和行為方式已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，變得更加理性了。人們都在根據(jù)自己的特長(zhǎng)和門(mén)路想盡辦法用或者正當(dāng)、或者不正當(dāng)?shù)氖侄钨嶅X(qián)。這就是價(jià)值觀的變化。這個(gè)根本性變化是在最近幾年發(fā)生的。1986年我回國(guó)探親時(shí)，大多數(shù)人還一心想到國(guó)營(yíng)單位去找一份鐵飯碗�，F(xiàn)在，大多數(shù)人都在擔(dān)心鐵飯碗端不長(zhǎng)久，賺錢(qián)也不多。于是有的“下�！弊錾�意，有的要找一份能賺更多錢(qián)的工作，都在為如何發(fā)家致富、為個(gè)人的利益和前途而絞盡腦汁。中國(guó)政府也已基本上承認(rèn)（至少是默認(rèn)）人的自利性和個(gè)人利益。其實(shí)，承認(rèn)人的自利性，是解決人類社會(huì)問(wèn)題的一種現(xiàn)實(shí)的、負(fù)責(zé)的態(tài)度。“自利”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力。中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)承包制就是承認(rèn)了農(nóng)民的個(gè)人利益后才調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中所取得的另一個(gè)巨大成就是中國(guó)老百姓有了很大程度上的經(jīng)濟(jì)自由。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革者做了很多事，但最重要的是：放寬政策。形像地說(shuō)，就是“松綁”，即給生產(chǎn)者和消費(fèi)者較多的選擇自由。在農(nóng)村，農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán)（盡管沒(méi)有擁有權(quán)），基本上可以決定種哪種農(nóng)產(chǎn)品。在城市，人們可以選擇繼續(xù)呆在國(guó)營(yíng)企業(yè)吃大鍋飯，也可以辭職到非國(guó)營(yíng)企業(yè)去工作并承受隨時(shí)可能失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)上的自由選擇、自由交換和自愿合作在分散化決策的市場(chǎng)機(jī)制中起著根本性的作用，是市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的先決條件，也是保證競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制導(dǎo)致資源最優(yōu)配置的一個(gè)最基本的前提。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有別于其他經(jīng)濟(jì)制度的最顯著的特點(diǎn)可以概括為兩條：信息利用的有效性及市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)相容性。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制利用價(jià)格體系有效迅速地傳遞經(jīng)濟(jì)信息，使資源達(dá)到有效配置。分散化決策方式大大地降低了信息處理和傳遞的成本，所以更有效地利用了經(jīng)濟(jì)信息。正是由于信息不可能完全被掌握，人們才希望分散化決策。指令性經(jīng)濟(jì)機(jī)制主要是用集中化決策方式，而市場(chǎng)機(jī)制則主要是用分散化決策方式。通過(guò)這十幾年的經(jīng)濟(jì)改革，分散化決策方式在中國(guó)已取得了很大進(jìn)步。這包括權(quán)力下放、崗位制、取消各種計(jì)劃、讓個(gè)人和企業(yè)作出消費(fèi)和生產(chǎn)的決策。

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度要解決的另一大問(wèn)題就是如何調(diào)動(dòng)人們的積極性，即如何通過(guò)某種制度安排來(lái)促使人們努力工作。一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度如果不能激發(fā)其成員的積極性，反而壓抑成員的創(chuàng)造力，制造出一批批的懶人、閑人，這個(gè)制度就不可能長(zhǎng)期存在下去。市場(chǎng)機(jī)制成功地解決這個(gè)問(wèn)題，它所提供的激勵(lì)，使自利的個(gè)人和人們之間的互利統(tǒng)一起來(lái)了，這也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的激勵(lì)相容。能否實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容，關(guān)系到任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的存亡�？上驳氖牵�中國(guó)現(xiàn)在已建立了許多激勵(lì)機(jī)制，它們大大地調(diào)動(dòng)了人們的生產(chǎn)積極性。這就是為什么這十幾年的經(jīng)濟(jì)改革給中國(guó)帶來(lái)了高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。

　　從上述角度看，我對(duì)中國(guó)市場(chǎng)化的前景保持樂(lè)觀、具有信心。

　　二. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化所面臨的問(wèn)題

　　從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的前景不錯(cuò)。但是，這并不意味著中國(guó)在轉(zhuǎn)型期間不存在許多非常嚴(yán)重的問(wèn)題。這些問(wèn)題，有些是改革前就存在的，有些則是改革過(guò)程中出現(xiàn)的。例如：市場(chǎng)機(jī)制仍處在初始階段，價(jià)格在很大程度上仍脫離市場(chǎng)均衡價(jià)格，國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍很低；
國(guó)家面臨著比較嚴(yán)重的財(cái)政赤字問(wèn)題；
許多領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，還是用搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，甚至對(duì)向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型有抵觸情緒；
老百姓不能承受失業(yè)和通貨膨脹所帶來(lái)的痛苦，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序混亂，法規(guī)、條例、勞工市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、土地市場(chǎng)（房地產(chǎn)）、產(chǎn)權(quán)和社會(huì)安全福利制度等都還不完善，有的甚至還沒(méi)有建立。許多人利用市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立、新老制度交接的空隙階段進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)。例如，利用權(quán)力或關(guān)系化公為私、貪污，等等，這使得向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌更為困難。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)阻礙或放慢中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程。但是，如何解決這些問(wèn)題，仍然是一個(gè)新課題，并沒(méi)有現(xiàn)成的理論可用。

　　當(dāng)然，對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)換的要求并不是基于什么理論，而是基于指令性經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的令人難以接受的低效率。指令性經(jīng)濟(jì)下無(wú)法解決的許多問(wèn)題，市場(chǎng)機(jī)制能夠較好地解決。但是，我們需要特別指出，在向市場(chǎng)均衡轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，不能期望市場(chǎng)機(jī)制會(huì)馬上導(dǎo)致很高的經(jīng)濟(jì)效益。必須認(rèn)識(shí)到，象失業(yè)、財(cái)政赤字、通貨膨脹和企業(yè)的效率等許多問(wèn)題是轉(zhuǎn)型期間不可避免的。反過(guò)來(lái)，根據(jù)動(dòng)態(tài)過(guò)程的穩(wěn)定性理論，如果初始狀態(tài)離均衡狀態(tài)太遠(yuǎn)，資源的配置也可能不會(huì)向均衡狀態(tài)收斂，從而使得轉(zhuǎn)型失敗。因此，一方面，人們需要為機(jī)制轉(zhuǎn)軌創(chuàng)造良好的初始條件，使得轉(zhuǎn)軌更為順利；
另一方面，人們必需充份認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)軌的代價(jià)也許仍是高昂的，轉(zhuǎn)軌的過(guò)程是充滿痛苦的，不是短時(shí)期可以完成的。

　　下面，我想從農(nóng)村改革、城市經(jīng)濟(jì)改革和中國(guó)的教育危機(jī)三個(gè)方面進(jìn)行討論。

　�。�1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革

　　我這次回國(guó)到湖北和湖南農(nóng)村一些地方轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)制度和所有制改革的角度看，農(nóng)村的情況要比城市好得多。這主要是土地的特性所決定的：土地的擁有權(quán)和使用權(quán)可以較好地分開(kāi)。在中國(guó)當(dāng)局堅(jiān)持公有制的情況下，這是很重要的。我們知道，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，它經(jīng)歷了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶，最后是包干到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。包干到戶的做法是：生產(chǎn)隊(duì)把耕地按人口或人勞比例承包到戶，耕畜和農(nóng)具固定到戶使用，國(guó)家的征購(gòu)任務(wù)和集體的提留部份分別落實(shí)到戶，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)保證承包任務(wù)的完成。這實(shí)質(zhì)上是一種土地租賃制度，它使原有集體財(cái)產(chǎn)的存在形式發(fā)生了根本性的變化。集體的不動(dòng)產(chǎn)（主要是幾乎全部耕地以及相當(dāng)一部份水面、草場(chǎng)、山林和荒灘等），都已承包給農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，收益的一部份以提留的形式上交集體。這種聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。

　　但是，聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制也存在著一些問(wèn)題，其中最主要的是承包期過(guò)短，從而導(dǎo)致農(nóng)民不愿意對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期投資，進(jìn)行掠奪式生產(chǎn)，使土地的肥力下降。最近幾年政府注意到這一問(wèn)題，延長(zhǎng)了承包期，情況已有改善。我所走訪的村隊(duì)，由于承包沒(méi)有期限，也由于農(nóng)民有土地的使用權(quán)（盡管沒(méi)有擁有權(quán)）、產(chǎn)品的收益權(quán)及土地使用的轉(zhuǎn)讓（承包）權(quán)（必須得到村政府的批準(zhǔn)），因此土地所有和土地承包已沒(méi)有什么差別。我曾問(wèn)湖南一位六十多歲的老農(nóng)1949年前和現(xiàn)在他對(duì)土地肥力的投資和生產(chǎn)積極性方面有什么不同。他說(shuō)，由于土地長(zhǎng)期承包到戶，幾乎沒(méi)有什么差別。另外，在我走訪的地區(qū)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，許多農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商，對(duì)土地需求的壓力在下降，農(nóng)田開(kāi)始向?qū)�業(yè)戶轉(zhuǎn)移。農(nóng)村中以村為單位的社會(huì)福利保障制度也進(jìn)行得不錯(cuò)。有意思的是，農(nóng)村社會(huì)福利保障制度與計(jì)劃生育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)了。農(nóng)村五保戶的待遇是按村里中等平均收入決定的。我所走訪的村中，五保戶每年每人可分得800到1,000斤糧食和200元左右的現(xiàn)金。我問(wèn)農(nóng)民為什么會(huì)有動(dòng)力負(fù)擔(dān)五保戶。他們說(shuō)，一是由于村里是這么規(guī)定的，不得不交；
二是由于一胎化政策，農(nóng)民擔(dān)心自己老了以后可能會(huì)變成五保戶，也愿意分擔(dān)供養(yǎng)五保戶的費(fèi)用。

　　當(dāng)然，農(nóng)村的問(wèn)題也不少，有些還相當(dāng)嚴(yán)重。不過(guò)，這些問(wèn)題都是政策性或稅制方面的，而不是所有制方面的。從短期看，主要表現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，各種苛捐雜稅太多。由于稅收太高而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低，農(nóng)民種地不劃算，有的土地收入還不能支付生產(chǎn)的必要開(kāi)支和稅收。因此，有些地方地荒著農(nóng)民也不愿意種。以前農(nóng)民說(shuō)：“國(guó)民黨的稅多，共產(chǎn)黨的會(huì)多”�，F(xiàn)在變?yōu)椋骸皣?guó)民黨的稅多，共產(chǎn)黨的稅更多”。甚至更有人說(shuō)：“共產(chǎn)黨萬(wàn)‘稅’”。這些稅是從村政府起層層加上去的。由于基層政府沒(méi)有其他方面的收入，國(guó)家又不給足夠的行政開(kāi)支，只好要農(nóng)民去負(fù)擔(dān)。要解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家要為基層政府提供全部的行政開(kāi)支，并制定保護(hù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策甚至在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如美國(guó)，也是必要的。臺(tái)灣也有類似政策。另外，要根據(jù)農(nóng)民的收入制定稅率，對(duì)收入太低的農(nóng)民要減免稅收。農(nóng)村中存在的另一個(gè)主要問(wèn)題是打白條。這引起農(nóng)民極大反感和不滿，有些地方出現(xiàn)了農(nóng)民上訪、告狀、甚至與政府對(duì)抗的局面。此外，農(nóng)村社會(huì)治安也是一大問(wèn)題，偷搶拐騙婦女兒童、賭博和封建幫派迷信都比較嚴(yán)重。

　　從長(zhǎng)期看，農(nóng)村存在兩大問(wèn)題。一個(gè)是如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的問(wèn)題。實(shí)行承包責(zé)任制之后，盡管農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平可能下降了（為了減少成本，許多農(nóng)民不用機(jī)器種田，我曾聽(tīng)說(shuō)有些地方甚至把機(jī)器拆成零件分掉了!），但是由于農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)量比改革前大大提高，大部份地區(qū)農(nóng)民的溫飽基本上得到了解決�，F(xiàn)在，在農(nóng)民的生產(chǎn)積極性已經(jīng)得到了極大的發(fā)揮之后，如果生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)還不能提高，農(nóng)民的教育水準(zhǔn)不能提高，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益得不到發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量要再上一個(gè)大的臺(tái)階是相當(dāng)困難的。這就是為什么最近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減慢的原因之一。第二個(gè)是水利建設(shè)問(wèn)題。農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，不愿意出錢(qián)出力搞公共水利建設(shè)。如何設(shè)計(jì)出一個(gè)分擔(dān)水利設(shè)施成本的激勵(lì)機(jī)制，是要盡快解決的一個(gè)問(wèn)題。

　　城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)移是九十年代的農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著一場(chǎng)具有歷史性意義的變革。這就是最近幾年來(lái)不斷高漲的“民工潮”，即農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。我認(rèn)為這是九十年代和下世紀(jì)初農(nóng)村變革和發(fā)展最重要的歷史性事件，它對(duì)中國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和工業(yè)化起著關(guān)鍵性作用。

　　最近幾年來(lái)，中國(guó)的民工流動(dòng)大潮不斷高漲。今年的民工潮來(lái)勢(shì)比以往又更加兇猛，遍及幾乎所有的大中城市。往年潮頭主要涌向嶺南，而今年潮勢(shì)所向涉及西南、中南、華東和京津地區(qū)等大半個(gè)中國(guó)的城市，包括南京、上海、武昌、廣州、成都、重慶、貴陽(yáng)、南昌、蚌埠。這種流動(dòng)有三個(gè)基本流向：1.(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大中都市流動(dòng)，2.中西部落后地區(qū)勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，3.不愿出遠(yuǎn)門(mén)的農(nóng)民向所在地區(qū)的縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1992年城市流動(dòng)人口近7千萬(wàn)。廣州、上海的流入民工已達(dá)百萬(wàn)以上，成為許多行業(yè)的主力軍。盡管國(guó)內(nèi)外許多人對(duì)這種“民工潮”持否定態(tài)度，把它視為一種非正常秩序、不安定的因素，說(shuō)它帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，但我卻認(rèn)為它為提高農(nóng)民的收入、緩解對(duì)土地的壓力、改變城鄉(xiāng)人口比例、加速中國(guó)的城市化和工業(yè)化都具有重要的意義。盡管它造成了一些棘手的社會(huì)問(wèn)題，但這是中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要標(biāo)志。這種現(xiàn)象在上兩世紀(jì)西方發(fā)生的工業(yè)革命時(shí)也發(fā)生過(guò)。如何用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法組織這支千萬(wàn)人的勞動(dòng)大軍，是中國(guó)要解決的重要問(wèn)題之一。

　　（2）城市經(jīng)濟(jì)改革

　　□ 不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題

　　不公平競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)大陸目前存在的嚴(yán)重問(wèn)題之一，也是老百姓對(duì)現(xiàn)實(shí)最不滿意的地方。我在國(guó)內(nèi)訪問(wèn)期間，許多人都說(shuō)能容忍在公平競(jìng)爭(zhēng)下由于能力的大小、機(jī)運(yùn)的好壞和風(fēng)險(xiǎn)的高低所帶來(lái)的收入結(jié)果的不平等及貧富差別，但不能容忍由于競(jìng)爭(zhēng)不公平所帶來(lái)的收入結(jié)果的不平等及貧富差別。

　　不公平競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在許多方面，不過(guò)人們最有意見(jiàn)的是干部利用自己手中的權(quán)力謀取私利。有權(quán)力或有關(guān)系，就有可能買(mǎi)到未上市的原始股票。由于中國(guó)股票市場(chǎng)的不完善，這種股票一旦上市就成幾倍、甚至幾十倍地上升。有權(quán)力就可能搞到批文或指標(biāo)。有權(quán)力就可買(mǎi)到計(jì)劃價(jià)格商品，然后再轉(zhuǎn)手高價(jià)賣出。有權(quán)力就可以貸到款搞房地產(chǎn)買(mǎi)賣。總之，只要有權(quán)力，就可以用權(quán)力做許多金錢(qián)交易，得到許多好處。這種好處的大小是由權(quán)力的大小和職位的重要程度來(lái)決定的。權(quán)力越大，職位越重要，你可能賺到的錢(qián)就越多。在現(xiàn)有體制下，許多以權(quán)謀私利的人比那些憑正當(dāng)手段賺錢(qián)的人要賺得多的多，這導(dǎo)致了中國(guó)老百姓的強(qiáng)烈不滿。

　　不過(guò)，話講回來(lái)，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，這種不公平競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。它并不是由于現(xiàn)行市場(chǎng)化政策造成的，而是一種計(jì)劃和市場(chǎng)都占有相當(dāng)成份的體制造成的。它只不過(guò)是鉆了轉(zhuǎn)軌期間市場(chǎng)分散化決策已經(jīng)被引進(jìn)但是法規(guī)不完善、產(chǎn)權(quán)沒(méi)有界定清楚的空子。從減少轉(zhuǎn)軌阻力的策略來(lái)考慮，它所帶來(lái)的積極作用要大于它的消極作用。它為那些既得利益的干部支持改革、支持經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌提供了很大的動(dòng)力。如果有權(quán)力的人在改革中得不到好處，他們就可能不支持改革，甚至反對(duì)改革。況且，這些化公為私的財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)得到了比較清楚的界定，會(huì)增加經(jīng)濟(jì)效率。人們雖然不滿，但是承受能力已大大增強(qiáng)，許多幾年前不可想象的事現(xiàn)在卻習(xí)以為常。相信一旦市場(chǎng)化過(guò)程完成后，不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題就會(huì)大大地改善。

　　□ 所有制改革問(wèn)題

　　我認(rèn)為，中國(guó)的所有制改革是以兩種非常不同的方式進(jìn)行的：一種是間接的、自發(fā)的、不知不覺(jué)的；
另一種是直接的、人為的、公開(kāi)的和有步驟的。

　　間接方式是一種讓非國(guó)營(yíng)企業(yè)（包括集體企業(yè)、私人企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè)）生存，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壯大的所有制改革過(guò)程。這種方式是由于人們有了經(jīng)濟(jì)上的一些自由選擇后而導(dǎo)致的。通過(guò)各種所有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，非國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大了，國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)于改革前也相應(yīng)提高了。十四年前，國(guó)民生產(chǎn)總值的百分之八十左右是由國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的。到1992年，國(guó)民總產(chǎn)值的百分之五十多卻是由非國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的。為什么會(huì)發(fā)生如此大的變化呢？難道在這十四年中有百分之三十左右的國(guó)營(yíng)企業(yè)被私有化了或破產(chǎn)了嗎？不是的。在這期間，幾乎沒(méi)有什么國(guó)營(yíng)企業(yè)被分掉或破產(chǎn)，而是大量的非國(guó)營(yíng)企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誕生了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展成為國(guó)民總產(chǎn)值急速上升的重要因素，導(dǎo)致了國(guó)營(yíng)企業(yè)與非國(guó)營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值比例的根本性變化。目前，中國(guó)非城市人口占總?cè)藬?shù)的百分之八十左右。將來(lái)中國(guó)發(fā)展為現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，只需要百分之十左右的人進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，剩余的百分之六、七十的人口還會(huì)進(jìn)入工業(yè)�？梢韵胂螅�到那時(shí)，即使現(xiàn)有的國(guó)營(yíng)企業(yè)不倒閉，只要允許多種經(jīng)濟(jì)體制存在和自由競(jìng)爭(zhēng)，非國(guó)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值及非農(nóng)業(yè)人口會(huì)達(dá)到很高的比重。

　　相對(duì)于直接所有制改革的方式，這種間接式的漸進(jìn)改革具有較小的風(fēng)險(xiǎn)和阻力。除了對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)造成競(jìng)爭(zhēng)的壓力外，不對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)采取任何措施。唯一需要的就是給人們經(jīng)濟(jì)上的選擇自由，讓各種所有制自由競(jìng)爭(zhēng)。此外，為了這種方式的所有制改革的順利進(jìn)行，要盡快開(kāi)放勞動(dòng)市場(chǎng)，使人們有自由選擇工作和就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)還要給人們經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的自由。當(dāng)個(gè)人想轉(zhuǎn)換工作時(shí)，個(gè)人與原單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)物等關(guān)系應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決，不要一味地阻攔或設(shè)立重重關(guān)卡。人才的流動(dòng)只會(huì)有利于勞動(dòng)的有效配置。

　　間接式所有制改革方法的缺點(diǎn)是：轉(zhuǎn)型的時(shí)間可能會(huì)拖得比較長(zhǎng)，同時(shí)還必需容忍國(guó)營(yíng)企業(yè)的低效率和虧損。1991年明虧和暗損的國(guó)營(yíng)企業(yè)就占了國(guó)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的三分之二，只有三分之一的企業(yè)略有盈余。因此，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的改革已迫在眉睫。解決的辦法就是明確界定產(chǎn)權(quán)，國(guó)營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化。隨著改革的深入，人們對(duì)公有制企業(yè)特別是對(duì)中小型公有制企業(yè)進(jìn)行私有化改革的要求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。這就需要直接對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行所有制改革。這又有兩種主要的改革方式：企業(yè)承包制和企業(yè)股份制。在所有制改革的早期階段，大陸的一些領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家鑒于農(nóng)村改革的成功，想把將擁有權(quán)和使用權(quán)分開(kāi)的承包制的改革方式用到企業(yè)、商業(yè)及其他行業(yè)中去，既保持企業(yè)或生產(chǎn)資料的國(guó)有，又調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。但是，效果不是那么如意。于是人們的興趣轉(zhuǎn)到了股份制改革上來(lái)，認(rèn)為股份制是所有制改革的唯一出路。但是，我認(rèn)為，現(xiàn)有的股份制還是有問(wèn)題。由于中共要堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，就要國(guó)家持有很大的股份。由于國(guó)家持有的股份大，企業(yè)效率還不是很好。以前規(guī)定國(guó)家最少要持有51％的股份，最近據(jù)說(shuō)已改為國(guó)家只要持有30％的股份就可以了。但是，即使只持有30％的股份，國(guó)家很可能還是最大的股東，擁有最大的股份，政府仍掌握著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和人事任命權(quán)，其他小股東仍是不能參與企業(yè)的決策。這樣，產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有完全地界定清楚，公有制企業(yè)的生產(chǎn)效率還是比完全私有制的企業(yè)要低。我在這里給出一個(gè)既簡(jiǎn)單又有效的辦法：政府只掌握一種特別股，比如說(shuō)它有優(yōu)先分紅的權(quán)利；
但企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、或董事會(huì)則應(yīng)由法人股和個(gè)人股東選舉產(chǎn)生。這樣，既可保證公有制占主體（政府是最大的股東），又能讓企業(yè)有效地進(jìn)行生產(chǎn)。

　　另外，即使解決了股份化或民營(yíng)化方面的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，也要認(rèn)識(shí)到具體實(shí)施起來(lái)的困難和艱巨性。臺(tái)灣的經(jīng)歷告訴我們，國(guó)營(yíng)企業(yè)成立容易，要民營(yíng)化、股份化卻很難。臺(tái)灣的國(guó)營(yíng)企業(yè)只有六十家（包括三十四家省營(yíng)企業(yè)），只占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％左右。盡管臺(tái)灣已進(jìn)行了幾年的國(guó)營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化（臺(tái)灣國(guó)營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化的定義是國(guó)家占有的股份少于百分之五十），但到現(xiàn)在為此還沒(méi)有一家國(guó)營(yíng)企業(yè)被民營(yíng)化。國(guó)營(yíng)企業(yè)上市的股票量一大，整個(gè)股票市場(chǎng)的價(jià)格就下掉很多（上海股市也出現(xiàn)同樣情況）。由于國(guó)家的股份還占有相當(dāng)大的比例，企業(yè)的決策權(quán)還是被政府（委派的人）掌握，人們擔(dān)心這些企業(yè)的效率不高，風(fēng)險(xiǎn)比較大，因而不太愿意買(mǎi)國(guó)營(yíng)企業(yè)的股票。中國(guó)大陸的國(guó)營(yíng)企業(yè)占國(guó)民總產(chǎn)值的近一半，數(shù)目要比臺(tái)灣不知多出多少倍，實(shí)行股份化、民營(yíng)化的困難可想而知。

　　□ 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹和金融體制改革

　　我認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有金融體系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化最大的障礙，也是進(jìn)一步深化改革的關(guān)鍵。金融系統(tǒng)已到了不改不行的地步。否則，企業(yè)的所有制改革就不能很好地進(jìn)行下去，資金市場(chǎng)就不能順利建立，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹的問(wèn)題就不能很好解決，公平競(jìng)爭(zhēng)得不到實(shí)現(xiàn)，國(guó)家財(cái)政和赤字問(wèn)題也得不到很好的解決。

　　首先，現(xiàn)有金融銀行系統(tǒng)中，政府的貨幣政策沒(méi)有對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控發(fā)揮重要作用。為了討論方便，我們把由于對(duì)生產(chǎn)要素的過(guò)度需求從而導(dǎo)致要素價(jià)格大幅度的上升、導(dǎo)致通貨膨脹的現(xiàn)象稱為投資過(guò)熱或經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。本來(lái)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的程度調(diào)控貨幣的發(fā)行和信貸利率的高低，監(jiān)督銀行根據(jù)企業(yè)的信用和經(jīng)營(yíng)情況發(fā)放貸款，避免大放大縮的局面。經(jīng)濟(jì)一旦開(kāi)始高速增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)原材料、生產(chǎn)要素的需求必定上升，這時(shí)過(guò)熱的可能性就會(huì)大為增加。產(chǎn)品的價(jià)格在一段時(shí)期后（通常半年左右）也必定會(huì)跟著上升，從而導(dǎo)致通貨膨脹。這時(shí)，政府（通過(guò)中央銀行）應(yīng)收緊貸款的條件，控制貨幣的發(fā)行。如果等經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或通貨膨脹已發(fā)生時(shí)再一刀切，停發(fā)貸款或控制貨幣的發(fā)行，則為時(shí)太晚，會(huì)導(dǎo)致資源的很大浪費(fèi)。早在去年下半年，筆者和海外一些學(xué)者就提出了中國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)中通貨膨脹的危險(xiǎn)，認(rèn)為如不及時(shí)采取有力措施，情況會(huì)更為嚴(yán)重。今年（93年）頭幾個(gè)月以來(lái)，中國(guó)已有明顯的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱跡象：上半年工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)25.1％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比去年同期增長(zhǎng)61％，其中國(guó)有單位增長(zhǎng)高達(dá)70.7％。與去年相比，原材料價(jià)格上升40％左右，有些（如鋼鐵和水泥）甚至上升100％到200％。上半年全國(guó)居民生活費(fèi)用價(jià)格比去年同期上漲12.5％，其中城鎮(zhèn)上漲13％，三十五個(gè)大中城市上漲17.4％。如不采取應(yīng)急措施，到年底通貨膨脹率將達(dá)到20％以上�？墒�，國(guó)內(nèi)有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家至今認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在過(guò)熱現(xiàn)象，不承認(rèn)有通貨膨脹或有發(fā)生通貨膨脹的危險(xiǎn)。今年七月初，我在海南參加由中國(guó)留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)留英經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦的“中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題國(guó)際討論會(huì)”上，就聽(tīng)到國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家童大林、北大教授肖灼基、中央黨校王玨教授持有此種觀點(diǎn)。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱沒(méi)有定義，因而否認(rèn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。我猜想他們的出發(fā)點(diǎn)是好的，也許是怕中央象以往一樣采取嚴(yán)厲的收緊政策。但是，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹的問(wèn)題如得不到正視，不及早采取措施，等問(wèn)題很嚴(yán)重時(shí)，他們不想看到的事情可能真要發(fā)生。

　　對(duì)于以上情況，銀行系統(tǒng)開(kāi)始就沒(méi)有及時(shí)采取措施，而其后采取的措施不是不得力，就是錯(cuò)誤的。國(guó)內(nèi)一些中基層銀行工作人員告訴我，銀行系統(tǒng)為收緊貸款條件而采取的措施是：只貸款給國(guó)營(yíng)企業(yè)而不貸款給非國(guó)營(yíng)企業(yè)。這就違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，沒(méi)有按資金應(yīng)流向最有效的企業(yè)的原則行事。銀行貸款給國(guó)營(yíng)企業(yè)的規(guī)定是要貸給經(jīng)濟(jì)效益高的國(guó)營(yíng)企業(yè)。這規(guī)定本身沒(méi)有錯(cuò)，但問(wèn)題是：銀行如何知道、怎樣確定一個(gè)企業(yè)效率的高低？銀行辦事人員有什么動(dòng)力按照這個(gè)效率標(biāo)準(zhǔn)去做而不是憑面子，看關(guān)系，為個(gè)人的好處來(lái)發(fā)放貸款？另外，當(dāng)?shù)劂y行是雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受當(dāng)?shù)卣�府管轄，又得�?tīng)命于上級(jí)銀行，這給他們?cè)趫?zhí)行指示時(shí)造成困難。當(dāng)上級(jí)銀行要當(dāng)?shù)劂y行限制貸款時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府官員則希望他們給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)多貸款，這給當(dāng)?shù)劂y行在工作上造成很大壓力。這些銀行人員告訴我，貸出去的款往往有三分之一是死款，收不回來(lái)，最后由國(guó)家作為財(cái)政開(kāi)支抵消了。從今年元月到五月，他們所在縣的銀行已虧損了5千多萬(wàn)。另外，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始過(guò)熱，對(duì)資金的需求非常旺盛，通貨膨脹已經(jīng)開(kāi)始，銀行本來(lái)應(yīng)該大大提高信貸利率。但他們沒(méi)有這樣做，也不讓下面所屬銀行做，否則要進(jìn)行嚴(yán)厲處份。五月我在國(guó)內(nèi)時(shí)，黑市利率已達(dá)到20％至25％，而銀行的利率卻只有百分之十點(diǎn)幾。我問(wèn)他們?yōu)槭裁床惶岣呃�率，這樣一方面可減少銀行虧損，另外一方面也可能減輕對(duì)貸款的需求從而減輕經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的壓力。他們告訴我，中央銀行有嚴(yán)格規(guī)定，不能動(dòng)利率，否則要進(jìn)行嚴(yán)厲處份。

　　金融體系改革的根本出路在于引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，主要由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)利率，使資金能用于最適當(dāng)之處。政府要做的是根據(jù)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的程度來(lái)控制貨幣的發(fā)行�，F(xiàn)在大陸金融業(yè)和金融市場(chǎng)的發(fā)展不適應(yīng)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)盡快發(fā)展和完善資金市場(chǎng)。此外，還要完善和發(fā)展包括外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)，過(guò)度地限制會(huì)加劇資金供求關(guān)系的緊張。資金市場(chǎng)的建立與完善對(duì)資金有效配置起著重要的作用。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)閑散資金和儲(chǔ)蓄已達(dá)到一萬(wàn)多億人民幣，在這種計(jì)劃和市場(chǎng)混合在一起的經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)軌期間，黑市利率、黑市貸款、民間和單位間資金信貸地下交易普遍存在，政府利用以往行政手段來(lái)控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹的能力已經(jīng)大大下降。在此種情況下，解決問(wèn)題的辦法是盡快建立一個(gè)運(yùn)行良好的金融市場(chǎng)（包括股票市場(chǎng)），引導(dǎo)和消化閑散資金。否則，萬(wàn)一有什么風(fēng)吹草動(dòng)（象1988年夏季那樣發(fā)生搶購(gòu)風(fēng)），后果不堪設(shè)想。當(dāng)然，目前這種可能性還比較小。這是由于中共今年處理經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹與1988年比已有了很大進(jìn)步，不是象以往那樣等問(wèn)題已到了非常嚴(yán)重的地步才采取措施，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　特別是中央銀行換了領(lǐng)導(dǎo)人之后，采取了一些市場(chǎng)與行政相結(jié)合的有效措施。

　　□ 金融體制和所有制的配套改革

　　在現(xiàn)有狀況下，國(guó)營(yíng)企業(yè)仍然占國(guó)民生產(chǎn)中很大比重，并且國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)（主要通過(guò)政策性貸款）。這種情況下只進(jìn)行單方面的金融體制或所有制改革是很難成功的。如果不同時(shí)進(jìn)行所有制（股份制）改革，銀行體制的改革很難進(jìn)行下去。大陸及海外的一些學(xué)者建議，將專業(yè)銀行的商業(yè)貸款和政策性貸款分開(kāi)，即另外獨(dú)建一個(gè)發(fā)展銀行，統(tǒng)籌所有的政策性貸款，專門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)及落后地區(qū)貸款，使得現(xiàn)有的專業(yè)銀行變?yōu)檎嬲�的商業(yè)銀行。我認(rèn)為這個(gè)辦法可能會(huì)起些作用，但不能從根本上解決問(wèn)題。理由有幾點(diǎn)。其一，這對(duì)減輕經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、投資規(guī)模過(guò)大沒(méi)有什么用處。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)過(guò)熱、投資規(guī)模過(guò)大本來(lái)主要就是由于國(guó)營(yíng)企業(yè)盲目追求投資、對(duì)政策性貸款有巨大需求而引起的。即使建立另外一個(gè)發(fā)展銀行而不采取其他措施，國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的政策性貸款還是不能減少。非國(guó)營(yíng)企業(yè)的貸款現(xiàn)在主要是通過(guò)非金融機(jī)構(gòu)，象民間和單位間資金信貸、信托公司得到的，所付利率屬黑市利率，已經(jīng)非常高。如今后從真正的商業(yè)銀行貸款，所付利率不會(huì)比黑市利率高。因此，總投資不會(huì)減少。其二，如前所說(shuō)，只給國(guó)營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠貸款而不給非國(guó)營(yíng)企業(yè)貸款，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。同樣，發(fā)展銀行也有一個(gè)激勵(lì)相容的問(wèn)題，即貸款銀行辦事人員有什么動(dòng)力按照所制定的標(biāo)準(zhǔn)去做而不是憑面子、看關(guān)系及是否個(gè)人能得到好處來(lái)決定貸款。另外，由于地理?xiàng)l件，所在地發(fā)展銀行不可能不受當(dāng)?shù)卣�府的牽制或管轄，從而�?huì)影響銀行的貸款決策。所以，所有制不改革，國(guó)營(yíng)企業(yè)軟約束問(wèn)題不解決，金融問(wèn)題也不能很好地解決。另外一方面，如果不同時(shí)對(duì)金融體制進(jìn)行改革，不取消銀行對(duì)大部份國(guó)營(yíng)企業(yè)（主要指生產(chǎn)私人商品而不是指生產(chǎn)公共商品的國(guó)營(yíng)企業(yè)）的優(yōu)惠貸款政策，不解決國(guó)營(yíng)企業(yè)的軟約束問(wèn)題，所有制改革也很難進(jìn)行下去。由于有國(guó)家的貸款和資助的保證，國(guó)營(yíng)企業(yè)并不會(huì)由于經(jīng)營(yíng)不善而倒閉，企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　總之，在金融體制改革的同時(shí)，要對(duì)所有制進(jìn)行改革。金融體系的改革的根本出路在于引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，盡快建立一個(gè)運(yùn)行良好的金融市場(chǎng)，使利率主要由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。中央銀行要做的主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的程度來(lái)控制貨幣的發(fā)行，通過(guò)控制給其他商業(yè)銀行的貼現(xiàn)率來(lái)間接控制市場(chǎng)利率。政府專業(yè)銀行要成為自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和自我結(jié)算的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　（3）中國(guó)的教育危機(jī)

　　中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，我認(rèn)為是教育危機(jī)。忽視國(guó)民基本教育問(wèn)題是最大的隱患，必須盡快彌補(bǔ)這項(xiàng)缺憾。中國(guó)對(duì)教育的投資還應(yīng)大大增加。

　　可惜，人們（包括大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和各級(jí)官員），還沒(méi)有意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。一般來(lái)說(shuō)，人們總是只考慮短期或當(dāng)前的利益，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也許認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最近十四年的高速增長(zhǎng)說(shuō)明了對(duì)教育的投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是那么重要，各級(jí)官員也只想顯示出自己任職期間做出的成績(jī)，沒(méi)有激勵(lì)考慮教育這種“百年樹(shù)人”長(zhǎng)期投資的問(wèn)題。但經(jīng)濟(jì)改革的成敗應(yīng)以長(zhǎng)期增長(zhǎng)率為重要標(biāo)準(zhǔn)。從未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來(lái)看，國(guó)力的強(qiáng)大不是靠拼“勞力”而是靠拼“腦力”，要提高國(guó)民大眾的基本教育素質(zhì)和知識(shí)水準(zhǔn)。最近幾年出現(xiàn)的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)資料的統(tǒng)計(jì)分析顯示，人力資本（國(guó)民的知識(shí)水準(zhǔn)）是決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的最重要最根本的因素，它也是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家迅速成為工業(yè)化國(guó)家的必要條件。要知道，后期工業(yè)化國(guó)家（如臺(tái)灣、南韓、新加坡）與早期工業(yè)化國(guó)家（如英、美、法等國(guó)家）相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上和工業(yè)化的過(guò)程中有一個(gè)很大的優(yōu)越性，那就是：早期工業(yè)化國(guó)家在工業(yè)革命時(shí)是依靠其本身的技術(shù)與發(fā)明的創(chuàng)新來(lái)提高其生產(chǎn)力，而后期工業(yè)化國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之初已有先進(jìn)國(guó)家留下的新知識(shí)和技術(shù)，它們不必靠本身的發(fā)明，只要吸收已有的技術(shù)和知識(shí)就可提高生產(chǎn)力。這就是為什么早期工業(yè)化國(guó)家要花100年左右的時(shí)間而后期工業(yè)化國(guó)家卻只花了三、四十年的時(shí)間就完成工業(yè)化革命的根本原因。但是，一個(gè)后期工業(yè)化國(guó)家如要成功地吸收先進(jìn)國(guó)家創(chuàng)造的知識(shí)和技術(shù)，一個(gè)先決條件就是必須有受過(guò)良好教育的勞工人口。這就需要提高國(guó)民的基本教育水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家的文盲率都在10％以下，國(guó)民受正規(guī)教育的年數(shù)都在8年以上。臺(tái)灣對(duì)教育一直都非常重視，即使五六十年代，當(dāng)時(shí)的巨大的國(guó)防開(kāi)支及經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有起飛之前，也是如此。臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)起飛是與從五十年代起實(shí)行九年義務(wù)國(guó)民教育分不開(kāi)的。南韓的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)也說(shuō)明了此點(diǎn)。

　　我認(rèn)為，過(guò)去十幾年中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要是通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效率而達(dá)到的。這樣的增長(zhǎng)速度還會(huì)保持一些年。但要再上一個(gè)臺(tái)階，要趕上或超過(guò)世界工業(yè)化先進(jìn)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上稱雄世界，就要大大提高科學(xué)技術(shù)和一般大眾的勞動(dòng)生產(chǎn)力，否則是不可能的。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高都是以人力資本（國(guó)民的知識(shí)水準(zhǔn)）的提高作為先決條件的。提高國(guó)民的知識(shí)水準(zhǔn)必須加強(qiáng)對(duì)教育的投資。現(xiàn)在中國(guó)的教育危機(jī)日益嚴(yán)重。教育經(jīng)費(fèi)不足國(guó)民收入的百分之三（比體育經(jīng)費(fèi)還要低!），只有三、四百億人民幣。而世界上大多數(shù)國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)達(dá)國(guó)民收入的百分之六到七。以1990年為例，中國(guó)人均教育經(jīng)費(fèi)只有五十二元人民幣，列世界所有國(guó)家和地區(qū)倒數(shù)第九；
而發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家目前的人均教育費(fèi)用已以上千美元計(jì)。目前中國(guó)有25％左右的文盲，全世界每四個(gè)文盲中就有一個(gè)中國(guó)人。并且，文盲和半文盲隊(duì)伍都還在擴(kuò)大。據(jù)全國(guó)第四次人口普查，十二歲兒童在校的只有24.95％。許多適齡兒童由于交不起一年才幾十元、甚至十來(lái)元人民幣的學(xué)雜費(fèi)而輟學(xué)。全國(guó)教師的平均工資在十二個(gè)行業(yè)中是第十位。大學(xué)教授的實(shí)際工資不足抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的十分之一，不到現(xiàn)在一個(gè)出租汽車司機(jī)的七分之一。中小學(xué)教師工資與其他行業(yè)比是最低的。現(xiàn)在愿意當(dāng)教師的人不多，許多教師轉(zhuǎn)行了，各地都出現(xiàn)了缺乏中小學(xué)教師的情況，因此導(dǎo)致學(xué)生失學(xué)越來(lái)越嚴(yán)重�，F(xiàn)在真有點(diǎn)是“萬(wàn)般皆上品，唯有讀書(shū)低”。

　　要解決這些問(wèn)題，一定要提高教師的待遇，盡快增加教育經(jīng)費(fèi)，至少是基本教育的經(jīng)費(fèi)。談到增加教育經(jīng)費(fèi)，許多人總是說(shuō)沒(méi)有錢(qián)。但現(xiàn)在用于吃喝的公款在大陸卻達(dá)到一年1,200億元人民幣左右，是國(guó)家對(duì)教育的撥款的三倍，相當(dāng)于建設(shè)兩個(gè)三峽水電站的費(fèi)用。最后，即使沒(méi)有錢(qián)，辦教育的錢(qián)也應(yīng)當(dāng)從其他方面省出來(lái)，寧愿把當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)速度放慢一點(diǎn)也是值得的。解決教育危機(jī)不要完全指望民間和個(gè)人捐款�！皣�(guó)民基礎(chǔ)教育”具有公共商品的屬性，主要應(yīng)由政府來(lái)解決�？梢韵葟牧�年義務(wù)國(guó)民小學(xué)教育做起（是要真正實(shí)施的六年義務(wù)國(guó)民教育，比如說(shuō)所有學(xué)雜費(fèi)一律免交，有教舍和教師，而不是象中國(guó)有名而無(wú)實(shí)的所謂的九年義務(wù)國(guó)民教育）。如六年義務(wù)國(guó)民小學(xué)教育也做不起的話，可對(duì)一定低收入的家庭的小孩實(shí)行減免學(xué)雜費(fèi)，對(duì)達(dá)到一定收入的家庭，制定法律，要求家長(zhǎng)有義務(wù)讓小孩至少完成小學(xué)教育。此外，還應(yīng)允許私人辦學(xué)�？上驳氖牵�曾一度在中國(guó)消聲匿跡的私立學(xué)校又開(kāi)始在許多地方出現(xiàn)。由于高水平的教學(xué)質(zhì)量、高規(guī)格的師資隊(duì)伍和高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)互為因果，令私立學(xué)校的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，到今年年初已注冊(cè)的私立全日制大學(xué)有17所、中學(xué)54所及小學(xué)655所。僅在浙江溫州，私立高中學(xué)校就有8所，占全市在學(xué)中學(xué)生總數(shù)的四分之一以上。之所以有高水準(zhǔn)的師資隊(duì)伍，靠得就是高薪吸引。

　　三. 結(jié)束語(yǔ)

　　我在本文中談了回國(guó)的觀感，討論了中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的前景與經(jīng)濟(jì)改革所面臨的問(wèn)題，其中包括中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)改革和中國(guó)教育危機(jī)問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的前景從整體的角度看是不錯(cuò)的。不過(guò)，這并不意味著中國(guó)在轉(zhuǎn)型期間不存在嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題包括不公平競(jìng)爭(zhēng)、所有制改革、金融制度改革、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹。此外，市場(chǎng)機(jī)制仍處在很初始的階段，很大程度上價(jià)格仍脫離市場(chǎng)均衡價(jià)格，國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍很低，國(guó)家面臨著嚴(yán)重的財(cái)政赤字，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序混亂，法規(guī)、條例、勞工市場(chǎng)和金融市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)、土地市場(chǎng)、社會(huì)安全福利制度等都有待于完善。其中大多數(shù)問(wèn)題是轉(zhuǎn)型期間和經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展階段不可避免的。但是，這些問(wèn)題如果得不到解決，就會(huì)阻礙或放慢中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程。

　　最后需要提到的是，大陸許多領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，用搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。本來(lái)有許多事可以讓市場(chǎng)機(jī)制去做而不需要政府去做的，政府卻要去做；
另一方面，有些事（象上面提到的國(guó)民基礎(chǔ)教育）市場(chǎng)機(jī)制不能做或做不好而政府可以去做的，政府卻又不愿意做。我希望任何國(guó)家政府官員記住這么一條已被經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐檢驗(yàn)的規(guī)則：凡是市場(chǎng)能夠做的事，應(yīng)讓市場(chǎng)去做，政府不要去做或管；
只有市場(chǎng)不能或做不好的事，政府才應(yīng)該要去做、去管。

　　不管怎樣，中國(guó)人民正在創(chuàng)造中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)奇跡，已走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不歸路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的前景是非常光明的。

　�。ū狙芯康玫疆�(dāng)代中國(guó)研究中心資助，特此感謝。作者授權(quán)天益發(fā)布）

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