這次會(huì)議直到最后一刻巴以雙方才就“共同諒解文件”達(dá)成一致，以至于來(lái)不及為布什準(zhǔn)備大號(hào)字的文本，害得布什只能戴上老花鏡宣讀。一個(gè)會(huì)議的聯(lián)合聲明尚且如此，今后具體問(wèn)題談判的難度可想而知。
　　11月27日由美國(guó)建議并主持召開(kāi)的所謂“中東和會(huì)”，在美國(guó)馬里蘭州安納波利斯開(kāi)幕。美國(guó)總統(tǒng)布什、以色列總理奧爾默特和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯等52個(gè)國(guó)家、地區(qū)，以及主要國(guó)際組織的代表出席了會(huì)議。布什總統(tǒng)在會(huì)上宣讀了巴以剛剛達(dá)成的“共同諒解文件”，并宣布12月12日開(kāi)始，巴以將進(jìn)行一系列的全面談判，爭(zhēng)取在2008年底前達(dá)成內(nèi)容廣泛的和平協(xié)議。盡管會(huì)議充滿了樂(lè)觀氣氛，但很多人不免懷疑：安納波利斯真能成為通向和平之門(mén)？
　　
　　三方各有算盤(pán)
　　布什、奧爾默特和阿巴斯是這次安納波利斯會(huì)議的三個(gè)主角，他們發(fā)起、參加這次會(huì)議是抱有各自算盤(pán)的。
　　對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，此次會(huì)議是自2000年戴維營(yíng)會(huì)談以來(lái)，美國(guó)在促進(jìn)中東和平方面采取的一個(gè)最大的動(dòng)作。為促成這次會(huì)議，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在過(guò)去的一年中往返中東8次，行程16萬(wàn)多公里。
　　美國(guó)之所以極力撮合這次和會(huì)，原因在于：其一，巴勒斯坦問(wèn)題是中東問(wèn)題的核心，但布什政府卻認(rèn)為伊拉克問(wèn)題才是中東問(wèn)題的關(guān)鍵，只要解決了伊拉克問(wèn)題，中東其他問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。所以布什上臺(tái)后，一直對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題采取放任自流、聽(tīng)之任之的態(tài)度。但是事實(shí)證明，伊拉克并沒(méi)有成為中東的民主樣板，更沒(méi)有成為穩(wěn)定中東局勢(shì)的“定海神針”，反而成為中東動(dòng)蕩的根源之一。反過(guò)來(lái)，中東地區(qū)的其他矛盾和沖突又影響了伊拉克的局勢(shì)，使得布什政府在伊拉克進(jìn)退兩難。在這種情況下，布什不得不調(diào)整其中東政策。
　　布什希望在朝鮮核問(wèn)題突破后，在推動(dòng)中東和平方面有所建樹(shù)，改變其“戰(zhàn)爭(zhēng)總統(tǒng)”的形象，為其8年總統(tǒng)任期留下一些拿得出手的政績(jī)，也為共和黨在明年的大選中積攢一些政治資本。
　　其二，布什政府長(zhǎng)期忽視巴勒斯坦問(wèn)題，一意孤行地推進(jìn)大中東民主計(jì)劃，疏遠(yuǎn)甚至得罪了一些阿拉伯盟友。因此，布什政府這次發(fā)起和召開(kāi)安納波利斯會(huì)議也有安撫阿拉伯盟友的考慮。
　　其三，伊朗在核問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)沒(méi)有絲毫軟化的跡象，美國(guó)明顯感受到威脅，制裁未見(jiàn)成效，布什政府用武力解決伊朗核問(wèn)題的緊迫性日益顯現(xiàn)。它動(dòng)員盡可能多的阿拉伯國(guó)家參加會(huì)議，還有組建反伊朗同盟，在外交上孤立伊朗、向其施壓的用意。
　　對(duì)于此次會(huì)議，以色列的興趣最大，表現(xiàn)也最積極。為鼓勵(lì)巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家參加會(huì)議，以色列向巴方作出了許多善意姿態(tài)，包括釋放幾百名被關(guān)押的巴勒斯坦囚犯，向巴方轉(zhuǎn)交代收的稅款，以及承諾凍結(jié)約旦河西岸猶太定居點(diǎn)的建設(shè)。
　　以色列積極推動(dòng)安納波利斯會(huì)議，最主要的原因是想盡快緩和與巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家的矛盾，以便騰出手來(lái)，集中精力對(duì)付伊朗的威脅。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗成為以色列的頭號(hào)敵人。特別是內(nèi)賈德上臺(tái)后，多次發(fā)出要“把以色列從地圖上抹去”這樣的驚世駭俗之言，使以色列不寒而栗。尤其是伊朗擁有可覆蓋以色列全境的導(dǎo)彈，如果再裝上了核彈頭，那以色列別說(shuō)國(guó)家安全受到威脅，民族生存也會(huì)成問(wèn)題。
　　巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯則是希望借此次安納波利斯會(huì)議的東風(fēng)，重新將巴以問(wèn)題納入國(guó)際社會(huì)的視野，獲取國(guó)際社會(huì)的支持，重啟中東和平進(jìn)程，以爭(zhēng)取民心，進(jìn)一步排斥孤立哈馬斯，鞏固自己在巴勒斯坦的領(lǐng)袖地位。
　　道路依然坎坷
　　然而，退一步說(shuō)，就算安納波利斯會(huì)議打開(kāi)了一道通向和平之門(mén)，但前面的道路依然坎坷。
　　首先，在今后一年的談判中，還有非常艱苦的工作要做，雙方在耶路撒冷、邊界領(lǐng)土、難民回歸、猶太定居點(diǎn)、水資源等問(wèn)題上的分歧難以彌合。這次會(huì)議直到最后一刻巴以雙方才就“共同諒解文件”達(dá)成一致，以至于來(lái)不及為布什準(zhǔn)備大號(hào)字的文本，害得布什只能戴上老花鏡宣讀。
　　一個(gè)會(huì)議的聯(lián)合聲明尚且如此，今后具體問(wèn)題談判的難度可想而知。歷史上，巴以談判不歡而散、中途流產(chǎn)、無(wú)果而終的事例不勝枚舉。
　　其次，布什、奧爾默特和阿巴斯三人都不是強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人。布什因?yàn)橐晾�克�?zhàn)爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)的支持率一路下滑，而且只剩下一年多一點(diǎn)的任期，在巴以之間進(jìn)行斡旋調(diào)解的能力極為有限。美國(guó)保守派元老博爾頓聲稱，這次會(huì)議是布什的豪賭，一旦失敗，美國(guó)的處境將更糟糕。
　　以色列總理奧爾默特丑聞纏身，民意調(diào)查支持率較低，而且面臨反對(duì)黨甚至執(zhí)政聯(lián)盟右翼勢(shì)力的巨大壓力。11月28日，以色列發(fā)生抗議安納波利斯會(huì)議的萬(wàn)人示威游行，反對(duì)放棄西岸的猶太人定居點(diǎn)。以色列利庫(kù)德集團(tuán)發(fā)表聲明，反對(duì)向巴方作出任何讓步�！拔覀兊募覉@以色列”和沙斯黨則威脅，如果奧爾默特在耶路撒冷等敏感問(wèn)題上妥協(xié)，兩黨就退出聯(lián)合政府。“我們的家園以色列”和沙斯黨是奧爾默特執(zhí)政聯(lián)盟的成員，兩黨占據(jù)了以色列議會(huì)120個(gè)議席中的23個(gè)議席，如果兩黨退出，奧爾默特的執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)就只占據(jù)55個(gè)議席，不足執(zhí)政必需的議會(huì)過(guò)半數(shù)議席，奧爾默特將不得不重組聯(lián)合政府。
　　阿巴斯只領(lǐng)導(dǎo)了半個(gè)巴勒斯坦，哈馬斯控制了加沙，巴勒斯坦事實(shí)上處于割據(jù)狀態(tài)，阿巴斯想繞過(guò)哈馬斯與以色列達(dá)成和平協(xié)議是不現(xiàn)實(shí)的。
　　哈馬斯堅(jiān)決反對(duì)安納波利斯會(huì)議。11月26日，就在會(huì)議召開(kāi)前夕，哈馬斯在加沙發(fā)起舉行了“反對(duì)安納波利斯會(huì)議”的集會(huì)和示威游行，在加沙的巴主要派別的領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)各界人士近萬(wàn)人參加。
　　11月27日，就在會(huì)議召開(kāi)當(dāng)天，哈馬斯、杰哈德、人陣、民陣等多個(gè)組織在加沙舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)“拒絕任何人在耶路撒冷、難民回歸等問(wèn)題上向以色列作出讓步”，指責(zé)阿巴斯率領(lǐng)的代表團(tuán)“不能代表巴勒斯坦人民”，他們沒(méi)得到任何授權(quán)。哈馬斯還稱阿巴斯是“叛徒”，宣稱將抵制會(huì)議的任何決議。
　　因此，奧爾默特和阿巴斯作出退讓妥協(xié)的余地十分有限，就算他們能夠咬牙作出“痛苦的”、“充滿危險(xiǎn)的”讓步，達(dá)成和平協(xié)議，但國(guó)內(nèi)反對(duì)派也未必買賬，和平協(xié)議不一定能夠得到批準(zhǔn)和執(zhí)行，很可能連他們自己的位置都保不住。歷史上，巴以之間并不缺少協(xié)議，缺少的是協(xié)議的落實(shí)和執(zhí)行。
　　
　　中國(guó)影響力擴(kuò)大
　　值得注意的是，中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪出席了這次安納波利斯會(huì)議，并在發(fā)言中闡述了中國(guó)政府在中東問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張。楊潔篪還就推動(dòng)中東和平進(jìn)程走出僵局提出5點(diǎn)主張。
　　筆者認(rèn)為，中國(guó)出席中東和會(huì)具要重要的意義，它表明：第一，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)總體實(shí)力的逐步加強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際上的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，一些重大的國(guó)際問(wèn)題需要中國(guó)參與，中國(guó)今后將本著公正負(fù)責(zé)的態(tài)度更多地參與重大的國(guó)際事務(wù)。第二，中國(guó)在解決朝核問(wèn)題和蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題上發(fā)揮了富有成效的、不可替代的作用，中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象正在逐步樹(shù)立并為國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)和接受。最后，標(biāo)志著解決中東問(wèn)題的美國(guó)、俄羅斯、歐盟、聯(lián)合國(guó)四方機(jī)制被打破。由于中國(guó)與以色列和阿拉伯國(guó)家都保持著良好的關(guān)系，加上中國(guó)在中東問(wèn)題上一貫秉持公正客觀的立場(chǎng)，今后中國(guó)將在促進(jìn)中東和平進(jìn)程中發(fā)揮更加積極、更有成效的作用。（作者為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）

相關(guān)熱詞搜索：中東 和會(huì) 算盤(pán) 中東和會(huì)仨主角的各自算盤(pán) 中東和會(huì)和伊斯蘭民主 機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的中東和會(huì)