2020 經營情況調查報告【三篇】

　【篇一】經營情況調查報告

　為了全面了解我區(qū)連鎖企業(yè)經營情況，更好的促進連鎖企業(yè)的發(fā)展，現將有關調查情況報告如下：

　 一、基本情況

　 近年來，我區(qū)在各級領導和有關部門的大力支持下，連鎖企業(yè)建設有了較快的發(fā)展，市場占有率顯著提高，呈現出良好的發(fā)展勢頭。截止 XX 年 6 月底，我區(qū)規(guī)模以上連鎖企業(yè) 7 家，其中民營企業(yè) 2 家，在用配送中心 7 個，連鎖門店290 個，其中直營連鎖門店 96 個，加盟連鎖門店 184 個。營業(yè)面積 96390m2，其中直營門店面積為：87700m2，從業(yè)人員 1201 人，XX 年度銷售總額 69382 萬元。XX 年 1-6 月份營業(yè)額為 42568 萬元。

　 二、經營存在問題

　 我區(qū)連鎖經營起步較晚，與發(fā)達城市相比還有很大差距。隨著連鎖企業(yè)的發(fā)展，跟不上城市發(fā)展的需要，又面臨著比較激烈的市場競爭，矛盾日益突出，具體表現在以下五個方面：

　 1、基礎設備滯后。我區(qū)連鎖企業(yè)網點建設一直缺少投入，大部分網點門面破舊，設施落后，特別是配送中心建設，配送車輛少，庫房面積小，設施條件差，跟不上連鎖網點發(fā)展的需要，尤其是民營連鎖企業(yè)更為突出，沒有固定配送中心場所，靠租賃經營，跟不上市場形勢的發(fā)展，更新改造任務相當繁重。

　 2、經營規(guī)模小，抗風險能力低。我區(qū)連鎖企業(yè)網點規(guī)模偏小，配送中心配送能力差，難以應對激烈的市場競爭，低御風險能力偏低。

　 3、零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)連鎖企業(yè)偏少。我區(qū)連鎖企業(yè)主要集中在特種行業(yè)，如石油、醫(yī)藥等，而零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)偏少，不能滿足城市發(fā)展的需要。

　 4、商業(yè)信息化水平低，不能適應現代連鎖企業(yè)發(fā)展需要。隨著信息社會的到來，社會布局走向分散化、小城鎮(zhèn)化，商業(yè)也隨之走向分散化、連鎖化，連鎖經營發(fā)揮著重要作用。隨著企業(yè)分店鋪越來越多，覆蓋范圍越來越大，必然出現

　管理鏈條的拉長和管理規(guī)模的擴大，對全區(qū)范圍各分店之間的信息的主效傳遞、分析、處理能力提出了更高的要求。調查表明，對一個多門店，大規(guī)模，跨地區(qū)的連鎖企業(yè)來說，缺乏一套有效的管理系統就意味著無法實現具有統一規(guī)范的，大量數據信息查詢決策分析，也就是在經營管理的決策過程中只能盲目判斷，而且無法實現規(guī)范化管理和有效控制。要實現連鎖化經營與一體管理的統一，依托的就是信息技術，信息技術等新技術的應用，使單店的成功商業(yè)模式得以大量復制，企業(yè)連鎖化，規(guī)�；�經營才能迅速發(fā)展。我區(qū)連鎖企業(yè)幾乎沒有信息化設施，沒有實施信息化管理，不能及時了解連鎖門店的信息反饋，掌握門店經營情況，信息滯后，從而延誤商機，缺乏科學化管理。

　 5、連鎖企業(yè)布中不合理，缺乏統一規(guī)劃，嚴重制約了連鎖企業(yè)的發(fā)展。我區(qū)連鎖企業(yè)在不斷發(fā)展成長過程中，逐漸摸索出一套自己發(fā)展的模式，但缺乏統一規(guī)劃，目標任務不夠明確，布局、結構不合理，不科學，不能緊跟市場發(fā)展的需要，缺乏市場競爭力。

　 三、意見和建議

　 目前，我區(qū)連鎖企業(yè)正在逐步興起，各級各部門對連鎖經營進行了積極探索，取得一定的效果，呈現出良好的發(fā)展勢頭。要想有一個較快發(fā)展，必須從客觀上加強籌劃和指導，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃目標，采取相應的政策措施，促使其早日步入良性循環(huán)的軌道�，F根據我區(qū)實際，提出以下五點連鎖商業(yè)發(fā)展建議：

　 1、堅持統籌規(guī)劃，合理布局的原則，把連鎖商業(yè)網點建設納入城市發(fā)展規(guī)劃。

　 連鎖商業(yè)網點建設是城市建設的重要組成部分，必須由政府根據現有網點狀況以及城市建設的長期規(guī)劃，進行統一規(guī)劃，科學布局。連鎖商業(yè)網點應主要規(guī)劃在居民居住區(qū)（除特種行業(yè)外），逐步向鄉(xiāng)村輻射。

　 2、堅持多種形式探索，講求實效的原則，正確選擇合理的發(fā)展模式。

　 實踐證明，連鎖企業(yè)一般都是由小到大，逐步發(fā)展壯大的。在發(fā)展規(guī)模上，既要優(yōu)先發(fā)展中小型連鎖企業(yè)，也要支持具備條件的單位，發(fā)展大型連鎖企業(yè)。在發(fā)展類型上，要以發(fā)展正規(guī)連鎖和自愿連鎖為主，同時積極發(fā)展其它類型的連鎖。在發(fā)展形式上，要以連鎖便民店、連鎖超級市場、連鎖百貨店、連鎖專賣店、

　連鎖快餐店以及連鎖服務業(yè)為主，在零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)三個方面同時推進。

　 3、堅持統一管理，規(guī)劃化動作的原則，逐步實現商業(yè)活動標準化、專業(yè)化、集約化的先進管理體制。

　 在一定意義上講，規(guī)范化是連鎖企業(yè)生命力的根本所在，發(fā)展連鎖經營，要研究制定連鎖經營的管理辦法和各類經營服務規(guī)范，使其在發(fā)展有序競爭。要按照“統一采購，統一配送，統一核算，統一管理，統一價格，統一標識”的“六統一”標準，規(guī)范連鎖企業(yè)的經營服務運作。

　 4、堅持發(fā)展與改革相結合的原則，努力建設新型商品流通體制。

　 連鎖經營企業(yè)是一種現代的經營方式，需要采取與其相適應的現代化手段來管理，商流、物流、信息流等。連鎖企業(yè)要配備和要的計算機、電視監(jiān)控等現代化辦公設備，建立現代化管理網絡，使之與連鎖經營的規(guī)范化、現代化、科學化管理相適應。發(fā)展連鎖經營與建立現代企業(yè)制度結合起來，不斷地發(fā)展壯大。

　 5、堅持政府扶持引導與企業(yè)自我發(fā)展相結合的原則，調動社會各方力量，推動連鎖商業(yè)發(fā)展。

　 我區(qū)連鎖商業(yè)發(fā)展相對比較緩慢，政府必須采取必要的政策、措施加以扶持。在政策上，要把連鎖商業(yè)網點建設列入城市基本建設計劃，建設改造資金的籌集，在企業(yè)自籌的基礎上，采取多種形式籌集資金，建設改造連鎖商業(yè)網點，免征各項費用。連鎖商業(yè)企業(yè)的地方稅收可采取先征后返還的辦法用于扶持連鎖商業(yè)的發(fā)展。在措施上，一是要加強人才培訓。通過參觀、考察、專業(yè)培訓等多種形式普及連鎖商業(yè)知識，培養(yǎng)發(fā)展連鎖商業(yè)管理、經營技術人才和業(yè)務骨干，提高從業(yè)人員業(yè)務素質和管理水平。同時，加強職工教育，增強服務意識，實行全面質量管理，達到服務規(guī)范化、標準化，樹立連鎖商業(yè)新形象。二是要抓好典型，重點突破，要下大力氣抓好示范店、樣板店，如國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，按連鎖商業(yè)的規(guī)范要求，抓好起步工作，使廣大店員和消費者真正認識到連鎖商業(yè)的優(yōu)越性。三是要加強組織領導，成立商州區(qū)發(fā)展連鎖商業(yè)領導小組，研究制定連鎖商業(yè)的管理辦法和各類服務規(guī)范，統一組織連鎖商業(yè)發(fā)展工作，確保連鎖商業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。

　【篇二】經營情況調查報告

　土地是農業(yè)最基本的生產資料，也是農民最可靠的社會保障。為了依法保障農民的土地承包權益和農村基本經營制度的鞏固、完善，加強農村土地管理，引導農村土地合理、有序地流轉，提高農民收入，促進農村剩余勞動力轉移，推進農村產業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。為貫徹《中華人民共和國農村土地承包法》奠定基礎，提供詳細的資料，我們對人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村的農村土地二輪承包、土地流轉及土地經營情況進行了調查�，F將調查情況報告如下：

　 一、基本情況

　 本次調查了 4 個村，36 個農業(yè)合作社,農戶 1847 戶，農業(yè)人口 6382 人，承包面積 5451.1 畝，其中：田 2419.2 畝，地 2127.9 畝，山地及其他 904 畝。

　 （一）土地承包“三到戶”情況

　 土地承包“三到戶”是指承包土地地塊落實到戶、承包合同簽定到戶、土地經營權證書發(fā)放到戶。調查顯示：

　 1．土地承包“三到戶”的有 1411 戶，占調查總戶數的 76.3％；耕地面積4395 畝，占調查總耕地面積的 73.4％，其中：“三到戶”不一致的有 487 戶，占手續(xù)健全戶的 34.5％，耕地面積 1406 畝，占手續(xù)健全耕地面積的 32％。主要是人和鎮(zhèn)木古村，承包合同和土地經營權證書雖發(fā)放到戶，但部分村民認為合同、證書上的耕地面積與實際耕地面積存在差異。

　 2．土地到戶，合同和證書未到戶的有 436 戶，占調查總戶數的 23.7％，耕地面積 702.1 畝，占調查總耕地面積的 26.6％。主要是盤石鎮(zhèn)永安村土地二輪承包合同和土地承包經營權證書至今仍未發(fā)放到農戶手中。

　 （二）土地流轉情況

　 從 4 個村 36 個社的調查情況反映，土地流轉的有 398 戶，占調查總戶數的21.5％，流轉人數為 1391 人，占調查總承包人口的 23.3％，流轉耕地面積 503.5畝，占調查總耕地面積的 11.07％，其中：流轉田 402.3 畝，地 101.2 畝。分別按以下三種形式分類，情況如下：

　 1.按流轉的形式劃分

　 （1）土地轉讓的有 171 戶，占調查流轉戶的 43％，轉讓土地人數有 599 人，轉讓耕地面積 270.5 畝，占調查流轉面積的 53.8％，其中：轉讓田 169.3 畝，地

　101.2 畝。主要涉及盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村全戶外出，耕地轉讓給他人耕種。

　 （2）土地租賃的有 227 戶，占調查流轉戶的 57％，租賃土地人數有 198 人，租賃耕地面積 233 畝，占調查流轉面積的 46.2％，其中：租賃田 233 畝。主要涉及人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，耕地被長江林場租用為苗圃基地。

　 2.按經濟補償方式劃分

　 （1）有償流轉的有 228 戶，占調查流轉戶的 57.3％，流轉人數為 802 人，流轉耕地面積 237 畝，占調查流轉面積的 45.1％，其中：田 235 畝，地 2 畝。如人和鎮(zhèn)騎馬村、木古村的 233 畝耕地由長江林場租賃作苗圃基地后，租賃費為一畝田一年 1000 斤稻谷，按當年市場價計價。

　 （2）無償流轉的有 170 戶，占調查流轉戶的 42.7％，流轉人數為 595 人，流轉耕地面積 266.5 畝，占土地流轉面積的 52.9％，其中：流轉田 167.3 畝，地99.2 畝。土地無償給他人耕種，并由原承包戶承擔每年的稅費。

　 3.按流轉簽訂合同的形式劃分

　 （1）簽訂書面合同的有 227 戶，占調查流轉戶的 57％，流轉人數 798 人，流轉耕地面積 233 畝，占調查流轉面積的 46.2％，其中：田 233 畝。

　 （2）按口頭合同流轉的有 171 戶，占調查總戶數的 43％，流轉人數 599 人，流轉耕地面積 270.5 畝，占調查流轉面積的 53.8％，其中：田 169.3 畝，地 101.2畝。

　 （三）土地經營情況

　 從調查的 4 個村 36 個社看，土地經營較好的有 1386 戶，占調查總戶數的75％，承包土地人數 4604 人，經營較好的耕地面積 3938.2 畝，占調查土地面積的 86.6％，其中：田 2092.7 畝，地 1845.5 畝。在土地流轉的 398 戶，503.5 畝耕地中，目前經營情況較好的有 397 戶，占流轉戶的 99.7％，耕地 489.5 畝，占流轉耕地的 97.2％，其中：田 332.2 畝，地 167.3 畝。如人和鎮(zhèn)騎龍村，將耕地160 畝租賃給長江林場后，加大了對耕地的投入，擴大了規(guī)模，實現了林場、農戶雙贏的局面。種“應付田”、半丟荒、全丟荒的有 461 戶，占調查總戶數的 25％，承包土地人數 1347 人，涉及耕地面積 608.9 畝，占調查土地面積的 13.4％，其中田 325.7 畝，地 283.2 畝。

　 1.種“應付田”的情況

　我們將重栽輕管的粗放經營土地現象，叫作種“應付田”。在被調查的農戶中，種“應付田”的有 269 戶，790 人，占調查總戶數的 14.5％，面積 509.5 畝，占調查面積的 11.2％，其中：田 320.7 畝，地 188.8 畝。分析產生種“應付田”的主要原因有：

　 （1）因認為種莊稼不劃算、效益低的有 248 戶，占種應付田的 92.2％，土地面積 448.7 畝，占種應付田的 88％，其中：田 280.2 畝，地 168.5 畝。

　 （2）因有外出打工或本地務工收入而疏于管理的有 21 戶，占種應付田的7.8％，土地面積 60.8 畝，占種應付田的 12％，其中：田 40.5 畝，地 20.3 畝。

　 2.土地半丟荒情況

　 土地半丟荒的涉及 190 戶，548 人，占調查總戶數的 10.2％，半丟荒土地面積為 92.2 畝，占調查面積的 2％，主要涉及盤石鎮(zhèn)石樓村、人和鎮(zhèn)騎龍村，被丟荒的土地全為旱地。土地半丟荒，原因是農戶的部分貧脊、低產、偏遠的坡耕地，投入高產出少，因此僅種植大春作物一季。

　 3.土地全丟荒情況

　 土地全丟荒涉及 2 戶，9 人，占調查總戶數的 0.1％，全丟荒土地面積為 7.2畝，占調查總面積的 0.15％，其中：田 5 畝，地 2.2 畝。土地全丟荒的主要原因是農戶全家外出打工或經商，承包土地無人耕種，農戶不愿丟失土地，而又無人可轉包，造成土地全部荒蕪。

　 二、存在的主要問題

　 （一）土地承包“三到戶”的問題

　 1.承包手續(xù)不健全，使農民承包土地的權利得不到法律的保障。在土地二輪承程中，部分村社干部認識不到位，工作上怕麻煩等原因，致使二輪承包合同和土地經營權證書至今仍堆放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會，沒下發(fā)到農戶手中，嚴重違反了《農村土地承包法》的貫徹落實。如盤石鎮(zhèn)永安村，由于第二輪土地承包時涉及到外遷移民，土地經營權證書一直未發(fā)放到農戶手中。

　 2.土地經營權證書與農戶實際承包土地面積存在差異。農戶在承包后，由于新修村、組級公路或新修農田水利設施等村社公益事業(yè)毀占了部分承包耕地，而造成農戶實際承包土地面積與土地經營權證書上的面積不一致。

　 （二）土地流轉中的問題

　農村土地流轉效果較好，不僅提高了土地資源利用率，推進農村土地規(guī)模化進程，而且對促進農民收入的增長，促進農村勞動力的轉移，也起到了積極作用。但是，在土地流轉過程中，也存在一些不容忽視的問題。

　 1.農村土地流轉運作不規(guī)范

　 農村土地流轉方式多種多樣，有轉讓、租賃、轉包等多種形式，目前，這些方式既沒有按土地流轉的規(guī)范程序操作，也沒有農村土地承包合同管理機構監(jiān)督實施，導致土地流轉運作不規(guī)范、無人管理。

　 2.農村土地流轉合同不規(guī)范

　 農村土地流轉合同方式五花八門，有書面的，也有口頭的，有的甚至什么也沒有，即使簽訂流轉合同，合同也不夠規(guī)范，有關合同條款標的物不夠明確，約束力不強，易引起不必要的合同糾紛。

　 3.影響農村土地流轉的因素多：（1）農民固有的“戀地”情結很難消除。有的農民長期在外務工經商，寧愿送人代耕、拋荒或種應付田，也不愿把土地流轉給別人，認為土地是自己的命根子，害怕流轉后掉了自己的飯碗等；（2）少數農戶已在非農產業(yè)找到了自己的謀生門路，不愿再承包土地，轉移不出去，退還集體因稅費原因和土地太分散，集體不愿接受等。

　 4.不規(guī)范流轉易引發(fā)承包合同糾紛。目前主要有兩種情況：（1）承包戶長期外出務工，將土地轉包給本村社以外的農戶耕種，而引起本村社農戶不滿，產生流轉合同糾紛；（2）有的農戶全家外遷進城定居，并將房子賣給鄉(xiāng)外的農戶后，購房方受讓該農戶的土地進行耕種。購方通過不完全正規(guī)渠道又將戶口遷移至該村組，引起當地農戶意見，認為該農戶占有了本村組的耕地資源，讓等輪候缺承包土地的本社人口失去了一次機會。同時認為這種整戶轉讓的土地比實際丈量劃地的面積多，遷入農戶占了便利，存在糾紛的隱患。

　 （三）土地經營中的問題

　 1.土地經營缺乏新穎性，傳統農業(yè)觀念仍然普遍。

　 我縣自實施農村產業(yè)結構調整以來，通過土地流轉出現了一些種養(yǎng)殖業(yè)大戶，如人和鎮(zhèn)的苗圃場，水口鄉(xiāng)的大棚蔬菜，蓮花鄉(xiāng)的早熟桃園等等，形成了優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，土地經營效益好。但絕大部分農村農業(yè)結構調整不明顯，傳統農業(yè)仍占主要地位，對所經營的土地缺乏積極性，農民對土地的依賴性下降，對土

　地投入少，掠奪性經營較普遍。

　 2.土地經營缺乏科技手段和未向種田能手集中。

　 農村中大部分青壯年外出打工，土地由在家的婦女、老人、兒童種植，由于勞力的缺乏和科學種田知識的欠缺，造成土地粗放經營，而農村信息不靈，也使農民的種植具有較大的隨意性和盲目性，導致農產品賣難，也不同程度損傷了農民經營土地的積極性。

　 （四）承包合同管理中的問題

　 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包合同管理機構名存實忘，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站并入農業(yè)服務中心后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有落實工作經費和指派專人負責，對農村土地承包合同管理及土地流轉的指導缺乏。

　 2.縣里沒有建立農村土地承包合同仲裁機構，對土地承包合同糾紛的解決手段缺乏。

　 3.全縣缺乏規(guī)范的土地流轉合同文本樣式，不規(guī)范的合同因條款不齊易造成傷農事件和合同糾紛。

　 三、建議

　 （一）加強對《農村土地承包法》的宣傳貫徹。

　 《農村土地承包法》是一部關系新時期農業(yè)、農村和農民工作的重要法律，認真學習施行這部法律，是當前農業(yè)和農村工作的重要任務，各地在宣傳的同時，必須結合實際，進一步穩(wěn)定農村的基本政策，穩(wěn)定完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保護和發(fā)展農民的根本利益。

　 （二）建立健全各級農村土地承包合同管理及土地流轉管理指導機構。

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應盡快建立健全承包合同管理委員會和土地流轉管理指導機構，配備專門人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承包合同的鑒證、《農村土地承包合同法》的監(jiān)督實施以及農村土地糾紛的調解。同時，承包合同管理機構要建立合同管理制度，規(guī)范合同文本，審查鑒證合同內容，妥善保管好各種合同檔案和調解協議書。

　 （三）盡快完善土地二輪承包工作。

　 在第二輪土地承包工作中，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，早已完成此項工作，但少數地方由于種種原因，仍存在著沒簽土地承包合同和沒頒發(fā)土地承包經營證書的現象，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應盡快完成此項工作，切實保護農民的合法權益。

�。ㄋ模┩恋厥褂脵嗔鬓D必須堅持“依法、自愿、有償”的原則。

　 土地使用權流轉必須在堅持確保所有權、穩(wěn)定承包權、搞活使用權的前提下，嚴格按照“依法、自愿、有償”的原則，嚴格掌握政策界限，不能放任自流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強引導，不得用過硬的行政干預，強迫流轉，切實維護效益與公平的原則，確保土地使用權流轉規(guī)范、有序進行，保障農民的土地權益。

　 （五）建立健全土地流轉申報、登記、鑒證制度。

　 進行土地流轉時轉入方和轉出方應向村委會提出書面申請，經村委會或村民代表大會研究決定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機構登記。村委會應督促和指導雙方簽訂土地流轉合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)承包合同管理部門，土地流轉合同應按統一的格式，如果發(fā)生合同糾紛，村委會和承包合同管理機構要及時調解。

　 （六）建立土地流轉風險金制度。

　 土地流轉合同簽訂后，業(yè)主每年應交納一定數量的風險保證金，以防范業(yè)主因經營困難等原因無法履約的情況發(fā)生。如合同到期無糾紛發(fā)生，風險保證金如數退回。

　 （七）建立縣級農村土地承包合同仲裁機構。

　 依托縣農村經營管理機構建立縣農村土地承包合同仲裁機構，依法對農村土地承包合同糾紛進行調解和仲裁。

　 （八）積極鼓勵農村土地承包合同的流轉，推進農村產業(yè)化發(fā)展。

　 各級農村土地承包合同管理機構應積極鼓勵多樣化的流轉形式，積極引導多元化的流轉主體參與，努力探索縣、鄉(xiāng)、村建立土地承包經營權流轉中介機構及土地信托服務中心（服務站），加速土地流轉，推進農村產業(yè)化發(fā)展，促進農村剩余勞動力轉移，提高農民收入。

　【篇三】經營情況調查報告

　新型農業(yè)經營主體是推進農業(yè)規(guī)模經營，促進農業(yè)農村產業(yè)化進程的主要力量。作為一個山區(qū)農業(yè)小縣，新型農業(yè)經營主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進我縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展。近日對有關新型農業(yè)經營主體進行了調查，現將調查情況整理報告如下：

　 一、我縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基本特點

　近年來，我縣高度重視新型農業(yè)經營主體培育工作，加大了對產業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場等新型主體的扶持力度，全縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅速，呈現出三個方面的特點：

　 一是數量增長快。今年新增農民合作社 20 家，全縣達到 157 家，比上年增長 14.5%，同比增 4 個百分點，其中省級示范社 12 家，今年新增 7 家，同比增長快 1 倍，全縣符合條件的家庭農場 203 個，目前已有 30 個家庭農場在工商部門進行了登記注冊。

　 二是經營方式活。一是土地流轉形式活：今年全縣已流轉耕地面積 20190畝(其中：轉包 3960 畝，轉讓 745 畝，互換 1038 和出租 10941 畝，其他 3506 面)，占承包面積的 20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨資等;三是從事經營領域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農業(yè)等。目前已呈現了由傳統產業(yè)向新型產業(yè)拓展，由農業(yè)生產向農業(yè)企業(yè)轉變，由各自為陣向聯合戰(zhàn)線推進的可喜態(tài)勢。

　 三是輻射效應高。新型農業(yè)經營主體代表最先進的農業(yè)生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經營收益是傳統生產的二倍、三倍甚至十倍。據調查，新型農業(yè)主體經營土地一般畝用工 40 個左右，每個工日 40-60 元。農民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務工收入，而且學到了致富本領。

　 二、我縣新型農業(yè)經營主體存在的主要問題

　 (一)經營主體參與者素質有待提高。一是業(yè)主素質參差不齊：部分業(yè)主思想素質較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項目應付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農民對新型農業(yè)認知較低：如農民加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統一。據不完全調查，我縣新型農業(yè)經營者中有近八成的年齡在 40 歲以上，超過 1/3 的經營者年齡在 50 歲以上。一旦他們從農業(yè)產業(yè)中退出，將轉向新型農業(yè)經營主體的經營發(fā)展。

　 (二)管理體制建設不規(guī)范。就全縣 154 家注冊的農民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規(guī)范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現象依舊存在

　于少數合作社中，極大影響了農民對加入新型農業(yè)經營的積極性。

　 (三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農業(yè)的支持力度，出臺了不少強農惠農政策，對農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農業(yè)經營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農政策從政府下達到農民獲得，經過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導致政策執(zhí)行中的尋租現象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。

　 三、推進我縣新型農業(yè)發(fā)展的幾點建議

　 黨的十八大以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現代農業(yè)建設，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，逐步建立起以家庭承包經營為基礎，以專業(yè)大戶、家庭農場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農業(yè)經營體系，為加快推進我縣新型農業(yè)體系建設，建議：

　 一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。高素質的農民是新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基礎。研究制定職業(yè)農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業(yè)行業(yè)領域、農業(yè)勞動時間、生產經營規(guī)模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經常性的職業(yè)教育培訓，完善農業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創(chuàng)業(yè)。

　 二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場。按照“生產有規(guī)模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產領域專業(yè)大戶、家庭農場的認定標準。健全家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農場，新增農業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場流轉。加強對專業(yè)大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。

　 三是加快發(fā)展農民合作社。加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動，促進合作

　社規(guī)范化建設。建立示范社評定機制，分級發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。

　 四是做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯結機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。深入創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現龍頭企業(yè)與農民及合作社共舞共進共贏。

　 五是加快培育經營性農業(yè)服務組織。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。鼓勵和支持經營性農業(yè)服務組織參與良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統防統治、產品營銷等服務。開展農業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務公司+合作社+專業(yè)大戶”、“村集體經濟組織+專業(yè)化服務隊+農戶”等多種服務模式，及時總結推廣。

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