公務(wù)員招警考試【各國公務(wù)員怎么招?】
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 人生感悟 點擊:
近年來,公務(wù)員成為很多大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇,他們通過參加國家以及地方的公務(wù)員考試加入到公務(wù)員隊伍中來。多年以來,我國就已經(jīng)實行了正規(guī)的公務(wù)員考錄制度;近年隨著《公務(wù)員法》的頒布實施,我國的公務(wù)員制度進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。那么,其他國家的公務(wù)員招考制度和相關(guān)情況又是怎樣的呢?
美 國
美國于1883年通過了文官法,并依法成立了文官委員會,全面推行通過考試選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任公務(wù)員的制度。美國的公務(wù)員分為兩種:通過考試選任的公務(wù)人員是一般的事務(wù)官,通稱為分類人員;不適用考試選任的公務(wù)人員則稱為非分類人員。分類人員中又分為“競爭職位”和“除外職位”。前者非經(jīng)考試不得任用,后者則不經(jīng)過考試亦可任用。各該級政府的立法機(jī)關(guān)以法律規(guī)定政府中何種為分類人員,何種為非分類人員,沒有固定標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)官員、民選官員、專家技術(shù)人員等都不是通過考試選任的公務(wù)員。
對應(yīng)考者的資格限制主要包括學(xué)歷方面的限制、國籍限制、年齡限制等。實際上各級政府對報考者的年齡并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),往往以考試種類不同而規(guī)定報考者的最高年齡與最低年齡限制。一般而言,最低年齡為21歲,但也有限定為18歲的,最高年齡限制則根據(jù)職務(wù)的不同而有不同規(guī)定。聯(lián)邦政府對公務(wù)員報考資格沒有最高年齡限制。
美國各級政府所使用的招考方法多種多樣,例如在報紙上刊登招考廣告,郵寄招考簡章,利用廣播與電視播放招考廣告或者在大街上張貼招考廣告等。報名的方式是履行一系列的報名手續(xù),其中以填寫報名表和繳納證明文件為最重要的兩個手續(xù)。
考試的目的有兩個方面,一是測量應(yīng)試者是否具有職務(wù)所需要的知識與能力;二是在于測量應(yīng)試者在智能上的發(fā)展?jié)摿。前者的目的在于適應(yīng)現(xiàn)職,后者則有利于被錄用者將來的升遷。美國特別注重前者?荚嚨姆椒ㄓ腥N:筆試、口試和實際操作。筆試可以起到考查應(yīng)試者的邏輯思維能力,材料組織能力,書面表達(dá)能力及知識面的廣度,因此,政府機(jī)關(guān)招考公務(wù)員多用筆試而忽視口試。美國的工商企業(yè)則多以口試的形式招考雇員,而不重視筆試,因為口試可以測試應(yīng)考者的機(jī)智、應(yīng)變與合作能力。至于實際操作法則適用于某些特別職務(wù)。凡考試合格者都按成績高低編入候用人員名冊,由用人單位選用。新錄用的公務(wù)員都有一定的試用期。試用期一般為一到兩年。試用期滿,可視其試用期的成績好壞決定予以正式錄用或不予錄用。
英 國
英國是現(xiàn)代公務(wù)員制度的發(fā)祥地。英國建立公務(wù)員制度,目的是要革除封建君主的“恩賜官職制”和早期資本主義的“政黨分肥制”的弊病,選賢任能,反對任人唯親,體現(xiàn)機(jī)會均等,提高政府效率。1855年,英國成立了公務(wù)員事務(wù)委員會,開始改革公務(wù)員制度,1870年確立了以公開考試選拔國家公務(wù)員的制度,“公開考試、擇優(yōu)錄用”成為其公務(wù)員選拔的特點,F(xiàn)在,英國以考試委員會作為主持考試及選用公務(wù)員的機(jī)關(guān)。考試委員會由文官委員會和有關(guān)的部門各派代表一人共同組成。文官委員會的代表任考選委員會的主席。
在考選制度中,行政級的考選最受重視。行政級的考試有兩種情形:一是副科長級和科長級的考試,其報考者必須是大學(xué)畢業(yè)且成績在乙等以上或成績在丙等以上而再獲有更高學(xué)位。二是副司長級的考試,這種考試以口試為主。考試分3個步驟,第一步為資格考試,其方法是筆試,以寫論文為主,合格者才能參加第二步驟的測試。第二步驟測試是由文官委員會和文官考選處負(fù)責(zé)進(jìn)行,主考人員由主席一人,心理學(xué)家一人及觀察者一人組成,每一組負(fù)責(zé)5至6名考生的測試。測試的項目包括文書起草、會議實習(xí)等幾個方面,最后還要由同組考生相互評分,以觀察其了解他人的能力。經(jīng)過上述測試后,各主考人將各自評分相加,并舉行會議,盡可能達(dá)到一致意見,然后提出評分報告。凡第二步驟的測試獲200分以上者,即可交最后決選委員會參加決選。決選委員會由7位委員組成,由文官委員會的首席委員或副首席委員任主席,其他委員則由各部人事處長,副司長以上的文官、大學(xué)中的代表、婦女、或工業(yè)團(tuán)體中的人士充任。決選是以口試的形式進(jìn)行,以決定是否錄用及排列名次。除行政級人員的考試外,還有執(zhí)行級和文書級的考試。
從上述考試內(nèi)容不難看出,英國選拔公務(wù)員持以“通才”標(biāo)準(zhǔn),即注重選拔對象的教育、知識、素養(yǎng)以及綜合、推理和判斷能力,而不是狹隘的專門知識。這具體表現(xiàn)為10個方面的素質(zhì)要求:溝通與交流能力,處理人際關(guān)系能力,觀察和分析能力,高效率工作的能力,領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力,計劃與組織能力,宏觀能力,崇尚服務(wù)對象的意識,組織意識,全局意識。英國素有“受優(yōu)良高等教育者更適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)”的傳統(tǒng)意識,故特別注重從名牌綜合性大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生中發(fā)掘人才。
這一競爭機(jī)制為英國建立起一支精干、穩(wěn)定和高水平的公務(wù)員隊伍,保持了行政系統(tǒng)的高效率和連續(xù)性,使英國得以成為世界最為發(fā)達(dá)的國家。
法 國
法國于第二次世界大戰(zhàn)后頒布了文官法,成立了文官管理局,該局將公務(wù)員職位分為ABCD四類。A類人員須經(jīng)由國家行政學(xué)院集中考試及格后,進(jìn)入國家行政學(xué)院培訓(xùn)3年,畢業(yè)后方能任職。而BCD職類人員的考選,則由各用人機(jī)關(guān)自行辦理。
法國公務(wù)員的考任制與其教育體制相配合,低級人員招考初等學(xué)校的畢業(yè)生;中級人員招考中學(xué)畢業(yè)生;高級人員招考大學(xué)畢業(yè)生。關(guān)于高級文官的考選,即國家行政學(xué)院的入學(xué)考試,則有第一種競爭考試與第二種競爭考試之分。前者以具有一定學(xué)位的學(xué)生為對象;后者以在政府機(jī)關(guān)服務(wù)一定年限的現(xiàn)職人員為對象。在考試的內(nèi)容方面,第一種競爭考試以對學(xué)生在理論方面的知識為重;第二種競爭考試以對在職者較為實際的知識為重?荚嚨姆椒ㄓ袃煞N:一是預(yù)備考試,二是正式考試。前者是應(yīng)考人全體統(tǒng)一同時進(jìn)行的考試;后者則分為若干部門課進(jìn)行個別考試。第一種競爭考試的應(yīng)考資格是:年齡在26歲以下經(jīng)政府認(rèn)可的大學(xué)或?qū)W院有關(guān)專業(yè)畢業(yè)并獲學(xué)士學(xué)位者。具有同等學(xué)歷經(jīng)國家行政學(xué)院認(rèn)可的。當(dāng)事人提出科研或工作成果證明,國家行政學(xué)院的院長聽取學(xué)院會議的審查意見,依照規(guī)定授予特別報考資格。第二種競爭考試的報考資格為在政府機(jī)關(guān)或公營事業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)滿4年(包括服兵役期)年齡在20歲以上30歲以下的。
考入國家行政學(xué)院的人員,在受訓(xùn)期間,堅持理論與實務(wù)并重的培訓(xùn)原則,并培養(yǎng)他們的創(chuàng)造力和適應(yīng)能力。受訓(xùn)期滿,考試及格后才能任用。通過公務(wù)員錄用考試的人員,依成績予以任用,低級人員由各部委任;高級人員則報請總理任命;司、處長級以上人員則由總統(tǒng)任命。
日 本
日本以公開考試制度錄用國家公務(wù)員。其考試錄用制度的原則是:平等原則、公開原則、成績原則、擇優(yōu)原則。
日本公務(wù)員的錄用考試分為三級:高級考試,中級考試,初級考試。參加高級考試的資格,必須是大學(xué)畢業(yè),考試合格被擇優(yōu)錄用后,可以擔(dān)任事務(wù)官。參加中級考試的資格是兩年制大學(xué)畢業(yè),考試合格被擇優(yōu)錄用后,擔(dān)任一般公務(wù)員。參加初級考試的資格是高中畢業(yè),考試合格被擇優(yōu)錄用后,作輔助性工作。報考高級和中級考試者,必須懂法律。另外很多公務(wù)員職位對國籍并沒有要求,也就是說外國人也可以報考,但這樣的制度在日本國內(nèi)也受到了一定的反對。
公務(wù)員錄用考試的方法是下列7種的兩種以上。筆試,口試,實地實驗,業(yè)務(wù)評定,經(jīng)歷評定,其他完成職務(wù)能力的評定方法,體格檢查。公務(wù)員錄用考試的必考科目,按政府部門的工作特點和要求由法律統(tǒng)一規(guī)定。
主持公務(wù)員錄用考試的機(jī)關(guān)有兩個:人事院和外務(wù)省,外務(wù)省主持外務(wù)公務(wù)員的考試,其他公務(wù)員的考試均由人事院舉行。考試的試題,由各部門擬出多種考卷,最后由人事院考試課統(tǒng)一選定。所以,各部門并不知道當(dāng)年的考試采用哪一種考題。這就有利于防止泄露試題的可能性?荚囉媱澊_定后,人事院就把各種有關(guān)公務(wù)員的錄用考試的事項在《官報》和報紙、廣播、電視里、雜志上公布,公告要寫明招考的職務(wù),報考的時間、地點等。人事院每年在各地舉行數(shù)百場考試說明會,解釋有關(guān)事項?荚嚱Y(jié)束,人事院把合格者按得分高低,排列成冊,用人單位如需要用人,可向人事院說明需要具備什么條件的合格者,人事院向用人單位推薦得分最高的5名自愿者,供用人單位從中選擇一人?荚嚭细癖讳浻煤,要經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí),一般還要經(jīng)過半年的試用期后才能轉(zhuǎn)正。轉(zhuǎn)正后又要到基層去鍛煉一段時間,最后才能正式開始工作。
印 度
全印公務(wù)員考試是印度最負(fù)盛名的考試,也被稱作世界上最難的考試。它由印度聯(lián)邦公務(wù)員委員會組織,每年都舉行。凡是年齡在21歲到30歲之間、擁有國家承認(rèn)的本科學(xué)歷的人都可報名。
印度的公務(wù)員考試更像是我國古代的科舉考試?荚嚪譃槌踉嚒⒅髟嚭兔嬖嚾齻階段,歷時一年。每年錄取的名額在300至600名之間不等,報考的人數(shù)常有幾十萬,競爭非常激烈。比如2006年錄取500名左右,報考考生達(dá)到35萬,錄取率只有1.4‰。
考試的初試是一個海選的過程,絕大多數(shù)考生將在這個階段被淘汰。有資格參加主試的考生人數(shù)大概是錄取人數(shù)的十一二倍。能闖入面試階段的考生人數(shù)與最終錄取人數(shù)的比例保持在2:1左右。初試在3月舉行,分為專業(yè)科目和一般知識兩部分,全部為選擇題。專業(yè)科目由考生在聯(lián)邦公務(wù)員委員會指定的范圍內(nèi)自由選擇,各科目之間分值相等。由于考題難度在本科水平以內(nèi),所以靠專業(yè)科目很難拉開距離,真正起決定性作用的是一般知識部分。一般知識分為科學(xué)、國內(nèi)和國際時事、歷史、地理、印度政治和經(jīng)濟(jì)、心理學(xué)6個部分,每個部分又有幾個分支,比如科學(xué)包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、動植物等等。一般知識包羅萬象,使準(zhǔn)備工作變得無邊無際,這也抹平了不同專業(yè)背景可能帶來的差異。
主試每年10月舉行,共有9場考試,每場考試3個小時,全部是問答題?荚噧(nèi)容包括英語、一門自選的印度語言、寫作、兩個自選專業(yè)科目和一般知識。其中兩個語言考試屬資格類考試,成績不計入總分,兩個自選專業(yè)科目和一般知識都各有兩場考試。主試的總分是2000分,一般能得到1000分就算大功告成了。面試在第二年的3月舉行,共有300分。面試分?jǐn)?shù)加上主試分?jǐn)?shù)就是最終的排名分?jǐn)?shù)。
全印公務(wù)員考試之所以長盛不衰,根本原因在于公務(wù)員身份對大眾具有巨大誘惑力。印度公務(wù)員的含義與我國不同,它專指在印度政府中具有一定決策權(quán)的中高級官員,即高級的文官、警官和外交官。在印度政府中有大量低級別官員和辦事員,他們屬于政府工作人員,不算公務(wù)員,錄用通過其他考試渠道。低級別官員和辦事員也分多個等級,但他們只能在各自內(nèi)部升遷而不可能進(jìn)入公務(wù)員行列。在印度,參加不同的職業(yè)考試決定了將來不同的發(fā)展空間,各個系列界限分明,是名副其實的“以考定終身”。若在印度公務(wù)員考試中進(jìn)入前五六十名,經(jīng)兩年培訓(xùn)就可出任地區(qū)行政長官。若進(jìn)入警察系統(tǒng),職業(yè)起點將是地區(qū)警察局長。印度的公務(wù)員不僅統(tǒng)一錄取,而且全國調(diào)配使用。在職業(yè)生涯中,他們會在中央、地方和中央各部委之間不斷輪崗。
(本文責(zé)任編輯:王棟)
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