政黨政治是現(xiàn)代政治的一個(gè)重要特征。從1679年英國(guó)出現(xiàn)托利黨和輝格黨這類近代意義上的政黨以來，到20世紀(jì)初，世界多數(shù)國(guó)家建立了各種類型的政黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2l世紀(jì)初，全世界有影響的政黨大約有5790個(gè)，較冷戰(zhàn)時(shí)期增加了35％以上。在當(dāng)今200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，除20多個(gè)國(guó)家無政黨外，其他國(guó)家都實(shí)行不同形式的政黨制度。政黨不僅主導(dǎo)一國(guó)內(nèi)政，而且也影響一國(guó)外交，并通過外交政策的傳感作用牽動(dòng)著國(guó)際政治，在政黨政治日益鞏固的國(guó)家，政黨外交是隨著國(guó)際交往的日益拓展而出現(xiàn)的一個(gè)外交現(xiàn)象。
　　
　　政黨外交的興起
　　
　　政黨外交的起源和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)與議會(huì)外交類似的過程。最初，在職業(yè)外交官壟斷外交且實(shí)行秘密外交的背景下，政黨更多是通過執(zhí)政依靠職業(yè)外交從事對(duì)外交往，政黨外交還只是停留在不同國(guó)家政黨之間的交流上，比如最早的政黨國(guó)際組織是共產(chǎn)主義者同盟，它成立于1847年6月，是第一個(gè)以科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)的國(guó)際無產(chǎn)階級(jí)的共產(chǎn)主義政黨。此后有第一國(guó)際，即國(guó)際工人協(xié)會(huì)，成立于1864年。第二國(guó)際，即社會(huì)民主黨和社會(huì)主義工人團(tuán)體的國(guó)際聯(lián)合組織，成立于1889年。第三國(guó)際，亦稱共產(chǎn)國(guó)際，各國(guó)共產(chǎn)黨的聯(lián)合組織，成立于1919年，1943年宣布解散。第四國(guó)際，托洛茨基分子的國(guó)際性聯(lián)合組織，成立于1938年，至今仍在美國(guó)和一些拉美國(guó)家活動(dòng)，但影響不大。直到20世紀(jì)上半葉，政黨的跨國(guó)交往活動(dòng)仍然還不能看做是嚴(yán)格意義上的政黨外交。
　　政黨外交的真正成型的標(biāo)志是1919年3月，列寧領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的世界各國(guó)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義團(tuán)體的國(guó)際聯(lián)合組織――共產(chǎn)國(guó)際。共產(chǎn)國(guó)際總部位于莫斯科，以新生的社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)作為后盾，領(lǐng)導(dǎo)了65個(gè)共產(chǎn)黨組織，盡管共產(chǎn)國(guó)際的宗旨是支持各國(guó)共產(chǎn)黨，推動(dòng)世界革命，具有強(qiáng)烈的革命外交性質(zhì)，但與政黨外交已經(jīng)沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，只是各有側(cè)重點(diǎn)而已，因此，可以把共產(chǎn)國(guó)際的成立作為政黨外交產(chǎn)生的標(biāo)志。
　　二戰(zhàn)以后，在社會(huì)主義國(guó)家普遍重視政黨對(duì)外聯(lián)絡(luò)和國(guó)際交往的帶動(dòng)下，世界上各個(gè)國(guó)家的政黨為不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多的選票和人民支持，許多國(guó)家的政黨頻頻將目光投向國(guó)外，政黨之間的訪問和接觸日益增多，政黨領(lǐng)袖越來越頻繁地活躍在國(guó)際舞臺(tái)上。一些意識(shí)形態(tài)相同或相近的政黨，為了協(xié)調(diào)關(guān)系，根據(jù)協(xié)商確定的宗旨組成了國(guó)際性、地區(qū)性的跨國(guó)政黨組織。目前，國(guó)際性的政黨組織有1951年成立的社會(huì)黨國(guó)際、1947年成立的自由黨國(guó)際、1961年成立的基民黨國(guó)際和保守黨國(guó)際等；地區(qū)性的有歐洲社會(huì)黨、歐洲人民黨、拉美政黨常設(shè)大會(huì)、美洲基民組織等。在這些多邊政黨組織的帶動(dòng)下，政黨外交在國(guó)際和地區(qū)舞臺(tái)上日益活躍，就共同關(guān)心的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)行協(xié)商討論，發(fā)揮了十分積極的作用。
　　從嚴(yán)格意義上來說，中國(guó)的政黨外交是從1951年1月開始起步的，在此之前，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨與其他國(guó)家的共產(chǎn)黨或者工人黨存在著一定的聯(lián)系，比如中國(guó)共產(chǎn)黨同共產(chǎn)國(guó)際的關(guān)系、同蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的關(guān)系等等，也建立了負(fù)責(zé)同各國(guó)政黨聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，但在1949年中共并未獲得執(zhí)政黨的地位，開展的對(duì)外活動(dòng)不算外交活動(dòng)。1949年新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨的威望急劇提高，不少國(guó)家的共產(chǎn)黨要求同中國(guó)共產(chǎn)黨建立聯(lián)絡(luò)和加強(qiáng)來往。為此，中共中央決定于1951年1月成立對(duì)外聯(lián)絡(luò)部，中國(guó)政黨外交正式起步。但由于受當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)任務(wù)的制約，中共黨際交往的對(duì)象主要限于共產(chǎn)黨和工人黨，黨際關(guān)系對(duì)國(guó)家關(guān)系的影響很大。到“文化大革命”期間，由于受到“左”的思想的嚴(yán)重干擾和沖擊，中共對(duì)外交往的范圍大大縮小。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中聯(lián)部圍繞不同時(shí)期黨的中心任務(wù)開展對(duì)外交往，工作范圍不斷擴(kuò)大。在耿飚、姬鵬飛、喬石、錢李仁、朱良、李淑錚、戴秉國(guó)、王家瑞等部領(lǐng)導(dǎo)的努力下，政黨外交的理念日益清晰，機(jī)構(gòu)逐步健全。在中聯(lián)部的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政黨外交認(rèn)真貫徹新時(shí)期黨的對(duì)外工作總方針，在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，深入開展新型黨際交流與合作，努力促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，為國(guó)內(nèi)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為國(guó)家總體外交戰(zhàn)略服務(wù)，為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位服務(wù)，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨已與世界上160多個(gè)國(guó)家的520多個(gè)政黨和組織建立了聯(lián)系和往來，其中多數(shù)為執(zhí)政黨和參政黨。黨的對(duì)外交往形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的新格局，呈現(xiàn)出“知交盡四海，萬里有親朋”的可喜局面。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往面的不斷擴(kuò)大，在理念上逐步實(shí)現(xiàn)了從“黨的對(duì)外工作”向“政黨外交”理念的轉(zhuǎn)型，中國(guó)政黨外交的邏輯越來越清晰，獨(dú)立性越來越強(qiáng)，成為中國(guó)總體外交的重要組成部分。
　　
　　政黨外交的內(nèi)涵與特征
　　
　　關(guān)于政黨外交的概念，西方學(xué)者不大使用，主要是由于受制于對(duì)于外交限于主權(quán)國(guó)家對(duì)外行為的嚴(yán)格界定，政黨不是代表國(guó)家的合法外交行為體。政黨外交主要是中國(guó)學(xué)者和政治家使用的一個(gè)概念，主要涵蓋了黨派領(lǐng)導(dǎo)人之間的交往、領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)交流、執(zhí)政黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)宣傳和對(duì)話、黨派所在國(guó)的政治形勢(shì)交流對(duì)話等等活動(dòng)。
　　對(duì)政黨外交的概念進(jìn)行精確的學(xué)理界定是開展研究的前提。從政黨政治本身的含義和外交的嚴(yán)格概念來說，政黨外交顯然是由一個(gè)主權(quán)國(guó)家的執(zhí)政黨所開展的，針對(duì)其他主權(quán)國(guó)家的政黨(包括執(zhí)政黨、參政黨、在野黨)或者國(guó)際政黨組織，目標(biāo)在于交流思想、溝通政策和開展合作的活動(dòng)的總和。具體來說，政黨外交具有四個(gè)基本特征：一是政黨外交的主體是各國(guó)的執(zhí)政黨，非執(zhí)政黨開展的對(duì)外交往活動(dòng)不能看作是政黨外交，僅僅是政黨之間的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和國(guó)際交流，只有執(zhí)政黨開展的對(duì)外交流才具有外交的意義，因?yàn)閳?zhí)政黨的政治意志對(duì)于國(guó)家意志有著直接的影響，它在一定程度上決定著外交政策的規(guī)劃與實(shí)施。二是政黨外交的目的是執(zhí)行國(guó)家的外交政策和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。政黨的對(duì)外活動(dòng)之所以具有外交性質(zhì)，一個(gè)最根本的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是它的一切活動(dòng)必須是代表主權(quán)者的意志，是在明確的國(guó)家利益原則和對(duì)外政策方針?biāo)�指�?dǎo)下開展的。那種純粹為了政黨的意識(shí)形態(tài)使命所進(jìn)行的對(duì)外傳播活動(dòng)或者僅僅為加深政黨之間的理解而進(jìn)行的黨際交流活動(dòng)不能被視作外交行為。比如中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部作為中共中央負(fù)責(zé)對(duì)外工作的職能部門，但并非其所有對(duì)外活動(dòng)都屬于政黨外交活動(dòng)，僅僅是執(zhí)行外交政策的那部分活動(dòng)屬于政黨外交。三是政黨外交的內(nèi)容和載體是跨國(guó)政黨交流。既包括與執(zhí)政黨、參政黨、在野黨以及各利益集團(tuán)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的交流，也包括與各國(guó)政府、政治家及其政黨國(guó)際組織的交流，只要有利于實(shí)現(xiàn)一國(guó)政黨外交的目的和意圖，都可以納入政黨外交的工作對(duì)象。四是政黨外交是政府外交的重要延伸和補(bǔ)充。政黨外交的性質(zhì)具有半官方性、政治性、交流性和靈活性等特點(diǎn)，不受外交禮儀的限制而又具有深刻的政治影響，突出強(qiáng)調(diào)思想和政策 意見的溝通和交流，是一種亦官亦民的靈活外交。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往是中國(guó)整體外交的一個(gè)重要組成部分，二者既有不同，又有相同的地方；既有分工，又有合作，相輔相成、相得益彰，相互補(bǔ)充。
　　總之，隨著跨國(guó)政黨交流活動(dòng)的拓展，政黨外交涉及的議題和內(nèi)容都日益廣泛，不僅包括就兩國(guó)雙邊關(guān)系和國(guó)際問題深入交換意見，深入探討和分享彼此治國(guó)理政和建黨的經(jīng)驗(yàn)。而且包括促進(jìn)兩國(guó)政治家和政府之間友好關(guān)系的深入發(fā)展，協(xié)助各國(guó)政府妥善處理相互關(guān)系領(lǐng)域存在的矛盾和分歧，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的交流與合作。在全球化時(shí)代，政黨外交越來越活躍，成為一個(gè)國(guó)家總體外交中不可忽視的組成部分。
　　
　　政黨外交的形式與機(jī)制
　　
　　政黨外交的形式多種多樣，有高層往來、工作訪問、專題考察、理論探討、干部培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等多種渠道和機(jī)制。歸結(jié)起來，主要存在以下三種形式：
　　一是參與一國(guó)政府外交。政黨外交的基礎(chǔ)仍然是外交，服務(wù)一個(gè)國(guó)家外交的大局是政黨外交的首要前提。因此，政黨外交首先是服務(wù)政府外交，在政黨對(duì)外聯(lián)絡(luò)和國(guó)際交流領(lǐng)域做好政府外交的智囊和幫手。政黨的民間身份使其在開展外交過程中比政府外交更加靈活，就雙邊關(guān)系和國(guó)際問題更為深入地交換意見，來影響外國(guó)的執(zhí)政黨和在野黨的外交立場(chǎng)，更可以發(fā)揮政黨的民間角色所帶來的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)各國(guó)在野黨對(duì)本國(guó)的了解和好感，防止它們成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的障礙。當(dāng)然，政黨外交不能越俎代庖，在參與外交中不可高于甚至取代政府外交。
　　改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了正確的政黨外交觀，明確與政府外交之間的關(guān)系。誠(chéng)如中聯(lián)部網(wǎng)站上所界定的那樣，“努力成為在國(guó)內(nèi)外有較大影響和鮮明特色、能為中央外交決策和治黨治國(guó)提供智力服務(wù)的國(guó)際問題研究部門；成為我黨了解世界、認(rèn)識(shí)世界、走向世界的重要窗口：使黨的對(duì)外工作成為保障國(guó)家綜合安全、推進(jìn)國(guó)家總體外交、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一事業(yè)的更為重要的組成部分。努力為國(guó)家在新世紀(jì)的發(fā)展?fàn)I造和平、穩(wěn)定、有利的國(guó)際環(huán)境，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同繁榮和人類進(jìn)步事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)�！痹谶@一正確的政黨外交方針指引下，中國(guó)的政黨外交與政府外交相輔相成、相得益彰，特別是20世紀(jì)90年代以來，政黨外交在總體外交中逐步克服了由于蘇東劇變導(dǎo)致的政黨外交危機(jī)，走上了全方位政黨外交的軌道，政黨外交不再是從屬于政府外交部門的附庸，而是與政府外交并行的總體外交的重要組成部分。
　　二是加強(qiáng)跨國(guó)政黨交流。推進(jìn)各種形式的跨國(guó)政黨交流，是政黨外交的主體內(nèi)容之一。這些政黨交流的內(nèi)容涵蓋了黨務(wù)、政法、財(cái)經(jīng)、商貿(mào)、金融等眾多領(lǐng)域，方式多種多樣。幾年來，中國(guó)共產(chǎn)黨同外國(guó)政黨的高層交往相當(dāng)活躍。中聯(lián)部每年接待約200批來訪的外國(guó)政黨代表團(tuán)組，派出約100批左右，平均每天有一批外賓“請(qǐng)進(jìn)來”或一個(gè)出訪代表團(tuán)“走出去”，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后率領(lǐng)超過40個(gè)黨的代表團(tuán)出訪五大洲幾十個(gè)國(guó)家。在每年來訪的外國(guó)政黨代表團(tuán)中，不少代表團(tuán)由這些黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人親自率領(lǐng)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都親自會(huì)見交談。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)，也常常會(huì)晤往訪國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人。特別是根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的需要，有針對(duì)性地安排考察經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，深入探討不同國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略及中國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的挑戰(zhàn)等。一些省區(qū)市委負(fù)責(zé)同志率黨的代表團(tuán)出訪時(shí)，貫徹中央“走出去”的方針，攜經(jīng)貿(mào)團(tuán)組隨訪，把一批有實(shí)力的企業(yè)和項(xiàng)目推向國(guó)外；同時(shí)通過政黨渠道，為經(jīng)濟(jì)部門推薦伙伴，提供信息，促成一批經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目。
　　同時(shí)，在國(guó)際政黨交流過程中，必須嚴(yán)格遵守互不干涉內(nèi)部事務(wù)、尊重對(duì)方意識(shí)形態(tài)和執(zhí)政方式、超越意識(shí)形態(tài)開展多種合作等原則。在政黨外交實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則。它一方面吸取了已成為國(guó)際公認(rèn)的處理國(guó)家關(guān)系的行為準(zhǔn)則――和平共處五項(xiàng)原則的精髓，旨在黨際交往中防止指手畫腳、發(fā)號(hào)施令、輸出革命等干涉他國(guó)內(nèi)政的做法；另一方面，也總結(jié)了黨際交往的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止大黨主義、老子黨作風(fēng)的再現(xiàn)，已為大多數(shù)政黨所理解、贊賞和認(rèn)同，它完全可以成為指導(dǎo)政黨外交的基本原則。
　　三是推進(jìn)多邊政黨合作。政黨還可以通過積極參與多邊政黨合作，拓展政黨外交的空間。目前，國(guó)際性的政黨組織有社會(huì)黨國(guó)際、基民黨國(guó)際、自由黨國(guó)際和保守黨國(guó)際等；地區(qū)性的有歐洲社會(huì)黨、歐洲人民黨、拉美政黨常設(shè)大會(huì)、美洲基民組織等。在全球政治生活中，政黨間的國(guó)際組織作為新型行為主體，一方面可以表達(dá)不同社會(huì)階層的意愿和要求，牽制國(guó)家和國(guó)際組織的決策；另一方面，可以創(chuàng)造和提供非政府性的對(duì)話和信息渠道，使得國(guó)家間的交流和溝通具有更大的靈活性和多樣性，解決國(guó)家和政府組織不便于、不愿意、不應(yīng)該介入的雙邊事務(wù)和國(guó)際問題。因此，多邊政黨外交受到世界各國(guó)政黨的高度重視。比如有“小聯(lián)合國(guó)”之稱的社會(huì)黨國(guó)際起源于1864年，1951年7月在聯(lián)邦德國(guó)法蘭克福召開的國(guó)際社會(huì)黨代表大會(huì)上重新成立，是主張社會(huì)民主主義的政黨和組織的聯(lián)合體。截至2004年2月，有各類成員黨和組織168個(gè)，其中有50多個(gè)成員黨在約50個(gè)國(guó)家執(zhí)政或參政，是當(dāng)今世界上規(guī)模和影響最大的國(guó)際性政黨聯(lián)盟。社會(huì)黨國(guó)際對(duì)和平與發(fā)展問題極為關(guān)注，認(rèn)為維護(hù)世界和平是“當(dāng)前時(shí)代的最高任務(wù)”，積極主張裁軍，贊成南北對(duì)話，倡議建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，在世界外交舞臺(tái)上居于十分顯赫的地位。此外，1983年6月，以英國(guó)保守黨為首的17個(gè)國(guó)家的19個(gè)保守黨共同成立了“國(guó)際民主聯(lián)盟”(俗稱保守黨國(guó)際)，現(xiàn)有87個(gè)成員黨和5個(gè)地區(qū)性組織，提供了一個(gè)政黨交流的論壇，彼此相互交流經(jīng)驗(yàn)和看法，采取協(xié)同行動(dòng)，建立行動(dòng)契約并盡量在促進(jìn)民主和采取右翼政策方面在全球保持一個(gè)聲音，在當(dāng)今世界發(fā)揮著舉足輕重的作用。
　　地區(qū)性的政黨國(guó)際組織比較活躍的是亞洲政黨國(guó)際會(huì)議，它是該地區(qū)各個(gè)國(guó)家政黨組織之間開放式論壇，以各國(guó)執(zhí)政黨為主，吸收合法在野黨參加，由各黨自主申辦和輪流主辦，每?jī)赡暌淮�。目的是促進(jìn)亞洲國(guó)家各政黨間的相互交流與合作，增進(jìn)亞洲國(guó)家的相互理解與信任，通過政黨的獨(dú)特作用和渠道推動(dòng)亞洲地區(qū)合作。亞洲政黨國(guó)際會(huì)議的主題是“協(xié)商、合作、謀求共同發(fā)展”，無意識(shí)形態(tài)劃線，不簽署具有約束力的文件，無政黨間的結(jié)盟。2004年9月3日5日，由中國(guó)共產(chǎn)黨主辦的第三屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議在北京舉辦，邀請(qǐng)來自亞洲34個(gè)國(guó)家的350多名分屬于80多個(gè)政治黨派的代表，有的國(guó)家是執(zhí)政黨和反對(duì)黨一起參加。會(huì)議總主題是“交流、合作、發(fā)展”，經(jīng)過j天的討論，通過了《北京宣言》。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)、會(huì)議組委會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)王家瑞表示，亞洲各國(guó)政黨在《北京宣言》中達(dá)成的重要共識(shí)是出席會(huì)議的亞洲各國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人和代表集體智慧的結(jié)晶，是坦誠(chéng)相待、求同存異的結(jié)果，反映了與會(huì)各國(guó)政黨的共同愿望，得到了亞洲各國(guó)政黨的廣泛認(rèn)同和響應(yīng)。此次大會(huì)的成功舉行 是中國(guó)進(jìn)行多邊政黨外交的重要成果。
　　
　　政黨外交的未來趨勢(shì)
　　
　　世界范圍內(nèi)政黨外交的興起，反映了外交發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，那就是外交越來越突破職業(yè)外交官壟斷外交的藩籬，多元的社會(huì)行為體完全可以在外交舞臺(tái)上大有作為。就政黨外交而言，它之所以在世界外交舞臺(tái)上從無到有，關(guān)鍵在于19世紀(jì)以來大眾政黨政治的普及、民主政治的完善以及全球化帶來的國(guó)際交往和相互依賴的深人等眾多因素的影響。
　　首先，政黨政治在世界各國(guó)的普及，有利于政黨對(duì)對(duì)外政策發(fā)揮重要作用，開展針對(duì)政黨的外交才具有了實(shí)際意義。在現(xiàn)代政黨政治運(yùn)作過程中，政黨作為政治權(quán)力的主角，政黨在組織政府，制定、執(zhí)行和監(jiān)督國(guó)策等方面起著不可替代的作用。特別是在二戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家的政黨啟動(dòng)了政黨現(xiàn)代化的進(jìn)程，軍人干政現(xiàn)象在世界各地逐步削弱，政黨主導(dǎo)政治的功能得到加強(qiáng)。
　　其次，隨著民主政治制度的發(fā)展，政黨獲得了影響國(guó)家對(duì)外政策的制度平臺(tái)，無論執(zhí)政黨，還是在野黨都可以通過立法機(jī)構(gòu)、組織選舉、影響政府等民主制度渠道影響國(guó)家的對(duì)外政策。在此制度背景下，僅僅開展針對(duì)政府的外交已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代民主政治的需要，后者要求外交必須善于同其他國(guó)家的各種政治力量都發(fā)展關(guān)系，但是在現(xiàn)有的外交框架下，政府無法出面同其他國(guó)家的在野黨發(fā)展關(guān)系，只能依靠政黨出面。值得指出的是，一個(gè)國(guó)家的在野黨只能作為外交的對(duì)象，不能成為外交的主體。
　　再次，在全球化的背景下，國(guó)際交往面對(duì)的擴(kuò)大和全球公共問題日益增多，更為開展政黨外交注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。生態(tài)污染、恐怖主義、水源、能源、人口、貧困等全球性問題的出現(xiàn)，需要各國(guó)政黨尤其是執(zhí)政黨在世界范圍內(nèi)加以協(xié)商探討，所有這些都有力地推動(dòng)了政黨外交的發(fā)展。
　　總之，只要上述_一個(gè)因素不發(fā)生逆轉(zhuǎn)，政黨外交在未來的外交舞臺(tái)仍將持續(xù)綻放出更見絢麗的色彩。特別是隨著全球化的深入、信息革命的推進(jìn)和跨國(guó)政黨交流的拓展，政黨外交的前景是廣闊的。從一定程度可以認(rèn)為，中國(guó)的政黨外交是世界政黨外交興起潮流的一個(gè)組成部分。一
　　【本文受“教育部紀(jì)念建黨九十周年專項(xiàng)課題資助”
　　(課題批準(zhǔn)號(hào)：10JDJNJD169)】
　　(作者系清華大學(xué)國(guó)際問題研究所副教授)
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)
　　

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