在全世界，人們都很關注GDP(Gross Domestic Products)。因為GDP代表一國（或一個地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動（包括產(chǎn)品和勞務）的最終成果。GDP是國民經(jīng)濟各行業(yè)在核算期內(nèi)增加值的總和。沒有GDP，很難反映一國的貧富狀況和人民的平均生活水平，無法確定一國承擔怎樣的國際義務，享受哪些優(yōu)惠待遇。比如，聯(lián)合國決定一國的會費時，要根據(jù)其“連續(xù)6年的GDP和人均GDP”；
世界銀行決定一國所能享受的硬貸款、軟貸款等優(yōu)惠待遇時，也是根據(jù)“人均GDP”。

　　GDP更是一把尺子，一面鏡子，衡量著所有國家與地區(qū)的經(jīng)濟表現(xiàn)。最近20多年，中國比世界任何其它地方都更關注GDP，追逐GDP。GDP和中國人的“球籍”掛上了鉤，和中國上個世紀“翻兩番”、到2020年再“翻兩番”的目標掛上了鉤。中國國家戰(zhàn)略目標的確定，以及相應采取怎樣的財政政策、金融政策，都和對GDP的判斷有關。作為中國經(jīng)濟的第一指標，GDP大名鼎鼎，家喻戶曉。

　　GDP是一個重要指標，但GDP不是上帝，不是萬能。1968年，美國參議員羅伯特·肯尼迪競選總統(tǒng)時說，“GDP衡量一切，但并不包括使我們的生活有意義這種東西”。其實，GDP也不能衡量一切。

　　GDP不衡量社會成本，即該由企業(yè)承擔卻讓社會承擔的成本

　　古印度有一句格言：“空氣，水和土地不是父輩給我們的禮物，而是我們向子孫的借款�！钡�是，為了GDP的增加，很多人忘記了這筆借款。你采伐樹木時，GDP在增加；
你把污染排放到空氣和水中，GDP在增加；
GDP反映增長，卻不反映資源耗減和環(huán)境損失。于是，全球10大環(huán)境污染最嚴重的城市中，中國占8個；
中國城市河段70%受到污染；
2/3城市居民生活在噪音超標的環(huán)境中；
很多過去從不缺水的城市普遍缺水，不得不開始使用無法恢復的、且只能供8～10年使用的深層巖水，眾多農(nóng)村人群不得不飲用已被污染的地表和淺層水源；
中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進；
各種災害爆發(fā)的頻度和烈度越來越高......GDP在增加，但社會財富和福利水平反而可能下降。?

　　根據(jù)中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略課題組牛文元教授的計算，GDP在中國的高速增長是用生態(tài)赤字換取的，“扣除這部分損失，純GDP只剩下78%，而日本在人均GDP1000多美元時，扣除生態(tài)損失后的純GDP為86%”。?

　　GDP當然更不衡量勞工保護，社會保障，小學生造炸藥，部隊武警經(jīng)商，以及什么SARS災難。在很多地方，只要GDP在增加，哪管社會成本有多高！?

　　GDP不衡量增長的代價和方式

　　中國的人均資源占有量很低，人均水資源為世界人均水平的1/4，石油探明儲量為世界平均水平的12%，天然氣人均水平為世界平均水平的4%。但為了GDP的增長，中國成為世界上單位GDP創(chuàng)造能耗最高的國家之一。在中國，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗比國際水平高40%，電力行業(yè)火電煤耗比國際水平高30%，萬元GDP耗水量比國際水平高5倍，萬元GDP總能耗是世界平均水平的3倍。當然，中國的能耗水平也在下降中，但是和國際標準相比還有很大差距。到今年年底，中國發(fā)電裝機總容量將達3.7億千瓦，而日本只有2.2億千瓦卻創(chuàng)造了4倍于中國的GDP。經(jīng)濟長期處于高投入、高消耗、低效益的外延粗放型增長，哪個國家都受不了。?

　　據(jù)估計，中國每年因資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞而造成的經(jīng)濟損失至少為4000億元。假如按要素生產(chǎn)率計算，GDP在中國的增加額中，靠增加投入取得的增長占3/4，靠提高效益取得的增長只占1/4，而發(fā)達國家增加額中50%以上是靠效益提高。?

　　為了GDP的增長，有的地方拼命貸款，負債累累。有一個省光不良貸款就有1900億，損失率估計為56%；
許多地方的招商引資演變?yōu)椤白尷�競賽”，門檻一降再降，成本一減再減，空間一讓再讓。拼地價，比稅收減免。為了GDP的增長，連中央政府也背上了很大的財政赤字，從1979年到2001年，24年中，只有1981、1985年兩年收入略大于支出，其余22年均為赤字，赤字金額從1979年的135億元增至2001年的2517億元，2002年又增至3098億元。財政赤字有其積極作用，但長期看則存在較大隱患和風險。?

　　GDP不衡量效益、效率、質(zhì)量和實際國民財富

　　當年“大躍進”，中國一年要煉1070萬噸鋼，結果，樹都砍了，鋼材卻是劣質(zhì)的。為了GDP的增長，悲劇依然在重演。GDP計算的是從事生產(chǎn)活動所創(chuàng)造的增加值，至于生產(chǎn)效益如何，產(chǎn)品能否銷出去，報廢、積壓、損失多少，真正能用于擴大再生產(chǎn)和提高人民生活的有效產(chǎn)品增長是多少，GDP是體現(xiàn)不出來的。根據(jù)《中國信息報》2002年9月16日的報道，中國歷年累計積壓的庫存（包括生產(chǎn)和流通領域）已高達4萬億元，相當于GDP的41%，大大超過了國際公認5%的比例。在反映全社會勞動效益的指標社會勞動生產(chǎn)率方面，中國在1978～2002年24年間的平均年增長率為6.6%，慢于GDP在同期9?4%的增長；
反映工業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出的綜合指標總資產(chǎn)貢獻率，由1978年的24%降為2001年的8.9%，23年間下降63%。由于生產(chǎn)效益低下，中國的國民經(jīng)濟并未進入良性循環(huán)，城鎮(zhèn)實際失業(yè)率居高不下，農(nóng)民人均純收入1995～2002年年均僅增長4.7%。?

　　GDP是一個重要的數(shù)字，但任何數(shù)字都有它的“陷阱”。天災人禍和災后重建讓GDP增長，“拉鏈工程”讓GDP增長。城市不斷建路修橋蓋大廈，由于質(zhì)量原因，沒多久就要拆除翻修，馬路拉鏈每次豁開，挖坑填坑，GDP都增加了一次。?

　　一位德國學者和兩位美國學者在合著的《四倍躍進》一書中，對GDP這樣描寫：“鄉(xiāng)間小路上，兩輛汽車靜靜駛過，一切平安無事，它們對GDP的貢獻幾乎為零。但是，其中一個司機由于疏忽，突然將車開向路的另一側，連同到達的第三輛汽車，造成了一起惡性交通事故�！�好極了\"，GDP說。因為，隨之而來的是：救護車、醫(yī)生、護士，意外事故服務中心、汽車修理或買新車、法律訴訟、親屬探視傷者、損失賠償、保險代理、新聞報道、整理行道樹等等，所有這些都被看作是正式的職業(yè)行為，都是有償服務。即使任何參與方都沒有因此而提高生活水平，甚至有些還蒙受了巨大損失，但我們的‘財富\"——所謂的GDP依然在增加。”他們最后指出：“平心而論，GDP并沒有定義成度量財富或福利的指標，而只是用來衡量那些易于度量的經(jīng)濟活動的營業(yè)額�！�

　　類似的情形真是太多了。例如，賣假藥的人讓GDP增長，吃壞身體的人去看病也讓GDP增長�？纯粗醒腚娨暸_“每周質(zhì)量報告”的這些題目吧，《“黑”佐料調(diào)“白”腐竹》、《竹筍保鮮的“秘方”》、《病死母豬肉做鮮肉松》、《淘汰母豬變“鮮”肉》、《腐肉“巧”煉豬油》、《防寒服“敗絮”其中》、《“果肉果凍”裹的是什么》、《“無公害蔬菜”令人心驚》、《土辦法生產(chǎn)的“衛(wèi)生筷”》、《黑心廠生產(chǎn)“黑心腸”》、《“美味”臘肉如此出爐》、《硫磺熏制“注水”中藥材》、《雞精里的“商業(yè)秘密”》......它們都可以讓GDP增長。?

　　沒有質(zhì)量的生產(chǎn)活動，不可能帶來社會財富的累積。固定資本的質(zhì)量不好，沒到使用期限就不得不報廢，那么固定資本形成的總額再多也不能提高國民財富。當你要拆毀“豆腐渣工程”重建時，請記住這樣的教訓，它不僅要從國民財富統(tǒng)計中剔除，而且為了重建你又消耗了一次自然資源，國民財富不僅沒有增加，反而減少了。正像被砍伐的森林，“算做了當年的GDP，但對國民財富卻是負積累”。?

　　聽聽國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長許憲春的感慨吧——“西方國家GDP增長率不高，但是財富積累很快。歐洲百年老屋保存完好，使用自如，并且越老越值錢。反觀我們，歷史文化遺產(chǎn)很多都得不到保護，新蓋的樓，蓋之前缺少科學的規(guī)劃設計，不注重質(zhì)量，過上10年20年看著不順眼了、過時了，推掉了事。我們的情況與西方國家正相反，GDP增長率很高，但是財富損失得也快，缺乏積累財富的觀念�！�?

　　GDP不衡量資源配置的效率

　　即使是為了促進GDP的增長，也有不同的資源配置方式。是政府主導，倚重于擴大投資的方式，大搞形象工程、政績工程、“短、平、快”工程，大搞開發(fā)區(qū)，跑馬圈地，城市建設大大優(yōu)先于技術改造安排和勞動力培訓？

　　是依靠財政投資輸入，大規(guī)模借債，投資高速公路、鐵路、水庫？是不斷向國有企業(yè)輸血，將金融資源向它們傾斜，哪怕其設備閑置？是對一些不發(fā)達地區(qū)，通過國債項目投資，進行公益性項目建設？是對公務員和事業(yè)單位職工進行工資性轉移支付？這都可以形成GDP的增加。但其中不少資源的配置，效率很低，其實是在浪費有限的資源。?

　　這樣的結果是什么呢？發(fā)展經(jīng)濟學家阿瑟·劉易斯1967年在《發(fā)展中國家的失業(yè)中》一文中寫到，“浪費的現(xiàn)象在大量已成現(xiàn)實的事物中昭然若揭，它導致了資本利用率的不足——如按對需求的期望所建的工廠，每小時僅有幾輛車行駛的高速公路，大型機場和航空集散地建筑的低利用率等�！�?

　　很多這樣的例子：某城市上任領導通過上幾條公路、搞幾個城市廣場、建一些開發(fā)區(qū)，提高了他任期內(nèi)的建筑GDP，但卻沒有真正形成內(nèi)生的投資環(huán)境，缺少富有活力的制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)，以至基礎設施建完以后的GDP不知從何而來。上一任轟轟烈烈，下一任找錢還賬，不要說無錢修路，甚至無錢發(fā)薪。?

　　還有，資源浪費、配置不合理的另一面，是在中國隨處都能看到富麗堂皇的建筑，尤其是政府、銀行、工商、稅務、公檢法、國有通信和電力公司等的辦公樓和休閑培訓中心。和19世紀工業(yè)革命國家在使用資本時講究節(jié)約的習慣不同，“欠發(fā)達國家正在以更大的氣派浪費資本；
所以當出現(xiàn)某個大型項目完成但其提供的就業(yè)卻比期望的要少時，就沒有什么可值得大驚小怪的了”。?

　　閑置的生產(chǎn)線、荒蕪的開發(fā)區(qū)、沒有人流的機場、豪華的辦公樓和度假村，它們能解決就業(yè)問題嗎？不能。這就是為什么一邊是經(jīng)濟增長、一邊是求職艱難的原因。?

　　GDP不衡量價值的判斷，如社會公正、幸福

　　GDP在統(tǒng)計時是根據(jù)生產(chǎn)出來的最終產(chǎn)品，但這往往與幸福無關。軍火生產(chǎn)在統(tǒng)計中是很重要的部分，但假如一個國家更多地生產(chǎn)大炮，更少地生產(chǎn)黃油，人民幸福嗎??

　　GDP按市場價格計算，但價格與幸福也關系不大。電腦質(zhì)量在提高，數(shù)量在增加，但價格在不斷降低。按價格計算，電腦的產(chǎn)值沒有增加多少，但質(zhì)量與數(shù)量的提高卻帶給人們很大的利益。?

　　GDP也不衡量閑暇。只要人們天天加班，就能生產(chǎn)更多的物品和勞務，GDP就在增長。但是，沒有閑暇的生活快樂嗎？當你要享受閑暇時，GDP反而在減少。?

　　汽車能創(chuàng)造龐大的價值，但GDP從來不計算天天堵車占用了你多少生命。?

　　所以，寧高寧先生說：追求GDP的最終目的，應是全民的不斷進步的幸福生活�？墒菭奚�了環(huán)境，濫用了資源，在經(jīng)濟總量增長的同時，民眾的健康、教育、藝術不能得到全面的發(fā)展，這就使GDP的增長變得不那么有吸引力了，怪不得有人想推出全面幸福指數(shù)來代替GDP指數(shù)，也是為什么我們到一些GDP增長并不快的歐洲小國會感到很祥和舒適的原因。

　　GDP不衡量分配

　　GDP不衡量貧富的差距。中國財政部科研所課題組今年6月發(fā)布的一份報告說：“以基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距逐年拉大，已經(jīng)超過國際公認的承受線�！�?

　　GDP不衡量就業(yè)，即使“失業(yè)已成中國的定時炸彈”。上資本密集型的大項目，GDP很容易就拉上去了，但假如忽視了勞動密集型的項目，GDP增長之后的受益者，就只是資本的所有者，而不是廣大勞動者。?

　　GDP不衡量社會的保障，雖然GDP知道，光有GDP的增長而沒有保障面廣、保障水平高的社會保障網(wǎng)，一旦你退休、生病、失業(yè)，就會陷入困境。特別是農(nóng)民，他們向城市轉移，為城市創(chuàng)造大量的GDP。但他們退休、生病時，由誰保障呢？?

　　GDP不衡量誰從GDP這里最終獲益。GDP是以一國為依據(jù)，而不是以一國的人口擁有為依據(jù)。中國的外資多了，GDP就會增大，但是GNP（本國人擁有的生產(chǎn)總值）不會同時增大。設想某個地區(qū)從國外引進了一家企業(yè)，(點擊此處閱讀下一頁)

　　資本全部由外商投資，并且資本有機構成很高，雇傭當?shù)貏趧恿�很少�?br>由于高價進原料和組裝件、低價向國外銷售，公司在名義上虧損。這樣，由于沒有利潤，當?shù)卣�府得不到所得稅，由于進價太高和出價太低，增值稅也會少收。于是，GDP的相當部分反而形成了國外這家公司的收入。這個例子當然很極端，而且引進外資對中國絕對重要，GDP只是提醒你，你的所得并非GDP的全部。?

　　為何崇拜GDP?

　　GDP能衡量很多東西，同時，GDP也衡量不了很多東西。我希望，你不要只看到“這一些”，而忘了“另一些”。?

　　GDP是一個數(shù)字，一種統(tǒng)計方法，GDP本身并沒有錯。錯的是，把GDP當成惟一的東西、至上的東西，把GDP當成一切，以為GDP可以解決一切，以為GDP存在所謂“涓滴效應”，增長效益可以自發(fā)解決一切社會問題。?

　　這樣的悲劇早已有過。上世紀五六十年代，那些剛贏得民族獨立的發(fā)展中國家哪個不流行“增長優(yōu)先、效率優(yōu)先”的觀念？就連聯(lián)合國不也在60年代初制定出10年規(guī)劃，把GDP的增長指標看成最重要的發(fā)展目標，明確提出GDP每年遞增5%的目標嗎？?

　　無論拉丁美洲還是南亞，最后的教訓都是：能夠實現(xiàn)一時的經(jīng)濟增長，但無法實現(xiàn)可持續(xù)的社會發(fā)展。伴隨高增長，是更多的“不可承受之高”：高通脹、高失業(yè)、高負債、高腐敗、高消耗、高污染、高分化、高風險，多高并舉，社會動蕩。?

　　這時，它們才開始探究那些成熟的西方國家的現(xiàn)代化歷史。哪些是可以超越的，哪些是無法超越的（比如時間、價值觀、憲政和法治文化）。GDP重要但不至上。為求GDP的增長不擇手段，必將陷入“增長的異化”——沒有發(fā)展的增長，虛假無效的增長，短期行為的增長，不能持續(xù)的增長，結構失衡的增長，配置失靈的增長，機會主義的增長，偏離公正的增長，危害社會的增長。?

　　所以，你不應該崇拜GDP。從道理上講，也沒有人會自覺自愿崇拜一樣東西。為什么要崇拜GDP？我朝思暮想的答案，就是GDP被抬到了太高的政治高度，有的官員幾乎把GDP看成執(zhí)政合法性的象征。于是，GDP從政策上、體制上、文化上，獲得了全面支持。任何其他指標，例如教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、拆遷居民安置等等，統(tǒng)統(tǒng)要為GDP讓路。GDP是最硬最硬的東西。對官員的考核，別的指標都是軟約束，GDP卻是硬家伙！?

　　由對GDP的崇拜，相應又產(chǎn)生了中國的“指標崇拜”，凡事都先定指標，不管客觀情況，例如城市化指標，把郊縣農(nóng)民劃進城市容易，但都按照城市居民的標準，你一下子支持得了嗎？產(chǎn)生了“任務經(jīng)濟”，收稅是層層下任務，完不成就由納稅大戶到小戶補充，反貪也是“要比上年有多，但不要太多”；
產(chǎn)生了“任期經(jīng)濟”，只求任期風光，不管下任死活；
產(chǎn)生了“標志崇拜”，都要建第一高樓，第一廣場，第一某某。?

　　怎樣超越對GDP的崇拜?

　　那么，怎樣超越對GDP的崇拜呢？

　　美國經(jīng)濟學家薩繆爾森提出過純經(jīng)濟福利（凈經(jīng)濟福利）的概念，他認為福利更多地取決于消費而不是生產(chǎn)，純經(jīng)濟福利是在GDP的基礎上，減去那些不能對福利作出貢獻的項目（如超過國防需要的軍備生產(chǎn)），減去對福利有負作用的項目（如污染、環(huán)境破壞和對生物多樣性的影響、都市化影響），同時加上那些對福利作出了貢獻而沒有計入的項目（如不通過市場的經(jīng)濟活動像家務勞動和自給性產(chǎn)品），加上閑暇的價值（用所放棄的生產(chǎn)活動的價值作為機會成本來計算）。

　　1989年，美國經(jīng)濟學家戴利和科布提出一套衡量國家進步的指標，如計算財富分配的狀況，如果財富分配在公平的標準之外，必須被扣分；
計算社會成本，如失業(yè)率、犯罪率等；
嚴謹?shù)貐^(qū)分經(jīng)濟活動中的成本與效益，例如醫(yī)療支出、超時工作是社會成本，不能算成對經(jīng)濟有貢獻。?

　　1990年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出人力發(fā)展指標，認為國民所得在達到一定程度以后，對人類帶來的福祉、效益會逐漸遞減，打破了傳統(tǒng)的“所得越高就越幸�！钡挠^念。這項人力發(fā)展指標還加上三項變數(shù)：人口平均壽命，成人文盲比例，學齡兒童就學率，強調(diào)人力開發(fā)是一項重要的人類發(fā)展指標。?

　　1995年，聯(lián)合國環(huán)境署提出可持續(xù)發(fā)展指標，包括社會（目標是消除貧窮）、經(jīng)濟、環(huán)境、政府組織及民間組織等方面的指標。?

　　在會計行業(yè)，國外也提出了“社會責任會計”和“環(huán)境會計（綠色會計）”的新會計理念，要在現(xiàn)有統(tǒng)計基礎上扣除經(jīng)濟活動產(chǎn)生的外部社會成本，扣除所計量資源的耗費，以計算國民經(jīng)濟增長的凈正效應。?

　　在中國，從第六個“五年計劃”開始，原來的“國民經(jīng)濟五年計劃”已經(jīng)加上了4個字，改為“國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計劃”。但是，很多地方的中心工作還沒有真正加上這4個字。我欣慰地看到，中國新一代領導集體根據(jù)國情實際，順乎進步潮流，合乎發(fā)展邏輯地提出了“五個統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求；
并提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。?

　　從增長到發(fā)展，這是中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的新突破，其影響異常深遠。從中國正在醞釀的新一輪的財稅體制改革來看，財政改革主要集中在支出方面，例如積極支持社會保障、住房、教育、公共衛(wèi)生等社會公共事業(yè)的發(fā)展；
切實支持解決“三農(nóng)問題”，從體制上減輕農(nóng)民負擔，加強對種糧農(nóng)民實行直接補貼；
加大對環(huán)境整治和天然林保護等生態(tài)建設的投入，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。而在稅制結構調(diào)整方面，現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅將改為消費型增值稅，普通消費品將逐步從稅目中剔除，而一些高檔的消費品將納入消費稅征稅范圍，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅將取消，農(nóng)業(yè)稅率會逐步降低，并逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制。這些改革，與“五個統(tǒng)籌”和以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，息息相關。?

　　由新的發(fā)展觀開始，可以預言，即使是在衡量經(jīng)濟成就方面，GDP的至上地位也會降低，而其它一些指標如就業(yè)、負債、效益會與GDP同行。GDP從“總分成績”變成了“單科成績”，雖然還是很重要的單科。

　　選自秦朔：《告別GDP崇拜——中國發(fā)展的一種解讀》，浙江人民出版社2004年5月第1版。

　　本文作者為《第一財經(jīng)日報》總編

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