經(jīng)濟(jì)發(fā)展局深化放管服改革實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<2020 年江省深化“放管服”改革工作要點(diǎn)>的通知》（協(xié)調(diào)小組〔2020〕１號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<2020 年市深化“放管服”改革實(shí)施方案>的通知》（協(xié)調(diào)小組〔2020〕１號(hào)）要求，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以深入轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以審批制度改革為抓手，持續(xù)深化我區(qū)“放管服”改革，亮化“云服務(wù)、龍速度”營商品牌，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　一、總體要求 堅(jiān)持以習(xí) xx 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)深化“放管服”改革的決策部署，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做好“放管服”改革的排頭兵，營商環(huán)境的護(hù)衛(wèi)兵，企業(yè)群眾的勤務(wù)兵。

　二、重點(diǎn)工作任務(wù) （一）持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán) 1、做好精簡下放工作。銜接省、市部署要求，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省、市取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)的工作。編制公布區(qū)級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。清理規(guī)范行政備案、目錄管理、登記注冊、

　年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　2、規(guī)范行政審批中介服務(wù)。銜接省、市部署要求，更新完善行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，無法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的，一律不得作為辦理行政審批的條件。依托江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，配合市級(jí)搭建中介機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、行業(yè)監(jiān)管部門三方互動(dòng)的網(wǎng)上中介超市，打破區(qū)域壁壘。強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范涉企服務(wù)收費(fèi)，明確并公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　3、深化減證便民行動(dòng)。公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明，2020 年 6 月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”、“一證通辦”，梳理企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要事項(xiàng)，以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，配合市級(jí)實(shí)現(xiàn)信息采集、部門共享，減少額外證明和重復(fù)提交材料。（牽頭單位：區(qū)司法局（牽頭證明清單和證明事項(xiàng)告知承諾制）、行政審批局（牽頭一照通辦、一證通辦）；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、人社局、市場監(jiān)管局、資規(guī)分局、衛(wèi)健委、稅務(wù)局、民政局、公安分局，區(qū)各有關(guān) 部門、單位）

�。ǘ�）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化 4、全力做好疫情防控期間政務(wù)服務(wù)工作。。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》要求，扎實(shí)推

　進(jìn)“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)”“政 50 條”線上專欄、線下專窗建設(shè)。發(fā)揮一體化網(wǎng)上辦優(yōu)勢，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。全面發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系優(yōu)勢，引導(dǎo)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)獲取相關(guān)服務(wù)。對(duì)涉及疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目開工的審批服務(wù)事項(xiàng)開辟綠色通道，助力企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　暢通企業(yè)群眾訴求響應(yīng)渠道，健全疫情訴求快速反應(yīng)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　5、全面推進(jìn)“一件事”改革。。以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，持續(xù)圍繞關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項(xiàng)開展“一件事”改革。按照“成熟一批、實(shí)施一批”，分類公布“一件事”清單。銜接省、市“一件事”改革標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)清單，推進(jìn)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一件事”改革專欄，配合市級(jí)提供線上辦理總?cè)肟�。加快政�?wù)服務(wù)大廳布局調(diào)整，集中設(shè)立“一件事”辦理窗口，做到“一件事一窗辦一次辦”。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、市場監(jiān)管局、資規(guī)分局、衛(wèi)健委，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　6、完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。銜接省、市部署要求，規(guī)范辦事指南基礎(chǔ)信息，推進(jìn)辦事指南基礎(chǔ)要素標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一規(guī)范辦結(jié)時(shí)限、特別程序、中介服務(wù)、數(shù)量限制、服務(wù)對(duì)象、主題分類、審批結(jié)果類型、審批結(jié)果名稱、受理?xiàng)l件、收費(fèi)情況等 10 類基礎(chǔ)要素信息，進(jìn)一步強(qiáng)化一次性告知制度。推進(jìn)辦理材料標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一規(guī)范材料的名稱、來源、類型、形式、依據(jù)等，力求為群眾辦事提供便利。依托全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)

　上辦事指南信息錄入和維護(hù)，規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳辦事指南信息，做到線上線下的規(guī)范和統(tǒng)一，為群眾辦事提供更標(biāo)準(zhǔn)、更清晰、更規(guī)范的辦事指南。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

�。ㄈ�）不斷提升“不見面審批”品牌效應(yīng) 7、加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合。按照統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評(píng)、統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個(gè)統(tǒng)一”的要求，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為樞紐，配合市級(jí)將分散、獨(dú)立的部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大平臺(tái)”（大系統(tǒng)）。（牽頭單位：區(qū)行政審批局（牽頭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)和政務(wù)服務(wù)總出入口整合）、經(jīng)發(fā)局（牽頭系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享）；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　8、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)支撐。配合市級(jí)構(gòu)建完善全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，加快與部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)各部門開放網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接口、權(quán)限，對(duì)接政務(wù)服務(wù)大廳、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享辦件申請全要素信息、辦理全過程信息，支撐窗口受辦分離，線上“一網(wǎng)通辦”。打通全區(qū)線上線下預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦事預(yù)約、排隊(duì)提醒、辦理叫號(hào)、進(jìn)度反饋、結(jié)果評(píng)價(jià)等辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全流程閉環(huán)。配合市級(jí)建設(shè)電子印章系統(tǒng)，統(tǒng)一印章制發(fā)管理。配合市級(jí)建設(shè) 電子證照庫，實(shí)現(xiàn)各類電子證照數(shù)據(jù)的有效匯聚和統(tǒng)一管理。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局（牽頭大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)升級(jí)和電子證照庫、電子印章系統(tǒng)建設(shè)）、行政審批局（牽頭統(tǒng)一預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng)建設(shè)）；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　9、加快移動(dòng)端升級(jí)對(duì)接。配合市級(jí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。清理移動(dòng)政務(wù)服務(wù)客戶端和小程序，各部門不再開發(fā)以政務(wù)服務(wù)為主的獨(dú)立移動(dòng)端和小程序，已建且確需保留的，分階段接入省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)接口管理平臺(tái)，與江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一管理，應(yīng)用同源發(fā)布，數(shù)據(jù)同步監(jiān)控。新建移動(dòng)客戶端要基于江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端平臺(tái)設(shè)計(jì)。各部門根據(jù)省、市定期發(fā)布的服務(wù)數(shù)據(jù)接口責(zé)任清單目錄，及時(shí)按照 統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)接口開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造對(duì)接。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、公安分局、衛(wèi)健委、教育局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　10、提升用戶線上辦事體驗(yàn)。配合市級(jí)完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”專欄，按照業(yè)務(wù)協(xié)同要求，打通“一件事”審批鏈條上的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”全程網(wǎng)辦。對(duì)辦件量大、流程簡易的“一件事”，探索推行無人干預(yù)的自助辦理。配合市級(jí)開展高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)受理、審批環(huán)節(jié)的應(yīng)用，完善移動(dòng)端“掃碼亮證”功能，實(shí)現(xiàn)電子證照在政務(wù)服務(wù)大廳窗口應(yīng)用，推廣電子證照在醫(yī)院、學(xué)校、銀行、風(fēng)景區(qū)等場所的應(yīng)用。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，配合市級(jí)推動(dòng)各類用戶庫與省用戶庫對(duì)接，深化“一人（企）一檔”建設(shè)。不斷擴(kuò)大“一照（證）通”事項(xiàng)范圍，減少申請材料，公開審批流程。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、公安分局、教育局、文體旅局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

�。ㄋ模┘涌焱晟迫�級(jí)政務(wù)服務(wù)體系 11、全面實(shí)現(xiàn)“一門”服務(wù)。以“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，推進(jìn)依

　申請六類權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。創(chuàng)造條件推動(dòng)公用事業(yè)類事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，探索將稅費(fèi)減免、科技創(chuàng)新、財(cái)政補(bǔ)貼、職稱評(píng)定等事項(xiàng)引入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心醫(yī)保、社保、退役軍人事務(wù)等業(yè)務(wù)、日常管理和制度建設(shè)。加強(qiáng)全科政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層網(wǎng)格員優(yōu)勢，開展幫辦代辦服務(wù)。2020 年底前力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦、就近能辦、異地可辦。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)司法局、人 社局、財(cái)政局、稅務(wù)局、科技局、公安分局、退役軍人事務(wù)局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　12、持續(xù)推進(jìn)“綜合窗口”改革。按照“一件事”改革要求統(tǒng)籌設(shè)立綜合窗口，將辦件頻率較高的部門分設(shè)的窗口整合為部門綜合窗口，將涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)納入綜合窗口辦理。將辦件量少的部門窗口整合為政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一接件受理綜合窗口。申請人通過綜合窗口一次性提交所需材料，工作人員對(duì)符合要求的材料分類流轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)部門，部門辦理后將結(jié)果反饋到綜合窗口，由綜合窗口統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)全流程“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)向街道延伸、便民服務(wù)事項(xiàng)向社區(qū)下沉，設(shè)置 政務(wù)服務(wù)“一窗口”。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、資規(guī)分局、公安分局，區(qū)各有關(guān)部門、單位，各街道辦事處）

　13、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。。制定完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范硬件建設(shè)、服務(wù)人員管理、事項(xiàng)清單管理、辦事流程管理等方面，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可運(yùn)行、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。融合線上線下發(fā)展，推動(dòng)智慧政務(wù)大廳建設(shè)。建立檢查督促、明察暗訪和情況通報(bào)制度。

　加強(qiáng)教育管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、司法局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　（五）鞏固和擴(kuò)大證照辦理成效 14、深化“證照分離”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府“證照分離”改革部署要求，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。推進(jìn)照后減證和簡化審批，廣泛推行告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。定期更新涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、司法局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　15、深化商事制度改革。。配合市級(jí)線上推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“全鏈通”平臺(tái)，線下設(shè)立企業(yè)開辦“一站式”窗口，探索開展商事登記“確認(rèn)制”改革，實(shí)現(xiàn) 3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦常態(tài)化。依托省、市、區(qū)政務(wù)信息共享平臺(tái)，全面推進(jìn)涉企信息的歸集和共享。配合市級(jí)推動(dòng)將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦、銀行開戶等業(yè)務(wù)的核發(fā)有效身份證明和電子簽名手段。對(duì)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開業(yè)、未發(fā)生債權(quán)債務(wù)，也未辦理過涉稅事宜的企業(yè)，實(shí)行簡易注銷。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局；責(zé)任單位：公安分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

　16、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)功能、“交 e登”服務(wù)范圍，在金融機(jī)構(gòu)下沉網(wǎng)點(diǎn)嘗試開展“不見面服務(wù)”，優(yōu)化線上平臺(tái)客戶端，多維度擴(kuò)展電子證照范圍，普及使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。優(yōu)化“不動(dòng)產(chǎn)智能鏈”，打破信息壁壘，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與交易、稅務(wù)、電力、燃?xì)獾炔块T網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。創(chuàng)新提升登記、交易、稅務(wù)一體化工作，落實(shí)“一窗受

　理、并行辦理”優(yōu)化方案，整合資源，優(yōu)化流程，精簡材料，縮短辦證時(shí)間。推動(dòng)存量房交易登記與“水、電、有線電視”等相關(guān)業(yè)務(wù)同步聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：資規(guī)分局；責(zé)任單位：

　區(qū)住建局、農(nóng)水局、經(jīng)發(fā)局、稅務(wù)局、房服中心）

　17、持續(xù)深化項(xiàng)目審批制度改革。。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和辦事流程，落實(shí)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)、條件、審核要點(diǎn)和“一張表單”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)，規(guī)范中介和市政服務(wù)。配合市級(jí)，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，推進(jìn)“多測合一”，加速項(xiàng)目前期策劃生成，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。（牽頭單位：區(qū)住建局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、資規(guī)分局、行政審批局、招商服務(wù)中心、農(nóng)水局、公安分局、人防辦、文體旅局、城管局、教育 局、應(yīng)急管理局）

　（六）強(qiáng)化監(jiān)管力度 18、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。銜接省、市部署要求，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展，按照政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的要求，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，落實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見。針對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)民營、外資企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和做法，組織各部門對(duì) 2019 年 12 月 31日前出臺(tái)的政策措施進(jìn)行全面清理，并及時(shí)向 社會(huì)公開清理結(jié)果。（牽頭單位：區(qū)各審批服務(wù)部門（牽頭落實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見）、市場監(jiān)管局（牽頭涉企規(guī)定

　清理）；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　19、、持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、、一公開”監(jiān)管。。推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，依托江省市場監(jiān)管信息平臺(tái)建立 健全“一單兩庫”，制定年度抽查計(jì)劃并組織實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查，抽查結(jié)果通過省市場監(jiān)管信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開。推動(dòng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，市場監(jiān)管領(lǐng)域參與聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查的部門不低于 50%。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、司法局、衛(wèi)健委、教育局、公安分局、人社局、住建局、行政審批局、農(nóng)水局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、文體旅局、統(tǒng)計(jì)局、地方金融監(jiān)管局）

　20、、大力推進(jìn)信用監(jiān)管。推廣信用評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果在審批事項(xiàng)和市場行為中的應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，防范安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重特大失信風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。擴(kuò)大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒在行政監(jiān)管和公共服務(wù)中的應(yīng)用。落實(shí)國家行政處罰信息信用修復(fù)最新要求，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范高效的信用修復(fù)和異議申訴，保障信用主體合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局、應(yīng)急管理局、農(nóng)水局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　21、創(chuàng)新監(jiān)管方式。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，積極探索適應(yīng)新生事物特點(diǎn)、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，推進(jìn)新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展，優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、科技局、公安分局（按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)）；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　22、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。依托省統(tǒng)建的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng)管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，全部納入部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。依托市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，配合市級(jí)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)中心的歸集、共享能力。加快行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接落地應(yīng)用，加強(qiáng)線上行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管，接入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、非現(xiàn)場監(jiān)管資源，構(gòu)建全區(qū)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，深度對(duì)接市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)。以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，開展全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，建立投訴舉報(bào)工單、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索、聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)等處辦機(jī)制，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)司法局（牽頭行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接落地應(yīng)用）、行政審批局（牽頭監(jiān)管事項(xiàng)及實(shí)施清單編制管理）、經(jīng)發(fā)局（牽頭監(jiān)管數(shù)據(jù)中心建設(shè)）；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　23、提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，及時(shí)制止“一刀切”等行為，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。2020 年底前基本實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　24、強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，厘清審批部門與監(jiān)管部門權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求。依托市場監(jiān)管信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，配合市級(jí)開發(fā)審管交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勘驗(yàn)、審批、監(jiān)

　管信息的實(shí)時(shí)傳輸互動(dòng)，形成審管銜接“雙回路”。配合市級(jí)推進(jìn)長三角地區(qū)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、社會(huì)信用體系建設(shè)，更大范圍推進(jìn)物聯(lián) 感知、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)和平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)行政審批局（牽頭行政審批相關(guān)工作）、司法局（牽頭執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作）；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局（信用辦），區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　（七）全力打通數(shù)據(jù)孤島、信息壁壘 25、全面提高網(wǎng)絡(luò)支撐能力。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)延伸拓展，實(shí)現(xiàn)各部門單位全覆蓋。配合上級(jí)部門完成市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū) IPV6 改造。清理整合部門專網(wǎng)，推動(dòng)部門非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，除國家部委有明確要求的業(yè)務(wù)專網(wǎng)外，其余部門專網(wǎng)原則上全部取消。配合市級(jí)分級(jí)建設(shè)、統(tǒng)籌管理政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維平臺(tái)體系，構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，建立立體安全防護(hù)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　26、推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合。。制定政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，建立健全項(xiàng)目全過程管理制度。配合市相關(guān)部門做好“一部門一系統(tǒng)”要求，清理整合各部門信息系統(tǒng)。除涉密系統(tǒng)、部省建系統(tǒng)外，各部門將內(nèi)部獨(dú)立、分散的政務(wù)信息系統(tǒng)整合到互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享“大系統(tǒng)”，與市大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　（八）全面打造政務(wù)服務(wù)“總客服” 27、完善訴求辦理機(jī)制。按照市級(jí)“統(tǒng)一受理、分類處置、限時(shí)辦理、答復(fù)認(rèn)定、辦結(jié)回訪”機(jī)制要求，完善區(qū)級(jí)成員單位處辦機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，提升

　服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)訴求專業(yè)受理和精準(zhǔn)交辦，進(jìn)一步提高群眾訴求辦理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。配合市級(jí)充實(shí)完善政策知識(shí)庫，強(qiáng)化訴求督辦跟蹤，充分運(yùn)用工單督辦、重點(diǎn)會(huì)辦、專題協(xié)調(diào)等方式，實(shí)現(xiàn)訴求辦理全流程的嵌入式監(jiān)督，不斷提高群眾訴求的按時(shí)辦結(jié)率和首次滿意率。（牽頭 單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　28、集成創(chuàng)新企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。配合市級(jí)，推進(jìn)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范區(qū)、街道訴求流轉(zhuǎn)程序。落實(shí)“一政策一解讀人”制度，在企服平臺(tái)做好國家和省、市、區(qū)政策的全面及時(shí)解讀。創(chuàng)新設(shè)立政企溝通日制度，設(shè)置“政企溝通專窗”，健全“一平臺(tái)一熱線一窗口”并軌運(yùn)行機(jī)制，完善“135”快速處理和“黃橙紅”訴求辦理預(yù)警機(jī)制。做優(yōu)做強(qiáng)增值服務(wù)，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”，定期開展涉企集中服務(wù)行動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)行政審批局、營商辦；責(zé)任單位：區(qū)各涉企重點(diǎn)部門、單位）

　29、、不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府“好差評(píng)”工作部署要求，繼續(xù)深化省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”聯(lián)動(dòng)反饋、“差評(píng)”核實(shí)整改和整改回訪“三個(gè) 100％”，強(qiáng)化企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)“評(píng)判員”作用。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，區(qū)各相關(guān)部門、單位）

　（九）為深化改革提供有力支撐 30、、全面清理現(xiàn)行制度。全面梳理現(xiàn)行政府規(guī)范性文件和其他政策文件，并分類提出清理意見。對(duì)已達(dá)到《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的，進(jìn)一步完善配套

　政策、工作機(jī)制、管理制度。與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定和精神不一致的有關(guān)管理規(guī)定，一律停止執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)司法局（牽頭清理規(guī)范性文件工作）、經(jīng)發(fā)局（牽頭清理政策性文件和完善配套政策工作）；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　31、抓好政策落地和宣傳解讀。將對(duì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》、《江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳列入“七五”普法重要內(nèi)容。積極通過各種途徑，加大對(duì)“放管服”改革政策的宣傳解讀力度，加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問效，對(duì)改革政策落地情況開展督查檢查和評(píng)估。（牽頭單位：區(qū)司法局（牽頭普法宣傳工作），營商辦宣傳報(bào)道組（牽頭宣傳解讀工作）、“放管服”協(xié)調(diào)小組辦公室（牽頭督查評(píng)估工作）；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　32、復(fù)制推廣改革典型經(jīng)驗(yàn)做法。。鼓勵(lì)有條件的部門單位在重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、適時(shí)推廣。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報(bào)等方式，交流改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將條件成熟的改革做法向全區(qū)復(fù)制推廣，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平和辦事效率。（牽頭單位：區(qū)“放管服”協(xié)調(diào)小組辦公室、區(qū)委宣傳部相關(guān)科室；責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、單位）

　三、組織實(shí)施 （一）“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究全區(qū)“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各部門落實(shí)改革措施。

�。ǘ�）各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)，把深化“放管服”改革放在突出位置，結(jié)合實(shí)際細(xì)化各項(xiàng)改革任務(wù)，大

　力推進(jìn)權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、服務(wù)模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效、如期完成。（原則上要與市級(jí)同步完成各項(xiàng)改革任務(wù)）

　（三）鼓勵(lì)各部門單位借助大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等前沿技術(shù),在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造、政務(wù)資源整合共享、便民利企應(yīng)用等方面大膽探索、先行先試。區(qū)各有關(guān)部門、單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)基層，為改革創(chuàng)新提供及時(shí)有效的支持保障。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)推進(jìn)“放管服”改革任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)情況，及時(shí)跟蹤問效，對(duì)積極主動(dòng)、成效明顯的加以表揚(yáng)，對(duì)改革意識(shí)不強(qiáng)、推動(dòng)工作不力的，及時(shí)報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府追究責(zé)任。各部門單位也要建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。

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