晚明時期天主教耶穌會東來，以學識叩開古老中國的大門，掀起第一次西學東漸的浪潮。一五八四年（明萬歷十二年），耶穌會教士利瑪竇結合中西地理知識，在中國廣東繪制印行“世界地圖”——《山海輿地圖》。該圖建基于西方地理大發(fā)現(xiàn)所驗證的“地球學說”和“地圓說”，對當時的中國極有啟蒙意義，影響晚明中國士人制作出一批以大明疆域為中心的世界地圖。利瑪竇地圖原本如今很難考辨，今天傳世的是由之衍生出的一六0二年李之藻刻本《坤輿萬國全圖》。
　　耶穌會主導的西學東漸潮流從晚明持續(xù)到清代中葉。一六七四年（清康熙十三年），欽天監(jiān)監(jiān)正、耶穌會教士南懷仁在中國繪制成《坤輿全圖》，采用了當時西歐普遍采用的地圖繪制方法——球極平面投影法。該圖由兩個半球圖組成，東半球為亞洲、歐洲和非洲；西半球為北美洲和南美洲。利瑪竇的《山海輿地圖》和南懷仁的《坤輿全圖》，在中國地圖史上處于從古代坤輿圖向現(xiàn)代地理測繪圖的過渡階段，但它們還不是現(xiàn)代地理學和測繪科學意義上的實測地圖。中國第一幅按照現(xiàn)代測繪方法與技術制作的官方地圖是清代的《康熙皇輿全覽圖》。中國的國土測繪意義上的系統(tǒng)性大地測量，開始于清代康熙、雍正、乾隆三朝的大規(guī)模輿地測繪。
　　筆者將從法律地理學視角考察清代康熙、雍正、乾隆三朝引入西方測繪科學技術，持續(xù)開展大規(guī)模輿地測繪的過程及其歷史與現(xiàn)實意義。國家政權組織的地理測繪，不僅是地理狀況的考察，也是政權建構、法權意識和領土疆域觀念的表達，作為國家地理工程的康乾輿地測繪，反映著清代早期從西方引入近代國家治理技術的問題。

康乾輿地測繪的時代戰(zhàn)略背景

　　古今中外大部分情況下，實地的地理測繪都首先服務于軍事目的。康乾輿地測繪亦然。所以我們首先了解一下清廷當時開展測繪的戰(zhàn)爭與戰(zhàn)略背景。
　　一六四四年清軍入關建政北京后，清廷面對的全局性威脅有兩個——東南方的故明復辟勢力和西北方的準噶爾汗國。一方面，西北方的準噶爾汗國一直覬覦內(nèi)外蒙古和青海西藏，力圖與清政權分庭抗禮。準噶爾一直挑戰(zhàn)清帝一六三六年繼承自黃金家族嫡系察哈爾部的蒙古大汗之法統(tǒng)。另一方面，反清復明勢力一直挑戰(zhàn)清廷入主中原的正統(tǒng)性，謀求驅除滿洲統(tǒng)治。東南方的故明復辟勢力從南明政權延續(xù)到三藩叛亂最后到臺海的明鄭政權，與歷代王朝更迭不同的是，長江沒能成為讓反清復明勢力割據(jù)南方的天險，取而代之的是海洋屬性的臺灣海峽。一六五九年，南明政權丟失昆明；一六六一年，吳三桂領軍殺人緬甸俘虜永歷帝，鄭成功的海上集團正是在這一年感覺大陸斗爭無望，發(fā)動臺灣之役以求一海外基地，保存故明燈火的。
　　對當時的清廷來說，其他方面的威脅都是地方性的，只有南明余部和準噶爾汗國的挑戰(zhàn)是全局性的、顛覆性的、關乎政權是否成立的。所以清初的帝國大戰(zhàn)略力扛東南與西北兩個對立的地緣方向，最終以軍事征服臺灣和徹底消滅準噶爾來解決兩大挑戰(zhàn)。在其他地緣方向，清廷的戰(zhàn)略一直是安撫收納蒙古高原與青藏高原兩個方向，清廷力量和清軍以和平保衛(wèi)者和黃教衛(wèi)教者的身份進入蒙古高原和青藏高原，并在兩地逐步從宗主權領有者走向主權者。有關清帝國的建構過程，針對明亡清興、南明余部和臺灣東寧政權的研究已經(jīng)很深入，但是針對清政府與準噶爾汗國之間的大博弈和清準戰(zhàn)爭的系統(tǒng)性研究，今天仍然乏善可陳。
　　很多國人依然把清準戰(zhàn)爭當作一場地方叛亂和平叛戰(zhàn)爭，這樣實際是將其從清帝國建構的全局性層面下降到地方性層面。我們應該正視，清準大博弈和清準戰(zhàn)爭具有與明亡清興類似的歷史意義和政治意義。這個國家大戰(zhàn)略歷經(jīng)順治、康熙、雍正、乾隆四朝，而這期問的對俄外交以及康雍乾三朝的輿地測繪，都與上述大戰(zhàn)略有關。
　　在政治地理學上總體地看，康乾輿地測繪要放在清準大博弈和清俄關系的國家戰(zhàn)略背景中來理解。一六四九至一六八九年間四十年斷斷續(xù)續(xù)的中俄邊境沖突和政治危機，讓康熙帝意識到對兩國權界包括領土邊界進行精確勘分的必要。中俄兩國間的一六八九年《尼布楚條約》、一七二七年《布連斯奇條約》和一七二八年《恰克圖條約》，既是清俄沖突解決和關系穩(wěn)定的戰(zhàn)略支柱，明確中俄之間的領土、通商和人口管理之權界；又是清政府對準噶爾大戰(zhàn)略的一部分，通過穩(wěn)定中俄關系來遏制準噶爾汗國與俄國的勾連。

康熙皇輿測繪實況

　　欽天監(jiān)是明清兩朝掌天象物候、堪輿測地、修訂歷法的官方機構。與地理學西學東漸緊密相關的，是天文和歷算領域的西學東漸。從明末天主教進入中國到一七七三年羅馬教廷解散耶穌會，總共有四百七十二位耶穌會教士在中國活動一百九十余年。大量精通近代科技的耶穌會教士進入欽天監(jiān)服務。清軍入關之際，湯若望用西法修訂的新歷被清廷定名為《時憲歷》，一六四五年（順治二年）頒行天下使用。清代自建政北京起，直到道光年間，除了康熙帝親政前發(fā)生的“歷法之爭”年代之外，欽天監(jiān)監(jiān)正都由來自歐洲的天主教教士擔當。清代所用歷法完全源于西方近代天文學，可以說天文歷算和輿地測繪是中國最早西化的學術。始自一七0八年、終于一七七二年的康乾輿地測繪，正是由欽天監(jiān)負責執(zhí)行的。
　　明末徐光啟曾與利瑪竇合作編譯《測量法義》與《測量異同》等書，引入了歐洲十六世紀發(fā)展出的三角測量法之理論。《尼布楚條約》談判過程中，法國教士張誠向康熙帝展示出西洋新式地圖的優(yōu)越性�？傆[萬方的國家治理和軍事征戰(zhàn)的需求，要求一份準確的版圖地圖，康熙帝決心使用西洋新法測繪一份全國地圖，于是一面派人到廣州、澳門招募有科技才能的西方教士，一面派欽天監(jiān)的法國教士白晉回法國招聘學有專長的傳教士來華，順帶采辦儀器，同時還在欽天監(jiān)以西洋測繪新法培訓中國測繪人員。
　　經(jīng)過十幾年的培養(yǎng)人才、購置儀器、局部測繪樣圖等前期準備工作，全國測繪才正式開始。一七0八年，康熙帝詔令開啟測繪《皇輿全覽圖》。實地測繪前后進行十年，實測經(jīng)緯度值的地點有六百三十余處，實測范圍東北至黑龍江人�？�，東南至臺灣，南至海南島，西北至哈密地區(qū)，西南到雅魯藏布江上游。多數(shù)地區(qū)使用三角測量法來精確定位，少數(shù)偏遠地區(qū)使用天文測量法。參加測繪的主要是法國教士，有白晉（Joach Bouvet）、雷孝思（Jean-Bapitiste Regis）、杜德美（Pierre Jartoux）、山遙瞻（Guillaume Fabre Bonjour）、湯尚賢（Pierre vincent de Tarte）、馮秉正（De Mailla）、德瑪諾（R.Hinderer）等，此外還有葡萄牙的麥大成（Jean Francisco Cardoso）和德意志的費隱（Xavier Ehrenbert Fridelli）等。一七一七年，各地的實地測繪完成，各個團隊攜帶資料回到北京，由杜德美主持編繪全國總圖。一七一八年制成康熙五十七年木刻版《皇輿全覽圖》，有總圖一幅，分省區(qū)圖二十八幅，但青藏高原尚多空白，準噶爾汗國所在的天山南北和阿爾泰山兩翼尚未納入版圖。

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