先進性教育與推動縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展 在全面建設(shè)小康社會，加快推進富民興彭、建設(shè)渝東南民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣和武陵山區(qū)經(jīng)濟高地的新的發(fā)展階段。財政部門應(yīng)該如何將先進性教育活動與推動我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展有機結(jié)合并統(tǒng)一起來，把開展先進性教育活動作為強大的精神力量和組織保障，實實在在的推動和促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。我們今天就這一專題開展討論。

　一、準確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略 在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認真貫徹落實十六屆三中、四中全會精神，把貫徹宏觀調(diào)控作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的重要機遇，團結(jié)和依靠全縣各族人民，齊心協(xié)力，扎實工作，繼續(xù)保持了經(jīng)濟快速增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的強勁勢頭。

　根據(jù)重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標和要求，縣委、縣人民政府結(jié)合彭水自治縣 20 多年的發(fā)展歷程，特別是進入新世紀以來乘勢而上所取得的經(jīng)驗，從自身的自然資源、區(qū)位、民族文和生態(tài)環(huán)境旅游優(yōu)勢出發(fā)，充分發(fā)展正在建設(shè)和即將建設(shè)的重大項目和抖動和帶動作用，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，確定了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。即“工業(yè)立縣，跨越式發(fā)展，突出三大經(jīng)濟，實施高增長、跨越式崛起戰(zhàn)略，把彭水建設(shè)成為渝東南民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣和武陵山區(qū)經(jīng)濟高地”。

　二、把先進性教育活動的指導(dǎo)精神與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及財政工作結(jié)合起來 黨中央提出開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動“四個一”的總體要求（即抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這一主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進性這一主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針），“五個堅持”的指導(dǎo)原則（即堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；

　堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)），確保達到“四句話”的目標要求（即提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作）。

　市委要求開展以“心系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾、展示形象”為主題的“三四五六”系列實踐活動。在機關(guān)開展“勤政、廉政、優(yōu)政”的“三政”活動；在企業(yè)開展“進職工門、知職工情、解職工難、暖職工心”的“四職”活動；在農(nóng)村開展“進群眾門、知群眾情、解群眾難、幫群眾富、暖群眾心”的“五群”活動；在黨員干部中開展爭做“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、民主型、實干型、創(chuàng)新型、廉潔型”的“六型干部”活動。

　縣委要求開展以 “樹形象，強素質(zhì)，增信念，比貢獻”為主題的“五比五看”的實踐活動。機關(guān)黨員，比公仆意識，看作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況；農(nóng)村黨員，比致富能力，看幫帶群眾效果；企業(yè)黨員，比創(chuàng)業(yè)意識，看業(yè)務(wù)技能水平；社區(qū)黨員，比大局意識，看共創(chuàng)共建成效；黨組織，比凝聚力戰(zhàn)斗力，看作用發(fā)揮程度 財政局提出開展以“提高素質(zhì)、理財為民、展示形象”為主題的“一創(chuàng)二做三爭”實踐活動。一創(chuàng)即“創(chuàng)新財政管理”；二做即“做好財政增收文章、做實財政節(jié)支工程”；三爭即“爭當財政改革的先鋒、爭當遵章守紀的典范、爭當服務(wù)群眾的楷模”。

　如何將這些更好地將這些先進性教育活動的指導(dǎo)精神貫徹到實際工作中，如何更好地利用這些載體為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務(wù)，為財政工作發(fā)展與改革服務(wù)，下面逐一進行探討。

�。ㄒ唬┌盐蘸暧^調(diào)控有利時機，保持經(jīng)濟既快又好地發(fā)展，促進各項工作 抓住國家加強薄弱環(huán)節(jié)、支持西部地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點縣發(fā)展的契機，抓住市委、市政府支持渝東南民族地區(qū)提速發(fā)展的機遇，促進縣域經(jīng)濟能快則快、既快又好地發(fā)展。

　1、實施“投資拉動”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投資對經(jīng)濟持續(xù)增長的強力支撐。我縣確定了以 30 個重點項目為載體，大力實施投資拉動，項目帶動戰(zhàn)略，在水利能源、工業(yè)領(lǐng)域有新的突破，在交通、市政、信息產(chǎn)業(yè)等方面有新的進展。財政部

　門將在推進以“加快建設(shè)渝東南和黔東北水陸聯(lián)運交通樞紐，加快建設(shè)現(xiàn)代水電城、加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快抽水蓄能、能礦聯(lián)營、天然氣勘探、林（竹）漿紙等前期工作”為主題的戰(zhàn)略實施中發(fā)揮自身作用，切實解決發(fā)展環(huán)境中存在的問題，在清理和精簡審批事項，提高工作效率，方便企業(yè)，清理和規(guī)范收費事項，減輕?BR 2、實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化，培育壯大四大產(chǎn)業(yè)群。按照新型工業(yè)化“4455”發(fā)展思路，加快培育壯大能源、建筑材料、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、能礦聯(lián)營四大產(chǎn)業(yè)群。加快推進潔凈能源基地建設(shè)，加快推進渝東南黔東北建材基地建設(shè)。

　財政部門要通過發(fā)揮財政政策、資金的導(dǎo)向作用，運用貼息、資產(chǎn)重組等方式，緊緊圍繞“工業(yè)立縣”的重點，鼓勵像彭水電站、2500噸新型干法水泥、打中復(fù)烤二期技改、渝欣紙業(yè)、天宏鞋業(yè)、長陵化工等企業(yè)做大做強做優(yōu)。積極做好 150 萬噸水泥生產(chǎn)線、浮法玻璃、林（竹）漿紙、能礦聯(lián)營等項目前期工作中涉及財政部門的工作。

　3、實施“511”工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實中央 1 號文件精神，財政部門要切實做到加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，推動“三農(nóng)”的工作不能松懈，進一步加大扶農(nóng)促農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

　財政部門主要要從完善農(nóng)村資金投入管理體系，整合各塊涉農(nóng)專項資金，嚴格管理，切實提高使用效益著手。要從完善農(nóng)村社會保障體系。加強農(nóng)村救災(zāi)救濟和特困救助工作，發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)等著手。要從完善農(nóng)村教育衛(wèi)生體系。整合現(xiàn)有教育資源，盡快解決農(nóng)村“讀書難”問題等著手；要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　衛(wèi)生院標準化建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，盡快解決農(nóng)村“就醫(yī)難”問題等著手。要從加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等著手。要從進一步加強農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)著手。

　4、推進旅游資源開發(fā)，努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　以“烏江畫廊”景區(qū)納入重慶市“十大旅游精品工程”為契機，大力發(fā)展烏江畫廊民族風(fēng)情生態(tài)旅游，加快推進旅游休閑基地建設(shè)。建設(shè)鞍子苗寨、維修云頂寺，力爭一期工程年底投入使用接待游客。做好烏江苗寨、長溪河、茂云山國家森林公園等景區(qū)項目包裝策劃，力爭招商引資建設(shè)。制定促進旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極引進外資和民間資本參與開發(fā)建設(shè)。

　5、積極深化各項改革，增強發(fā)展活力和動力。

　深化國有企業(yè)體制改革，推行國有企業(yè)績效年薪制。采取財政預(yù)算安排、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）等措施，千方百計籌措國企改革專項資金，促進國有企業(yè)改制搞活、發(fā)展壯大，支持劣勢企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，鼓勵外資和民營企業(yè)參與國企改革。

　進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分稅制、綜合預(yù)算、部門預(yù)算、非稅收入、政府采購和“收支兩條線”管理，擴大會計委派范圍；強化稅收征管，做到應(yīng)收盡收；嚴格控制支出，優(yōu)先保障工資發(fā)放，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、救災(zāi)救濟、重點項目等支出在去年基礎(chǔ)上有較大幅度增長；著手研究制定激勵和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債機制和政策措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定償債計劃，力爭在 2010 年前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)償清社會性債務(wù)。推進金融機構(gòu)股份制改革。

�。ǘ�）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進社會事業(yè)全面進步，服務(wù)人民群眾 縣第十四屆人代會第三次會議確定了“按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在努力加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力加強環(huán)境保護、國土資源、計劃生育和教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)，促進社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。

　財政部門主要要從加強環(huán)境保護、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障方面著手。

　1、加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。堅持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，抓好退耕還林、天然林保護，推進城區(qū)、城周、沿江、沿交通干線造林綠化，實

　施好“青山綠水工程”，加快推進山水園林城市建設(shè)進程。

　2、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育。高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。全面排除現(xiàn)有中小學(xué)危房，加強中小學(xué)標準化建設(shè)，加快發(fā)展高中教育。推進彭中創(chuàng)建“渝東南名校”進程，完工白云中學(xué)一期工程并實現(xiàn)秋季新生入住，增強桑柘、鹿角等中學(xué)高中辦學(xué)能力。大力發(fā)展職業(yè)教育。

　3、加大公共衛(wèi)生和文化體育事業(yè)的支持力度。健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，鞏固農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。合理配置衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。做好艾滋病、非典型肺炎、結(jié)核病、地氟病等重大傳染病和地方病防治工作。搞好民族民間文化的挖掘、整理，著力推出鞍子民歌、踩花山等具有彭水地方特色的民族民間文化藝術(shù)精品。推進兩江四岸健身長廊工程。

　4、努力完善社會保障體系,切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，更加重視和關(guān)注民生，營造良好的干群關(guān)系。積極擴大就業(yè)和再就業(yè)，進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面，提高社會保障資金在財政支出的比例。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，進一步完善和落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。積極開展困難職工和困難群眾幫扶工作，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快社會福利設(shè)施建設(shè)。

　堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，加大對“10 大民心工程”的支持力度。今年在農(nóng)村溫飽、弱勢群體保障、就業(yè)再就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、教育衛(wèi)生、廣播電視、農(nóng)村電網(wǎng)和市政便民等領(lǐng)域繼續(xù)實施的“10 大民心工程”，事事與人民群眾切身利益密切相關(guān)，件件體現(xiàn)執(zhí)政為民根本要求。我們將以高度負責(zé)的態(tài)度，為群眾堅持不懈做好事、誠心誠意辦實事，把好事辦實，實事辦好，一抓到底，務(wù)求實效。

　三、以人為本，加強干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力 以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，加強干部隊伍建設(shè)，不斷增強財政干部隊伍科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。建設(shè)好一支“與時俱進，科學(xué)理政”的隊伍；建設(shè)好一支“規(guī)范運作，依法

　行政”的隊伍；建設(shè)好一支“作風(fēng)過硬，求真務(wù)實”的隊伍；建設(shè)好一支“廉潔奉公，從嚴治政”的隊伍。

　把先進性教育活動與推動我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展結(jié)合起來，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們唯有堅定信心，苦干實干，才能把壓力變?yōu)閯恿Γ�把挑�?zhàn)變?yōu)闄C遇，把希望變成現(xiàn)實。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照縣委、縣政府的總體工作部署，求真務(wù)實，銳意進取，為富民興彭、建成渝東南民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣、全面建設(shè)小康社會，為彭水在武陵山區(qū)民族地區(qū)的全面崛起而努力奮斗！

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