同志們：

經(jīng)市委同意，決定今天召開(kāi)基層黨建推進(jìn)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作重要講話(huà)精神，對(duì)今年以來(lái)基層黨建推進(jìn)工作進(jìn)行總結(jié)回顧、再部署。下面，我就基層黨建推進(jìn)工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

4月21日，全市召開(kāi)了基層黨建推進(jìn)工作動(dòng)員會(huì)。在會(huì)上，我就抓好黨建推進(jìn)工作，從操作層面的角度強(qiáng)調(diào)了“六抓”：即抓研判、抓規(guī)劃、抓支部、抓規(guī)范、抓責(zé)任、抓保障。現(xiàn)在已過(guò)去四個(gè)月時(shí)間，全市各地各單位行動(dòng)迅速，工作有序推進(jìn)，市委相關(guān)要求得到了較好落實(shí)，在全市逐漸形成了一批亮點(diǎn)和特色品牌�？梢哉f(shuō)，目前我們黨建推進(jìn)工作勢(shì)頭好，方向明，進(jìn)展快，成效顯。但同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題，主要是推進(jìn)不平衡、思路不清晰、工作不扎實(shí)等。這次會(huì)議的主要任務(wù)就是分析問(wèn)題，糾錯(cuò)糾偏，找準(zhǔn)方法路徑，再添措施，確保基層黨建推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)�？偟膩�(lái)講，要正確處理好以下四種關(guān)系。

一、要正確處理謀劃與落實(shí)的關(guān)系

任何工作都離不開(kāi)思路謀劃和狠抓落實(shí)。自全市整市推進(jìn)動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，各地各部門(mén)各單位在市委實(shí)施意見(jiàn)指導(dǎo)下，絕大多數(shù)都能結(jié)合具體實(shí)際，研究制定黨建規(guī)劃，工作有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施。但也還存在對(duì)黨建謀劃重視不夠、謀劃設(shè)計(jì)不合理、不到位等問(wèn)題。有的對(duì)基層黨建工作缺乏總體規(guī)劃，想起什么抓什么，表面看上去很熱鬧，實(shí)際還缺乏章法；
有的目標(biāo)不明確，滿(mǎn)足于“照單執(zhí)行”，沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)劃不能有效落地落實(shí)。比如有的村書(shū)記介紹黨建工作，就是帶到新改擴(kuò)建的活動(dòng)室、新做的牌子前轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，但問(wèn)到在整市推進(jìn)中做了哪些工作，有什么特色，有什么變化，今后的思路和方向是什么，就講不出個(gè)“一二三”。以上反映出我們有的基層單位對(duì)抓黨建工作仍然缺乏系統(tǒng)謀劃和思考。下來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真抓好“五個(gè)要素”建設(shè)同時(shí)，要按照一村一特色，一支部一品牌的要求，把黨建推進(jìn)工作與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和中心工作相銜接，與基層黨建工作現(xiàn)有基礎(chǔ)相適應(yīng)相配套，與當(dāng)前自身存在的問(wèn)題和急需解決的難題相符合，進(jìn)一步研究明確黨建工作基本思路、總體布局和目標(biāo)要求。力求切合實(shí)際、切實(shí)可行。

當(dāng)前，許多支部基層黨建工作還存在抓而不緊、抓而不實(shí)的問(wèn)題。怎樣去抓落實(shí)，我認(rèn)為要從三個(gè)方面入手：一是書(shū)記親自抓落實(shí)。各地各單位各部門(mén)書(shū)記要切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任，將其作為一把手工程，既掛帥，又出征，思想上真重視，責(zé)任上真擔(dān)當(dāng)。每月至少召開(kāi)一次班子會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，研究部署黨建推進(jìn)工作階段性任務(wù)，并充分調(diào)動(dòng)黨委班子成員積極性，分工負(fù)責(zé)、各司其職。工作部署以后，還要適時(shí)通過(guò)明察、暗訪(fǎng)、回訪(fǎng)等多種方式，了解貫徹落實(shí)的情況。對(duì)工作不用心、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的基層黨組織負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談，指出問(wèn)題，對(duì)那些不履職、不會(huì)履職、掛名混日子的支部書(shū)記要堅(jiān)決作組織調(diào)整。二是全域推進(jìn)抓落實(shí)。市委羅書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，整市推進(jìn)要全地域推進(jìn)、全領(lǐng)域推進(jìn)、全要素推進(jìn)、全功能推進(jìn)。要一個(gè)要素一個(gè)要素抓落實(shí)，一個(gè)功能一個(gè)功能搞扎實(shí)，一個(gè)支部一個(gè)支部建合格，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域做規(guī)范。我們不能光寫(xiě)在紙上、喊在嘴上、掛在墻上，要落實(shí)到行動(dòng)上，少一個(gè)方面都不行。三是整改問(wèn)題抓落實(shí)。年初，我們對(duì)全市一級(jí)黨組織存在的問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并形成了問(wèn)題清單。各地各部門(mén)各單位要對(duì)照問(wèn)題對(duì)所屬支部開(kāi)展“回頭看”，所查擺的問(wèn)題到底解決了沒(méi)有？沒(méi)有整改到位的，通過(guò)何種措施加以解決？比如全市10個(gè)三類(lèi)村的晉位升級(jí)，項(xiàng)目是否落實(shí)并按要求啟動(dòng)，進(jìn)展是否順利，有哪些方面的困難。要緊盯問(wèn)題查，瞄準(zhǔn)問(wèn)題改，對(duì)照問(wèn)題清單逐項(xiàng)逐項(xiàng)抓落實(shí)。

二、要正確處理點(diǎn)與面的關(guān)系

要切實(shí)將典型示范和全面過(guò)硬結(jié)合起來(lái)。今后我們的工作要做到不管哪一級(jí)的調(diào)研、督查組來(lái)宜都，我們事先不打招呼，不推薦地方，檢查組到全市任何一個(gè)村社區(qū)、單位、企業(yè)，其黨建工作都要能夠代表全市的黨建工作水平。一是要通過(guò)典型示范帶動(dòng)面上的整體提升。目前，我們點(diǎn)上的工作有了進(jìn)一步提升，村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)中，一批有看點(diǎn)、有影響力的點(diǎn)“出來(lái)了”。但抓整市推進(jìn)光有幾個(gè)點(diǎn)，無(wú)法拓展到整個(gè)面上，那遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，整市推進(jìn)就是要把從培育幾個(gè)示范點(diǎn)、考察點(diǎn)轉(zhuǎn)移到整體提升基層黨建工作水平上來(lái)。要通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩參觀、強(qiáng)化宣傳推介等方式，把典型經(jīng)驗(yàn)在面上普及，做到學(xué)有榜樣、比有參照、趕有目標(biāo)，做到抓一點(diǎn)帶一片的效果。比如X黨委等探索，要充分發(fā)揮強(qiáng)村的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以強(qiáng)帶弱，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。只有把典型培育出來(lái)、推介出去，整體才能上臺(tái)階、上水平。二是要在整體提升的基礎(chǔ)上努力發(fā)掘和打造一批黨建品牌。比如我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位，雖然面上的工作起來(lái)了，工作也有了一定基礎(chǔ)，但始終缺乏精品和亮點(diǎn)。要從工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有示范性、帶動(dòng)力的正面典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著手培育出幾個(gè)叫得響、記得住的示范村和帶頭人。同時(shí)，老一批的先進(jìn)典型如X等要重新點(diǎn)燃激情，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。三是要切實(shí)落實(shí)到支部建設(shè)上來(lái)。要推動(dòng)黨的一切工作落到支部、依靠支部，推動(dòng)黨的一切工作落到黨員、依靠黨員，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

三、要正確處理重點(diǎn)工作與常規(guī)工作的關(guān)系

抓整市推進(jìn)要善于找準(zhǔn)和扭住牽動(dòng)全局的主要矛盾、重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，今年的黨建推進(jìn)工作任務(wù)時(shí)間早已過(guò)半，大家要對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，目前，還有以下幾項(xiàng)工作需要重點(diǎn)完善。

一是陣地形象提升要加快進(jìn)度。農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心是“執(zhí)政陣地、服務(wù)平臺(tái)、精神家園”。今年新改擴(kuò)建的任務(wù)X個(gè)，年底要結(jié)硬賬。目前，有的鎮(zhèn)村進(jìn)展很快，形象有了大的改觀，有的進(jìn)度仍然十分緩慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)計(jì)劃的時(shí)候踴躍積極，落實(shí)起來(lái)始終還在圖紙上。希望同志們一定要引起高度重視，基礎(chǔ)薄弱的，資金不夠的要抓緊時(shí)間申請(qǐng)立項(xiàng)，立項(xiàng)了再開(kāi)展建設(shè)，把基礎(chǔ)的工作先提升上來(lái)。同時(shí)，陣地建設(shè)也要精心設(shè)計(jì)，打造“信仰高地”，增強(qiáng)黨的政治生活的莊嚴(yán)感、儀式感。我們的村級(jí)文化禮堂、文化長(zhǎng)廊、黨建主題公園建設(shè)等也要加快啟動(dòng)、加快實(shí)施，村級(jí)黨員活動(dòng)室要有濃厚的黨建文化氛圍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織黨員活動(dòng)室，也要加快工作進(jìn)度，確保我們的黨建形象進(jìn)一步提升。

二是雙五星創(chuàng)評(píng)要進(jìn)一步完善。我們整市推進(jìn)的核心就是抓支部、抓黨員，具體抓手就是我們的雙五星創(chuàng)建，雙指數(shù)管理，這在全國(guó)全省是我們自己獨(dú)創(chuàng)的東西，這項(xiàng)工作目前整體已經(jīng)推開(kāi)了，但是，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性及實(shí)效性還需進(jìn)一步研究，要將雙指數(shù)管理、雙五星創(chuàng)評(píng)更加貼近實(shí)際、貼近基層，使我們的黨員積分制管理，二維碼掃出來(lái)的分?jǐn)?shù)能真正反映一個(gè)黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用的實(shí)際狀況，要能真正通過(guò)分?jǐn)?shù)量化他當(dāng)前的表現(xiàn)情況，黨員的先進(jìn)性怎么體現(xiàn)出來(lái)，模范作用體現(xiàn)在哪些方面，一掃就看的出來(lái)。同時(shí)，還要有比較，看得到每一個(gè)黨員在黨組織中所處的位置。下來(lái)，我們要著手推進(jìn)支部戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)體系建立，怎樣衡量一個(gè)支部的戰(zhàn)斗力，通過(guò)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)支部的作用發(fā)揮，我們還要作進(jìn)一步的研究，制定有效的辦法。

三是支部主題黨日活動(dòng)要提高吸引力。在黨員的學(xué)習(xí)教育以及組織生活方面，嚴(yán)格按照省委、市委下發(fā)的主題黨日《活動(dòng)指南》和《指導(dǎo)書(shū)》要求，規(guī)范組織生活程序，不斷提升支部主題黨日活動(dòng)質(zhì)量，使之真正具有吸引力，創(chuàng)造力，讓黨員愿參加、受教育，真正成為黨員的“政治節(jié)目”，以嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

四是基層骨干隊(duì)伍要選優(yōu)育強(qiáng)。要積極開(kāi)展村社區(qū)“兩委”同步換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，摸清家底，實(shí)時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，班子有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，都要認(rèn)真分析，不能勝任的，該換的要換，不能勉強(qiáng)，要把村社區(qū)最有能力的，最有影響力、號(hào)召力和公信力的黨員找出來(lái)、選上來(lái)，為明年同步換屆打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位突出業(yè)務(wù)強(qiáng)、履責(zé)強(qiáng)，加大對(duì)機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記培養(yǎng)力度，打造一批真正愿干事、能干事、會(huì)干事的機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記。在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要突出引領(lǐng)強(qiáng)、管理強(qiáng)，把中層以上干部培養(yǎng)成黨組織書(shū)記，要重點(diǎn)抓好不走的黨組織書(shū)記隊(duì)伍培養(yǎng)。

基層黨建內(nèi)容較多，在抓好整市推進(jìn)的同時(shí)，我們黨建工作中的基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作同樣也要兼顧，比如我們發(fā)展黨員的程序是否規(guī)范；
失聯(lián)黨員、流動(dòng)黨員、空掛黨員的管理和規(guī)范處置是否按要求落實(shí)；
黨建痕跡管理是否到位。前不久，全省統(tǒng)一印發(fā)黨員手冊(cè)已經(jīng)下發(fā)，之前我市對(duì)支部主題黨日工作手冊(cè)、365工作日志、黨務(wù)村務(wù)記錄簿等也都進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，整體提升。

各領(lǐng)域當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：

在農(nóng)村黨建方面：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大要拿出有力舉措。各地要逐村認(rèn)真研究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，盤(pán)家底、理思路、找增長(zhǎng)源。要有戰(zhàn)略眼光，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與市、鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，科學(xué)進(jìn)行土地規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保資源增值增效。扶貧攻堅(jiān)要真正沉下身去、發(fā)揮作用。要充分用好管好我們第一書(shū)記這支隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮好其脫貧攻堅(jiān)黨建保障作用。最近，我們對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整，強(qiáng)調(diào)了工作任務(wù)和紀(jì)律要求，今天，貧困村的第一書(shū)記也參加了會(huì)議，大家一定要高度重視，認(rèn)真履責(zé)，按照上級(jí)要求脫產(chǎn)駐村，扎實(shí)幫助貧困村出列，幫助群眾脫貧致富，贏得群眾的真正認(rèn)可。社區(qū)黨建方面：大家要在創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式上下功夫，激發(fā)基層群眾“主人翁”意識(shí)，提高基層自治的參與度。同時(shí)緊緊抓住支部和黨員這個(gè)核心精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦新形勢(shì)新業(yè)態(tài)，在樓棟、小區(qū)、網(wǎng)格、商圈中建立支部。對(duì)社區(qū)干部待遇問(wèn)題加大支持力度，切實(shí)保障社區(qū)干部待遇水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建方面：要以整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)支部書(shū)記管黨治黨責(zé)任，并在機(jī)關(guān)黨建文化打造方面積極作出探索，及早出臺(tái)市直單位黨建品牌庫(kù)評(píng)選辦法。非公企業(yè)黨建方面：在鞏固提升“兩個(gè)覆蓋”上下功夫，做到支部書(shū)記配備到位，組織活動(dòng)開(kāi)展到位，民主管理制度落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)和陣地保障到位�！皟尚隆苯M織第一書(shū)記要切實(shí)將黨建工作拿在手上，不能當(dāng)甩手掌柜，同時(shí)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)黨建方面：要進(jìn)一步厘清國(guó)有企業(yè)屬地管理職責(zé)邊界，理順企業(yè)黨組織關(guān)系，完善“黨建入章”和黨委會(huì)決策前置，抓實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)黨建工作。

四、要正確處理上級(jí)認(rèn)可與群眾滿(mǎn)意的關(guān)系。

整市推進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，各方面特別是“五個(gè)要素”要協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步提升，在推進(jìn)的過(guò)程中，要把各個(gè)方面的工作和發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，和組織的認(rèn)可度和群眾的滿(mǎn)意率結(jié)合起來(lái)。一是要切實(shí)把上級(jí)精神吃透。全市的整市推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)，圍繞抓什么、怎么抓，先后X次到省委、市委組織部接受具體指導(dǎo)，為試點(diǎn)工作指明了方向、明確了思路。在具體抓什么、怎么抓的過(guò)程中，始終圍繞省委提出的抓支部、抓黨員作為試點(diǎn)工作的核心，我們的雙五星創(chuàng)評(píng)、雙指數(shù)管理也得到省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是要擴(kuò)大群眾的參與度。基層黨建工作到底如何，評(píng)價(jià)不能只看材料、聽(tīng)匯報(bào)，不光要看是否得到上級(jí)肯定，更重要的是看工作是否凝聚人心，群眾是否滿(mǎn)意，是否有獲得感和認(rèn)同度。整市推進(jìn)不能沒(méi)有群眾的參與，不能搞閉門(mén)修煉、體內(nèi)循環(huán)，要主動(dòng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，做到查擺問(wèn)題讓群眾把脈，解決問(wèn)題汲取群眾智慧，整改落實(shí)接受群眾監(jiān)督，這樣工作才能有的放矢、求得實(shí)效。群眾有意見(jiàn)的要及時(shí)改進(jìn)，群眾不滿(mǎn)意的要返工補(bǔ)課，使黨建推進(jìn)工作真正成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿(mǎn)意的民心工程。

同志們，下半年，基層黨建推進(jìn)工作任務(wù)不會(huì)放松，要求只會(huì)更細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)更高，我們等不得、慢不得。要切實(shí)把基層黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效，不斷推進(jìn)宜都基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，堅(jiān)決完成省委交給我們的政治任務(wù)。

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