1914年，在印度小鎮(zhèn)西姆拉召開(kāi)的會(huì)議上，麥克馬洪爵士劃了一條“麥克馬洪線”。這條線導(dǎo)致了此后的中印邊界爭(zhēng)端。印度認(rèn)為這條邊界線是根據(jù)“分水嶺”原則勘定的一條完美的邊界。但事實(shí)上，二戰(zhàn)期間英印由于難以侵占“麥線”地區(qū)，一度準(zhǔn)備改變“麥克馬洪線”走向。對(duì)此，外界鮮為知曉，本文通過(guò)挖掘相關(guān)外文史料，還原歷史真相。
　　
　　懷特南的設(shè)想
　　
　　在英屬印度時(shí)期，由于印度阿薩姆省靠近西藏地區(qū)，所以印度政府指派阿薩姆省總督具體負(fù)責(zé)邊界事務(wù)。1939年，省督懷特南――一個(gè)脾氣比較溫和的官員，要求英印不要急于奪取“麥克馬洪線”以南的重鎮(zhèn)――達(dá)旺，而應(yīng)在達(dá)旺以南建立“印藏邊界線”，至于“麥克馬洪線”則可暫時(shí)放棄。理由是，達(dá)旺究竟屬于英印還是西藏，在《西姆拉條約》附圖中并沒(méi)有清楚標(biāo)識(shí)出來(lái)。懷特南說(shuō)，“麥克馬洪線”有兩種畫(huà)法：一種是畫(huà)在《西姆拉條約》附圖上，紅線壓在“達(dá)旺”字上；另一種是畫(huà)在“麥克馬洪線”與夏扎換文的附圖上，該圖將達(dá)旺劃在英印一側(cè)。那么英國(guó)是以哪一條為準(zhǔn)呢？在懷特南看來(lái)，英國(guó)既然有這樣的錯(cuò)誤，那么理想的邊界線是“達(dá)旺以南由色拉山脈構(gòu)成的天然地帶”。
　　色拉山脈位于達(dá)旺以南77公里。懷特南的設(shè)想是，英印可以依靠色拉山脈，建立一個(gè)穩(wěn)定的管轄區(qū)，并在這個(gè)管轄區(qū)建立哨所，因?yàn)閷?shí)施該計(jì)劃的花費(fèi)僅僅是英國(guó)在達(dá)旺地區(qū)實(shí)施“前進(jìn)政策”的四分之一，因此，英國(guó)可以放棄達(dá)旺。
　　1939年前后，有英國(guó)官員認(rèn)為整個(gè)門(mén)巴族居住的地區(qū)，包括整個(gè)“麥克馬洪線”對(duì)英國(guó)而言，沒(méi)有任何“戰(zhàn)略上的價(jià)值”，英國(guó)人甚至可以完全放棄這一地區(qū)。該言論引來(lái)英印政府內(nèi)部一片嘩然。
　　其實(shí)，對(duì)于“麥線”地區(qū)的價(jià)值，早在上世紀(jì)20年代末，英印東北邊界巴利帕拉區(qū)負(fù)責(zé)人內(nèi)維爾就認(rèn)為印度東北邊界地區(qū)極為重要：“提起這條邊界，我經(jīng)常聽(tīng)到人們這樣說(shuō)，這片地區(qū)一點(diǎn)價(jià)值也沒(méi)有，抵不上要管理它的費(fèi)用。這不完全是事實(shí)，因?yàn)檫@里有許多富裕的地方，要開(kāi)發(fā)它只需要穩(wěn)定的形勢(shì)和公正的管理�！� 內(nèi)維爾指出,達(dá)旺地區(qū)在戰(zhàn)略位置上講，是蘇聯(lián)和中國(guó)進(jìn)入印度次大陸的便捷通道,“一旦中國(guó)人駐扎下來(lái)，這片西藏地帶就會(huì)極其重要�，F(xiàn)在中國(guó)仍在盯住西藏和拉薩。假如中國(guó)控制了西藏，尤其是達(dá)旺地區(qū)就會(huì)被利用為一個(gè)秘密的便捷的進(jìn)入印度的通道。俄國(guó)人也想在拉薩建立影響，如果它取得成功，就可以派遣間諜通過(guò)這條路安全秘密地進(jìn)入印度”。
　　英印政府秘書(shū)伊利吉伯也指出，門(mén)巴地區(qū)是選拔軍人的良好基地，而一旦英國(guó)放棄該地，將來(lái)中國(guó)很可能會(huì)利用之。他偏見(jiàn)地認(rèn)為門(mén)巴人“野蠻、自私，居住在不合適人類生存的叢林里”，但“在種族構(gòu)成和生活方面，與作為英國(guó)士兵輸出基地的尼泊爾廓爾喀人（Gurkhas）沒(méi)有多大區(qū)別”，所以，他們將來(lái)很有可能被“未來(lái)的一些政權(quán)利用，而使他們成為一種重要的潛在力量”。
　　
　　米爾斯的報(bào)告
　　
　　然而，盡管英印政府內(nèi)部有人如此看重達(dá)旺地區(qū)的價(jià)值，但整個(gè)二戰(zhàn)期間，英國(guó)在達(dá)旺地區(qū)的勢(shì)力擴(kuò)張非常有限，并且引起西藏噶廈地方政府，和同為二戰(zhàn)盟友的民國(guó)政府的強(qiáng)烈抗議。在這種背景下，1945年5月，英印政府阿薩姆地區(qū)部落顧問(wèn)米爾斯正式起草了一份報(bào)告――《色拉地區(qū)作為邊界管制地區(qū)的合適性》。該文認(rèn)為，“從治理的角度看，把色拉地區(qū)當(dāng)作邊界，以替代麥線是無(wú)懈可擊的”。米爾斯說(shuō)，達(dá)旺以南的色拉地區(qū)是“自然地理上的邊界，且是不丹和阿薩姆的分水嶺”，根據(jù)麥克馬洪的分水嶺勘界原則，色拉地區(qū)無(wú)疑比達(dá)旺更為合適：第一，“從色拉關(guān)到達(dá)旺路途遙遠(yuǎn)，并且要穿越經(jīng)常大雪封閉的16000英尺關(guān)隘，所以，印度往達(dá)旺運(yùn)輸糧食非常艱難”；第二，雖然色拉地區(qū)與達(dá)旺地區(qū)的部族都為門(mén)巴人，但兩地卻在語(yǔ)言與種族上有顯著不同；第三，西藏噶廈對(duì)色拉以北地區(qū)管理嚴(yán)密，而對(duì)色拉以南地區(qū)管理卻頗為松散；色拉北部的達(dá)旺深受佛教影響，而南部所受影響則弱一些；第四，英國(guó)在色拉北部的勢(shì)力也大大遜于南部，南部部分居民已默認(rèn)了英國(guó)的管轄，而北部居民則仍然承認(rèn)西藏噶廈政府的管轄，而且親藏思想極為嚴(yán)重。
　　米爾斯是處理“麥線”問(wèn)題的專家和重要人物，英國(guó)政府不久即表態(tài)，“愿意對(duì)達(dá)旺地區(qū)的邊界做調(diào)整”。1945年6月起，要求變動(dòng)“麥克馬洪線”的聲音在英印各級(jí)政府已深為人知，盡管內(nèi)部意見(jiàn)不一，但要求西藏官員撤出色拉地區(qū)卻是英印政府的一致原則。然而，令英印頭痛的是，即使把邊界定在色拉地區(qū)，仍然有部分西藏僧官到色拉地區(qū)收繳賦稅。
　　
　　基特森的報(bào)告
　　
　　就在印度事務(wù)部和英印政府滿懷信心地希望把色拉作為印藏邊界的劃分點(diǎn)時(shí)，英國(guó)外交部卻攙和了進(jìn)來(lái)。此前英國(guó)外交部在西藏政策上一直比較溫和，多次要求印藏之間避免沖突。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，英國(guó)外交部多次主張不要激化英國(guó)與西藏噶廈以及國(guó)民政府之間的關(guān)系，最好少提“麥克馬洪線”。
　　但是，隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，英國(guó)外交部的態(tài)度有所改變。1945年7月19日，英國(guó)外交部的基特森起草了《麥克馬洪線》和《印度東北邊境與西藏的歷史地位》兩份文件，強(qiáng)調(diào)西藏噶廈侵?jǐn)_“麥線”地區(qū)英國(guó)據(jù)點(diǎn)的行為是一種“犯罪”。基特森聲稱二戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)有可能重新控制西藏，中印關(guān)系有可能趨于緊張，他要求英國(guó)堅(jiān)信“麥克馬洪線”是印藏間合法的界限。
　　基特森首先說(shuō)明了英國(guó)在“麥線”地區(qū)行動(dòng)的最初動(dòng)機(jī)：在1910年以前，英印阿薩姆和西藏的接壤地帶居民有米什米人（Mishmis）、阿波人（Abors）、阿卡人（Akas）等，這些部落居民既不屬于印度政府管轄，也不屬于西藏噶廈管轄，然而到1910年，漢人侵入西藏和占據(jù)了拉薩，并且派了部分人到這些地方；漢人不斷將勢(shì)力延伸到靠近阿薩姆峽谷地帶，由此造成了我們?cè)谡�治上和軍事上的尷尬；所以在這種情況下，一些英國(guó)的探險(xiǎn)隊(duì)開(kāi)往該地區(qū)，以確保漢人的勢(shì)力沒(méi)有影響到印度領(lǐng)土的安危，并且探測(cè)哪些是印藏間合適的邊界線。
　　其次，基特森認(rèn)為中國(guó)辛亥革命發(fā)生以后，盡管漢人在這些地區(qū)的行動(dòng)停止了，而且1914年麥克馬洪和“西藏政府達(dá)成了邊界協(xié)議”，但協(xié)議存在兩個(gè)問(wèn)題：第一，“1914年3月24日和25日貝爾和夏扎換文附帶的是“兩頁(yè)大幅的地圖”，而西姆拉會(huì)議期間，三方進(jìn)行商議的是“小幅地圖”；第二，“在1935年條約被發(fā)現(xiàn)以前，無(wú)論錫金政治長(zhǎng)官，還是阿薩姆政府都沒(méi)有意識(shí)到麥克馬洪線的存在。從1936開(kāi)始，漢人通過(guò)武力控制西藏的跡象越來(lái)越明顯，于是印度政府開(kāi)始考慮通過(guò)何種方式才能保護(hù)一直被中國(guó)政府拒絕承認(rèn)的麥克馬洪線”。
　　基特森此處提到英國(guó)在西姆拉會(huì)議期間使用了不同的地圖。那么其中差異的奧妙何在呢？事實(shí)上，貝爾和夏扎私下交易時(shí)，在一副精度高、幅面大的地圖上標(biāo)出他們秘密交易的印藏分界，其中詳細(xì)地標(biāo)有達(dá)旺、色拉等地的山口和分水嶺。而在1914年西姆拉三方會(huì)議上所劃的紅線，則是麥克馬洪在《西姆拉條約》的一張較小的附圖上，只是大致劃出外藏與新疆、青海、四川的分界及印藏、滇緬邊界，如果對(duì)這兩幅地圖仔細(xì)對(duì)照，則可發(fā)現(xiàn)畫(huà)出的印藏邊界線略有差異，部分邊界線走向不能完全吻合。不知后來(lái)麥克馬洪采用何種方法將這兩條線故意相互混淆。
　　也許對(duì)“麥線”地區(qū)情況缺乏了解，基特森還編造說(shuō)英國(guó)占領(lǐng)達(dá)旺地區(qū)是出于達(dá)旺居民的強(qiáng)烈要求。文中說(shuō)：“1938年的春天，一支英國(guó)探險(xiǎn)隊(duì)訪問(wèn)了達(dá)旺。他們發(fā)現(xiàn)色拉關(guān)以北的達(dá)旺地區(qū)完全處于西藏管理之下。西藏的征稅官甚至將其活動(dòng)延伸到南部的德讓宗和噶拉塘地區(qū)。這三個(gè)地區(qū)的居民，即起源于不丹種族的達(dá)旺人等被西藏噶廈殘酷地壓榨，他們急切渴望投入英國(guó)的統(tǒng)治之下，但印度政府由于財(cái)政原因，沒(méi)有繼續(xù)遠(yuǎn)征，西藏稅收官的活動(dòng)仍然在繼續(xù)�！�
　　基特森的兩份文件在英國(guó)外交部?jī)?nèi)影響很大，尤其是在1946年英國(guó)外交部決定取消修訂西藏政策的過(guò)程中，給英國(guó)外交部提供了很重要的參考意見(jiàn)。
　　1945年底，霍普金森接任錫金政治專員一職。一上位霍氏馬上趕到拉薩，再次提出了“麥線”問(wèn)題，親英的索康?旺欽格萊噶倫（“外交局”局長(zhǎng)索康?旺欽次登之子）與其進(jìn)行了多次會(huì)談�；羝战鹕瓚B(tài)度強(qiáng)硬，堅(jiān)持將達(dá)旺地區(qū)劃歸英印。12月19日、20日霍普金森又和索康噶倫（“外交局”索康扎薩之子）、噶雪巴噶倫對(duì)“麥線”問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談�；羝战鹕�出示了1914年附有照片的地圖，且再次指責(zé)西藏民眾大會(huì)用“大蟲(chóng)吃小蟲(chóng)” 言辭羞辱英國(guó)。從1945年9月21日至1946年1月31日為止，霍普金森共在拉薩活動(dòng)了百余天，但未能說(shuō)服噶廈同意按照所謂的“麥克馬洪線”劃分印藏邊界線，相反卻迫使西藏廣大愛(ài)國(guó)僧侶，更加靠攏中央國(guó)民政府。
　　就此，英印以色拉為界的“麥克馬洪線”變更計(jì)劃終于以失敗告終。1947年印度獨(dú)立，后繼承了英國(guó)在“麥線”以南地區(qū)所謂的“權(quán)益”，陸續(xù)派兵進(jìn)入更巴拉山以南、卡口以北的地區(qū)。此時(shí)，在達(dá)旺地區(qū)，印軍已經(jīng)逐漸占據(jù)了提朗宗、扎昂曲句、讓昂堆曼等15個(gè)村莊，駐軍規(guī)模達(dá)500人。
　　中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)以來(lái)，達(dá)旺地區(qū)遂被印度占領(lǐng)至今。

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