摘要闡述了落嶺村珍稀中藥材基地建設的主要做法與取得的成效,以期為農村土地流轉、調節(jié)農業(yè)結構、發(fā)展特色農業(yè)、保障促農增收提供依據(jù)。
　　關鍵詞中藥材基地建設;做法;成效;浙江慶元;落嶺村
　　中圖分類號F321.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)09-0382-01
　　
　　浙江省慶元縣舉水鄉(xiāng)落嶺村位于慶元縣東南部,距縣城60 km,海拔1 020 m,屬亞熱帶季風性濕潤氣候,四季分明,常年雨水充沛,溫暖濕潤,全村戶籍304戶、1 050人,其中外出人口413人。該村農業(yè)以傳統(tǒng)錐栗、水稻和香菇為主。全村現(xiàn)有耕地面積100.13 hm2,圍繞該村周邊有面積約146.67 hm2連片平整優(yōu)質農田(俗稱“落嶺洋”,包括相鄰月山、豐嶺等村農田),是整個麗水市,乃至全省海拔1 000 m以上難得的大面積連片耕地。
　　自2004年以來,在鄉(xiāng)黨委政府的聯(lián)系和支持下,杭州惠松公司珍稀中藥材基地落戶落嶺村以來,隨著基地建設及擴面的帶動下,目前落嶺村在“落嶺洋”73.33 hm2的土地上,已聚集了杭州惠松、福建農益達等4家有實力的外來工商資本,發(fā)展起了珍稀中藥材、夏菇、高山蔬菜、西湖莼菜等4個主導產業(yè),工商資本投入每年達900多萬元,當?shù)剞r民每年直接獲益約450萬元。
　　1主要做法
　　1.1深入宣傳,轉變群眾觀念
　　在引進企業(yè)之初,面對農村土地流轉這一新興事物,該村部分農戶因戀土情節(jié)、守土經營等小農思想嚴重,或者部分農民對土地流轉政策存在誤解,造成了許多農戶寧可粗放經營,甚至不惜撂荒棄耕,也不愿將土地流轉出去的不良局面[1]。鄉(xiāng)政府通過發(fā)動鄉(xiāng)村兩級干部,組織召開戶主會議、深入農戶走訪、分發(fā)宣傳資料等形式,向群眾講政策、說道理,并要求大家顧大局、看長遠,進一步轉變了群眾觀念,逐步打開了農村土地流轉工作的突破口,為引進企業(yè)的種植基地順利建設和擴面奠定了良好的基礎。
　　1.2規(guī)范程序,推動土地流轉
　　針對引進農業(yè)企業(yè)對種植基地建設及擴面過程中要求大面積連片耕地的實際,協(xié)助企業(yè)征用基地所需農田,落實農村土地流轉成了最迫切的問題。舉水鄉(xiāng)通過建立鄉(xiāng)、村兩級土地流轉服務網絡,落實干部責任推動征地工作,同時在鄉(xiāng)政府的支持協(xié)助及指導監(jiān)督下,落嶺村兩委在農村土地流轉過程中堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,村兩委、村經濟合作組織、村民小組在土地流轉中發(fā)揮主導協(xié)調作用[2-3],按照“運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規(guī)范化”的工作要求。協(xié)助企業(yè)落實了建設基地所需的耕地,并避免了土地流轉過程中損害農民作為受益主體的利益,或借農村土地流轉,改變耕地農業(yè)用途等情況的出現(xiàn)。
　　1.3主動對接,強化服務企業(yè)
　　在藥材基地建設及擴面過程中,鄉(xiāng)政府及村兩委充分利用村兩委成員人緣地脈的優(yōu)勢,主動對接服務企業(yè)[4],通過協(xié)商相關單位及農戶,保障引進基地生產的用水、用電,通過積極向上級要政策扶持,包裝農業(yè)基礎設施項目,完善農業(yè)基礎設施建設,進一步改善了生產條件,降低農業(yè)生產成本,為引進企業(yè)的發(fā)展鋪平道路。特別是在基地用工的問題上,村兩委作為協(xié)調主體,協(xié)調農戶農業(yè)生產,從村內留守人員中為基地輸送了一批有責任心、掌握技術快的農業(yè)工人,保證了基地生產用工,為珍稀藥材基地的做大做強提供了有力保障。
　　2成效
　　2.1推進農村土地流轉,農戶穩(wěn)獲租金收益
　　近年來,隨著落嶺村大量的農村青壯年勞動力紛紛加入外出務工的隊伍,現(xiàn)留守村內的常駐人口不僅數(shù)量少,且以老、弱、病、殘為主,全村一大部分優(yōu)質耕地面臨荒蕪的境地。隨著中藥材基地的落戶及面積的逐步擴大,逐漸顯現(xiàn)出了農村土地流轉的積極作用,不僅使得原本面臨荒蕪的大批良田重新得到了精耕細作,使原有土地發(fā)揮出了更高的效益。同時,農戶通過出租耕地轉讓土地使用權,每年可以獲得一筆穩(wěn)定收益,如該村從最初引進藥材基地,到如今同時引進擁有的夏菇、高山蔬菜、西湖莼菜等多個生產基地,全村共流轉土地60 hm2,每年可獲得穩(wěn)定地租收益近40萬元。
　　2.2農民成為產業(yè)工人,改善農村就業(yè)結構
　　農業(yè)種植基地的建設,規(guī)�；�的生產細化了生產環(huán)節(jié),促進了農村土地集約化經營,提高了生產效率,加大了單位農田的產出。同時,基地化、產業(yè)化的生產方式,使得農業(yè)生產需要并吸收了一批農民變身成農業(yè)產業(yè)工人,提高農民市場組織程度,促進農村勞務輸出,改善農村就業(yè)結構。如當前落嶺村引進的珍稀中藥材等4個農業(yè)生產基地,其生產方式與舉水鄉(xiāng)傳統(tǒng)農業(yè)生產方式或多或少關聯(lián),一批年齡相對偏老、生產能力相對不強的農戶也可以很快掌握技術投入到基地生產中。多個基地直接吸納了落嶺及周邊300余名農民投身基地長期打工,變?yōu)檗r業(yè)產業(yè)工人,農戶每年除了6 000~7 500元/hm2地租收入外,還可以平均在基地務工10個月,獲得相對穩(wěn)定的平均1 000~1 500元/月的工資收入,每年農民整體工資性收入達到400多萬元。由于在基地務工不離鄉(xiāng)不離土,生活成本較低,農民純收入相對于大部分外出務工農民而言,收入結余相對更多,進而也吸引了部分外出農民返鄉(xiāng)從事農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
　　2.3基地龍頭帶動農戶,培育特色主導產業(yè)
　　工商資本具有實力雄厚、市場對接程度高、抗風險能力強的優(yōu)勢,通過引進工商資本建設農業(yè)生產基地,發(fā)展規(guī)�，F(xiàn)代農業(yè),充分利用了農村豐富的人力、耕地資源,整合農業(yè)生產要素,降低生產經營成本,解決了農業(yè)發(fā)展的資金問題。生產業(yè)主引進新品種,推廣新技術,帶動了農戶掌握相應的實用技術,農戶通過消化吸收引進企業(yè)的先進管理經驗,有利于轉變其思想觀念,以基地為龍頭的形式,以點帶面,有利于引導、帶動一批種植大戶并逐步帶動廣大農戶投入農業(yè)發(fā)展中,進一步調整和優(yōu)化農業(yè)結構,加快農業(yè)產業(yè)化步伐,提高農業(yè)的綜合生產能力和市場競爭能力,培育特色主導產業(yè),推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
　　3參考文獻
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　　[2] 馬敏象,彭靖里.云南中藥材基地建設現(xiàn)狀與產品開發(fā)前景分析[J].世界科學技術,2001(6):66-69,82-83.
　　[3] 任躍英,孟祥穎,李向交.藥用植物特點與中藥材基地建設[J].吉林農業(yè)大學學報,2000(2):65-67,70.
　　[4] 周成明.中藥材基地建設應考慮的問題[J].現(xiàn)代中藥研究與實踐,2003(2):8-10.

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