摘要：處在知識經濟時代，農村人力資本結構、人口素質和技能水平對于廣大農民順利轉移就業(yè)將起著決定性的作用。然而，我國由于長期歷史原因，對農村人力資本投入的不足致使農村勞動力素質普遍偏低，使得農村勞動力在人力市場競爭中往往處于弱勢地位，本文就我國農村人力資本結構在就業(yè)行業(yè)和崗位的選擇上所處于的地位進行深入研究，以期對今后的實踐操作起到有效的指導作用。
　　關鍵詞：人力資本；農村勞動力；素質
　　作者簡介：周寧，東北師范大學會計系主任，教授，碩士生導師
　　中圖分類號：F304.6文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）0２03-000５-0３
　　
　　美國經濟學家舒爾茨對人力資本給出過明確的概念：人力資本是指人力、人的知識和人的技能的綜合。人力資本在經濟發(fā)展中起著決定性的作用。將人力資本的概念引入對農村勞動力的研究，合理分析農村勞動力受教育程度和接受職業(yè)技術以及專業(yè)技能培訓的情況等因素，以及這些因素對增加農民收入，提高農民素質的影響有著重大意義。
　　
　　一、低素質的農村人力資本結構
　　
　　從人力資本角度對農村勞動力進行劃分，可以按照受教育程度分為文盲、半文盲、小學、初中、高中、大專以上5類。按接受技能培訓的情況可以分為接受過培訓與未接受過培訓兩類。由于我國廣大農村人力資本投資傾向于九年義務教育，導致農村人力資本素質不高。從農業(yè)部的課題報告中獲悉：目前，我國農民平均接受教育年限僅有7.3年，與城市相比少3年。而92%的文盲與半文盲在農村。在農村勞動力中，小學以下文化程度占38.2%，含有文盲數7.6%。初中文化程度占49.3%，高中以及中專文化程度占11.9%，大專以上程度僅有0.6%，同時接受過專業(yè)技術培訓的僅有9.1%，接受過農業(yè)職業(yè)教育的只有5%。根據抽樣調查推算,初中文化程度是農村勞動力素質的主體。
　　農村人力資本素質偏低是我國農村勞動力結構的重要特征之一。正是由于農村勞動力人力資本質量偏低,造成了在就業(yè)問題上出現了下面的現象:一方面,我國經濟結構在改革中得以調整,提高了生產勞動中的技術含量,需要大批高素質、有文化、懂技術的勞動力補充到就業(yè)大軍中去；另一方面,農村剩余勞動力大多是文化素質低、不懂技術的人員。因此，即使未來經濟和技術發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,現實的農村人員也難以勝任。
　　
　　二、低素質的農村人力資本結構對就業(yè)行業(yè)和崗位選擇的影響
　　
　�。ㄒ唬�導致在就業(yè)行業(yè)和崗位選擇上處于劣勢
　　農村人力資本素質的高低，是其選擇就業(yè)行業(yè)和崗位的前提條件。不同素質的農村勞動力決定其在就業(yè)行業(yè)和崗位的選擇上不同,進而導致其工作環(huán)境和工資待遇上的差別。一般來說,人力資本和產業(yè)資本之間存在著一定的匹配關系，技術含量越高的產業(yè)資本要求與其匹配的人力資本質量越高。由于農村勞動力平均文化程度在初中以下, 因此, 在就業(yè)行業(yè)選擇上處于劣勢地位，農村勞動力往往集中在臟累險的工作環(huán)境里，與技術含量低的產業(yè)資本相匹配。工業(yè)、建筑業(yè)、服務餐飲業(yè)是農村勞動力的主要就業(yè)行業(yè)，而對于要求人力資本投資大、質量高的幾個行業(yè)，諸如金融保險業(yè)、科研技術服務業(yè)、地質勘探業(yè)等，他們只能望而卻步。來自農業(yè)部的2005年調查數據表明，在2004年，外出務工的農民工在工業(yè)行業(yè)中就業(yè)的最多占28.3%；其次是建筑業(yè)占20.5%；餐飲、服務業(yè)占18.3%，商貿占6.9%，運輸和農業(yè)分別為5.5%和4.9%，從事家政服務業(yè)的僅占1.8%，其他行業(yè)占13.9%。現有低素質的農村人力資本結構，決定了農村勞動力主要轉移到制造業(yè)和不可忽視的其他行業(yè)。其他行業(yè)主要是指農村勞動力就業(yè)的非正規(guī)部門，具體表現為大量在城市里的自我雇傭人員和小時工、零時工、季節(jié)工和自由職業(yè)者以及經常變換工種的從業(yè)人員。盡管非正規(guī)就業(yè)的收入低、無組織、不穩(wěn)定和小規(guī)模，但由于就業(yè)成本低廉，是富有效率的就業(yè)形式，在一定程度上為農村勞動力就業(yè)和生存提供了巨大的空間。
　　從產業(yè)結構來看，20 世紀90 年代以來,隨著三次產業(yè)結構的演化,從事三次產業(yè)的農村人力資本結構也發(fā)生了很大的變化。主要表現在，從事第一產業(yè)的勞動力其90%文化程度在初中程度以下，從事第二、三產業(yè)的勞動力其文化程度在初中程度以上的超過80%。這表明文化素質稍高的農村勞動力集中在第二、三產業(yè)，通過城鎮(zhèn)工業(yè)化帶動農村勞動力的轉移，再通過工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的建設，通過人口聚集發(fā)展第三產業(yè)， 吸收更多的農村勞動力就業(yè)；同時也表明文化素質差的勞動力集聚在農業(yè)，這實際上不利于農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現代化的發(fā)展。
　�。ǘ�）導致轉移后職業(yè)的不穩(wěn)定性
　　農村人力資本素質的高低，對其轉移后職業(yè)的穩(wěn)定性起著重要的作用。據有關資料介紹,在已轉移的農村勞動力回流中,文盲高達21%,初中和小學為17.16%,初中以上只占9.46%,其中大專及大專以上回流的則很少。回流的農村勞動力,主要原因是文化素質差,思想保守,難以適應新的環(huán)境和條件。雖然影響農村勞動力回流還可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而吸納農村勞動力的能力下降或者是在大中城市中因國企改革勞動力相對過剩而引起的。但是，我們不得不承認農村勞動力受到自身素質的限制，進城就業(yè)的空間更加有限，以致在轉移就業(yè)的路上走走停停，形成不穩(wěn)定性轉移。
　　科學技術對經濟生活的影響已經越來越被人們所重視和肯定,而各產業(yè)技術含量也越來越高。各類人才憑借自身的人力資本優(yōu)勢,在人才市場上選擇自己所需的職位。文化程度越高,選擇的崗位就越多, 就業(yè)率也越高。低素質的農村人力資本在進城務工時首選崗位必然是“臟累差”的體力活，就業(yè)崗位的選擇面很窄,這是他們就業(yè)難的重要原因之一。因為人力資本素質的高低決定了其能否掌握新的科學技術、生產技能以及掌握的多少、深淺、快慢和熟練程度。文化素質高的勞動力在轉移中可以擔當技術的重任,產生的績效相對較高，職業(yè)穩(wěn)定性也就越強；而文化素質低的勞動力在就業(yè)中大多只能從事一些手工、體力工作和簡單的再生產操作,就業(yè)面被限制在極小的范圍之內。據有關研究表明,在農村勞動力轉移中,高文化水平的農村勞動力一般都是率先轉移就業(yè),而且轉移時間較長,穩(wěn)定性也強；相反，低文化水平的勞動力，轉移就業(yè)比較遲緩，且絕大多數是臨時性就業(yè)�？梢�，文化水平決定了農村人力資本是否能夠實現真正有效的轉移就業(yè)。
　　
　　三、農村人力資本在就業(yè)收入上存在的差異現象
　　
　　人力資本結構因素是影響農村勞動力收入的一個重要方面。一般來說,個人的收入水平與他所受教育的程度成正相關。受教育的年限越長,其知識面越寬廣,研究和開發(fā)的能力也就越強,因而預期的收入也越高。而且,勞動力受教育的程度與勞動生產率也具有較強的正相關性,其相關系數達0.73。勞動力受教育程度高,在相同時間內生產效率高,其收入自然也就會高。受教育程度高的人，由于從事腦力勞動比例大,隨著年齡增長,收入水平會不斷增長,而且到達收入高峰后持續(xù)的時間也較長。同時，文化素質高、接受過培訓的人員工資增長幅度要快，因為勞動市場上急需的是懂技術、有文化的人員，而農民工經過培訓提高素質后，會增加就業(yè)的競爭能力。可見，人力資本素質的高低影響著農村勞動力就業(yè)和收入的差異，同樣也造成農民改善其生活水平的差異。
　　外出掙錢，提高生活水平，是每個外出務工農民的愿望。農村勞動力有效轉移，具體表現在收入增加、就業(yè)時間長、相對穩(wěn)定等方面。當預期收入超過轉移成本和生活費用時，轉移才有意義；反之，當預期收入低于轉移成本和生活費用時，農村勞動力則會返鄉(xiāng)務農。人力資本擁有者其能力的高低與其投資教育的程度有著極緊密的相關性�，F在人們已普遍認識到投資于人力資本，尤其是投資于教育與健康對經濟增長和居民福利的重要性。托達羅模型假定農業(yè)勞動者遷入城市的動機主要決定于城鄉(xiāng)預期收入差異。人力資本投資高的，預期收入就高；人力資本投資低的，預期收入就低。文化程度的高低, 影響農村勞動力轉移的難易程度和行業(yè)分布, 農村勞動力轉移又是農民人均純收入增長的重要途徑。農民收入的增長, 主要來自非農生產性純收入的提高, 非農生產性純收入的提高關鍵在于農村勞動力向非農產業(yè)轉移的幅度提高。文化程度與收入之間有著密切的聯系，文化程度高的農村勞動力多數收入較高；文化程度低的農村勞動力多數收入較低。
　　綜上所述，農村人力資本因素直接影響農村勞動力所從事的行業(yè)以及獲得的收入和享有的權益，進而影響到農民的生活水平和對教育培訓的投資。既然我們已經認識到提高農村人力資本素質的重要性，就要擴大教育培訓的力度，使農村勞動力人力資本的結構層次不斷上升。為了達到這個目的，必須先喚醒廣大農民提高自身素質的意識，宣傳先進和現代的思想。農民對知識和教育的不重視以至不愿投資是阻礙進步的原因，所以國家財政加大補貼力度，各級政府建立培訓機制，以適應本地的勞動力在各部門的就業(yè)。另外，還要發(fā)動本地企業(yè)建立培訓用工制度，定向培訓，定向上崗，使農民工既掌握了技術，又不用離家去工作。在普及技術的同時還要對農村勞動力的法律和國家的惠農支農政策進行傳授。農村勞動力素質低下多半是因為基礎教育落后。發(fā)展職業(yè)教育與強化基礎教育應并重。
　　農村勞動力同樣是一種人力資源，有著無限的增值空間，在建立科學系統的農村人力資源開發(fā)與培訓機制后，這種勞動力也會經過學習成為一種人力資本，創(chuàng)造價值。
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　　參考文獻：
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