6 篇 村“兩委”換屆組工信息（換屆會議上的講話）&村“兩委”換屆工作調(diào)研報告（通用）

　篇一：下好三步“先手棋”打好村級換屆主動仗

　篇二：結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強貧困村黨組織書記 篇三：未雨綢繆 做足功課 牢牢把握基層組織換屆選舉主動權(quán)

　 篇四：扎實準備 全員發(fā)動 吹響村（社區(qū)）“兩委”換屆“沖鋒號” 篇五：多措并舉 打好換屆工作“組合拳”

　 篇六：村“兩委”換屆工作調(diào)研報告

　篇一：

　下好三步“先手棋”打好村級換屆主動仗

　 永登縣著眼選優(yōu)配強村級班子，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，下好調(diào)研摸底、暢通渠道、優(yōu)化儲備三步“先手棋”，扎實做好村“兩委”換屆準備工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序。

　 下好調(diào)研摸底先手棋確保換屆選舉“心中有數(shù)”。著眼做到社情民意、思想動態(tài)、班子現(xiàn)狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個摸清”，扎實開展調(diào)研摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取座談、入戶、面談等形式，對村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、能力水平、工作實績、群眾公信度等方面進行深入調(diào)查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具體情況。組織、民政部門聯(lián)合對 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋大調(diào)研，逐村聽取現(xiàn)任班子運行、后備干部、意向性人選等情況，征

　 求黨員群眾意見建議，分析存在問題，研究破解方法，匯總建立村“兩委”換屆選舉摸底臺賬。召開全縣基層黨建工作重點任務(wù)調(diào)度暨村“兩委”換屆前期調(diào)研匯報座談會，逐一研判16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點任務(wù)推進落實情況和村“兩委”換屆留任、意向性人選、專職化書記任職以及意見建議，找準共性問題，深挖個性難題，確保隱患早排查、矛盾早化解。

　 下好暢通渠道先手棋確保換屆選舉“平穩(wěn)有序” 。堅持“能者上、平者讓、庸者下”的導(dǎo)向，采取“三個一批”措施，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化“留任一批”，以建檔立卡貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點，對現(xiàn)任村級班子進行綜合考量，精準確定留任、優(yōu)化和調(diào)整對象，重點對群眾威信高、工作能力好、帶富能力強的優(yōu)秀年輕村黨支部書記，鼓勵繼續(xù)留任。動員發(fā)動“回引一批”，以農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人、選調(diào)生等為重點，采取電話聯(lián)系、微信互動、視頻交流等方式，動員能力強、學(xué)歷高、有意愿的人員回村參選。組織下派“選配一批”，對無合適人選的，通過組織下派專職化黨組織書記，有效破解村黨組織書記選任難的問題，進一步優(yōu)化改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，推動專職化村黨組織書記扎根基層，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線成長成才。

　 下好優(yōu)化儲備先手棋確保換屆選舉“優(yōu)中選優(yōu)” 。嚴格儲備條件，注重選拔熱愛農(nóng)村，組織協(xié)調(diào)能力強，善于做群眾工作，有較強致富帶富能力，年齡一般在40歲以下、高中及以上文化程度特別是年齡30歲左右、大專及以上文化程度的黨員、群眾作為村級后備干部。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，按照“村黨組織會

　 議討論—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批—縣委組織部備案”的程序，及時對年齡50歲及以上、學(xué)歷初中及以下的 1810 名“兩委”班子后備干部進行優(yōu)化調(diào)整。加強教育培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負責人與后備干部“一帶一”“多帶一”結(jié)對幫帶培養(yǎng)制度，定期開展談心談話，將后備人員納入年度黨員干部教育培訓(xùn)范圍，確保至少參加1次不少于24學(xué)時的集中培訓(xùn)。強化考核管理，把村級班子、村干部年度考核與村級后備干部同步考核，對遵紀守法等方面出現(xiàn)問題，工作實績不突出、無發(fā)展?jié)摿�，群眾意見大、威信不高等其他原因不適宜的，及時進行調(diào)整，有效緩解了村干部后繼乏人的問題。

　篇二：

　結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強貧困村黨組織書記

　一是突出標準“調(diào)整”一批。對照全縣村“兩委”換屆實施方案，按照“七個不能和六個不宜”要求，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，突出政治標準，結(jié)合前期摸排結(jié)果和群眾意見，對不適宜繼續(xù)擔任貧困村黨組織書記的人選進行了勸退、撤職等處理；對年齡偏大、文化層次較低、群眾評價較低、工作實績不明顯、帶富能力較弱的部分貧困村黨組織書記，不列為此次換屆人選。目前，80 個貧困村已調(diào)整 12 名黨組織書記，并按照退職村干部管理辦法，妥善做好安撫工作，確保退無怨氣、退有保障。

　二是組織調(diào)配“選派”一批。針對部分貧困村本村黨員隊伍中無適合人選的，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員干部到 12 個村黨組織書記被調(diào)整的貧困村，作為村黨組織書記換屆人選。同時，

　 結(jié)合近年來村后備干部儲備工作，調(diào)配5名后備干部到5個貧困村跟班鍛煉，由村黨組織書記作為幫帶導(dǎo)師，作為村黨組織書記后備人選。

　三是外出能人“引導(dǎo)”一批。拓寬選人用人視野，加大從貧困村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀黨員中選舉產(chǎn)生村黨組織書記力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對外出務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員進行全面摸底排查，精心選擇部分有一定資金積累、有一定技術(shù)特長的外出務(wù)工黨員，明確專人溝通聯(lián)系，引導(dǎo)回村作為村黨組織書記人選。目前，已有9名外出創(chuàng)業(yè)有成的黨員有初步意向回村任職。

　四是跨村任職“幫帶”一批。針對部分貧困村暫時無合適人選的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新舉措，通過黨員跨村競選黨組織書記等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀黨員到地域相鄰、民俗相近的貧困村作為黨組織書記人選，幫助“弱”村加快發(fā)展，共同致富。同時，按照全縣村“兩委”換屆方案，有計劃、有針對性安排非貧困村村干部到友鄰村跨村作為貧困村黨組織換屆人選，幫帶、幫扶貧困村發(fā)展。目前，全縣共有10名同志作為跨村任職人選。

　篇三：

　未雨綢繆 做足功課 牢牢把握基層組織換屆選舉主動權(quán)

　為進一步做好全縣308個村（社區(qū)）基層組織換屆選舉工作，該縣早謀劃、早部署，五措并舉從嚴從細從實做好前期準備工作。

　 細化負面清單，把好前期推薦關(guān)。擬定不宜作為“兩委”委員候選人的10種情形，以告全體黨員群眾一封信的方式，在基層黨員群眾中廣泛宣傳，形成良好的導(dǎo)向。10條負面清單緊扣省市要求，聯(lián)系農(nóng)村實際，將走讀干部、不廉潔干部、不作為干部、涉黑涉惡、熱衷宗教及封建迷信等基層反映強烈的問題列入負面清單，為“兩推”產(chǎn)生候選人夯實基礎(chǔ)。

　堅持多方聯(lián)動，把好資格預(yù)審關(guān)。部門聯(lián)動。召開紀檢、公檢法、信訪、綜治等部門組成的聯(lián)席會議，建立信息互通和資格審查機制，掌握了近5年基層黨員干部負面信息 900 余條。預(yù)審“體檢”。各鎮(zhèn)黨委結(jié)合民意調(diào)查和黨員評議，對摸排有參選意向的 2200 余名初步人選，由村支部委員會、鎮(zhèn)黨委會對照負面清單預(yù)審體檢。從嚴篩查。對通過體檢的初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時間征求各聯(lián)席單位意見，對照負面清單，逐一審核、篩查，目前已否決 112人，有效防止了帶病參選。

　廣泛征求民意，把好社會監(jiān)督關(guān)。認真開展民意測評。結(jié)合 2017 年度黨員評議，村干部任職考核工作，準確了解群眾對農(nóng)村黨員干部的評價情況。做好公開公示。候選人資格審查通過后，將及時在各村張榜公示，同步公開否決條件，接受群眾監(jiān)督，確保把群眾異議化解在正式選舉之前。營造良好環(huán)境。結(jié)合全縣打黑除惡專項行動，今年三月印發(fā)了基層組織換屆選舉治安和綜合治理工作方案，縣、鄉(xiāng)、村分設(shè)專門舉報電話，暢通信訪渠道，為群眾維權(quán)和基層組織換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。

　 強化黨委領(lǐng)導(dǎo)，把好審查審批關(guān)。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中的主體責任和領(lǐng)導(dǎo)地位，強調(diào)村（社區(qū)）“兩委”人選由鎮(zhèn)黨委審查、黨委主導(dǎo)、黨委把關(guān)、黨委審批，賦予基層黨委充分的審查否決權(quán)。要求各黨委對基層推薦的不符合條件的候選人人選以黨委專項考察程序進行排除。對通過非組織手段，以另選他人的方式入選村“兩委”委員的，鎮(zhèn)黨委啟動專項調(diào)查程序，召開黨委會研究否決其選舉結(jié)果，并對當事人做出相應(yīng)處理。堅持下管一級，把好縣委核查關(guān)�？h委組織部、民政局強化過程指導(dǎo)，制定流程圖，標注風(fēng)險點，及時核查各黨委對候選人的推薦程序和資格審查情況，做到程序合規(guī)，查證嚴謹。選舉結(jié)束后，當選人員名單及個人信息及時報縣委組織部、民政局備案，及時組織聯(lián)席會議進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。目前，全縣農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉摸底排查和預(yù)備人選初審已基本結(jié)束，確定一類試點先行村 58個、二類統(tǒng)籌推進村224個、三類專項整頓村26個。（根據(jù)中共新安縣委組織部材料）

　篇四：

　扎實準備 全員發(fā)動 吹響村（社區(qū)）“兩委”換屆“沖鋒號”

　 該區(qū)立足實際，扎實做好換屆前的“基本功”，確保換出一支“能力突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力強勁”的村（社區(qū)）干部隊伍。

　提高思想認識，把好換屆工作“新要求”。全省村（社區(qū)）“兩委”換屆培訓(xùn)會議后，立刻召開專題會議傳達省委培訓(xùn)會議精神，逐一梳理、建立臺賬，明確常委部門、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委等責任單位 24 個，分別成立由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任組長的“兩委”換屆協(xié)調(diào)小組 12 個，深刻把握換

　 屆工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，吃透法律法規(guī)政策，扎實做好換屆選舉工作。

　深入宣傳發(fā)動，搞好換屆工作“總動員”。通過宣傳專欄、微信工作群等各種載體，大力宣傳村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的政策、意義以及“兩委”班子的任職資格條件等，激發(fā)廣大黨員干部群眾的參與熱情，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，確保選舉工作依紀、依法有序進行。同時，采取提前審計、提前談心、提前分包“三提前”的方式傳導(dǎo)輿論壓力，把群眾的思想引導(dǎo)到正確健康的選舉工作軌道上來。目前，審計工作已全面啟動，累計談心談話 11000余人次。

　逐村摸排研判，當好換屆工作“先行官”。對11個鎮(zhèn)（辦）開展專題調(diào)研、逐村分析，掌握存在問題、拿出切實可行的換屆預(yù)案；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子成員包村包戶、談心談話，掌握村里選情、了解村民思想。目前，已基本形成全區(qū)村“兩委”換屆選情臺賬，并對13個換屆重難點村進行了分析研判，真正做到了基本情況清楚、黨員群眾思想狀況清楚、“兩委”班子狀況清楚、影響換屆選舉因素清楚、換屆經(jīng)驗教訓(xùn)清楚的“五個清楚”。

　統(tǒng)籌部門聯(lián)動，打好換屆工作“攻堅戰(zhàn)”。區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實負起換屆工作主體責任，組織部門牽頭抓總，民政部門強化指導(dǎo)，相關(guān)部門全力配合，形成步調(diào)一致強大合力。對照6方面換屆選舉面臨的不利因素，細化“負面清單”，嚴把村（社區(qū)）“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨

　 員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村（社區(qū)）“兩委”班子。在全區(qū)形成換屆前掃黑除惡的高壓態(tài)勢，摸排打掉涉惡團伙 8 個，打擊處理涉惡人員 57 人，其中，刑事拘留涉惡人員 55 人，行政治安拘留尋釁滋事 3 人，震懾了各類黑惡勢力違法犯罪活動，打下了換屆工作堅實基礎(chǔ)。

　篇五：

　多措并舉 打好換屆工作“組合拳”

　 該區(qū)按照中央和省委、市委工作部署，通過強化“兩個引導(dǎo)”，摸清“三情”，把好“三關(guān)”，扎實推進社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。

　強化“兩個引導(dǎo)”，提升換屆認知度。強化組織引導(dǎo)。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等 19 個部門作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和宣傳形式，加大換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規(guī)意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

　深入摸清“三情”，確保信息準確度。全面排查摸清社情。先后 5 次組織對全區(qū) 71 個社區(qū)進行摸底排查，全面了解各社區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、班子成員公信度等情況，排查并化解可能影響換屆工作的潛在因素。走訪調(diào)研把握民情。區(qū)委常委、組織部長帶頭深入街道辦事處和部分社區(qū)開展調(diào)研，與街道、社區(qū)干部進行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態(tài)。同時，結(jié)合第一季

　 度逐社觀摩，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中有數(shù)。分析研判掌握選情。對各社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊伍、后備干部等情況進行綜合分析，對換屆中的硬性指標進行統(tǒng)計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供依據(jù)。

　牢牢把好“三關(guān)”，提高群眾滿意度。嚴把資格關(guān)。按照省換屆文件要求，對照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的 10 種情形，嚴把候選人資格關(guān)，著力提高人選質(zhì)量。嚴把審計關(guān)。組織開展居委會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計、社區(qū)居委會財務(wù)收支審計工作，公開審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。嚴把進度關(guān)。實行換屆選舉進度日報告制度，實時掌握各社區(qū)換屆選舉工作有關(guān)情況，并通過工作例會、座談會等形式，了解工作進展、聽取意見建議，分析有關(guān)情況，開展學(xué)習(xí)交流，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進。

　 篇六：村“兩委”換屆工作調(diào) 研報告

　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定和省委、省政府統(tǒng)一部署，全省及我市將實施村“兩委”換屆選舉工作。按照省民政廳和市委、市政府年度工作安排，我市及早部署村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉調(diào)研工作。

　一月中旬以來，市民政局組成調(diào)研專班，深入我市3個縣（市、區(qū)）12個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 24 個行政村，采取聽取介紹、座談討論、個別談話、調(diào)查統(tǒng)計等方式，

　 對我市村“兩委”班子的現(xiàn)狀、換屆選舉工作存在的問題及對策進行了多輪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研工作報告如下：

　一、咸寧市村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀及分析 我市轄74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處，901個建制村，10014個村民小組。我市各村“兩委”于2014年9月至11月進行了第九屆村委會換屆，現(xiàn)共有村“兩委”成員3216人，其中：現(xiàn)有班子成員中由上屆留任的2748人，約占66％；交叉任職的2323人，約占72％。從性別比例來看，女性908人，達到100％，實現(xiàn)村村有一位婦女干部。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲及以下的276人，約占8％；36-45歲的854人，占27％；46-55歲的1494人，約占62％，56歲以上的592人，約占 18％。村“兩委”干部平均年齡約 50 歲，書記（主任）平均年齡約53歲；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，初中及以下學(xué)歷的1303人，約占41％，高中及中專以上的1913人，約占59％。

　2014年第九屆村委會換屆以來，我市現(xiàn)屆村“兩委”以黨的十八大、十九大精神為指針，不忘初心，敢于擔當，為咸寧社會經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

　一是為經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。近年來，我市發(fā)展勢頭強勁，縣鄉(xiāng)兩級項目多，征地拆遷任務(wù)重，單靠項目專班難以開展。鎮(zhèn)村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項目協(xié)調(diào)的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節(jié)省了人力物力財力。二是為社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。近年來，我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級為信訪案件，廣大村干部按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路，積極調(diào)解，極力化解，不僅消除

　 了許多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為咸安經(jīng)濟發(fā)展營造了一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。三是為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻。近年來，廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新型農(nóng)村社區(qū)及美麗鄉(xiāng)村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。根據(jù)調(diào)研分析，我市村“兩委”建設(shè)現(xiàn)狀可以概括為“三型”：

　一是務(wù)實進取型。這類村最顯著的特征就是村“兩委”主職干部果敢有為，擼袖干事業(yè)。比如嘉魚縣四邑村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，結(jié)合國土部門遷村騰地項目，由聯(lián)樂集團承建，將黃金嶺等3個居民點178戶農(nóng)戶整體搬遷至四邑新村。新村占地82畝，按照“節(jié)能、省地、環(huán)保”的要求，投入1.3億元，修建了公寓樓、黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、農(nóng)家超市、村衛(wèi)生室、休閑廣場等主體工程，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，178 戶農(nóng)戶已遷入新居。今年一月份，四邑村被表彰為“首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)村級示范單位”，如此高效率，實屬難得。當我們問及周書記有什么高招時，他說：“我們的班子團結(jié)務(wù)實，屆期內(nèi)，一心撲在為民事業(yè)上，并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用。在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少。” 二是得過且過型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村“兩委”主職干部碌碌無為，班子無所事事。比如我市個別村，國土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬項目資金，卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來看，關(guān)鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準村級發(fā)展方向，沒有把上級項目與本村實際聯(lián)系起來，無法根據(jù)本村的特點制定出相應(yīng)的發(fā)展集

　 體經(jīng)濟對策，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重，沒有立足本村實際從內(nèi)部挖掘潛力。“村子要想富，就得有個好支部。”支書碌碌無為，村子就難有出路。班子無所事事，群眾就看不到出路。

　三是舉步維艱型。這類村的主要問題在于村“兩委”主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。比如我市少數(shù)村“兩委”主職村官主觀有干事的愿望，然而“巧婦難為無米之炊”，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒有收入，還有負債，村干部的補貼基本靠“討”，干部沒有積極性，加之村主職干部補貼比副職、委員高，主職與副職、委員之間“各吹各號，各唱各調(diào)”的現(xiàn)象時有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強的班子更顯頹勢。少數(shù)村民小組沒有選出組長，人手嚴重不足，同時，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

　二、我市村“兩委”換屆選舉工作存在的隱患及問題 （一）德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬θ狈�。農(nóng)村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部優(yōu)秀人才嚴重不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟頭腦的致富能手大多不愿參與村“兩委”班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。

　 （二）村民的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡，部分選民素質(zhì)不高。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態(tài)度，對自己的民主權(quán)利的認識、對換屆選舉的重大意義認識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民缺乏大局意識。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續(xù)參選，這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人，導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問題。三是個別村財務(wù)不透明，群眾有想法。個別村財務(wù)管理混亂，長期不向群眾公布帳目，群眾意見很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。

�。ㄈ�）個別地方宗族勢力可能會干擾換屆選舉工作。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未徹底消失，候選人利用宗族觀念、家族勢力上門游說、拉選票，“自家人”的宗族意識仍然一定程度上影響著村民的選舉行為，影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

　（四）委托選舉操作難。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級換屆參選率，根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票，但實際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。有些村民可能會利用委托選票進行賄選，即“花錢買票”，這就使辦理委托投票在實際操作過程中難以掌握。

�。ㄎ澹┵V選行為界定難。集體經(jīng)濟較好的村，競選村干部的人較多，競爭態(tài)勢激烈，可能出現(xiàn)一些不正當現(xiàn)象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等，法規(guī)條文沒有對其進行明確界定，加之取證工作難，導(dǎo)致此類違法違紀行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。

　三、加強村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議 （一）明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　村“兩委”換屆選舉工作建立健全目標責任體系，強化市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。一是實行市級領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（組）責任制。工作隊協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo)，保證選舉工作按照《中華人民共和國組織法》和《湖北省村委會換屆選舉辦法》的要求認真落實。二是切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村“兩委”換屆選舉第一責任人，同時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標責任細化表》，對各村“兩委”換屆工作進行細化分解。

�。ǘ�）未雨綢繆，細致做好換屆前各項準備工作。

　1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。

　2、做好屆滿審計工作。組織力量做好村級財務(wù)和村干部屆滿審計工作。審計結(jié)果要公開公示，接受群眾監(jiān)督。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。審計結(jié)束后，財務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管，對于沒有完成審計的現(xiàn)任村干部，不能參加競選。

　3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對于“兩委”正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村，要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農(nóng)村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實可行的措施，有針對性地加強后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。

　4、開展專項整治。在選前和選中，抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組，進駐重點村，排除化解各類矛盾糾紛，維護選舉期間的治安秩序。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態(tài)，以穩(wěn)定選舉秩序，維護廣大選民的民主權(quán)利。

　5、做好分類指導(dǎo)工作。對全市 901 個村進行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導(dǎo)。對書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉；對書記、主任有隔閡的村，

　 先整頓統(tǒng)一思想后再換屆；對關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾，充分體現(xiàn)和集中民意。

�。ㄈ�）嚴密組織，確保換屆工作依法有序?qū)嵤?1、嚴把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級“兩委”班子成員的參選條件，并把村級“兩委”班子成員的參選條件向黨員、群眾宣傳。除遵循法律、法規(guī)相關(guān)資格條件外，一般來說村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐“新時代中國特色社會主義思想”，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂于奉獻、團結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信；三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

　2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，協(xié)調(diào)派出所，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會依法認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”合法有效。二是規(guī)范委托投票問題。選舉前，由選委會對委托票的數(shù)量、辦理時間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定，防止在實施過程中引發(fā)紛爭。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強化現(xiàn)場監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投票現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，對發(fā)票、填票、投票、計票等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮作用，與檢察機關(guān)協(xié)同配合，加大選前、選中、選后的依法監(jiān)督力度。

　3、完善農(nóng)村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，

　 而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內(nèi)發(fā)展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會依法審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。其次，新一屆村“兩委”選舉組建后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

　 （四）組織培訓(xùn)，提高新任村干部的履職能力。

　選舉結(jié)束后，要對新一屆村“兩委”干部進行崗前培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進入工作角色。一是培訓(xùn)開展要“快”。在完成今年的村“兩委”換屆后，要結(jié)合當?shù)貙嶋H研究制定詳細的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的時間、地點、方式、內(nèi)容和生活安排，把培訓(xùn)工作落到實處，力求培訓(xùn)取得實際效果。二是培訓(xùn)方式要“活”。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)新任村干部的實際情況和工作需要，科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式增強干部學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動的結(jié)合，采用案例式、互動式、體驗式等培訓(xùn)方式，使每一專題都能貼近農(nóng)村實際，激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要“實”。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。要因地制宜，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，突出地方經(jīng)濟特色，確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn)；對山區(qū)和經(jīng)濟相對落后村的村干部，要更

　 加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟等方面的培訓(xùn)。

　（五）制定方案，積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問題。

　一是完善制度，健全機制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級“兩委”換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。對調(diào)整下來的村干部，要區(qū)分情況，分別對待。對那些因身體原因而調(diào)整下來的村干部，可以根據(jù)經(jīng)濟狀況，發(fā)給他們一次性補助或?qū)嵭心甓ㄑa制度；對不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部，可以調(diào)整改任其它職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱；對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問題而調(diào)整下來的村干部，要加強對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。

　四、關(guān)于加強村“兩委”班子建設(shè)的思考及對策

　（一）進一步加強對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。

　要充分認識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實抓好村干部隊伍建設(shè)。一是切實加強對村干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認真落實好黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任，黨委書記要履行好第一責任人的職責。二是出臺有關(guān)加強村干部隊伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當權(quán)益不受侵害，新聞媒體要

　 加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型，營造良好的工作環(huán)境。四是細化辦法，加強基層工作考核力度。要按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔的黨建責任目標和村委會干部任期工作目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質(zhì)和精神獎勵；對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。

　 （二）加強農(nóng)村干部隊伍培養(yǎng)和管理。

　一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強培養(yǎng)鍛煉。同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機制。強化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領(lǐng)。同時，加大典型的培植力度，發(fā)揮示范帶動作用。三是進一步完善村干部管理機制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進則退的更替機制。對在村級工作中做出優(yōu)異成績的村“兩委干部”，可以考慮公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責制，更好地實施對權(quán)力的配置和限制。認真落實村務(wù)公開，還干部一個“清白”，給群眾一個“明白”。

�。ㄈ�）解決后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時村干部養(yǎng)老保險制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，許多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報

　 酬和實行養(yǎng)老保險制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。一是經(jīng)濟待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長機制，不斷改善村干部的經(jīng)濟待遇。酌情加大補貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對村干部要多指導(dǎo)、少指責；多服務(wù)，少干預(yù)；多鼓勵，少埋怨；擴大基層農(nóng)村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵機制要建立。把干部待遇同工作實績掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度、工作成效，建立分級分類的考核機制。四是養(yǎng)老問題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，切實解決好村干部的養(yǎng)老保險，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。

　（四）壯大集體經(jīng)濟實力，為村級班子建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　實踐證明，村級集體經(jīng)濟的實力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是增強村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認真謀劃，仔細分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃及實現(xiàn)目標，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實際的發(fā)展路子，做到集體、個體、私營經(jīng)濟一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟。二是千方百計地調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負擔。四是抓好貧困村的經(jīng)濟發(fā)展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。

　五、關(guān)于加強村“兩委”班子建設(shè)及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點調(diào)研體會 黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，選好配強村“兩委”班子至關(guān)重要。結(jié)合調(diào)研，要達到鄉(xiāng)村振興的要求，重點要實施好“五一個”工程。

　一是要繪制一幅好藍圖。“謀定而后動”。

　開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，繪制發(fā)展藍圖，合理穩(wěn)步推進。尤其是要重視鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，對當前及未來一段時間農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展進行科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，提出發(fā)展思路、科學(xué)制定方案、指明前進方向，提高工作的科學(xué)性、前瞻性、可行性和有效性。

　二是要配強一套好班子。

　首先要選好“當家人”。農(nóng)村社區(qū)建得如何，選好“當家人”至關(guān)重要。“當家人”必須有能力、懂科學(xué)，有現(xiàn)代化市場化思維，起到“領(lǐng)頭雁”作用，能團結(jié)“兩委”班子，帶領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)村民執(zhí)行政策、發(fā)家致富。其次要配好“兩委”班子。“兩委”班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，要思想統(tǒng)一、團結(jié)齊心，共同為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和村民對美好生活的需求而不懈努力。同時，大力開展“能人回鄉(xiāng)”工程，鼓勵和吸引“能人”參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷充實“兩委”班子。最后要不斷完善農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和激勵機制。積極推行農(nóng)村

　 社區(qū)干部述職述廉工作，實行黨員和群眾評議制度，增強農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和考核工作的科學(xué)性，要大幅提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇，解決農(nóng)村社區(qū)干部的后顧之憂。同時，注重農(nóng)村社區(qū)干部的培訓(xùn)提高工作，每年至少對農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)一次，切實提高農(nóng)村社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。

　三是要開發(fā)一項好產(chǎn)業(yè)。

　第一，要立足特色，依托資源優(yōu)勢。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要緊密聯(lián)系村情村貌，立足當?shù)刭Y源稟賦、文化底蘊和比較優(yōu)勢，發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的支持和服務(wù)功能，每個村著力形成1至2個具有穩(wěn)定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，整體上形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第二，要立足保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展。正確樹立和堅持綠水青山就是金山銀山的理念，平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，做到既要金山銀山又要綠水青山，為建成“美麗中國”貢獻力量。第三，鼓勵和引導(dǎo)村民參與。形成干部群眾齊上陣,集中人力、物力、財力、智力,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面加大農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合治理力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍，積極為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻計獻策，謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家生態(tài)觀光旅游等,促進農(nóng)民增收致富。第四，立足壯大龍頭，吸引企業(yè)進駐。引進具有競爭力強、帶動力大的龍頭企業(yè)，作為推動“一村一品”的重要帶動力量,吸引相關(guān)企業(yè)入駐農(nóng)村社區(qū),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村民增收助力。

　四是要建立一個強支撐。

　 農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，離不開政府的大力支持、政策的有效傾斜、資金的強力支撐。各級政府部門要緊緊圍繞保障和改善民生這一主題，充分發(fā)揮資源分配和組織人力方面的優(yōu)勢，加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力、財力、物力的投入，落實各項農(nóng)村惠民政策，重點解決村民最關(guān)注的民生問題，全力保障村民的基本權(quán)益，助推農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

　五是要建立一種好文化。

　社區(qū)文化是社區(qū)的生命力，沒有濃厚的文化，社區(qū)就不會贏得百姓的歸屬感和認同感。因此，在實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，其一，要積極完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)，加強農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，推進多功能、綜合性社區(qū)文化活動室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化站的建設(shè)。其二，要發(fā)揮廣播電視村村通、居民學(xué)校農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村數(shù)字電影工程和農(nóng)家書屋等重點文化工程的作用，為促進農(nóng)村社區(qū)居民的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。其三，要積極開展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)文化活動，培育農(nóng)村社區(qū)文化特色品牌，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，增強農(nóng)村居民的歸屬感和認同感。

相關(guān)熱詞搜索：換屆 兩委 調(diào)研報告