摘 要：本文主要對招投標(biāo)階段的工程造價控制管理策略進(jìn)行簡要的分析。
　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo)階段；工程造價；控制管理
　　引言：
　　隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人們的生活水平日益提高，城市化進(jìn)程也越來越快。各類工程項目的建設(shè)投資規(guī)模也變得愈來愈大，因此，在建設(shè)工程的招投標(biāo)階段的造價控制變得越來越重要。所以，我們必須正確處理好工程造價與工程質(zhì)量及建設(shè)工期的關(guān)系，相關(guān)管理人員必須提高造價控制管理水平，為決策者提供可靠依據(jù)，做到有效的工程招投標(biāo)的造價控制。
　　1.建設(shè)工程招投標(biāo)概述
　　建設(shè)工程招投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個人通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分布發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接。
　　投標(biāo)階段工程造價的控制管理既是設(shè)計階段概算造價和預(yù)算控制的實現(xiàn)，還是對工程大小、投資規(guī)模的一種體現(xiàn)。招投標(biāo)時招投標(biāo)階段工程造價控制的第一道程序，隨著法律系統(tǒng)的完善，招投標(biāo)方式的投標(biāo)競爭方式可以有效的保證工程質(zhì)量、保證工期質(zhì)量和降低工程造價，還可以保證招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益得到保護(hù)。
　　2.招投標(biāo)階段工程造價控制的重要性
　　工程招投標(biāo)階段也就意味著建設(shè)工程協(xié)議的簽訂，建設(shè)工程協(xié)議主要有規(guī)定工程范圍和內(nèi)容、在施工過程中提供物資、規(guī)定付款和結(jié)算方式、對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、確保安全生產(chǎn)等作用，建設(shè)工程協(xié)議是雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)的重要依據(jù)，與建設(shè)企業(yè)的根本利益是密切相關(guān)的。招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)這一過程意味著合同的簽訂，施工企業(yè)的招標(biāo)文件是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的，并向投標(biāo)企業(yè)提供的為了招標(biāo)工作的重要文件。
　　施工招投標(biāo)文件作為重要的條款，規(guī)定了材料的供應(yīng)方式、計價標(biāo)準(zhǔn)、付款方法，這些都對工程造價產(chǎn)生重要的影響，招標(biāo)文件下的合同條款和協(xié)議證明都是在投標(biāo)單位中標(biāo)以后與建設(shè)單位簽訂的具有法律效力的依據(jù)，合同的內(nèi)容必須與招標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。合同中的定價必須與工程的承發(fā)包價格相同，一旦雙方在工程造價上出現(xiàn)爭議，就可以按照合同條款上的條文要求索賠。
　　3.招投標(biāo)階段工程造價的控制管理策略分析
　　3.1 做好招投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
　　1）初勘、詳勘、三通一平交付，詳勘點數(shù)是否達(dá)到，盡量排除地質(zhì)條件變化引起設(shè)計及造價變更；
　　2）對工程造價影響最大的階段主要在設(shè)計階段，需要做好設(shè)計方案比選，從安全性、經(jīng)濟(jì)性、實用性進(jìn)行比選，選定后盡量少變更，強(qiáng)化設(shè)計深度，推行設(shè)計圖紙預(yù)審制度并及時做好圖紙審查；
　　3）做好與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)主管部門的支持，有條不紊地開展招投標(biāo)；
　　4）合理劃分分部分項工程，劃分項目之間界限清楚，工作內(nèi)容、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，要方便于計量計價。
　　3.2 加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查
　　對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查的目的是排除不符合建設(shè)單位要求的投標(biāo)單位，從而減少招標(biāo)過程中的費用，如招標(biāo)文件的數(shù)量等方面的花費等，此外，還可以縮短招投標(biāo)的時間，盡早施工。在資格審查過程中。一是要嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕“陪標(biāo)”等現(xiàn)象的發(fā)生，對利用他人資質(zhì)進(jìn)行掛靠的投標(biāo)申請人必須堵在“門”外；二是在資格預(yù)審過程中，能量化的地方盡可能量化，盡可能減少因為人為對投標(biāo)申請人因素造成的不公平。
　　3.3 注重工程量清單的編制
　　工程量清單的編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，對于項目計量與支付要界定清楚，一律以有效工程量為計價依據(jù)，力求全面了解工程有關(guān)資料和業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范，實地考察現(xiàn)場情況。工程項目的劃分要盡可能的細(xì)化，避免不平衡報價；清單說明應(yīng)準(zhǔn)確表達(dá)、言簡意賅，便于投標(biāo)方與自己了解的情況進(jìn)行對照，配套表格應(yīng)設(shè)計合理、實用直觀、具有可操作性。
　　工程量清單應(yīng)盡可能涵蓋所有的招標(biāo)內(nèi)容。對于不能確定的項目以暫估量的形式列入清單，投標(biāo)人填入的單價中標(biāo)后即作為結(jié)算單價，因此，應(yīng)慎重考慮，或提前做好調(diào)查和溝通，并在投標(biāo)文件中進(jìn)行說明。投標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真做好工程量清單的復(fù)核，投標(biāo)單位對工程量清單進(jìn)行復(fù)核后，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，對有錯誤的工程量清單進(jìn)行修改，修改后的工程量清單應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)送到所有投標(biāo)人手中，以保證公平競爭。
　　3.4 嚴(yán)格按招投標(biāo)程序辦事
　　在招投標(biāo)的過程中，必須嚴(yán)格依照《招投標(biāo)法》規(guī)定的程序、制度不折不扣地辦事，堅決杜絕各種投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通招標(biāo)投標(biāo)、投標(biāo)人以賄賂手段謀取中標(biāo)、投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)和投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。要打破特殊性行業(yè)壟斷的局面，按照市場規(guī)律，公平競爭，由施工能力強(qiáng)、質(zhì)量好、報價合理的施工單位承包工程任務(wù)。
　　3.5 弱化標(biāo)底功能直至取消標(biāo)底
　　目前，施工企業(yè)和建設(shè)單位都還沒有健全的內(nèi)部定額和價格信息管理網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)底仍然可以按照計劃經(jīng)濟(jì)計價模式進(jìn)行計價，但要弱化標(biāo)底功能，擴(kuò)大衡量報價有效性的標(biāo)底上下浮動范圍；同時，鼓勵已經(jīng)具備內(nèi)部定額和市場價格管理機(jī)制的企業(yè)，依據(jù)自身的定額和所掌握的價格信息來編制，但工程量計算規(guī)則必須是統(tǒng)一的。鼓勵在條件許可的情況下，盡量不設(shè)標(biāo)底，就是由企業(yè)自主報價，“合理”低價中標(biāo)，甚至出臺相應(yīng)的政策傾斜方式加以引導(dǎo)。這既有利于促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，又可降低建設(shè)單位造價。
　　3.6 標(biāo)后管理抓落實
　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，承發(fā)包雙方應(yīng)遵守誠實守信的原則，訂立嚴(yán)密的合同條款，及時送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行合同備案，加強(qiáng)合同履約管理。禁止中標(biāo)后，雙方再次簽訂與原合同相背離的黑合同，用以規(guī)避監(jiān)管，使招標(biāo)流于形式，不利于工程造價控制。
　　3.6.1 設(shè)計變更與簽證管理
　　嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，確需變更應(yīng)盡早變更，以減少損失。重視事前控制，避免竣工決算時補簽證。規(guī)范變更、簽證程序。復(fù)制一套完整的計量、變更、支付管理辦法。對于變更的內(nèi)容和工程量要進(jìn)行現(xiàn)場抽樣復(fù)核，保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性。
　　3.6.2 工程索賠
　　工程招投標(biāo)中標(biāo)后的的另一個控制要點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標(biāo)工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨特的規(guī)律，是一種先算帳后干活，算好帳再干活或邊算帳邊干活的動態(tài)控制方法。
　　結(jié)束語：
　　總之，招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，因此要對招投標(biāo)階段的造價進(jìn)行控制，這樣就可以達(dá)到節(jié)約工程成本、降低工程造價和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化的目的。除此之外，對招投標(biāo)階段進(jìn)行造價的控制是對工程施工以及竣工結(jié)算造價管理的保障。所以，我們應(yīng)該采取合法、科學(xué)、有效的措施對招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制，從而使得我國的工程造價領(lǐng)域在國際市場競爭中立于不敗之地。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]許友平.建設(shè)項目工程造價方法的研究與應(yīng)用 [J].建材與裝飾 .2016（14）.
　　[2]趙桂鋒.談?wù)型稑?biāo)階段工程造價的控制 [J].廣東建材 .2011（06）.
　　[3]萬婷婷.造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用 [J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報 .2012（12）.論

相關(guān)熱詞搜索：招投標(biāo) 工程造價 階段 控制 管理