“如果你愛他,就送他到紐約,因為那里是天堂。如果你恨他,就送他到紐約,因為那里是地獄�！倍嗄昵�,中國第一部“移民題材”電視劇《北京人在紐約》曾引起國人熱議,它是上世紀90年代“出國熱潮”的寫照。
　　而如今,新的一波移民熱潮正在襲來。不同于第一撥混雜偷渡客的底層勞工和第二撥國門初啟之時的“洋插隊”,近年來移民潮的主力由新富階層和知識精英組成。據(jù)統(tǒng)計,目前約有3500萬華人散居世界各地。而其中相當一部分是新移民。
　　過去幾年,越來越多的中國大陸各界精英、富商通過技術移民或投資移民的渠道,獲取他國永久居民權或國籍。
　　日前,《環(huán)球》雜志與“新浪網”聯(lián)合以中國人的移民傾向為主題組織了一個網絡調查,共有9330名網民參與了調查。結果顯示,美國、加拿大、澳大利亞在“最想移民的國家和地區(qū)”中位列前三甲,分別占28.9%、24.4%和16.3%。
　　而據(jù)統(tǒng)計,2009年度,中國移民美國約6.5萬人、移民加拿大約2.5萬人;2008年度移民澳大利亞約1.6萬人。這些數(shù)據(jù)與調查結果有某種程度的吻合。
　　美國,作為世界上最發(fā)達的國家,同時也是世界上實行人才戰(zhàn)略最為成功的國家,一直受到世界各國包括中國移民的歡迎。加拿大是老牌的移民國家,據(jù)該國《世界日報》報道,隨著中國大陸新富階層掀起移民熱,加拿大投資移民的申請人數(shù)正迅速增長。據(jù)了解,近10年,中國一直是加拿大移民的最大來源地。由此,不難看出,北美是中國人眼中最熱門的移民目的地。
　　在調查中,新加坡以8.4%位列第四,而北歐國家和新西蘭也大受歡迎,分列五、六名。排在第七位的是“其他”,高于德國、日本、英國、法國等選項。
　　這個“其他”的意義在近年似乎得到了延展。一些西太平洋、中美洲等地名不見經傳的小國的移民官發(fā)現(xiàn),他們的國家正日益受到中國移民的青睞。
　　如今,新的選擇正在出現(xiàn),圣基茨和尼維斯等小國,因“以招商引資立國”的移民政策,成為中國移民的新寵。有媒體毫不諱言地指出“圣基茨和尼維斯在哪里?你不關心,剛辦理了移民到該國的中國富人也不關心,他們滿意的是站在了一個最佳觀望點上。風頭不對,就馬上跳去美、加、澳等最終移民地;若一切尚好,就在國內樂享‘僑商’所獲得的種種優(yōu)惠�！�
　　
　　美國:活力產生吸引力
　　
　　美國作為一個移民國家,一直對世界其他地方有移民意向的人們散發(fā)著奇妙的吸引力。能夠得到一張美國綠卡,曾經是很多人的向往。
　　相比西歐和北歐諸國,美國的福利也許并不是最好的,但是她的吸引力,來自于社會總體的一流生活和教育水平,以及優(yōu)良的投資環(huán)境。移民到美國,除了能夠享受發(fā)達國家國民待遇之外,重要的是,這里的寬容和活力給了人們更多的信心。
　　
　　高度發(fā)達的教育
　　根據(jù)國際移民組織的調查,教育水平是一部分移民選擇移居目的國的主要因素之一。美國在這方面有著莫大的吸引力。
　　作為公認的世界強國,絕大多數(shù)美國人堅信本國的繁榮與強大,在極大程度上得益于國民教育的普及。在聯(lián)合國的各國教育索引中,美國得分為99.9,綜合實力排名世界第一。
　　覆蓋面極大的教育計劃使美國成為世界上受教育人數(shù)最多的國家之一,正是在這個堅實龐大的基礎上,美國的科學研究水平始終位列世界前沿。截至2009年,共有320位諾貝爾獎獲得者來自美國,其中百分之七十五的獎項屬于科學方面,高居世界第一。與此同時,美國政府對科研投入的預算從上世紀七十年代起便逐年穩(wěn)步增加,各大學實驗室除了接受政府資助,通常還得到工商企業(yè)對專項研究的大筆資助。
　　除了教育資源,美國的公共教育設施的共享性也非常之高。今日美國有超過8500座公立圖書館,以及2800多座向公眾開放的學院或大學圖書館。絕大多數(shù)圖書館館藏量十分可觀,設備先進,是普及成人繼續(xù)教育不可或缺的輔助資源。
　　而最令人感嘆的是,在美國學習是一種“enjoy”(享受)的過程,寬松的學術氣氛和旺盛的求知欲是學校中的常態(tài),相比國內的教育現(xiàn)狀,吸引力不言而喻。
　　
　　不斷完善的醫(yī)療系統(tǒng)
　　美國的醫(yī)療設施和醫(yī)療保險大部分都由私營部門經營,長久以來,不論是美國公民還是外國移民,都必須購買商業(yè)醫(yī)療保險,才能覆蓋部分醫(yī)療費用。美國政府僅提供較為輔助性質的公共醫(yī)療保險、醫(yī)療輔助計劃、兒童醫(yī)療保險計劃和退伍軍人健康管理。世界衛(wèi)生組織(WHO)在2000年的世界衛(wèi)生報告中比較了191個成員國的醫(yī)療素質,美國的醫(yī)療消費與應變能力都在榜首,但人均醫(yī)療費用的絕對值及占GDP的比例居高不下,是世界范圍內醫(yī)療費用最昂貴的國家。
　　這個情況已經開始了歷史性的轉變。2010年3月通過的醫(yī)改法案初稿中,計劃將每一個美國公民都納入政府的醫(yī)保范圍。
　　然則無論是否有全民醫(yī)保,昂貴的美國醫(yī)療仍深具吸引力。高昂的醫(yī)療開支有效推動了新型醫(yī)術和醫(yī)療產品的研發(fā);高難度手術的成功率頗高;新型藥品層出不窮;食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)行得力,藥品安全保證度高。這種種優(yōu)勢使美國作為全球醫(yī)學研究龍頭國的位置始終不可動搖。
　　投資移民的上選
　　雖然仍未徹底擺脫金融危機的陰影,但美國始終是全球投資者的一片熱土。為了針對海外投資移民,美國移民法從1992年起設立了EB-5投資移民方案。在美國任何地方投資一百萬美元并至少創(chuàng)造十個就業(yè)崗位;在國家認可的低就業(yè)地區(qū)投資五十萬美元并至少創(chuàng)造十個就業(yè)崗位;在經政府批準的“地區(qū)中心”投資五十萬美元――只要在此三項投資行為選擇一項,投資者便可以獲得綠卡。它是美國所有移民類別中申請核準時間最短,資格條件限制最少的一條便捷通道。
　　而2010年初,美國國會推出了修訂后的EB-5投資移民方案,放寬了投資方式,并表示將提高每年10000個名額的切實發(fā)放比例。
　　與歐盟等國的投資移民方案相比,美國EB-5方案的優(yōu)勢十分明顯:辦理周期短、投資人無需創(chuàng)業(yè);除了需證明資金來源的正當性,對投資人無學歷、語言、商業(yè)背景的限制;投資人配偶及21歲以下子女均可獲得綠卡,并可自行選擇在美國任何地區(qū)定居,可自由進出美國,沒有移民監(jiān),并享受當?shù)鼐用竦母＠?投資人取得綠卡5年后可申請入籍,以取得美國公民身份。
　　而且最重要的是,由政策傾斜扶植的“地區(qū)中心”項目都經過了嚴格的審核過程,投資資金的安全性能得到最大程度的保障。
　　
　　美國移民政策的變遷
　　作為一個幾乎完全由移民后代構成的國家,美國也僅在最近一個世紀內才逐漸形成了文明、現(xiàn)代概念的移民政策的。在1917年時,美國曾經向亞洲國家移民關閉邊界,而歷經數(shù)十年變革,移民法也數(shù)經修改,終于演變到了今天的情況。
　　2010年2月,美國國會表態(tài)將全面放寬對投資移民的審批。與此同時,奧巴馬政府醞釀大赦,欲借移民合法化推動美國經濟,讓非法移民走出陰影,合法工作和報稅會為美國經濟注入新的活力。一旦移民身份合法化,收入和消費都將顯著提高,對刺激經濟非常有效,并可在未來五年內節(jié)省數(shù)千億美元的非法移民遣送費用,轉而將其用于加強邊防。
　　目前,雖然在美國當?shù)?人們對于非法移民的抵觸情緒依然存在,年輕人與老年人看待移民的視角也有所不同,但總體來說,美國正是依靠源源不斷的移民提供給其發(fā)展的活力。(謝欣欣)
　　
　　西歐:福利雖好,移民緊縮
　　
　　以英國、德國、法國等地為代表的西歐發(fā)達國家,素來以高福利和良好的生活環(huán)境而著稱,這也吸引了世界上其他地方移民的目光。但是這些地方與移民之國美國比起來,移民難度要大得多。
　　
　　從生到死政府都埋單
　　西歐發(fā)達國家的福利政策一向是這些國家引以為傲又深感頭痛的問題,可以這么說,作為英法德等國的正式國民,完全可以依靠福利制度生活,即便不去工作也能生活得較為安逸,但是同時,這些政策也增加了政府的負擔,一定程度上削弱了人們工作的熱情,為很多有識之士所詬病。
　　以德國為例,當一個孩子落地之后,他就能享有國家按月發(fā)放的撫養(yǎng)費,父母基本上不用擔心會增添過多的開支。如果孩子生得多,到第三個第四個孩子的時候撫養(yǎng)費數(shù)額還會增加。當這些孩子上學之后,他們也能夠接受完全免費的教育,就算是上大學,都不用繳納學費。如果家庭條件不太好,還有名目眾多的獎學金和助學金來幫助這些孩子。
　　同時,在德國,幾乎所有有收入的人都參加了醫(yī)療保險,不同的只是高收入者可以自己選擇是參加私人醫(yī)療保險還是參加法定醫(yī)療保險,而低收入者則必須參加法定醫(yī)療保險。由于德國經濟實力雄厚,德國醫(yī)保服務的范圍、項目和內容都非常廣泛。參加法定醫(yī)療保險的被保險人(包括家屬和未成年人),不管其當時經濟狀況如何,都可以得到及時、免費的治療。
　　而在英國,失業(yè)保險的存在,可以讓一家十余口人即便沒有一個人去工作,也能從容地生活。這其中,包括由政府提供的免費住宅、低保津貼和給孩子的撫養(yǎng)費。如果有人投機取巧,把政府給的房間出租,那么租金又成為一筆收入。很多人因此就算失業(yè),也不愿意再去設法找到新的工作。
　　同時,這些國家的國民如果去世,也不用擔心喪葬費用,政府會提供免費的墓地。真可謂是從生到死,政府都會埋單。
　　
　　移民政策持續(xù)緊縮
　　但與高福利的誘惑相比,緊縮的移民政策卻讓有意移民的人們感到頭痛。特別是今年近幾個月以來,歐洲各地都傳來了移民政策的消極信號:意大利米蘭移民聚集區(qū)發(fā)生了幾百人參與的騷亂,政府派遣武裝部隊清除意大利南部非法非洲移民聚集地;英國保守黨大衛(wèi)?卡梅倫在當選之前表示,如果保守黨獲勝將削減25%的移民;法國移民部長埃里克?貝松表示,2009年法國的合法和非法移民數(shù)量都有所下降,而總統(tǒng)薩科齊則計劃禁止穆斯林傳統(tǒng)服裝以及其他少數(shù)民族習俗;即使是對移民最友好的瑞典,也通過公投修改憲法,禁止修建穆斯林尖塔。
　　歐洲從上世紀末開始,總體趨向于縮緊移民政策。隨著此次金融危機的爆發(fā),歐洲各國,特別是老牌資本主義國家針對移民的情緒再度有所抬頭。
　　這是因為,無論德國也好,法國和英國也好,這些國家存在一個很龐大的失業(yè)群體,大概占勞動力的10%左右,這個群體傾向于把所有的怨氣都發(fā)泄在移民身上,他們認為是移民影響了他們的就業(yè)問題,但其實事情并非如他們所想。外來移民所從事的行業(yè)大多數(shù)都是收入比較低、工作條件比較差的行業(yè),移民和當?shù)厝酥�間不存在替代關系,兩個勞動力市場并不沖突。實際情況是,外來移民的失業(yè)率往往更高。
　　
　　文化沖擊成為難解癥結
　　而深刻影響移民政策走向的另一個重要因素,就是外來移民帶來的文化沖擊。在法國,移民政策未能塑造移民對法國的國家認同,而這一政治認同的缺失又會加深文化認同的缺乏,移民在被忽略、受歧視和深懷怨恨的情緒中,自覺或不自覺地在身體裝飾和日常行為等生活習慣中強化祖國的文化特性。
　　比如,在這些新移民和二代移民中有不少具有伊斯蘭文化背景。據(jù)說在巴黎街頭,每10個行人當中就會有一個穆斯林,可見穆斯林人口在移民當中的比重之大。而穆斯林在保持自身文化特性和抗拒世俗化方面比較突出。也因為如此,關于是否應該禁止穆斯林女性在公共場合佩戴頭巾的問題才會存在激烈的爭辯和受到穆斯林移民社區(qū)的強烈反對。由于穆斯林人口在法國的快速增加使移民問題增添了宗教色彩,并成為敏感話題。有歐洲學者已開始討論所謂法國甚至歐洲的“綠化”問題(穆斯林崇尚綠色),雖有杯弓蛇影之嫌,但也非無風起浪。
　　而在歐洲不少歷史悠久的國家中,本土地域觀念強烈的民眾對踏入自身生活圈的移民往往過度敏感。特別是移民和下層百姓接觸較多,民眾的反應會格外強烈。
　　然而,歐洲移民問題的實質終究不是純粹的宗教問題,也不單純是文化問題,而是帶有經濟、社會和文化性質的綜合性問題。無論移民問題多么嚴峻,歐洲的英法意德等地依然需要移民。不少發(fā)達國家已進入老齡化社會,許多工作和農莊的勞動力明顯不足,許多體力勞動必須要由移民來承擔,限制移民只會進一步擴大用工缺口。
　　對歐洲的移民政策制定者而言,他時刻會面臨一個難題:在保持經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、維護本國文化獨特性和保持多元主義文化傳統(tǒng)之間如何保持平衡?不管怎樣,移民問題需要獲得嚴肅和理性的對待。(安茲、簡軍波)
　　
　　澳大利亞:多元交融的棲居地
　　
　　澳大利亞建國初期英裔及德裔占大部分,但之后開始有來自各地的移民加入,使其成為一個多元化的國家。
　　這幾年,澳大利亞政府一直在加速收緊移民政策,然而除了一項新出臺的將“新技術職業(yè)清單”中400種減為181種職業(yè)的政策影響了留學生申請移民外,想把家搬到澳大利亞的中國公民始終未見減少。在移民大潮中,相當比例的人在國內早已是高級管理人員、或是事業(yè)有成的企業(yè)家。移民澳大利亞將給他們帶來怎樣的新生活方式,到底他們在尋求什么,為什么澳大利亞會有這么大的吸引力?
　　
　　投資移民嗅到的商機
　　鄭先生是中國南方某城市的地產開發(fā)商,作為投資移民他已擁有澳大利亞永居身份,但這并不妨礙他繼續(xù)在國內經營企業(yè)。他告訴記者澳大利亞的移民政策雖然已開始收緊,但較其他國家相比仍較為寬松。尤其是大把的投資機會,對國內業(yè)家具有很大吸引力。另外,讓子女得到優(yōu)質的教育,并希望他們能夠在異國延續(xù)自己在國內經營的企業(yè),已成為商業(yè)移民們的主要目的。
　　鄭先生說自己經過調查和比較,之所以選擇移民澳大利亞,并不僅是為了讓子女在這里接受優(yōu)質的教育,因為早在十幾年前鄭先生就把自己的孩子送到英國讀書,他認為,“澳大利亞的投資機會相對較多,而且我希望自己能夠走出國門參與國際競爭,這就是當初選擇移民的主要目的”。
　　
　　重塑生活方式的可能
　　“移民澳大利亞使我的生活有了一個徹底的改變。”酒商小董感慨地對記者說。小董是一個標準的富二代,父親在廣東和香港經營生意很成功,他從小比較叛逆,獨自一人闖到英國,在那里讀了高中、大學和研究生。2002年底小董來到澳大利亞,狂玩了幾個月后忽然覺得生活很空虛,就跑到父親在澳大利亞的公司負責財務。直到一天遇到一位品酒高人,被其帶入了奇妙的澳大利亞葡萄酒世界,“從此我感覺生活有了新的目標,生命中擁有了色彩斑斕的世界�！�
　　小董移民澳大利亞后,從2003年起開始獨立經營一家酒業(yè)公司,到現(xiàn)在僅幾年時間,其擁有的紅酒品牌已占有全澳1%的市場份額,并占有澳大利亞出口到中國高達7%的市場份額。另外,他還收購了兩個葡萄園。用小董自己的話說,“全新的生活方式重塑了自我,這是我移民澳大利亞后最大的收獲�！�
　　“雖然在獨立經營公司的過程中遇到過很多問題,而且不止一次上當受騙,但我認為有時候被騙其實是一個很便宜的交易,因為在改正的過程中學到的東西遠遠超出正常情況下的獲取的信息。而我的心態(tài)也隨著澳大利亞現(xiàn)代而優(yōu)雅的生活環(huán)境,變得越來越平靜平和�！�
　　文化包容性的魅力
　　在悉尼科技大學法學院擔任講師的小田還是一位澳大利亞注冊商標律師,這位老紅軍的后代在幾年前經過多種比較后,最終還是選擇移民澳大利亞。他認為在澳大利亞最適合自己個人未來的發(fā)展。
　　小田在澳攻讀博士期間,曾在聯(lián)合國見習及做顧問工作,并先后在美國華盛頓法學院等地訪學。通過在4個國家9個不同學研機構及國際組織的研究及工作經歷,使他得以全面比較幾個國家的優(yōu)劣,由此對澳洲多元文化包容性有了較深的體會。
　　田律師告訴記者,雖然自己是澳大利亞永久居民卻一直持有中國護照,盡管如此卻從未感覺在學習、就業(yè)期間受到過什么差別對待,特別是在取得法學院講師職務、及澳大利亞注冊商標律師資格方面。很多國家包括美國,是不會輕易把這樣的工作職業(yè)機會提供給非本國護照持有者的。相反,他的中國背景,成為了其從事工作的競爭優(yōu)勢。這使田律師深深感到,祖國的強盛使每一位海外華人都會受益匪淺。
　　小田對記者分析說,澳大利亞地理位置鄰近中國,政局穩(wěn)定、法律和商業(yè)環(huán)境健全、主權風險較低、經濟增長穩(wěn)健、商業(yè)信譽良好、基礎設施齊備、生產和環(huán)保技術先進、部分行業(yè)投資回報較高,都是吸引中國移民的重要原因。
　　有資料顯示,澳大利亞是世界上經濟發(fā)達且政治穩(wěn)定的國家,國際信用評級為AAA,政治穩(wěn)定性全球第一,財務機構的透明度占世界第一位,商業(yè)效率占全球第三,僅次于香港和美國;政府工作效率和商業(yè)環(huán)境寬松度均占全球第三。澳大利亞政府通過一系列的服務和計劃積極鼓勵與支持外商投資,而且作為世界上生活水準最高的國家之一,擁有宜人的氣候、獨特而美麗的風光、高質量的社會與文化基礎設施。澳大利亞的生活成本大大低于許多其他國家和地區(qū),海外移民和訪客普遍認為這里很有吸引力而且生活很實惠,這里既有高質量的住房和教育,又有十分健全、完善的社會健康服務系統(tǒng)。
　　不難看出,澳大利亞地廣人稀、資源豐富、天然環(huán)境、投資機會、發(fā)展空間、各類福利、優(yōu)質教育,政治法制,甚至包括多國旅行的免簽護照等等,無一不對移民們有著巨大吸引力,難怪許多中國移民早已把澳大利亞當成了夢想中的家園。(胡萌)
　　
　　加拿大:子女教育與環(huán)境認同更可貴
　　
　　加拿大統(tǒng)計局曾經就華裔對加國的歸屬感問題進行過一項調查,調查發(fā)現(xiàn),有近八成的加拿大華裔對加國都懷有很強的歸屬感。這片遠隔重洋的土地,緣何對華裔移民有著如此的吸引力?周描宏是中年時期舉家遷往加拿大的新一代移民,她們對此有著最為深切的體驗。
　　
　　培育個性的教育
　　周描宏于1986年從浙江溫州考入上海復旦大學,就讀化學專業(yè)。1990年畢業(yè)后追隨她的先生到東北老家就業(yè),兩口子順利進入省級單位。穩(wěn)定的工作,不錯的生活條件并沒有影響他們于2001年做出舉家移民加拿大的決定。
　　“當時我們在國內的工作和生活都很好,既舒適又安逸,在決定移民時,也考慮到人到中年,又要從頭開始創(chuàng)業(yè)的艱辛。但我覺得孩子的教育還是非常重要的。”周描宏對記者說。
　　“我不是說所有的孩子都是在這里受教育好,還是看天性。就像我女兒這樣,從小就憨憨的,對國內競爭如此激烈的教育可能不會很適應。那年我女兒8歲,剛上小學一年級,當時我們已經覺得國外教育可能會更適合于她,沒有升學的壓力�！�
　　 “從教育方面來看,中國和加拿大各有優(yōu)勢,在中國,孩子可能會學到更多的知識。但在這里,學習的環(huán)境比較寬松,更多的是培養(yǎng)孩子對學習的主動性、獨立性、創(chuàng)造性和自信心。最重要的是,這里的學校和老師都很尊重每個學生個體,他們會鼓勵孩子發(fā)揮自己的特長,但也不會特別去關照什么拔尖人才,對所有學生一視同仁。到目前為止,我女兒在這里學習非常快樂,獨立能力也很強,校內校外選課報名、參加志愿者活動等基本上都是自己去做,征求一下我的意見,然后自己決定�！�
　　
　　透明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
　　周描宏在加拿大的創(chuàng)業(yè)經歷在她看來是一個非常順暢的過程,“畢業(yè)以后,我開始做自己的生意。像我們這樣中年出國創(chuàng)業(yè),在國內有一定的人脈基礎,在這里又學習了加拿大的商業(yè)規(guī)則,所以就開了一家旅行社,也就是現(xiàn)在的‘加拿大金茂旅游集團’。經過頭兩年的虧損,第三年的持平,從第四年開始,營業(yè)額就成倍上升�！�
　　“我們旅行社的業(yè)務發(fā)展迅速,一方面得益于中國經濟的飛速發(fā)展,另一方面得益于這里的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在這里創(chuàng)業(yè),只需要你把百分之百的精力投入你的工作,無需為跑關系費神、費力、費錢。以我自己的創(chuàng)業(yè)過程為例,從我申請營業(yè)執(zhí)照,申請旅游協(xié)會的執(zhí)照,到申請IATA(國際航空運輸協(xié)會)的證書,我總共只同一個政府官員打過一次照面。他只是到我公司巡視過一次,拿著一張表格,核對了一下公司的硬件設備和人員資質是否合格后就走人。”
　　
　　舒適的生活體驗
　　同樣中年移民的D女士則對加拿大的環(huán)境和舒適度情有獨鐘,“吸引我們在這里長期留下來的部分原因是這里優(yōu)美的環(huán)境。溫哥華的居住環(huán)境確實是非常好,清新的空氣、良好的水質、藍天白云綠草地,整個城市像個大花園。每天早上上班,一路上就感覺空氣特別好�！�
　　“在加拿大生活,后顧之憂也比較少。其實,到這里來,內心的掙扎也只有出來的人才會明白。表面上看,大家覺得這里公平,看不見那些腐敗、陰暗的東西。但是內心肯定有一些掙扎。但是,我發(fā)現(xiàn)一些跟我一起來的人,他們并沒有回流,而是一直留在這個地方。這么多年來,生活改善了很多,買了房子,在這里找到一份寧靜的生活。完全脫離了在國內四處奔波的生活。”
　　“如果說他們在這里找到了一種安全感,可以理解為后顧之憂少了。比如說醫(yī)療。人老了怕什么?就怕生病。國內現(xiàn)在不管有沒有公費醫(yī)療,如果家里有人得了絕癥,對于普通百姓來說,基本上這個家不是傾家蕩產,經濟上也差不多了。對于這種可能性,人們非常恐慌。這是導致有些人欲望無止境、整天想著掙錢的一個原因。而在加拿大,人們享受健全優(yōu)越的醫(yī)療保障,沒有經濟上的后顧之憂�！�(黃曉南、馬丹)
　　
　　瑞典:高福利,卻難融合
　　
　　北歐國家對移民的吸引力很大程度上是來源其高福利。僅以瑞典為例,瑞典是一個位于斯堪的納維亞半島的北歐國家。
　　就人口組成而言,瑞典是一個相當多元化的國家。瑞典人口為910余萬人,但是其中約12%(110萬)的人口出生地不在瑞典,16.7%(153萬)的人口是移民或移民的后代。如此高的比例既有歷史原因,也從一個側面反映了瑞典本土居民與移民相互依存的歷史。
　　從歷史上來看,瑞典上一次參與戰(zhàn)爭還要追溯到1814年與挪威的戰(zhàn)事,之后的近200年間,整個歐洲大陸風起云涌,兩次世界大戰(zhàn)更是打得不可開交,瑞典一直保持嚴格中立,始終沒有被卷入任何一場武裝沖突。也正是因為瑞典保持了近200年的和平,讓許多身處戰(zhàn)亂國家的居民在考慮避難地點時將瑞典作為首選。
　　從瑞典目前外來移民的人口比例上看,最多的是芬蘭移民(175,113),其次則來自伊拉克(109,446)和前南地區(qū)(72,285),來自伊朗(57,663)、波黑(55,960)、索馬里(25,159)與黎巴嫩(23,291)的移民也占外來移民的較大比重。這些地區(qū)除了芬蘭屬于北歐五國外,其他六個國家都屬于在近年發(fā)生過局部沖突和戰(zhàn)亂的地區(qū)。瑞典對于在《都柏林公約》原則下難民申請避難的移民案例一直持相當寬容的態(tài)度。
　　中國在瑞典的移民數(shù)量則呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。根據(jù)瑞典移民局的統(tǒng)計,在2000年有909個中國人移民瑞典,這一數(shù)據(jù)逐年增長,2005年為1749人,平均每年遞增14%。中國與泰國和伊拉克兩國一同位列近年來向瑞典移民最多的國家。
　　透過這些數(shù)字,我們不禁想問,瑞典與澳大利亞、加拿大這些移民國家不同,主流文化較為單一,這個北歐國家為什么能吸引全球各地的人紛紜而至,想要在此安家落戶呢?
　　除了上文提及的長期中立政策外,瑞典最吸引人的應該是全球聞名的福利政策。瑞典的主要執(zhí)政黨社民黨一直支持發(fā)展福利制度,長期以來形成并不斷完善被稱為“從搖籃到墳墓”的全民社會福利制度。瑞典人視教育和醫(yī)療為人身的基本權利,在涉及人身權利的服務領域內,不應該用市場手段進行商業(yè)化操作。在這樣的福利環(huán)境下,即便是沒有瑞典護照的外來人口,只要家庭成員當中的任何一人拿到瑞典工作許可及居留許可,抵達瑞典后全家人即可開始享受和當?shù)厝送�等的福利待遇�?
　　根據(jù)瑞典對生育假期的規(guī)定,父母雙方均有權享受育兒津貼。從嬰兒出生之日起,父母雙方有權獲得480天的假期,用來照顧孩子。其中父母各60天的育兒假期是強制性休假。生育假最初390天的工資由國家社保支付,一般大約為原始工資的80%。瑞典子女上學免費的同時還能享受各類兒童津貼和學習補助。
　　但是,隨著外來移民的不斷涌入,移民瑞典同樣要意識到諸多負面影響。瑞典融合委員會的報告顯示,外來移民在融入瑞典的過程當中正在遭遇許多困難。融合委員會主席薩布尼12歲就移民到瑞典,成為第一個進入瑞典內閣的非洲人。她認為,外來移民要融入社會,就必須掌握當?shù)卣Z言,同時有一份工作,但是外來移民的最大問題就是,在尋找工作方面與瑞典本國居民差距甚大。報告顯示,外來移民即使在瑞典受了5年成人教育,找到工作的可能性仍比瑞典人低30%。許多的外來移民即便擁有優(yōu)越的學歷和工作經驗,最終仍然只能找到“大材小用”的工作。
　　另外,外來移民的結構性調整也帶來了新的問題。瑞典在上世紀60年代迎來的移民大部分是從事產業(yè)工人的工作,但是近20年的移民卻以政治難民為主。這些移民往往與同鄉(xiāng)聚集在同一個地區(qū),逐漸被邊緣化,然后失業(yè)率和犯罪率開始攀升。據(jù)統(tǒng)計,1997年到2001年期間,大約有25%的案件和移民相關,而這又給了一小部分排外的瑞典人以抵制或歧視外來移民的口實。(周是今)
　　
　　新加坡:魅力何在?
　　
　　2008年11月,鞏俐在新加坡宏茂橋一個民眾俱樂部宣誓成為新加坡公民。之后,李連杰在新加坡購置豪宅的新聞見諸報端。由于當?shù)胤�律�?guī)定,只有本國公民才可購買帶永久地契的獨立式住宅,所以媒體推測李連杰已成為新加坡公民。
　　對于影視明星紛紛移民海外,并選擇加入新加坡這個“彈丸小國”,很多人至今仍感到納悶。尤其對于鞏俐、李連杰這樣的國際巨星,想去哪兒不是易如反掌?他們?yōu)楹慰瓷闲录悠?
　　
　　成功人士的家園
　　前不久在上海舉辦的一個首映禮上,李連杰向媒體透露他入籍新加坡的原因:“我在美國住了很多年,后來在國內也住了幾年,之前還去過澳大利亞和瑞士,但最后落戶新加坡,只是想給孩子找一個學習的地方,一個他們能接受中英文文化教育的地方,一個我可以去做事又不用擔心他們的地方�！�
　　比李連杰更早移民獅城的量子基金前合伙人、美國傳奇投資大師羅杰斯也是出于同樣的理由。
　　其實,若單純?yōu)榱藢W習雙語,新加坡并不是唯一的選擇。而單就繁榮和舒適而言,新加坡也未必會超過上海、北京或香港。這里市場相對狹小、商業(yè)環(huán)境不成熟,并不是一個尋求“暴發(fā)”的好地方。但一位來自上海的新移民告訴我,新加坡社會的安定與和諧,卻是上海或其他中國城市所不能比的。
　　
　　政府著力控制貧富差距
　　新加坡政府非常重視控制貧富差距,重視對弱勢群體的救助,同時不遺余力地打造了獨特的“勞、資、政”三方的和諧關系。
　　新加坡社會安定的另一基石,是其對“居者有其屋”的完美實現(xiàn)。無法想象,人口密集、國土狹小的新加坡,竟是世界上國民擁有房產比例最高的國家。而“居者有其屋”政策成功的關鍵,是政府設立“建屋局”統(tǒng)一為國民規(guī)劃、設計、建造“組屋”,滿足了絕大多數(shù)國民的住房需求。
　　目前,住政府組屋的人口占新加坡國民近85%。房價被控制在合理水平,連最低收入階層都能擁有住房。
　　
　　社會公平“不玩虛的”
　　新加坡是一個強調公平的社會。比如鞏俐宣誓入籍,她在民眾俱樂部與100多位新公民一起出席宣誓儀式,從國會議員手上接過公民身份證,期間沒有受到絲毫的特殊待遇。
　　有人說,新加坡人喜歡“投訴”。這種類似于國內“上訪”的行為,在新加坡很常見。這里的部長都必須是民選的國會議員,而所有議員每周須定期接見選民。所以在新加坡,想把什么問題直接投訴到部長那里,并非什么難事。而投訴渠道的暢通無疑導致了可投訴事件的減少。求見議員的案例中,反而以尋求幫助者居多了。
　　新加坡并非沒有超級富豪。但新加坡的制度保證所有人的收入都必須是可以攤在陽光下的。這里不允許說不清、道不明的“灰色收入”。
　　而新加坡的成功商人,也大都秉持了移民先賢“窮則獨善其身,達則兼濟天下”的精神。這里的富商樂善好施、熱心公益。
　　
　　吸引人才未雨綢繆
　　眾所周知,新加坡是一個傳統(tǒng)的移民國家,有著名的歡迎外來人才的政策。尤其是新加坡正日益面對人口萎縮、老齡化的挑戰(zhàn),因此必須持續(xù)吸引移民,來填補本地人口。
　　與此同時,新加坡也意識到,世界各國都在極力爭取外來人才,新加坡的人才也成為各國“挖角”的對象。因此,在繼續(xù)吸引優(yōu)秀人才來獅城定居的同時,政府也著力于加強國民認同和國家凝聚力,并采取一系列措施,推動新移民盡快融入本地社會。
　　最近,基于“公民優(yōu)先”的原則,新加坡消減了永久居民原有的一些福利,引發(fā)新加坡是否不再歡迎外來移民的憂慮。對此,政府高官多次出面強調,沒有這樣的意圖。
　　事實上,消減永久居民福利,是為了拉開公民與永久居民的待遇差距,以便促使更多永久居民選擇入籍,而不是長期保持永久居民的身份。對于入籍后的公民,新加坡強調的是“一視同仁、不分先后”�？梢�,“公民優(yōu)先”并非是要排斥移民,其真正目的是要加強國民認同和凝聚力,以應對未來全球化的人才爭奪戰(zhàn)。(葉明)
　　
　　反面教材
　　津巴布韋:人才出走淪為“失敗國家”
　　
　　哪個國家人才流失問題最嚴重?在美刊《外交政策》新近出版的全球“失敗國家”排行榜上,津巴布韋位列“人才流失”指標榜首。
　　據(jù)統(tǒng)計,過去10年中,這個南部非洲內陸國家有五分之一的民眾選擇了離開祖國――“出走”人群涵蓋教授、醫(yī)生、工程師、律師,以及記者等多種職業(yè)。連年來飽受政治動蕩不安與嚴重經濟危機的津巴布韋,成為了全球人才流失問題的“重災區(qū)”。
　　
　　中小學教師缺額高達30%
　　迄今為止,津巴布韋官方從來沒有公布過關于該國人才流失的確切數(shù)字。但有人估計,從2000年津政府實行“快車道”土地改革以來,全國有300多萬人口移居海外,其中包括大量的專業(yè)人士。首都哈拉雷“科學與工業(yè)研究發(fā)展中心”2003年所公布的一項研究表明,這個僅有1200萬人口的非洲小國,專業(yè)技術人才移居國外的數(shù)量超過50萬。流失人才絕大多數(shù)獲得了學士以上學位,其中擁有碩士學位的占20%,博士學位的占5%。
　　遭受人才流失打擊最嚴重的,在津國內當屬教育部門。據(jù)津巴布韋教師協(xié)會估計,到2008年,該國至少有7萬名教師流落他鄉(xiāng),截至目前,津中小學校教師缺額仍高達30%以上。國內最高學府津巴布韋大學副校長尼古拉無奈地表示,由于講師以上員工不足原先的一半,致使許多學位計劃不得不中途停止。
　　似乎已經形成一個惡性循環(huán):人才流失直接影響到了津巴布韋未來的人才培養(yǎng)。而人才匱乏不只體現(xiàn)在教育部門,在采礦業(yè),過去10年里專業(yè)人才損失了三分之一;在醫(yī)療衛(wèi)生領域,人才流失使其幾乎陷于完全癱瘓狀態(tài)。令津巴布韋人記憶猶新的是,當2008年那場歷時10個月的霍亂突然爆發(fā)時,當?shù)蒯t(yī)療部門卻因為人力不足而束手無策,最終霍亂奪去了4000多條生命。
　　
　　移民為了更多的工作機會
　　津巴布韋曾經是非洲大陸教育事業(yè)最發(fā)達的國家,教育普及率高達90%以上。所有移民途徑中,高中畢業(yè)參加英、美和南非等發(fā)達地區(qū)的大學統(tǒng)一入學考試,是較為容易的渠道。
　　近幾年來,由于政治原因和經濟困難,津巴布韋人大量涌入鄰國南非和博茨瓦納。在國內無法養(yǎng)家糊口的不少專業(yè)人才,到鄰國后也只能從事一些簡單的苦力�！�2004年,我哥哥讓我來南非,說這里工作機會多�！痹谀戏堑慕虬筒柬f人勞倫斯這樣解釋移民原因。
　　有分析認為,津國內人才流失的最主要原因是,黨派政治爭斗導致了經濟衰退和人民生活困難。如果津聯(lián)合政府能夠保持政局穩(wěn)定,把主要精力放在發(fā)展經濟上,人才流失很快就能出現(xiàn)逆轉。
　　目前,津聯(lián)合政府廢除一文不值的本幣津元,推行以美元、蘭特為主多種外幣同時流通的幣制,使國內經濟情況有所好轉。據(jù)津政府工作人員介紹,國內人才匱乏的總體狀況正在出現(xiàn)改善的勢頭。(李努爾、鄧亞君)
　　(綜合《環(huán)球》2010年第13期和7月9日-15日《國際先驅導報》)

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