黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個階段我國和諧社會建設的綱領性文件。《決定》指出，我們要“認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度

　　地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧”。我們要切實把構建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務和全面建設小康社會的重大現(xiàn)實課題抓緊抓好。

　　建設中國特色社會主義是一項前無古人的偉大事業(yè)，沒有可供參照的發(fā)展模式。在這項偉大事業(yè)的探索過程中，我們黨歷來非常重視認清發(fā)展的階段性特征，因為這是確定階段性目標和任務的基本前提，也是推動理論創(chuàng)新的實踐依據(jù)

　　黨的十一屆三中全會以后，我國從“以階級斗爭為綱”轉移到“以經(jīng)濟建設為中心”的正確軌道上，我國從此進入社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期。根據(jù)新時期的階段性特征，鄧小平提出滿足溫飽、達到小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略，這是一個從20世紀80年代初葉到21世紀中葉的大的階段性劃分。社會主義初級階段理論的提出，著重解決了黨在新的歷史時期的基本路線的根本依據(jù)問題。

　　在發(fā)展的過程中，根據(jù)階段性特征的變化和實踐的進展，為了更加明確階段性的發(fā)展目標和任務，我們也提出過一些更加細致的階段性劃分。如1992年江澤民同志在黨的十四大報告中提出，“以鄧小平同志的談話和今年三月中央政治局全體會議為標志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)進入了一個新的階段”。這個“新時期新階段”，提出了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略任務，更加明確了改革的方向。社會主義市場經(jīng)濟理論的提出，為經(jīng)濟體制的轉軌奠立了理論基礎。2000年，江澤民同志提出“三個代表”重要思想，并強調這是“在社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式多樣化的趨勢下”提出的，“涉及到重大理論和現(xiàn)實問題”。

　　2002年江澤民同志在黨的十六大報告中提出，“當人類社會跨入二十一世紀的時候，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”，并指出“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。對于這個“新世紀新階段”的新趨勢新特點，胡錦濤總書記在2005年2月舉行的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，從八個方面進行了概括。隨后，胡錦濤總書記在2005年10月舉行的黨的十六屆五中全會第二次全體會議上的講話中，進一步從十個方面闡述了以“新趨勢新特點新問題”為主要內容的“重要階段性特征”。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)，提出構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，實際上就是根據(jù)“新世紀新階段”發(fā)展的階段性特征，著重解決在市場經(jīng)濟不斷深入的條件下中國特色社會主義的科學發(fā)展問題，說明社會主義制度在本質上應該更加有利于促進社會和諧和實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　綜觀改革開放以來的發(fā)展過程，確定符合實際的階段性發(fā)展目標，提出適應經(jīng)濟社會發(fā)展階段性要求的戰(zhàn)略任務，完善和創(chuàng)新重大戰(zhàn)略思想，都要基于深刻認識和準確把握發(fā)展的階段性特征

　　我國是一個擁有13億人口的大國，全世界發(fā)達國家的人口加起來也沒有這么多。這樣一個人口大國走向現(xiàn)代化的過程，的確可以稱得上是空前的社會變革。《決定》指出，“我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。”這些判斷，對于我們深刻認識和準確把握我國當前發(fā)展的階段性特征，提供了清晰的宏觀框架。

　　首先,要深刻認識“經(jīng)濟體制深刻變革”。經(jīng)過28年的改革開放，我國基本完成從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，市場經(jīng)濟和多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，為經(jīng)濟注入了強大的活力。近年來，我國經(jīng)濟進入新一輪的高速增長周期，國家綜合實力大幅度提高，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成就令世界矚目。目前，改革發(fā)展進入關鍵階段，體制創(chuàng)新和轉變增長方式的任務更加繁重，能源、資源、環(huán)境、技術的瓶頸日益突出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大，特別是我們在市場經(jīng)濟條件下遇到一些過去所不曾遇到的新問題。實際上，經(jīng)濟體制的變革過程，也是我們對社會主義本質和市場經(jīng)濟的認識深化過程。鄧小平同志說:“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質區(qū)別”,“不堅持社會主義，不堅持改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”。他同時又指出，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西�！苯瓭擅裢�志在黨的十四大報告中指出，“實踐的發(fā)展和認識的深化，要求我們明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力�！彼�同時指出，“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的”，并強調“人民民主是社會主義的本質要求和內在屬性”。黨的十六屆六中全會《決定》強調必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，并第一次提出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”。這是總結我國社會主義建設歷史經(jīng)驗得出的基本結論，是根據(jù)我國新世紀新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征提出的重要論斷，反映了對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律、社會主義本質屬性認識的進一步深化�！稕Q定》還第一次把“和諧”寫入我國社會主義現(xiàn)代化的目標，提出“建設富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家”。

　　其次,要深刻認識“社會結構深刻變動”。工業(yè)化、城市化的快速推進，推動著中國從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構向現(xiàn)代社會結構轉變。這種社會結構轉變的人口規(guī)模之大、速度之快和程度之深，在世界現(xiàn)代化歷史上是空前的。數(shù)以億計的農(nóng)民離開土地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速轉移，鄉(xiāng)村人口向城市的大量集中，為中國的社會結構轉型帶來強大動力，極大地改變了人們的生活方式、就業(yè)方式和整個社會的面貌。與此同時，市場化、國際化和信息化的快速推進，使各種本應在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問題集中在現(xiàn)實的同一個時空中。經(jīng)濟體制轉軌的問題和社會結構轉型的問題相互交織，前工業(yè)化的、工業(yè)化的和后工業(yè)化的發(fā)展問題集中顯現(xiàn)，前現(xiàn)代的、現(xiàn)代的和后現(xiàn)代的現(xiàn)象同時并存，各種社會矛盾錯綜復雜。特別是隨著人民生活水平的普遍提高，人民群眾的物質文化需求也日益增長，而城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安在內的一些關系群眾切身利益的問題亟待解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。針對這些新情況，《決定》第一次提出“社會體制的改革和創(chuàng)新”的任務，第一次在黨的全會文件中提出“改變城鄉(xiāng)二元結構”，第一次提出建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標，第一次提出“發(fā)展和諧勞動關系”�！稕Q定》強調，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，堅持走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。

　　第三,要深刻認識“利益格局深刻調整”。改革本身就是利益格局的調整過程，經(jīng)濟體制變革必然帶來社會利益格局的深刻調整。改革開放以后，通過打破“大鍋飯”，克服絕對平均主義，拉開收入差距，在經(jīng)濟領域全方位地引入競爭機制，使中國經(jīng)濟社會充滿活力，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展和持續(xù)的高速增長。但公有制為主體條件下多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展，經(jīng)濟基礎的重大變化，也必然使不同的社會階層和利益群體產(chǎn)生不同的利益訴求，處理這種不同利益主體之間的摩擦、矛盾甚至沖突，對我們這樣一個社會主義國家來說，是一個市場經(jīng)濟條件下的新課題。特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會成員之間出現(xiàn)的收入差距擴大的情況，究竟是一個階段性的突出問題，還是一個可能的長期趨勢，要認真研究，因為在經(jīng)濟全球化競爭背景下，中國不同產(chǎn)業(yè)的比較收益差距擴大，非實體經(jīng)濟的飛速發(fā)展使財富積累速度加快，產(chǎn)業(yè)集群化的現(xiàn)象使投資向特定區(qū)域更加集中，體力勞動的充分供給和競爭過度造成低位勞動工資水平停滯不前，加之腐敗和非法收益的存在，這些都成為導致收入差距進一步擴大的影響因素。在這種新情況下，化解社會矛盾，促進社會和諧，成為推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的緊迫任務，也是廣大人民群眾的共同愿望。為此，《決定》指出，“必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務”，并第一次系統(tǒng)提出要對收入分配進行“宏觀調節(jié)”，要求“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者的收入水平、逐步擴大中等收入者比重、有效調節(jié)過高收入、堅決取締非法收入，促進共同富�！薄！稕Q定》還第一次提出，要“正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關切”，妥善照顧各方面群眾的關切，這是在新形勢下處理好人民內部矛盾的一項重要原則。

　　第四，要深刻認識“思想觀念深刻變化”。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、民主政治的進一步健全和文化生活的更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對社會主義民主政治和先進文化提出了更高要求。當前，在思想觀念和社會心態(tài)方面的主流態(tài)勢是積極的：一是對完善社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會，形成了廣泛的社會認同；
二是隨著人們物質文化需求的日益提高和國際競爭的加劇，人們加快發(fā)展的緊迫感、效率意識和競爭意識顯著增強，形成積極向上、充滿活力的社會心態(tài)；
三是國際上一些國家政治內亂所造成的經(jīng)濟倒退、社會動蕩、生活窘困的后果，使人們清醒地認識到，在中國關鍵的發(fā)展階段，一定要維護社會團結和穩(wěn)定的大局，避免突發(fā)事件打斷增長的過程，維護社會穩(wěn)定和社會秩序形成普遍共識。但與此同時，社會的生活方式、就業(yè)選擇、利益訴求、價值取向、思想觀念等出現(xiàn)多樣化趨勢，不同區(qū)域之間、階層之間、代際之間的認識差異明顯增加，拜金主義、享樂主義、極端個人主義的思想不同程度地存在，統(tǒng)一思想和形成社會共識的難度加大。在這種情況下，明確提出和建設具有廣泛感召力的社會主義核心價值體系，對于加強社會團結和睦，形成和諧社會建設的合力，至關重要�！稕Q定》第一次提出建設社會主義核心價值體系，進一步明確了中國特色社會主義的思想旗幟、精神動力、文化追求和道德規(guī)范，為判斷是非曲直、確定價值取向、做出行為選擇提供了基本準則。

　　當前，中國經(jīng)濟社會仍處于快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟進入新一輪的高速增長周期，社會變革向縱深推進，發(fā)展的大局呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，我們在各方面擁有了更加有利的條件，但國內外的不穩(wěn)定、不確定、不和諧因素也有所增多，形勢的復雜性、多變性增加。在這種情況下，我們要清醒地正視發(fā)展面臨的新問題、新矛盾，認真研究和深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，強化大局意識，形成廣泛社會共識，保證中央政令暢通，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。(作者李培林系中國社科院社會學所所長，光明日報)

相關熱詞搜索：階段性 深刻認識 特征 我國 發(fā)展