XX 市 XX 鎮(zhèn)政府 管 理 手 冊

　2017 年 11 月

　 目

　錄

　一、部門職能 ....................................... 3 二、內(nèi)設機構 ....................................... 5 三、政策法規(guī) ...................................... 16 四、管理制度 ...................................... 16 五、考核檢查 ...................................... 26

　 XX 市 XX 鎮(zhèn)政府管理手冊

　根據(jù)省委、市委加強“三基建設”工作要求，結合本單位實際，制定管理手冊如下：

　一、部門職能 主要職責：

　1.執(zhí)行上級國家行政機關的決定、命令和國家制定的法令、法規(guī)，接受同級黨委的領導，執(zhí)行本級人民代表大會的各項決議，并報告執(zhí)行決議、決定和命令的情況。

　2.制定并落實本行政區(qū)域的經(jīng)濟計劃和措施，促進產(chǎn)業(yè)結構調整及其他經(jīng)濟保持平衡協(xié)調發(fā)展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量。

　3.承擔國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理、監(jiān)督及增值保值責任;保護公民私人所有合法財產(chǎn)，保障集體經(jīng)濟組織應有的自主權;監(jiān)督企業(yè)和各種經(jīng)濟聯(lián)合體、個體戶認真執(zhí)行國家的法律、法令和政策，履行經(jīng)濟合同。

　4.開展社會主義民-主和法制的宣傳教育，保障公民的權利;

　制定社會治安綜合治理工作規(guī)劃并組織實施;加強社區(qū)管理工作，依法管理外來流動人口，處理人民來信來訪，調解民間糾紛，打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。

　5.制定社會各項事業(yè)發(fā)展計劃，發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、民政、廣播電視、文化、體育事業(yè);組織實施義務教育和其他各類教育;加強計劃生育工作;推進社會保障、社會福利事業(yè)和養(yǎng)老保險工作;做好勞動管理、科普、老齡及宗教、僑務等工作。

　6.加強鎮(zhèn)級財政的監(jiān)督和管理，按計劃組織、管理鎮(zhèn)財政收入和支出，執(zhí)行國家有關財經(jīng)紀律和政策，保證國家財政收入的完成;做好統(tǒng)計工作。

　7.指導、支持、幫助村(居)民委員會的組織制度建設和業(yè)務建設，促進村(居)民委員會民-主自治。

　8.制定和組織實施鎮(zhèn)村建設規(guī)劃;加強公用、市政設施、水利建設和管理以及房屋土地管理和環(huán)境綜合整治工作，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　9.協(xié)助和支持設置在本行政區(qū)域內(nèi)不隸屬于鎮(zhèn)的國家機關和企事業(yè)單位工作，監(jiān)督其遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策。

　10.承辦市人民政府交辦的其它事項。

　 二、內(nèi)設機構 （一）黨政綜合辦公室 1 1 、黨建辦辦公室

�。�1）負責本鎮(zhèn)黨政黨建方面的全盤工作，按照黨委會議決議安排部署工作，并進行檢查、督促落實； （2）具體負責本鎮(zhèn)黨的建設、組織、基層組織建設、群團組織、紀檢檢察、黨風廉政建設； （3）對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作； （4）負責做好基層組織建設方面的調研工作，整頓后進黨支部，認真組織機關干部的政治學習、配合鄉(xiāng)黨校加大對村級干部和黨員的培訓和學習； （5）完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務。

　2 2 、綜合辦公室

　（1）負責向鎮(zhèn)領導提供有關情況，針對重大問題開展綜合調研，搞好綜合協(xié)調，為領導決策提供服務;

�。�2）負責傳真及機要文件的收發(fā)、登記、送批、傳閱、分發(fā)、催辦、落實，做好文書檔案的管理和歸檔; （3）負責機關行政接待和后勤工作，負責機關機動車輛管理、食堂管理; （4）負責鎮(zhèn)區(qū)機關信息化建設，做好網(wǎng)站和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全工作和日常管理、維護; （5）負責各類會議的安排、記錄等公務活動，參與重大活動的組織籌備; （6）負責機關辦公環(huán)境、值班、考勤等日常管理工作;承辦市委、市政府及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

　3 3 、鎮(zhèn)紀委

　（1）負責全鎮(zhèn)黨的紀律檢查工作，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員貫徹落實黨的路線、方針、政策、決議的情況。

　（2）負責組織協(xié)調全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作。協(xié)助鎮(zhèn)黨委研究農(nóng)村基層黨風廉政建設方面存在的問題；經(jīng)常對黨員進行黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，推進農(nóng)村廉政文化建設。

　（3）對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督，確保各項惠民政

　策落到實處。

�。�4）受理職責范圍內(nèi)的檢舉、控告和申訴，保障黨員權利，對受處分黨員干部回訪教育。

　（5）督促落實全鎮(zhèn)黨務、政務、財務、村務公開，監(jiān)督規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理。

�。�6）接待和處理群眾信訪舉報工作，調查信訪案件，并就教育、監(jiān)督、查處等作出具體工作落實；認真解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益。

�。�7）抓好鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設。

　（8）承辦上級紀委和鎮(zhèn)黨委交辦的其他事項 （二）經(jīng)濟發(fā)展辦公室 1 1 、統(tǒng)計站

　（1）認真執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則和地方統(tǒng)計法規(guī)，依法行使統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督的職權，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性、及時性和全面性，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務。

　（2）負責組織和協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作，匯總基層的統(tǒng)計報表和地方綜合性的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

�。�3）執(zhí)行統(tǒng)一的國家統(tǒng)計報表制度。準確、及時、全面上報國家和上級統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)計報表及統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)。

　（4）搜集、整理、提供本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各單位的歷史和現(xiàn)實統(tǒng)計資料，向有關部門提供統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期公布本鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計公報。

　（5）調查研究本行政區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，對計劃完成情況實行統(tǒng)計監(jiān)督、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計預測，為制訂政策、指導工作提供可靠依據(jù)。

　（6）加強統(tǒng)計基礎工作，建立健全鎮(zhèn)、村及企業(yè)統(tǒng)計臺帳，負責基層統(tǒng)計網(wǎng)絡建設，加強對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務指導和培訓。

�。�7）完成本鎮(zhèn)領導布置的各項統(tǒng)計調查任務，為地方黨政領導提供優(yōu)質統(tǒng)計服務功能，充分發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟發(fā)展中的參謀作用。

�。ㄈ�）社會事務辦公室 民政所

�。�1）貫徹執(zhí)行國家民政工作的基本方針、政策和法律、法規(guī)，制定全鎮(zhèn)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　（2）認真落實優(yōu)撫政策，及時發(fā)放全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象的撫恤金，做好擁軍優(yōu)屬工作。

�。�3）組織協(xié)調全鎮(zhèn)救災工作，核查并報告災情，擬定并組織實施減災計劃，開展減災合作。

�。�4）落實好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，組織開展城鄉(xiāng)社會救濟、扶貧濟困等社會救助工作。

　（5）做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，抓好每季度對五保對象的統(tǒng)計調查，確保上報數(shù)字真實準確。

　武裝部

　（1）負責本區(qū)域的民兵組織建設、政治建設、軍事訓練和武裝裝備管理。

�。�2）組織帶領民兵完成戰(zhàn)備執(zhí)勤任務，配合公安部門維護社會治安。

�。�3）發(fā)動和組織民兵參加兩個文明建設，開展以勞養(yǎng)武活動，完成急難險重任務。

�。�4）戰(zhàn)時組織帶領民兵參軍參戰(zhàn)，支援前線。

�。�5）負責本區(qū)域的征兵工作和預備役士兵，預備役軍官登記統(tǒng)計工作。

　（6）會同有關部門進行戰(zhàn)爭潛力調查，做好相關的動員準備工作。

　（7）協(xié)同預備役部（分）隊落實參訓人員，做好兵役管理、動員集結等工作。

　（8）協(xié)助有關部門開展國防教育，做好退伍軍人的安置和烈軍屬的優(yōu)撫工作。

�。�9）協(xié)助軍隊做好本區(qū)域的軍事設施保護工作。

�。�10）完成地方黨委、政府和上級軍事機關交給的其他工作任務。

　水利站

�。�1）負責《水法》、《水土保持法》等國家法律和省、市有關地方性法規(guī)的貫徹落實和監(jiān)督檢查。

�。�2）統(tǒng)一管理當?shù)厮�資源，搞好水土保持、小流域治理等工作，負責水利年度的統(tǒng)計工作。

�。�3）負責農(nóng)村小型水利工程的規(guī)劃、勘測與設計，搞好農(nóng)村水利工程建設與管理。

　（4）負責農(nóng)村水利新技術示范推廣和農(nóng)村水利技術人員培訓工作。

　（5）負責農(nóng)村水利項目的評估、技術咨詢及項目管理工作。

�。�6）負責防汛抗旱管理及防汛抗旱資金管理，搞好抗旱、抗洪搶險組織工作。

�。�7）承辦本級政府及上級業(yè)務主管部門交辦的其它任務。

　綜治辦公室

�。�1）搞好本轄域內(nèi)的矛盾糾紛排查、化解、維護社會穩(wěn)定和社會治安管理工作。

�。�2）管理協(xié)調街道辦司法所搞好本轄區(qū)內(nèi)的司法行政工作。

　（3）搞好本轄域內(nèi)的平安創(chuàng)建及法律法規(guī)的普法宣傳教育工作。

�。�4）搞好本轄域內(nèi)信訪信息統(tǒng)計和上報工作。

�。�5）配合相關部門搞好本轄域內(nèi)的反邪教、禁毒等工作，負責本轄域內(nèi)刑釋解救人員的社會矯正工作。

�。�6）完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級綜治部門安排的其它工作任務。

　經(jīng)管站

�。�1）貫徹執(zhí)行農(nóng)村財務會計管理制度，土地承包合同法，財務審核審計及其他有關法律、法規(guī)、政策。

�。�2）監(jiān)督檢查本區(qū)域內(nèi)的涉農(nóng)惠農(nóng)和減輕農(nóng)民的政策執(zhí)行和落實。

�。�3）依法審計本區(qū)域內(nèi)離任和任期的財務審計。

�。�4）依法鑒證本區(qū)域的土地承包和土地流轉合同并存檔管理。

�。�5）積極宣傳有關農(nóng)村的法律、法規(guī)、政策。

�。�6）嚴格執(zhí)行農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的“一事一議籌勞籌資”的審批程序和事后監(jiān)督工作。

�。�7）積極配合黨委、政府的中心工作，完成黨委、政府交給的其他各項工作。

�。ㄋ模�XX 鎮(zhèn)“三基建設”便民服務中心 （1）負責對進入便民服務中心服務事項的確定和調解，對服務事項運轉進行協(xié)調和監(jiān)督。

�。�2）負責制定便民服務中心各項規(guī)章制度、管理辦法，并組織實施。

�。�3）負責對便民服務中心工作人員進行日常管理和考核。

�。�4）根據(jù)職能接受群眾咨詢，辦理行政審批和便民服務事項，代辦各類投資項目及與群眾密切相關的服務事項。

�。�5）受理對便民服務中心工作人員違規(guī)違紀行為的投訴。

�。�6）負責對村級便民服務中心的工作指導和管理監(jiān)督。

　（五）XX 鎮(zhèn)計生服務站 （1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關人口與計劃生育工作的方針、政策和法律法規(guī)。

�。�2）對全鎮(zhèn)村(居)、企業(yè)、事業(yè)單位的人口與計劃生育工作目標管理責任制進行檢查指導和考核評估，負責全鎮(zhèn)的計劃生育統(tǒng)計工作。

�。�3）負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人口與計劃生育的宣傳教育工作，利用人口學校等多種形式為育齡群眾進行優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的培訓。

　（4）計劃生育服務站為全鎮(zhèn)育齡婦女實行免費的計劃生育手術，開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育咨詢，進行計劃生育藥具的發(fā)放工作。

　（5）辦理一孩生育登記，發(fā)放計劃生育手冊;到市生育局

　審核二孩生育證;發(fā)放獨生子女父母光榮證;為流出育齡人群辦理流動人口婚育證明。

�。�6）負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流動人口計劃生育管理工作。

�。�六）XX 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心站 （1）負責涉農(nóng)法規(guī)的宣傳、貫徹、執(zhí)行；負責農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用；負責農(nóng)作物病、蟲、草、害的防治指導；負責新品種的引進、實驗示范、宣傳推廣；負責田間技術指導，作好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；負責中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥；負責農(nóng)資市場的清理、整頓；負責收集整理農(nóng)業(yè)相關信息；負責農(nóng)業(yè)項目的申報、實施；負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

�。�2）負責對農(nóng)村土地承包經(jīng)營、土地流轉，農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)民負擔進行監(jiān)督、審計、管理。

　（3）負責農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設，合作經(jīng)濟組織建設，產(chǎn)業(yè)化貸款貼息審報、申報工作。

�。�4）負責扶貧開發(fā)與兩項制度建設；負責扶貧產(chǎn)業(yè)項目申報、實施、管理工作；負責扶貧貸款貼息審報、申報工作。

�。�5）負責畜禽新品種的引進和推廣，動物防疫控疫，漁船、農(nóng)業(yè)自用船安全管理，農(nóng)機安全管理。

　（6）負責農(nóng)機技術推廣，新機具推廣，農(nóng)機信息服務，農(nóng)經(jīng)信息服務。

�。�7）負責組織陽光工程培訓，農(nóng)村勞動力轉移培訓，綠色證書培訓，農(nóng)業(yè)適用新技術培訓。

�。ㄆ撸�XX 鎮(zhèn)財務所 （1）負責宣傳和貫徹執(zhí)行國家財政法規(guī)和政策。

�。�2）為發(fā)展經(jīng)濟、增植財源出謀獻策，協(xié)調服務。

�。�3）配合稅務機關強化稅收管理，組織財政收入，努力完成上級下達的收入任務。

�。�4）參與全鎮(zhèn)理財、生財和用財?shù)臎Q策，編制本級財政預算和財務收支計劃，并定期報告執(zhí)行情況。

�。�5）對各村的財務收支活動進行財政監(jiān)督和業(yè)務指導，對全鎮(zhèn)工商企業(yè)的財務管理進行檢查和指導、協(xié)調、服務。

�。�6）按照上級的有關規(guī)定管理預算外資金。

　（7）完成上級財政部門和辦事處交辦的其他事項。

　三、政策法規(guī) 涉及本單位業(yè)務的法律法規(guī)和相關政策文件。

　四、管理制度 （一）、考勤值班制度 1、簽到制度 (1)早上 8:30 前到辦公室簽到,黨政辦及時收集簽到紙,嚴禁代簽、補簽。周末值班如因出差、休假或其他原因不能值班者,可找人代班,一人不能代多人,代班者必須簽到,簽上代班人姓名。連續(xù)外出三天以上(含三天)不作值班要求。

　(2)白天上班和雙休日值班簽到每月統(tǒng)計 1 次并公布,公示時間為 5 天,無疑義視為認同統(tǒng)計結果。

　(3)干職工每月簽到原則上不得少于 20 天(法定節(jié)假日剔除計算)。

　2、請休假制度 根據(jù)文件規(guī)定,結合我鎮(zhèn)實際,制定如下請休假制度: (1)工作人員要統(tǒng)籌兼顧好工作和生活,每月休假原則上不

　得超過 8 天(雙休日值班人員見安排表),每超假一天,按曠工一天處理(法定假、病假、統(tǒng)一安排休假、出差等按相關規(guī)定或有關文件執(zhí)行)。

　(2)雙休日值班人員必須按正常上班的要求,在崗在位,認真履職,切實抓好相關工作,妥善處理有關事務。雙休日無故不值班人員,作曠工處理。雙休值班人員應準時簽到值班。原則上不允許代班或換班,如有特殊情況,需值班領導同意方可代班或換班;同時為方便群眾辦事,一般需同職位,同站所人員換班或代班。

　(3)雙休日休假人員在星期五下午 1 6 時以后方可離崗,在次周星期一 8:30 以前返回政府簽到上班。(若調整上班時間,黨政辦將另行通知) (4)主要領導請休假嚴格執(zhí)行上級文件規(guī)定。

　(5)黨政班子成員(含副科級干部)因公、因私請假,均須向黨委書記、鎮(zhèn)長請假,請假條及時交辦公室存查。因私請假一星期以上、一個月以內(nèi)的,須請示請假一個月以內(nèi)須請示縣領導同意。請假一個月以上須請示縣委、縣政府主要領導同意。

　(6)其他干部因公、因私請假,先由站所負責人簽署意見,一天以內(nèi)由分管領導批準,一天以上兩天以內(nèi)由鎮(zhèn)長簽署意見批準,三天以上(含三天)由書記批準,請假條交辦公室存查。請

　假一星期以上的須報掛點或分管的市領導同意,請假一年以上的須報經(jīng)縣人事協(xié)調會議研究同意。

　(7)對未請假而擅自離崗的一律按曠工論處,造成嚴重后果的,將按有關規(guī)定嚴肅處理。曠工者,以其該月實發(fā)工資除以 22天為曠工一天的處罰標準。

　(8)全體干部要增強組織觀念,休假、外出期間務必保持通訊暢通,如遇突發(fā)事件或重要工作被通知返鎮(zhèn),請休假人必須按時返鎮(zhèn)并服從工作安排,否則按曠工論處,并視情節(jié)給予通報批評。

�。ǘ�）、辦公辦事制度 1、鎮(zhèn)內(nèi)文件、材料按照內(nèi)容要求由各站(所)或分管領導負責起草,分管領導審核把關,主要領導簽發(fā)。鎮(zhèn)黨委、人大主席團及各群團組織的發(fā)文和材料由書記簽發(fā),鎮(zhèn)政府的發(fā)文和材料由鎮(zhèn)長簽發(fā),黨委、政府聯(lián)合行文由鎮(zhèn)長簽署意見后,書記簽發(fā)。

　2、上級來文由黨政辦負責簽收登記并填寫收文紙,及時送黨政主要領導閱簽,并按照主要領導的簽署意見進行分類,由分管領導閱辦的,歸并在其個人文件夾中;由班子成員傳閱的,歸并于傳閱件文件夾供其他班子成員互相傳閱,傳閱必須及時、迅速,并簽上姓名、時間,嚴禁文件滯留個人手中。

　上級來文所涉及到的有關工作,黨政辦及時告知分管領導,分管領導簽署意見后,黨政辦及時通知相關人員承辦,相關人員按要求布置落實,落實后及時在文件上簽字銷號,不得拖延。絕密文件、信訪件應設專門文件夾,辦結后入柜保管。

　3、公文辦完后,黨政辦應根據(jù)文書立卷、歸檔的有關規(guī)定及時整理立卷歸檔,不得遺失。

　4、加強黨委、政府公章管理。黨政辦必要事項和帶公章外出辦事必須經(jīng)主要領導批準或同意,并進行借用登記。任何人不得擅自蓋章,否則追究經(jīng)辦人責任。

　5、黨政辦人員要堅守崗位,上班時間不得隨意外出。接聽電話應禮貌、大方,如有上級重要通知或精神,應做好詳細記錄,并及時送黨政主要領導閱知。法定假日、雙休日做好工作銜接。

　6、推行首問責任制。被問及工作人員要熱情接待辦事群眾,并告知相關程序和人員,對一時難以解決的問題,要做好耐心細致的解釋工作,一并將情況及時登記在冊。對重大事項,要及時上報。

　7、推行一次性告知制。各站所統(tǒng)一印制一次性告知書,將群眾來鎮(zhèn)辦理事項所需材料及要求一次性告知,并留下經(jīng)辦人員工作電話,便于跟蹤辦理。

　8、推行限時辦結制,各站所或分管領導根據(jù)工作要求,制訂辦結時限表,對符合條件辦理事項在規(guī)定日期盡早辦理。

　9、推行每周工作布置落實制。分管領導及站所要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府每月工作安排制訂各周工作計劃,每月工作落實情況,報黨政辦匯總后統(tǒng)一報主要領導。

　10、督查通報制度,對工作落實情況內(nèi)部實行定期通報,造成惡劣影響的,追究相關人員責任。

�。ㄈ�）、學習會議制度 1、每周星期五早上為機關干部集中學習日,由宣傳委員組織安排。同時可采取邀請講課、觀看電影、業(yè)務培訓等多種形式,以豐富學習形式和內(nèi)容。

　2、凡是召開會議和集中學習,必須按時參加。帶好筆記本,做好記錄,如有特殊情況不能參加,必須履行請假手續(xù),學習、會議請假由鎮(zhèn)主要領導審批同意,重要會議除外,否則以曠工論處。

　（四）、財務管理制度 1、嚴格執(zhí)行財務支出審批手續(xù)。實行“一支筆”審批制度,發(fā)票必須由經(jīng)辦人注明用途并簽名,交分管財務領導審批。未經(jīng)審批的發(fā)票一律不予支付或不可入賬。報賬的發(fā)票必須是符合

　規(guī)定的正式票據(jù),對不合理或手續(xù)不健全的支出,財務人員應拒絕支付,并及時報告分管領導。對財政財務資金的調度應向黨政主要領導匯報,實行限額權限制度,重大支出及工程項目款項支出須經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究決定。

　2、財會人員必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務制度,做到日清月結,并于每月 5 日前將上月的財政、財務報表分別呈送黨政主要領導和分管領導閱存。

　3、各工作部門因工作確需開支經(jīng)費,必須事先寫出書面報告并列出預算,經(jīng)分管財務領導審核審批,政府主要領導簽字后方可執(zhí)行。

　4、實行統(tǒng)一采購制度。各類辦公用品由黨政辦按實際需要分別報出計劃,報分管財務領導審批同意,并由黨政辦統(tǒng)一購買、保管、分發(fā),并實行領用登記制度。任何人不得擅自購買,否則不予報賬。

　5、臨時公務外出借用公款或個人借用公款,須憑相關文件或材料,報分管財務領導處根據(jù)財務狀況批準借款。財務人員負責督促借款人按時報賬、還款。

　6、凡調離本鎮(zhèn)人員一律不得占用公款和私留收費票據(jù),在調離前必須票清款清,并做好相關移交,否則,按有關規(guī)定處理。

　（五）、項目管理制度 1、根據(jù)相關規(guī)定,1 萬元以上 49 萬元以下項目采取邀請招標方式選定施工方,50 萬元以上項目須公開招投標。

　2、所有項目實施前由分管領導和工作人員、施工方編制預算,由財政所進行審核,審核后再行招標或邀標。

　3、工程造價增加預算總價 10%以上時需提交班子會研究討論,通過后再予實施。

　4、項目實施要按照《XX 市項目管理辦法》所明確的要求,完善所需資料,做到有招標會議紀要、中標告知書、施工合同、預算及施工圖紙、驗收報告、決算報告、稅務發(fā)票。

�。�六）、財物管理制度 1、車輛管理制度 (1)政府車輛原則上為黨政主要領導工作用車,其他一般情況不予派車。未經(jīng)黨政主要領導同意,小車司機不得擅自出車,否則有關費用自行負責,并追究有關責任。

　(2)車輛加油,實行定期定額加油,每月財務人員負責充值。小車司機要及時掌握余額,及時告知財務人員。

　(3)修理或購買配件,必須經(jīng)黨政主要領導或分管領導同意,

　到指定的維修點和商店進行維修、購買,維修后并簽字確認,一次性 500 元以上的,需填寫報修單,否則不予報銷。

　(4)小車司機平時注意小車的日常保養(yǎng),搞好清潔衛(wèi)生,不酒后駕駛,確保行車安全。

　(5)嚴格遵守交通法規(guī)按章行車,若司機駕車一個月內(nèi)出現(xiàn)2 次以上罰單,由司機本人負責繳交罰款。

　2、用電、用水和住房管理制度 (1)全體機關干職工要節(jié)約用電,每月結算一次。

　(2)凡機關干職工都應服從統(tǒng)一安排調度住房,不得隨意換房或占用政府住房。

　(3)干職工住房內(nèi)及各辦公室內(nèi)公共財產(chǎn)實行財產(chǎn)登記,由辦公室人員負責,一式兩份,辦公室存底一份,房間背后張貼一份,干職工調離時需核對公共財產(chǎn),經(jīng)辦公室簽字認可后開具工資介紹信,損壞物品照價賠償。

�。ㄆ撸�、采購制度 堅持政府采購,參照政府采購目錄,嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行;單筆購買 2 萬元以下家俱、救災救濟物品可以采取競爭性談判選定供貨商。

　（八）、食堂管理制度 1、食堂采購的一切食品物資,須經(jīng)驗收,大件物品應先請示分管領導同意方可購置,所有物資都必須進行出入庫登記。

　2、食堂管理人員及炊事員必須在規(guī)定的用膳時間開飯。

　3、機關干職工在食堂用餐,每人每餐交掛牌一次,月尾據(jù)實結算。嚴格控制外來人員搭膳,搭膳須經(jīng)分管同意方可,外來搭膳人員每月要按照上交搭膳費,每人每餐掛牌一次,據(jù)實結算。

　4、嚴格食品衛(wèi)生,保持室內(nèi)和包廂整潔,提高廚藝和服務質量,做到飯菜葷素搭配合理,咸淡適中,確保干職工吃飽吃好。

�。ň牛�、來客接待制度 1、凡招待來客用餐必須做到熱情、實惠,杜絕鋪張浪費。

　2、招待來客,原則上到內(nèi)招安排用餐,由黨政辦根據(jù)情況通知食堂人員,如有特殊情況需政府到外面招待的,必須經(jīng)黨政主要領導同意后,報分管財貿(mào)領導知曉方可用餐,否則費用自理。

　3、接待來客,實行對口接待,由各分管領導通知黨政辦,黨政辦根據(jù)來客人數(shù)通知食堂。接待標準按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

�。ㄊ�）、環(huán)境衛(wèi)生制度

　1、講究衛(wèi)生,做到不亂扔臟物、亂倒垃圾,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

　2、各辦公室和個人住房,堅持每日小掃,每周大掃。各樓前后院坪、水溝、公共樓梯、過道、公共衛(wèi)生間、公共活動場所等實行衛(wèi)生責任區(qū)制度,由相關責任人負責清掃,另行列表明確,食堂周圍由食堂管理員、炊事員負責清掃。

　3、定期噴灑藥水滅蟲滅蚊和消毒。一般每月一次,蚊蟲繁多季節(jié)每半月一次,并作相關登記。

�。ㄊ�一）、電腦管理使用制度 1、嚴肅電子化辦公保密紀律,打字室、黨政辦、會議室電腦實行專人專用,嚴禁其他人員使用。

　2、各站所、干職工未經(jīng)允許,不準私自從交換機拉接網(wǎng)線,不準隨意調換交換機網(wǎng)絡接口,不準私自加接路由器等網(wǎng)絡設備,不準私自更改口等網(wǎng)絡參數(shù)。

　3、嚴禁在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲。

　五、考核檢查 鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核檢查工作制度 第一條為更好地推動上級黨委和鎮(zhèn)黨委的重大決策、重要工作部署及領導同志重要批示的貫徹落實，進一步提高機關工作效率，使黨委、政府考核檢查督辦工作走向規(guī)范化、制度化建設，特制定本制度。

　第二條考核檢查督辦工作以黨的十八大為指導，緊緊圍繞市委、鎮(zhèn)黨委中心工作，突出重點，抓好督促檢查工作，提高工作效率，完善監(jiān)督機制，確保政令暢通，使上級和鎮(zhèn)黨委的各項決策和工作部署得到有效落實。

　第三條考核檢查工作的主要任務是：

　(一)上級機關重要文件、重要工作部署和領導同志重要指示的貫徹落實情況。

　(二)上級及鎮(zhèn)黨委、政府領導批示、交辦的重要事項的落實情況。

　(三)鎮(zhèn)黨委、政府的重要工作部署、工作目標、重要會議的精神和重要決定的貫徹落實和執(zhí)行情況。

　(四)對基層反映強烈的“熱點”、“難點”問題進行考核檢查，提出工作建議和措施。

　(五)其他事項的查辦。

　第四條考核檢查工作的程序 一、鎮(zhèn)黨委、政府重大決策和工作部署貫徹落實的考核檢查程序 (一)立項鎮(zhèn)黨委、政府重大決策和工作部署(包括文件、會議紀要的決定事項等)出臺后，考核檢查督辦工作組根據(jù)決策精神和工作要點進行登記立案后，在 2 個工作日內(nèi)向有關單位或職能部門發(fā)出“考核檢查通知”，明確承辦單位需辦理的具體內(nèi)容、完成時限和辦理要求。

　(二)催辦 1、根據(jù)已發(fā)出的“考核檢查通知”所要求的完成時限和辦理要求，以電話、書面或上門等形式了解各項工作的實施計劃和辦理情況，及時向有關領導匯報。

　2、對超過完成時限仍未反饋辦理結果的，及時查問原因，并發(fā)“催辦通知書”進行催辦。對久拖不辦的，要到責任單位向責任人當面督辦。

　3、對一些涉及多個單位(部門)而久拖不辦的事項，要及時做好協(xié)調工作，協(xié)調未果的，向分管領導匯報。

　(三)考核檢查調研 1、對一些重點、難點和重大的綜合性問題以及鎮(zhèn)黨委、政府領導所關注的考核檢查事項，要制訂具體的考核檢查方案，通過調研、檢查、暗訪等形式進行重點考核檢查。

　2、通過考核檢查調研掌握的有關情況、數(shù)據(jù)和資料，考核檢查督辦工作組在進行綜合整理，形成書面報告，提出建議或處理意見后報送分管領導審示。

　3、對有關領導調研(工作會議)所定事項的督辦，由黨政辦提出擬辦意見，分管領導審核后按規(guī)范督辦。

　(四)反饋各有關部門單位根據(jù)督辦事項的內(nèi)容和要求所寫的匯報材料送考核檢查督辦工作組后，在一個工作日內(nèi)將匯報材料進行綜合整理，報送分管領導審閱后，以考核檢查反饋的形式向有關領導作出反潰 (五)跟蹤落實反饋材料報鎮(zhèn)黨委、政府有關領導后，考核檢查督辦工作組仍需密切關注鎮(zhèn)黨委、政府有關領導對匯報情況的批示，繼續(xù)做好有關情況的督辦落實。

　二、上級機關轉來的考核檢查件，鎮(zhèn)黨委、政府領導批示件的考核檢查程序 (一)送審考核檢查督辦工作組收到上級機關轉來的考核檢查件，以及鎮(zhèn)黨委、政府的批示件后，應在當天進行登記，并在一個工作日內(nèi)提出擬辦意見，報送分管領導審核后呈有關領導審閱、批辦。

　(二)轉辦根據(jù)上級機關、辦事處領導的批示要求和考核檢查事項的具體內(nèi)容，以兩種方式進行辦理：

　1、對一些重要的要求上報辦理情況的考核檢查件，以“考核檢查通知”形式轉給有關部門單位辦理，明確承辦單位的辦理內(nèi)容、完成時限和辦理要求。

　2、對一些只需有關部門單位知照并落實，而不要求上報情況的考核檢查件，則填上“領導批示轉辦單”，轉有關部門單位辦理。

　(三)催辦 1、考核檢查件轉交有關部門單位后，考核檢查督辦工作組要根據(jù)辦理要求和上報期限，酌情以電話、書面或上門等形式及時掌握辦理情況，及時進行跟蹤落實。

　2、對涉及多個部門，在辦理過程中確有困難而久拖不決的事項，考核檢查督辦工作組要做好協(xié)調工作，協(xié)調未果的，報辦分管領導。

　3、對一些難度大，難以如期辦結的事項，應查明原因，了解承辦單位辦理的進展情況和將要采取的措施，在規(guī)定上報的期限內(nèi)向分管領導報告，并提出參考意見。

　(四)現(xiàn)場督辦對有關領導批辦的一些重點、難點或重大綜合性問題的考核檢查事項，考核檢查督辦工作組應根據(jù)不同情況組織人力，以召開座談會、深入基層和現(xiàn)場進行檢查核實、直接接觸群眾、走訪有關部門單位等多種方式進行督辦，掌握真實、準確的第一手資料，形成書面報告，提出處理意見后報送分管領導審示后呈有關領導。

　(五)審核辦結報告 考核檢查事項完成，考核檢查督辦工作組收到承辦部門單位的辦結報告后，要在一個工作日內(nèi)進行審核。審核的要點包括：報告的內(nèi)容是否合乎政策、法規(guī);是否符合領導批示的意圖;內(nèi)容是否完整，是否符合客觀事實;文字格式是否合乎規(guī)范等等。

　辦結報告經(jīng)審核合乎要求后，報送有關領導審核;報告如不合要求，考核檢查督辦工作組應在第二個工作日內(nèi)向承辦單位說明原因后退回該單位重新辦理。

　(六)反饋 1、對鎮(zhèn)黨委、政府領導批示和交辦的事項，辦結后將結果用“考核檢查反辣的形式先報分管領導審核，再報有關領導。

　2、對上級機關要求報結果的考核檢查件，如果是上級考核檢查業(yè)務部門(新聞考核檢查科)轉來的，用“考核檢查反辣或“考核檢查專報”的形式匯報辦結情況;如果是其他部門或領導交辦的，則用“情況報告”的形式送辦公室制文后上報辦結情況。

　3、需向上級機關反饋有關的考核檢查情況，必須經(jīng)有關領導審定簽發(fā)后才能報送。

　(七)跟蹤落實反饋材料上報后，仍需密切關注有關情況。特別是各級領導對反饋材料的意見和批示，考核檢查督辦工作組要根據(jù)批示精神繼續(xù)做好有關事項的跟蹤落實。

　(八)歸檔考核檢查件辦結后，按照保密和文件管理規(guī)定進行歸檔。

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