摘要：隨著素質(zhì)教育的全面普及和逐漸深入，小學人事管理制度的改革進程也在不斷加快。然而，就當前小學人事管理制度改革情況來看，整體狀況不容樂觀，還存在諸多問題，比如人才管理運營制度孤立、改革走形式化道路、用人方面輕能力重職稱等，這些情況導致改革效果不佳。本文在此基礎上，就如何有效推進小學人事管理制度改革展開論述。
　　關鍵詞：素質(zhì)教育；小學；人事管理制度；改革
　　前言：
　　學校的人事管理工作對學校的發(fā)展具有積極的促進作用，在素質(zhì)教育不斷深化的當前社會，學校要摒棄傳統(tǒng)守舊的人事管理模式，結合現(xiàn)代發(fā)展需求樹立新型的管理理念，朝著社會人力資源管理方向積極轉(zhuǎn)型，只有這樣才能促進學校的全面和可持續(xù)發(fā)展。筆者結合自身的工作經(jīng)驗，以小學為研究對象，就素質(zhì)教育背景下小學人事管理制度改革談一談自己的看法。
　　一、小學人事管理的概述
　　顧名思義，人事管理就是針對人員進行的一種管理活動。主要指單位通過一些原理、規(guī)則、方法和制度等對單位內(nèi)部工作人員進行管理的工作過程。一般來說，包括協(xié)調(diào)、激勵、內(nèi)控、督促等。在上個世紀初，人事管理就已經(jīng)在美國社會中出現(xiàn)，并且作為一門學科和一項專業(yè)實踐。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)單一的人事管理模式已經(jīng)難以適應今天的社會發(fā)展需求，必須要進行調(diào)整和改革，增加考核機制、市場激勵機制等各項機制。小學人事管理則是針對小學教師進行管理的一項制度，目的是調(diào)動教師的工作積極性，提升其教學質(zhì)量和學校的整體教學水平。
　　二、小學人事管理制度存在的問題
　　通過當前小學學校人事管理情況來看，人事制度改革進程還不能有效適應社會主義市場經(jīng)濟體制，目前依舊局限在計劃經(jīng)濟人事制度管理上[1]。隨著素質(zhì)教育的不斷推進，小學也逐漸實行了教師聘用制，這在一定程度上讓學校教師的結構體系得到進一步完善。很多學校也將競爭機制引入到人事管理制度之中，以此促進教師積極性的提升，但是這些改革大部分都是在學校范圍內(nèi)開展的，從整體上來看流于形式，對于教師能進能出問題依然沒有給予有效的解決。換言之，小學的人事管理制度與學校教育特點不相符合，自我約束機制以及競爭激勵機制還不夠健全，沒有形成能進能出、能上能下的用人機制。尤其在校長任用制中，目前仍然采用能高不能低、能上不能下、缺乏競爭擇優(yōu)的委任制，導致校長隊伍一直以來無法得到專業(yè)化發(fā)展。除此之外，在分配制度上，還存在“大鍋飯”、“平均主義”等各種現(xiàn)象，教師干好干壞一個樣，分配形式以“優(yōu)教不優(yōu)酬”為主，教師主觀能動性得不到充分的調(diào)動。
　　將如今小學人事管理制度存在的問題概括起來，即淘汰機制不力、激勵機制不足、競爭機制不活。這也是素質(zhì)教育背景下對我國整個小學教育教學事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展造成制約的一個“瓶頸”。
　　三、素質(zhì)教育背景下小學人事管理制度改革
　�。ㄒ唬┳裱�精干高效原則，加強人員編制和機構管理
　　從目前情況來看，很多小學學校在人力管理方面表現(xiàn)出來的一個突出問題就是冗員問題，存在很多冗雜且毫無作用的機構以及人員編制，導致人力資源的合理配置受到影響，人力資本出現(xiàn)嚴重的浪費情況。依筆者看，小學學校應當按照國家的規(guī)定要求，結合學校的實際發(fā)展情況設置合理的黨政管理機構，對各個管理機構的基本職能進行明確，有些職能相似的崗位則需要精簡，盡可能只設置一個崗位，提升職能劃分的有效性，也可以采取合署辦公的方式，避免資源的浪費。在實際管理工作中，要遵循精干高效的原則，根據(jù)實際情況對學校教職員工進行定崗、定編。對于那些非教學科研專員，在滿足學校發(fā)展需求的基礎上要盡可能進行裁剪，將其數(shù)量控制在一定的范圍內(nèi)，以此提升學校的人力使用效益。除此之外，對于編制不同的教職員工應當實施不同的管制制度，讓人事管理更具有人性化和合理性。還需要注意的一點，就是要保證人事制度的靈活性，采取兼職教師和專職教師相結合、靈活編制和固定編制相結合的方針，以此提升人事管理的科學性和靈活性[2]。
　�。ǘ�）遵循競爭擇優(yōu)原則，加強激勵制度和分配制度改革
　　建立人事管理制度，主要目的就是利用各種各樣的制度管理對學校的人力資源進行最合理的配置。在資源分配過程中，激勵制度和分配制度是管理者調(diào)動員工工作主動性和積極性的有效手段。換言之，在人事管理制度中，激勵制度和分配制度發(fā)揮核心作用，學校要對此加以重視并進行改革。依筆者看，在激勵機制上，學校不僅要使用經(jīng)濟手段這種計劃經(jīng)濟方案對教師進行激勵，還要給予教師更多的人文關懷，對教職員工的個人職業(yè)生涯規(guī)劃等給予密切關注，從多個維度多個方面對人事分配制度進行解決。除此之外，還要遵循“獎勤罰懶、績效掛鉤”的原則，在這個基礎上建立完善的績效考核制度，有效落實制度，讓教師的收入與付出成正比，業(yè)務能力與薪資水平相互匹配，只有這樣才能將人事管理制度的效能最大限度發(fā)揮出來。
　　（三）遵循開放開發(fā)原則，加強學校用人制度改革
　　受計劃經(jīng)濟體制和教育大環(huán)境的影響，大多數(shù)小學學校目前依然使用傳統(tǒng)的干部職務終身制度，造成學校內(nèi)部人力資源利用效率整體偏低。這種人事管理制度具有一定的滯后性，無法適應時代和社會發(fā)展需求。在素質(zhì)教育背景下，學校要遵循開放開發(fā)原則，將傳統(tǒng)的人事體制打破，在這個基礎上采取全員聘用制度。依筆者看，對于學校的工勤服務人員，學�？梢詫嵤﹦趧雍贤�制度，堅持自愿、平等、自由的原則，在這個基礎上進行勞動合同簽訂，讓合同受到法律保護。對于其他的技術人員和教師，學�？梢圆扇∑溉沃贫�。除此之外，為了后期更好的管理，學校還要根據(jù)任期目標和崗位職責建立崗位考核評價體系，以此激發(fā)員工的工作積極性，同時也為后期人員調(diào)動提供可靠的依據(jù)。
　　結論：
　　綜上所述，在素質(zhì)教育背景下對小學人事制度進行改革是調(diào)動教師工作積極性、促進教師自主發(fā)展、提升學校教學質(zhì)量和教學水平的有效措施，學校以及教育部門要對此加以重視，加強學校人事制度改革，促進素質(zhì)教育目標有效落實。
　　參考文獻：
　　[1]石鴻云.現(xiàn)代小學人力資源管理：理論與行動[D].廣西師范大學，2004.
　　[2]任東南.樂善鎮(zhèn)小學人事管理制度改革拉開帷幕[J].四川教育，2000（01）：18.

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