強(qiáng)化縣域警務(wù)工作心得體會

　當(dāng)前，社會主要治安風(fēng)險(xiǎn)集中在基層，社會風(fēng)險(xiǎn)防控的主要任務(wù)由基層承擔(dān)，加強(qiáng)縣域警務(wù)，是夯實(shí)公安機(jī)關(guān)社會治理根基的強(qiáng)基之舉、固本之舉、增能之舉。全面推動縣域警務(wù)工作，提高治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)平安中國，應(yīng)緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持不懈固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，下大功夫強(qiáng)政治、強(qiáng)改革、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)，著力提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平。

　實(shí)踐創(chuàng)新要做到“三個堅(jiān)持”

　始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，縣域警務(wù)要突出政治建設(shè)，牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，毫不動搖地堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨對公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)�？h級黨委要通過總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政治、思想、組織等各方面和決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。

　始終堅(jiān)持底線思維。習(xí)近平總書記曾在多個場合強(qiáng)調(diào)“底線思維”。縣域警務(wù)要求基層公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持底線思維，執(zhí)行總書記“凡事從壞處準(zhǔn)備”的指示，高度警惕“黑天鵝”事件和防范“灰犀牛”事件；增強(qiáng)預(yù)判和憂患意識，以縣域?yàn)閱挝唬�充分估�?jì)各類治安風(fēng)險(xiǎn)概率與程度，全面論證各類風(fēng)險(xiǎn)的因子，科學(xué)預(yù)測各類風(fēng)

　險(xiǎn)等級；掌握化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動，結(jié)合各縣實(shí)際情況，針對各類風(fēng)險(xiǎn)等級和階段，精心設(shè)計(jì)應(yīng)急方案，打好防范和抵御縣域治安風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

　始終堅(jiān)持群防群控。依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾是縣域警務(wù)的基本特征，也是具有中國特色的社會治理手段�？h域警務(wù)要創(chuàng)新群眾動員方式方法，推動公安民警、警務(wù)輔助人員、社區(qū)社工志愿者有機(jī)結(jié)合，建立監(jiān)管、監(jiān)控、教育、救助和支持的立體防控體系；發(fā)揮基層黨組織、群團(tuán)組織、社會組織、基層群眾自治組織以及其他組織在對重點(diǎn)人物、重點(diǎn)群體與重點(diǎn)場所的風(fēng)險(xiǎn)的識別與監(jiān)控作用，打造公共安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。

　機(jī)制保障要做到“三個加強(qiáng)”

　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域警務(wù)對于犯罪的防范策略從對犯罪者的懲戒矯治向建立在統(tǒng)計(jì)精算基礎(chǔ)的犯罪風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。犯罪風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)如何預(yù)防以及控制犯罪的技術(shù)，借助統(tǒng)計(jì)與精算的方式，識別高危險(xiǎn)的犯罪者、被害者類型、高犯罪發(fā)生率之時間與地點(diǎn)，以及容易為犯罪者所利用的工具。犯罪風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)是對通過統(tǒng)計(jì)精算技術(shù)識別的高危險(xiǎn)類型、地點(diǎn)、行為與工具進(jìn)行監(jiān)控與干預(yù)，使風(fēng)險(xiǎn)降低，以降低犯罪率、增進(jìn)人民群眾安全感。這就要求建立獨(dú)立和專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，整合公安系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級研判；建立專業(yè)認(rèn)證制度，由具有資格的專業(yè)人員來進(jìn)行犯罪風(fēng)險(xiǎn)評估與介入方式設(shè)計(jì)；建構(gòu)對不同犯罪類

　型的犯罪風(fēng)險(xiǎn)評估量表與程序，加強(qiáng)對犯罪以及再犯風(fēng)險(xiǎn)研究；大力支持發(fā)展刑事司法社會工作，為犯罪風(fēng)險(xiǎn)管理提供人力資源保障。

　加強(qiáng)社會協(xié)同機(jī)制建設(shè)。面對警力資源不足、社會資源利用低下和預(yù)防效果有限的困境，縣域警務(wù)要強(qiáng)調(diào)聯(lián)動協(xié)同，加強(qiáng)協(xié)同機(jī)制建設(shè)。在加強(qiáng)不同警種間合作關(guān)系的同時，強(qiáng)化政府、社會工作者、社區(qū)與社會組織之間形成有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，透過緊密的互動與互信，建立信息流通、資源互補(bǔ)、機(jī)動分工的平臺，積極擔(dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)治理的責(zé)任。基層公安機(jī)關(guān)要聯(lián)動民政、應(yīng)急、衛(wèi)健等相關(guān)部門，與社區(qū)群眾一起共同推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。

　加強(qiáng)成效評估機(jī)制建設(shè)�？h域警務(wù)要在問責(zé)評估基礎(chǔ)上，建立預(yù)防犯罪的成效評估機(jī)制。縣域警務(wù)的成效評估在指標(biāo)選擇上不但要強(qiáng)調(diào)破案率、犯罪率等客觀指標(biāo)，更要強(qiáng)調(diào)人民群眾的安全感與滿意度等主觀性指標(biāo)；在指標(biāo)考核運(yùn)用方面，犯罪預(yù)防績效評估不單純作為對公安系統(tǒng)工作績效的評估，而且也應(yīng)作為地方政府平安建設(shè)考核評價(jià)重要子指標(biāo)；在指標(biāo)配套保障上，應(yīng)建立激勵相容、容錯糾錯和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任豁免等配套機(jī)制。

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