卡若區(qū)深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作督查落實情況報告

　中共昌都市委組織部：

　為深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和黨中央脫貧攻堅決策部署，根據(jù)昌都市關于轉發(fā)中共中央組織部《深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作督查重點》的通知，(昌黨組〔2018〕71 號)文件要求，卡若區(qū)認真貫徹落實抓黨建促脫貧攻堅工作，現(xiàn)將工作落實情況報告如下：

　1. 堅決保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”這條紀律和“不滿 3 年不得進行調(diào)整”的原則，以強化為民服務意識，增強執(zhí)政能力為出發(fā)點和落腳點，大力選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，不斷加強班子思想理論建設，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮班子整體效能，提升黨政領導班子水平。按照區(qū)黨委、市委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職藏漢 1:1 的配備要求，全區(qū)已實現(xiàn) 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職藏漢 1:1 配備。

　2. 加強干部人才支持。

　一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立完善科學的干部考察工作制度和選拔任用機制，進一步擴大群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選拔權和監(jiān)督權，增強工作透明度。2016 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆，調(diào)整補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子 163 人，其中：提任 54 人，進一步使用 82 人，平職調(diào)整 27 人；“三類人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子

　26 人。

　二是堅持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，有計劃地選派機關干部尤其是年輕干部到基層一線進行鍛煉。把年輕干部培養(yǎng)與決戰(zhàn)脫貧攻堅有機結合起來，注重選派思想好、作風正、能力強的干部到重點村實踐鍛煉，在脫貧攻堅一線歷練成長，實現(xiàn)選育干部和推動重點工作的雙贏互動。近年來，從全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派 1605 名優(yōu)秀年輕干部作為駐村工作隊員到重點、難點村鍛煉。

　3. 大力開展扶貧干部教育培訓�？ㄈ魠^(qū)不斷探索新舉措，充分發(fā)揮各類優(yōu)勢資源，按照干部教育培訓相關文件要求，大力開展干部教育培訓工作，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和助力精準扶貧等重點工作提供堅強的智力支持和人才保障。

　一是強化組織領導，構建干部教育培訓工作�？ㄈ魠^(qū)干部教育培訓工作納入全區(qū)組織工作目標管理責任書，落實干部教育培訓工作責任制，成立干部教育培訓工作領導小組，健全完善干部教育培訓制度，著力構建區(qū)委統(tǒng)一領導，區(qū)委組織部牽頭抓總，區(qū)委黨校、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、司法和人社等相關部門密切配合干部教育培訓工作。通過軟弱渙散村黨支部書記到先進村學習、集中培訓、遠程教育接受站點等陣地資源，扎實開展干部教育培訓工作。

　二是強化方式創(chuàng)新，增強干部教育培訓工作實效性。堅持集中培訓與個人自學、全員培訓與分層培訓、面授輔導與遠程教育、走出去學和請進來教、統(tǒng)一授課與分類指導相結合等方式，采取個人自學、專題講座、軟三是強化分類培訓，保證干部教育培訓工作針對性。2018 年

　4 月，區(qū)委組織部組織開展村黨組織班子培訓，重點針對黨組織班子履職服務能力、脫貧致富能力進行培訓，開展到先進村實地觀摩，學習先進經(jīng)驗及做法。

　4. 配齊配強貧困村黨組織書記。按照區(qū)委有關要求，區(qū)換屆辦成立工作領導小組，充分發(fā)揮駐村工作隊的作用，深入貧困、重點、難點村（居）對換屆前各項工作進行摸底調(diào)查，摸清各村（居）基本情況、歷屆選舉等情況，尤其對“貧苦村”“重點村”“難點村”“問題村”摸底調(diào)查情況，嚴把選人用人關，配齊配強貧困村黨組織書記，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

　5. 派強用好第一書記。一是派強用好“第一書記”是加強基層黨組織建設的需要，卡若區(qū)甄選表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實績突出的機關優(yōu)秀年輕黨員干部，根據(jù)崗位空缺和專長安排到重要崗位工作，充分發(fā)揮工作積極性。是 二是 2017 年卡若區(qū)共選派了 82 名，其中：區(qū)直部門選派 5 名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選派77 名。男：69 名，女：13 名，藏族：59 名，漢族：23 名。三是卡若區(qū)各派出單位也要積極配合區(qū)委組織部共同做好第一書記隊伍管理工作。

　6. 持續(xù)整頓貧困村級較弱渙散黨組織情況：

　一是壓實責任。充分認識整頓工作是加強基層組織建設的重要內(nèi)容和緊迫任務，明確由黨組織書記為組長，副書記、組織委員為副組長的專項整改工作領導小組，切實履行第一責任人的責任，親自抓、負總責，加強統(tǒng)籌謀劃，精心組織實施,以“釘釘子”

　精神全力推動整改工作，切實為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。

　二是因村施策。再次對 15 個貧困村級較弱渙散黨組織整頓對象的基層黨組織設置、黨支部班子配備、書記履職盡責、組織活動、黨員隊伍建設、組織制度建設、經(jīng)費保障、活動場所建設使用、黨組織和黨員作用發(fā)揮等情況進行了一次全面調(diào)查摸底，切實搞清基層黨組織底數(shù)，對存在的問題，因村制宜，一村一方方案，切實做到精準整頓、準確提升。

　三是扎實整頓 。把整頓軟弱渙散基層黨組織作為督導工作的一項重要內(nèi)容，有效發(fā)揮黨建指導員、包村包片、黨支部第一書記和駐村工作隊的作用，采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，有效傳導壓力，督促指導抓好整頓工作。同時，扎實做好宣傳引導工作,總結推廣整頓建設的先進經(jīng)驗,充分發(fā)揮典型示范帶動作用。并明確達不到預期目標，不能通過驗收的，黨組織書記年度考核等次定為不稱職，確有必要的進行組織處理，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報。

　7.。

　充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用落實情況。

　一是加強理想信念教育。結合“兩學一做”學習教育活動，深入開展黨員干部思想教育活動，嚴格落實“三會一課”制度，通過重溫入黨誓詞和手抄黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等活動，強化黨員的“四個意識”。截至目前，卡若區(qū)手抄黨章、《準則》、《條例》共 1 萬余份，各黨組織上黨課 200 余次。

　二是狠抓黨員作風建設。結合“兩學一做”學習教育活動，加強干部作風建設，建立健

　全激勵機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓廣大黨員干部恪盡職守，勇于擔當，克服慵懶散漫、推三阻四的思想，讓干部敢干事，能干成事。同時，狠抓“入口關”，堅持黨員必須首先從思想上入黨，同時從組織上入黨的原則，堅持“成熟一個，發(fā)展一個”，把素質(zhì)能力強的青年農(nóng)牧民、致富帶頭人、維穩(wěn)骨干、生產(chǎn)能手、退伍軍人等吸收到黨內(nèi)來。

　三是堅持以上率下。充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”以身作則作用，以主要領導帶著班子成員、領導干部帶著黨員干部、黨員干部帶著普通黨員，帶頭轉作風樹形象，強化黨員形象，切實打造一支素質(zhì)過硬、有戰(zhàn)斗力的隊伍。并有效結合“黨員結對認親交朋友”活動，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　8. 強化夯實基層黨組織建設基礎保障落實情況。一是全面增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，全面提升基層政權建設水平，推動基層黨組織全面過硬、基層政權全面鞏固，基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強，為廣大黨員的先鋒模范作用進一步彰顯，基層治理能力明顯提升，基層社會更加和諧穩(wěn)定，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切�？ㄈ魠^(qū)已落實 15 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“五小工程”資金，共計 300 萬元。

　二是卡若區(qū)按照不低于當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入 2 倍標準，2016 年落實離任村干部報酬共計 2268800 元。

　三是中央劃撥清理黨費，下?lián)艽寮壔顒訄鏊鶐头鲑Y金 60 萬由于妥壩鄉(xiāng)妥壩村、如意鄉(xiāng)如意村的軟件及附屬設施建設，購辦公用品、制作宣傳欄等制作費用，目前已購買辦公用品，正在落實文化氛圍打造；

　9. 發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟落實情況。

　一是采取成立經(jīng)營部、合作社、引入企業(yè)等方式組建村集體經(jīng)濟實體。二是村級組織不直接參與合作社或企業(yè)的管理和經(jīng)營，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。

　三是建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導聯(lián)系“空殼村”“薄弱村”開展股份合作經(jīng)濟工作機制，每位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導聯(lián)系 2 至 3 個“空殼村”“薄弱村”，負責主動指導、向上爭取、協(xié)調(diào)推進村級集體經(jīng)濟“空殼村”增收工作。

　四是為進一步統(tǒng)籌全縣各單位切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)配合作用，建立聯(lián)席會議制度，明確各單位職責。

　10. 深入教育宣傳和組織發(fā)動群眾落實情況。

　一是 開展逐級培訓 。區(qū)委黨校利用“流動“黨校的形式舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班。

　二是開展 集中宣講 。在全區(qū)抽調(diào)骨干力量組成“小紅帽”宣講隊，制定宣傳計劃、集體備課、走街串巷，充分利用各種的宣傳形式和手段，采取群眾喜聞樂見、接地氣的形式，開展習近平新時代中國特色社會主義思想進寺廟、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)家、進企業(yè)；結合“書記上黨課”“班子成員下支部”等，帶頭宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，以實際行動帶動廣大黨員的學習，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入黨員、深入群眾、深入人心。

　三是 利用新媒體開展思想政治工作。維護好微信公眾號、單位 QQ 群、微信群，推動習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神和優(yōu)秀文明成果網(wǎng)絡傳播，常態(tài)化、

　便捷化地進行思想教育、信息發(fā)布和工作交流。組織干部職工和農(nóng)牧民群眾關注“卡若黨建”微信，下載添加“西藏黨員教育”APP，實現(xiàn)廣大黨員干部隨時看、隨時學的新方法。微信公眾號、手機 APP，面向群眾全面開放，不斷完善黨建信息、實用操作等欄目信息，讓農(nóng)牧民群眾隨心閱覽。組織網(wǎng)宣評論員圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，撰寫一定的理論文章和評論文章。

　11. 充分調(diào)動干部積極性。

　一是讓沉心靜氣、埋頭苦干的干部有激情。對一心撲在事業(yè)上，做事無聲無息，做了好事不聲張，不圖名利，安安心心守本分，默默無聞作奉獻的基層一線干部，及時將其納入組織視野，做到眼里有他們，心里有他們，提拔重用有他們。

　二是讓敢拼敢干、敢闖敢試的干部有底氣。嚴格執(zhí)行容錯糾錯機制，為敢闖敢干、真抓實干的干部“撐腰鼓勁”，營造敢抓敢管、攻堅克難的良好氛圍，讓好大喜功、弄虛作假的干部沒空間，讓投機取巧、懶政怠政的干部沒機會，讓實干擔當?shù)母刹吭诟鼜V闊的平臺施展才華。2015 年以來，全區(qū)共有 227 名奮戰(zhàn)在基層一線的干部被提拔重用。

　12. 狠抓基層作風建設。嚴格按照“縣級黨委組織部長走遍村”的工作要求，深入推進基層作風建設。

　一是突出規(guī)范權力運行重點，嚴格約束強監(jiān)督。抓住領導干部行使“決策權、經(jīng)濟權、用人權”關鍵，建立了以“干部自評、領導點評和進行公示”為主要形式的領導干部履職評價體系，健

　全了全方位干部履職監(jiān)督機制，多層次、多角度、多方面組織開展對領導干部的作風形象監(jiān)督，強化警示與約束作用。二是加強教育宣傳，發(fā)動群眾轉思想。充分利用“結對認親”這一載體，把宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神同脫貧攻堅鞏固提升工作有效的結合起來，調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，克服“等、靠、要”思想，讓群眾自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　中共卡若區(qū)委組織部

　2018 年 6 月 30 日

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