摘要：高等教育和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，離開教育公平，高等教育和諧發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。通過對高等教育公平和高等教育和諧的內(nèi)涵進(jìn)行考量，可知高等教育公平具有相對性和發(fā)展動態(tài)性等特征，而高等教育和諧則體現(xiàn)為環(huán)境、功能和結(jié)構(gòu)上的和諧發(fā)展。從兩者的辯證關(guān)系上看，高等教育公平是高等教育和諧發(fā)展的重要支撐和實(shí)現(xiàn)途徑；高等教育和諧發(fā)展是高等教育公平的原則保障和最終指向，彼此互為因果，緊密聯(lián)系在一起。中國高等教育公平應(yīng)以強(qiáng)化教育公平理念、完善教育公平政策、合理配置教育資源和優(yōu)化教育公平環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育和諧發(fā)展的理想。
　　關(guān)鍵詞：教育公平；和諧發(fā)展；高等教育
　　中圖分類號：G40—052
　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
　　文章編號：1008-5831(2010)02-0152-05
　　
　　當(dāng)前，高等教育公平已成為中國高等教育和諧發(fā)展所追求的重要內(nèi)在價(jià)值。長期以來，中國的高等教育一直是一種緊缺資源，由此帶來的資源分配集中化問題使得高等教育的公平性難以實(shí)現(xiàn)。近年來高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國高等教育事業(yè)經(jīng)歷著從精英教育到大眾化教育的跨越式發(fā)展。高等教育大眾化使更多的人有機(jī)會接受高等教育，但教育機(jī)會均等僅僅是教育公平的起點(diǎn)，各種教育失范現(xiàn)象的累積與爆發(fā)嚴(yán)重影響到高等教育的和諧發(fā)展。為此，有必要重新審視新時(shí)期的高等教育公平和高等教育和諧發(fā)展觀，注重高等教育公平與和諧發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，努力尋求與和諧社會發(fā)展相適宜的教育公平實(shí)現(xiàn)途徑。
　　
　　一、高等教育公平及高等教育和諧發(fā)展的內(nèi)涵
　　
　　(一)高等教育公平的內(nèi)涵及特征
　　教育公平是社會公平的基石，是和諧社會的重中之重。高等教育公平是教育公平在高等教育領(lǐng)域的延伸，指公民接受高等教育的機(jī)會公平、接受高等教育過程中享有平等的教育安適度和教育標(biāo)準(zhǔn)、通過高等教育獲得輸出公平和學(xué)業(yè)成功的機(jī)會均等。公民接受高等教育的機(jī)會公平意味著具有相同資質(zhì)，但社會人口學(xué)特征不同的公民擁有均等的進(jìn)入高等院校就讀的機(jī)會。公平的教育安適度意味著跨入大學(xué)校門的公民具有相同資質(zhì)，但具有不同社會人口學(xué)特征的公民從事不同學(xué)科的學(xué)習(xí)時(shí)在教育設(shè)施、教導(dǎo)材料、培訓(xùn)人員的數(shù)量和質(zhì)量以及監(jiān)督者等方面獲得大致相當(dāng)?shù)慕逃�安適感。公平的教育標(biāo)準(zhǔn)意味著高等院校應(yīng)著力于提高全體成員的平均水平，并逐步縮小入校初期存在于優(yōu)等生與差等生之間的差距。輸出公平指接受高等教育的公民具有相同資質(zhì)，但社會人口學(xué)特征不同的學(xué)生能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲得均等的畢業(yè)機(jī)會。學(xué)業(yè)成功的機(jī)會均等指畢業(yè)時(shí)具有相同學(xué)歷的畢業(yè)生應(yīng)受到社會的公平對待，能學(xué)以致用，并獲得自身才能的充分發(fā)展。作為教育公平的重要組成部分，高等教育公平具有相對性和發(fā)展動態(tài)性等特征。
　　1　高等教育公平的相對性
　　從法理角度講，高等教育公平是公民受教育權(quán)利的重要表達(dá)，但是高等教育公平絕不能簡單理解為高等教育的等同劃一。公平的基本含義是公平正直、無偏袒，強(qiáng)調(diào)的是對客觀事實(shí)的主觀評價(jià)，既然是主觀評價(jià)就不可能完全客觀中立、價(jià)值無涉。對公平的判斷因人、因時(shí)、因地、因衡量尺度而異。馬克思、恩格斯從來都不認(rèn)為有永恒的、絕對的、適合一切時(shí)代一切民族的公平原則存在，而只承認(rèn)相對的、有條件的公平。因此，高等教育公平是相對的，絕對的高等教育公平是人們追求的一種理想。
　　2　高等教育公平的發(fā)展動態(tài)性
　　高等教育公平是社會發(fā)展的歷史產(chǎn)物，是一種動態(tài)的民主。高等教育公平是人們根據(jù)自己的價(jià)值取向和利益需要，對特定歷史時(shí)期一定條件下存在的教育現(xiàn)象和教育事實(shí)做出的度量和評價(jià)，當(dāng)這種背景和條件發(fā)生變化時(shí)，對教育公平的度量和評價(jià)也會隨之變化。盡管如此，高等教育公平發(fā)展的方向仍是有規(guī)律可循的。根據(jù)馬丁·特羅的觀點(diǎn)，高等教育發(fā)展有整體推進(jìn)的三階段劃分，即有高等教育精英化、大眾化與普及化階段，盡管每一階段高等教育公平存在的問題有不同特點(diǎn)，但整體上都顯現(xiàn)出高等教育不公平現(xiàn)象逐漸減少并趨向公平的動態(tài)發(fā)展過程。
　　長期以來，中國的高等教育一直被視作“少數(shù)人的權(quán)力”，因此，高等教育公平主要涉及“接受高等教育機(jī)會的多少”問題，即對“量”的關(guān)注。隨著中國高等教育事業(yè)從精英教育邁向大眾化教育階段。越來越多的人有機(jī)會接受高等教育。相比入學(xué)難等機(jī)會不公平問題，入學(xué)之后的教育質(zhì)量不公平所導(dǎo)致的教育信任危機(jī)成為制約高等教育和諧發(fā)展的絆腳石，此時(shí)高等教育公平的核心必須由“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，沒有基本質(zhì)量保證的高等教育公平只能是表面的、暫時(shí)的公平。
　　
　　(二)高等教育和諧發(fā)展的內(nèi)涵
　　高等教育和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，在推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和引領(lǐng)文化創(chuàng)新方面具有獨(dú)特職能。和諧發(fā)展理論認(rèn)為，和諧是在不同層次整合力的作用下不斷升華的結(jié)果，不同事物內(nèi)在與外在關(guān)系的和諧既是事物存在的最佳狀態(tài)，也是事物發(fā)展的最佳途徑。高等教育和諧發(fā)展以和諧發(fā)展理論為指導(dǎo)，通過合作、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)高等教育系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的和諧，以及高等教育系統(tǒng)與社會、自然的和諧。
　　其一，高等教育環(huán)境的和諧發(fā)展。高等教育的和諧發(fā)展是一個(gè)開放的系統(tǒng)，從影響高等教育宏觀運(yùn)行的內(nèi)外部力量而言，代表世俗政治權(quán)力的政府、來自經(jīng)濟(jì)利益訴求的市場和代表學(xué)術(shù)權(quán)力的高校是制約大學(xué)能否健康發(fā)展的三大主要力量。高等教育環(huán)境的和諧具有層次性特征。(1)政府部門是高等教育體系的政策制定者，力圖利用高等教育實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)。不同歷史時(shí)期國家政府對高等教育發(fā)展目標(biāo)有著不同的導(dǎo)向。(2)高等學(xué)校是合格人才的培養(yǎng)場所，在國家宏觀政策引導(dǎo)下開展教育活動，利用專業(yè)權(quán)威和豐富的知識優(yōu)勢發(fā)揮至關(guān)重要的過程教育作用。(3)市場是高等教育產(chǎn)品的最終聘用者，利用效率優(yōu)先原則和利潤最大化對高等教育的產(chǎn)品進(jìn)行篩淘，實(shí)行“適者生存”的方法。這三股力量匯集成高等教育和諧發(fā)展的重要背景，高等教育和諧地健康發(fā)展得益于政府、高校和市場三方的共贏。
　　其二，高等教育功能的和諧發(fā)展。隨著社會不斷變遷和發(fā)展，高等教育呈現(xiàn)出功能單一化向多樣化發(fā)展的趨勢。英國著名高等教育專家埃里克·阿什比指出：“大學(xué)原來只是培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)關(guān)，以后又兼充了培養(yǎng)上流社會人士的社交教育學(xué)校、研究所、社會服務(wù)站和少數(shù)夸大其詞的人心目中的社會革命醞釀所，現(xiàn)在所有大學(xué)不止承擔(dān)一種上述功能，有些還想全部承擔(dān)下來�！蹦壳�，高等教育功能主要集中于三個(gè)方面：一是高等教育的傳統(tǒng)功能，傳道、授業(yè)、解惑，培育有健全人格和創(chuàng)新精神的終身學(xué)習(xí)者，發(fā)揮智力場所的作用；二是高等教育的社會功能，通過科學(xué)研究促使知識的進(jìn)步、創(chuàng)新和傳播。將知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益；三是高等教育的倫理文化功能，促進(jìn)學(xué)術(shù)自治，培養(yǎng)和平、寬容、有責(zé)任心的文化傳承者，開創(chuàng)新的文化事實(shí)。至此，高等教育功能演變?yōu)閺耐度氲疆a(chǎn)出到可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化工程，這三者的和諧

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